HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 1 Yhteistyötoimikunta 01.03.2013 AIKA 01.03.2013 klo 14:00-15:50 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN JÄRJESTÄYTYMINEN 4 2 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN ESITYSLISTAN LÄHETTÄMINEN 7 3 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVILLÄ 8 PITÄMINEN 4 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN PÖYTÄKIRJAN 9 TARKASTAMINEN 5 HENKILÖSTÖPALVELUIDEN VUODEN 2013 10 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMA 6 HENKILÖSTÖPALVELUIDEN VODEN 2012 TALOUSARVION 11 TOTEUTUMINEN 7 TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMAN 12 PÄIVITYS VUODELLE 2013 8 KORVAUSHAKEMUKSET TYÖNANTAJAN 13 TYÖTERVEYSHUOLLON KUSTANNUKSIIN 9 TILASTOTIETOA SAIRAUSLOMISTA 14 10 HEINÄVEDEN KUNNAN HENKILÖSTÖN MAHDOLLISEN LOMAUTTAMISEN PERUSTEET, VAIKUTUKSET, VAIHTOEHDOT JA PERIAATTEET 15
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 2 KOKOUSAIKA 01.03.2013 klo 14:00-15:50 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Roivas Tarja 14:00-15:50 työnantajan edustaja Eränen Petri 14:00-15:50 JUKO Heiskanen Raija 14:00-15:50 JHL Kotilainen Marjatta 14:00-15:50 Super Miettinen Vesa 14:00-15:50 Tehy Sallinen Minna 14:00-15:50 Jyty Tiippana Jyrki 14:00-15:50 työsuojelupäällikkö Pakarinen Jari 14:00-15:50 työsuojeluvaltuutettu Voutilainen Minna 14:00-15:50 työsuojeluvaltuutettu Gustafsson Auvo 14:00-15:50 asiantuntija Paatero Ilkka 14:00-15:50 asiantuntija Tilus Riitta A. 14:00-15:50 kunnanjohtaja Lappalainen Sinikka 14:00-15:50 kunnansihteeri Asikainen Raija 14:00-15:50 toimistosihteeri/ asiantunt. POISSA Kukkonen Timo työnantajan edustaja Väänänen Mervi työterveyshoitaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1-10 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Vuorossa ja Valittiin ja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika.2013 Allekirjoitukset Petri Eränen Raija Heiskanen Marjatta Kotilainen PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Vesa Miettinen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Minna Sallinen
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 3 04.03.2013 09:00
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 4 Yhteistyötoimikunta 1 01.03.2013 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN JÄRJESTÄYTYMINEN YTTK 1 KHALL 33 28.1.2013 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, puh. 040 550 6811, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ohjeiden mukaan työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa yhteistoiminnan osapuolia ovat kunta työnantajana ja sen palveluksessa oleva henkilöstö. Henkilöstön edustajina ovat luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu tai muu henkilöstön edustaja. Jokaisessa kunnassa pitää olla yhteistoimintaelin, jonka toimikausi on neljä vuotta. Kuntasektorilla on ollut yleisesti käytäntönä, että yhteistoiminta ja työsuojelun yhteistoiminta on käytännössä yhdistetty siten, että niillä on yhteinen yhteistoimintaelin. Kuntalan pääsopijajärjestö tai sen rekisteröity paikallinen alayhdistys nimeää edustajan yhteistyöelimeen. Lakiin ei ole otettu tarkempia määräyksiä yhteistyöelimen koosta. Luontevia työnantajaedustajia yhteistyöelimessä ovat kunnanjohtaja, henkilöstöpäällikkö tai muu henkilöstöasioista vastaava ja käsiteltävistä asioista riippuen työsuojelupäällikkö. Asian luonteen vuoksi yhteistoimintaelimen jäsenyys ei sovellu hyvin poliittisille luottamushenkilöille, jotka useissa tapauksissa joutuvat myöhemmin tekemään päätöksiä yhteistoimintaelimessä käsitellyistä asioista. Työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetussa laissa (44/2006, valvontalaki) tarkoitetun kunnallisen alan työsuojelun yhteistoimintasopimuksen 3.4.2008 mukaan työsuojelu- ja työympäristötyön yhteistoimintaa varten työpaikalla on työnantajaa edustava työsuojelupäällikkö, työsuojeluvaltuutettu varavaltuutettuineen sekä työsuojelutoimikunta tai muu paikalliseen sopimukseen perustuva edustuksellinen yhteistoimintaelin, jonka jäsenistöön työsuojeluvaltuutetut kuuluvat. Yt-laki on perusta työnantajan ja henkilöstön välisen yhteistoiminnan jär-jestämiselle kunnissa. Lain tarkoitus on työnantajan ja henkilöstön välisen yhteistoiminnan edistäminen, henkilöstön vaikutusmahdollisuuksien turvaaminen sekä kunnallisen palvelutuotannon tuloksellisuuden ja henkilöstön työelämän laadun edistäminen. Lain perusteluissa korostetaan avointa vuorovaikutusta, osapuolten välistä luottamusta sekä esimiesten ja alaisten välisessä vuorovaikutuksessa päivittäin tapahtuvaa yhteistyötä. Yhteistoimintamenettelyssä on ainakin käsiteltävä - asiat, jotka koskevat henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä - taloudellisista tai tuotannollisista syistä tapahtuvia irtisanomisia, lomauttamisia ja osa-aikaistamisia - palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luvutusta Heinäveden kunnassa on yhteistyötoimikunta, joka toimii kunnan ja henkilöstön välisenä yhteistoimintaelimenä sekä kunnallisen alan
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 5 Yhteistyötoimikunta 1 01.03.2013 työsuojelusopimuksen tarkoittamana työsuojelutoimikuntana. Puheenjohtajana toimii työnantajaa edustava ja varapuheenjohtajana henkilöstöä edustava jäsen. Yhteistyötoimikunnan toimikausi on neljä vuotta. Yhteistyötoimikuntaan kuuluu kymmenen jäsentä. Henkilöstöä edustavina jäseninä toimii viisi pääluottamusmiestä/luottamusmiestä sekä heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Työsuojeluasioita käsiteltäessä läsnä ovat työsuojeluvaltuutetut. Työnantajan edustajina yhteistyötoimikunnassa on kunnanjohtaja, kunnansihteeri, työsuojelupäällikkö, kaksi kunnanhallituksen nimeämää jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen sekä asiantuntijana palkanlaskennan toimistosihteeri. Lisäksi on nimetty kaksi työnantajan edustajaa palkka- ja paikallisneuvotteluihin, jossa asiantuntijoina ovat kunnanjohtaja ja kunnansihteeri. Esityslistan liitteenä nro 9 on yhteistyötoimikunta 2009-2012 sekä työnantajan edustajat palkka- ja paikallisneuvotteluissa. Kj: Kunnanhallitus 1. valitsee yhteistyötoimikunnan sekä 2. nimeää työnantajan edustajat palkka- ja paikallisneuvotteluihin. Päätös: Kunnanhallitus valitsi toimikaudeksi 2013-2016 1. yhteistyötoimikuntaan: jäsen Tarja Roivas Timo Kukkonen varajäsen Jaana Nykänen Veli-Pekka Hartikainen 2. työnantajan edustajiksi palkka- ja paikallisneuvotteluihin: jäsen Auvo Gustafsson Ilkka Paatero varajäsen Timo Hottinen Aarno Happonen ::::::::::::::: Esitys: Yhteistyötoimikunta 1. merkitsee kunnanhallituksen päätöksen tiedokseen saatetuksi, 2. valitsee yhteistyötoimikunnan puheejohtajan ja varapuheenjohtajan toimikaudelle 2013-2016, sekä 3. kutsuu palkka- ja paikallisneuvottelijoiden työnantajan edustajat tarvittaessa yhteistyötoimikunnan kokoukseen asiantuntijoiksi.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 6 Yhteistyötoimikunta 1 01.03.2013 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Yhteistyötoimikunnan puheenjohtajaksi toimikaudelle 2013-2016 valittiin Riitta A. Tilus ja varapuheenjohtajaksi Petri Eränen.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 7 Yhteistyötoimikunta 2 01.03.2013 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN ESITYSLISTAN LÄHETTÄMINEN YTTK 2 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Yhteistyötoimikunnan esityslista on lähetetty yhteistyötoimikunnan jäsenille ja luottamushenkilöiden varajäsenille sekä JUKO:n varapääluottamusmies/luottamusmiehelle ja JHL:n varapääluottamusmiehelle sähköpostin liitetiedostona, jos vastaanottajalla on käytössään sähköposti ja muut valmiudet tähän menettelyyn. Esitys: Yhteistyötoimikunta päättää, että yhteistyötoimikunnan esityslista lähetetään aikaisemman käytännön mukaisesti yhteistyötoimikunnan jäsenille ja luottamushenkilöiden varajäsenille sekä JUKO:n varapääluottamusmies/luottamusmiehelle ja JHL:n varapääluottamusmiehelle sähköpostin liitetiedostona, jos vastaanottajalla on käytössään sähköposti ja muut valmiudet tähän menettelyyn. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 8 Yhteistyötoimikunta 3 01.03.2013 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN YTTK 3 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Kuntalain 63 :n mukaan muun kuin valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Kuntalain ao. pykälän tulkintaosassa mainitaan, että pöytäkirjan yleisesti nähtävillä pitäminen voi olla perusteltua mm. milloin siitä ilmeneviin päätöksiin arvioidaan kohdistuvan yleistä mielenkiintoa tai niiden tiedoksi saattaminen kunnan kannaltakin katsotaan tarpeelliseksi. Esitys: Yhteistoimikunta päättää, että yhteistyötoimikunnan pöytäkirjat 1) laitetaan näkyviin kunnan internet-kotisivuille; 2) saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi sekä 3) tallennetaan kunnan atk-verkkoon osoitteeseen Y:/Virasto/ Yhteiset/Yhteiset/ Yt-tmk. Vesa Miettinen esitti, että yhteistyötoimikunnan pöytäkirja lähetetään sähköpostin liitetiedostona yhteistyötoimikunnan jäsenille. Päätös: Hyväksyttiin päätösesitys yksimielisesti Vesa Miettisen esittämällä lisäyksellä.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 9 Yhteistyötoimikunta 4 01.03.2013 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN YTTK 4 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Esitys: Päätös: Yhteistyötoimikunta päättää, että yhteistyötoimikunnan pöytäkirjan tarkastavat puheenjohtajan ja pöytäkirjanpitäjän lisäksi kokoksessa läsnä olleet henkilöstöjärjestöjen edustajat. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 10 Yhteistyötoimikunta 5 01.03.2013 HENKILÖSTÖPALVELUIDEN VUODEN 2013 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMA YTTK 5 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Yhteistyötoimikunnalle esitellään vuoden 2013 talousarvion käyttösuunnitelma. Valtuuston hyväksymän yleishallinnon talousarvion 2013 perustelujen mukaan - henkilöstölle järjestetään työhyvinvointikysely - henkilöstölle järjestetään mahdollisuus käyttää kuntosaleja - jatketaan ensiapukoulutusta tavoitteena koulutuksen saaminen koko henkilöstölle - noin kymmenelle pitkään kuntaa palvelleelle järjestetään viikon loma kylpylässä - varaudutaan akuutteihin työnohjauksiin Esitys: Päätös: Yhteistyötoimikunta hyväksyy ja merkitsee tietoonsa saatetuksi henkilöstöpalveluiden vuoden 2013 talousarivon käyttösuunnitelman. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 11 Yhteistyötoimikunta 6 01.03.2013 HENKILÖSTÖPALVELUIDEN VODEN 2012 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN YTTK 6 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Yhteistyötoimikunnalle esitellään vuoden 2012 talousarvion toteutuminen. Esitys: Päätös: Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi henkilöstöpalveluiden vuoden 2012 talousarvion toteutuminen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 12 Yhteistyötoimikunta 7 01.03.2013 TYÖTERVEYSHUOLLON TOIMINTASUUNNITELMAN PÄIVITYS VUODELLE 2013 YTTK 7 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Yhteistyötoimikunnan esityslistan liitteenä nro 1 on työterveysnhuollon toimintasuunnitelma 2011-2013 sekä liitteenä nro 2 on työyhteisötiimin valmistelema päivitys työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan. Esitys: Päätös: Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi työterveyshuollon toimintasuunnitelman 2011-2013 sekä päivityksen vuodelle 2013. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi yhteistyötoimikunta päätti, että työpaikkaselvitykset tulee kohdistaa ensisijaisesti niihin työpaikkoihin, joissa on paljon poissaoloja.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 13 Yhteistyötoimikunta 8 01.03.2013 KORVAUSHAKEMUKSET TYÖNANTAJAN TYÖTERVEYSHUOLLON KUSTANNUKSIIN YTTK 8 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Yhteistyötoimikunnan liitteenä nro 3 on työnantajan korvaushakemukset työterveyshuollon kustannuksista vuodelta 2012. Soisalon Työterveyden tuottama työterveyshuollon toiminta Heinäveden kunnalle vuosina 2010-2012 Terveydentilan ja työ- ja toimintakyvyn seuranta 2012 2011 2010 - terveydenhoitaja 70 kpl 92 kpl 125 kpl - lääkäri 68 kpl 68 kpl 113 kpl - fysioterapeutti 5 kpl 69 kpl - psykologi 29 kpl 16 kpl 54 kpl Sairaanhoitokäynnit - terveydenhoitajat 87 kpl 123 kpl 115 kpl - lääkärit 815 kpl 1064kpl 700 kpl Työterveyshuollon kustannukset euroa yhteensä 2012 2011 2010 - korvausluokka I 47.899,93 48.901,66 91.110,36 (ennaltaehkäisevä) - korvausluokka II 98.363,29 95.965,03 86.857,12 (sairaanhoito) Esitys: Päätös: Yhteistyötoimikunta merkitsee tietoonsa saatetuksi työnantajan korvaushakemukset työterveyshuollon kustannuksista vuodelta 2012. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 14 Yhteistyötoimikunta 9 01.03.2013 TILASTOTIETOA SAIRAUSLOMISTA YTTK 9 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi 2008 2009 2010 2011 Sosiaalitoimi 3884 2633 2268 2682 Terveystoimi 1408 1444 1803 1230 Sivistystoimi 1146 812 933 517 Tekninen toimi 500 565 765 984 Yleishallinto 552 293 496 517 YHTEENSÄ 7490 5747 6265 5930 Yhteistyötoimikunnan liitteenä - nro 4 on tammi-marraskuun 2012 sairauslomat, yhteensä 6.086 kpv, ja palkattomat vapaat sekä vuodelta 2011, - nro 5 on Soisalon Työterveyden tilasto sairauspoissaoloraporteista vuodelta 2012, joissa näkyy diagnoosit, käyntimäärät, henkilömäärät, poissaolopäivät sekä %-osuus. Raportista puuttuvat alkuvuoden (tammi-kesäkuun) työterveydenhuollon ulkopuolisten myöntämät sairauslomat. Esitys: Yhteistyötoimikunta merkitsee tilastot tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 15 Yhteistyötoimikunta 10 01.03.2013 HEINÄVEDEN KUNNAN HENKILÖSTÖN MAHDOLLISEN LOMAUTTAMISEN PERUSTEET, VAIKUTUKSET, VAIHTOEHDOT JA PERIAATTEET YTTK 10 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Lomautuksen perusteet: Valtuusto on kokouksessaan 17.12.2012 84 hyväksynyt Heinäveden kunnan vuoden 2013 talousarvon, jonka mukaan talousarvion loppusumma on seuraava: Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate Vuosikate Poistot Tilikauden tulos Tilikauden alijäämä 8.082.720 euroa 32.061.771 euroa 23.979.051 euroa - 590.051 euroa 1.530.480 euroa - 2.120.531 euroa - 1.920.531 euroa Käsitellessään vuoden 2013 talousarvioesitystä kunnanhallitus päätti, että koko kunnan talousarviosta vähennetään henkilöstökuluja 300.000 euroa, joka on 2,23 % palkoista ja 2,09 % sivukuluista. Em. vähennys on tehty valtuustolle tehdyssä esityksessä henkilöstömäärärahoihin. Tältä pohjalta asia käsiteltiin palkka- ja paikallisneuvottelutyöryhmässä 12.12.2012, jonka jälkeen kunnanhallitus teki lopullisen esityksensä 17.12.2012 henkilöstömäärärahoista valtuustolle. Lisäksi päätettiin, että jos asia vaatii tarkennusta, se käsitellään valtuustossa vuonna 2013. Palkka- ja paikallisneuvottelutyöryhmän kokouksessa käydyssä keskustelussa työnantaja esitti, että em. henkilöstökulujen menovähennykset toteutetaan 10 päivän vapaaehtoisina palkattomina vapaina vuoden 2013 aikana. JHL:n pääluottamusmies, Superin pääluottamusmies, Tehyn luottamus-mies sekä Jytyn pääluottamusmies ilmoittivat suosittelevansa jäsenistölleen viiden päivän vapaaehtoisia palkattomia vapaita vuoden 2013 aikana. JUKO:n Petri Eränen ilmoitti, ettei JUKO järjestönä eikä sen pääluottamusmies voi suositella jäseniään ottamaan vähintään viiden päivän palkatonta vapaata vuonna 2013, koska se johtaa kestämättömään tilanteeseen kouluissa ja päiväkodeissa. Työantaja esittää kompromissiesityksenään, että kunnan henkilöstölle lähetetään tiedustelu/sitoumus vapaaehtoisesta viiden päivän vapaan pitämisestä vuoden 2013 aikana niin, ettei vapaapäivän ajaksi palkata sijaista. Vastaukset tulee toimittaa tammikuun 2013 loppuun mennessä. Tämän jälkeen kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä. Talousarvion toimintakulut sisältävät kunnanhallituksen kokouksessaan 3.12.2012 284 päättämän 300.000 euron vähennyksen henkilöstökuluihin. Valtuusto hyväksyessään Heinäveden kunnan vuoden 2013 talousarvion
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 16 Yhteistyötoimikunta 10 01.03.2013 päätti hyväksyä palkka- ja paikallisneuvottelutyöryhmässä tehdyn työnantajan kompromissiesityksen niin, että Heinäveden kunnan henkilöstöltä pyydetään sitoumus viiden (5) vapaaehtoisen palkattoman vapaan pitämisestä vuoden 2013 aikana niin, että vapaapäivän ajaksi ei sijaista palkata. Vastaus/sitoumus tuli antaa 31.1.2013 mennessä. Kyselyn mukaan - 93 henkilöä sitoutui pitämään vuoden 2013 aikana viiden kalenteripäivän palkattoman vapaan suhteessa palvelussuhteen pituuteen - 35 suostuu tarvittaessa pitämään em. viiden kalenteripäivän lisäksi enintään viiden kalenteripäivän eli enintään yhteensä 10 kpv palkattoman vapaan vuoden 2013 aikana säästösyistä - 51 ei suostu vapaaehtoisen palkattoman vapaan pitämiseen em. tavalla - 150 ei palauttanut lomaketta työnantajalle Ennen kuin työnantaja päättää lomauttaa työntekijöitä ja/tai viranhaltijoita taloudellisesta tai tuotannollisista syistä, työnantajan on neuvoteltava lomauttamisen perusteita, vaikutuksista ja vaihtoehdoista yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi. Valtuusto on asettanut tavoitteeksi n. 300.000 euron menovähennysten saamisen henkilöstömenoista. Vapaaehtoisuuteen perustuvien palkattomien vapaiden jälkeen henkilöstömenojen säästötarve on noin 240.000 euroa. Heinäveden kunta tarjoaa työtä palkkaamalla henkilöstöä virka- tai työsuhteeseen tai ostamalla työtä ulkopuoliselta palveluntuottajalta. Henkilöstömenojen säästötavoite voidaan toteuttaa myös vähentämällä tai lopettamalla ostopalveluita tai siirtymällä ostopalveluihin, jos sitä kautta palvelut voidaan toteuttaa omaa tuotantoa halvemmalla. Kertaluontoisten säästötoimenpiteiden saavuttamisessa henkilöstön lomauttaminen on viimesijainen keino. Mikäli talouden tasapainottaminen edellyttää lomauttamista, Heinäveden kunta lomauttaa henkilöstönsä enintään 90 päivän ajaksi, jolloin kyseessä on ns. tilapäinen lomautus. Lomautus perustuu työsuhteisen henkilöstön osalta TSL:n 5 luvun 2 :n 2 kohdan määräykseen, jonka mukaan työnantaja saa lomauttaa työntekijän, jos työ tai työnantajan edellytykset tarjota työtä ovat vähentyneet tilapäisesti eikä työnantaja voi kohtuudella järjestää työntekijälle muuta sopivaa työtä tai työnantajan tarpeita vastaavaa koulutusta. Vastaava tilapäisen lomautuksen määritelmä on viranhaltijalain 30 :n 2 mom:ssa. Työn tai työn tarjoamisedellytysten katsotaan lomauttamisen perusteena vähentyneen tilapäisesti, jos niiden voidaan arvioida kestävän enintään 90 päivää. Lomauttamisen periaatteet: Henkilöstö lomautetaan keskeyttämällä työnteko kokonaan, ellei lakisääteisten palveluiden tuottaminen aseta tälle estettä tai vaikeuta merkittävästi lomautuksen tarkoituksenmukaista toteuttamista. 1. Lomautuksen kesto voi olla esim. kaksi viikkoa vuodessa (kuukausi-palkkaisilla 12 kalenteripäivää ja tuntipalkkaisilla 10 työpäivää),
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 17 Yhteistyötoimikunta 10 01.03.2013 mutta sen kesto voi vaihdella toiminnasta riippuen. Tilapäinen lomautusaika voi olla siis jopa 90 päivää. 2. Lomautuksen toteutusaika on vuosi 2013. 3. Lomautus ei koske luottamusmiehiä, työsuojeluvaltuutettuja, sellaisia oppisopimussuhteisia, joilla ei ole vakituista palvelussuhdetta Heinäveden kuntaan. 4. Vapaaehtoinen palkaton virkavapaa tai työloma korvaa lomautuksen, jos sijaista ole palkattu vastaavalle ajalle. Asiasta sovitaan esimiehen kanssa, kun työyksikön lomautussuunnitelma tehdään. 5. Osa-aika- ja osatyökyvyttömyyseläkkeellä sekä osa-aikalisällä tai muutoin osa-aikatyössä olevat lomautetaan työajan suhteessa. 6. Vuorotteluvapaalla, perhevapailla, muulla virkavapaalla/työlomalla olleet/olevat (sijainen palkattu) lomautetaan vuonna 2013 toteutuvan työssäoloajan suhteessa. 7. Lomautus koskee niitä määräaikaisia viranhaltijoita, joiden virkasuhde on jatkunut keskeytymättä vähintään 6 kk, lomautus työssäoloajan suhteessa. 8. Lomautus koskee määräaikaisia työsopimussuhteisia työntekijöitä, jotka tekevät työtä vakituisen sijaisena ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä, lomautus työssäoloajan suhteessa. 9. Lomautusaika lasketaan vuosilomaan ja työkokemuslisään oikeuttavaksi ajaksi. 10. Lomautuksesta, vapaaehtoisista vapaapäivistä ja vuosilomista johtuvien kokokaispoissaolojen vähentämiseksi voidaan sopia, että yli 15 lomapäivän osa vuosilomasta voidaan siirtää pidettäväksi myöhemmin (KVTES vuosilomaluku 12 ) 11. Lomauttamisen toteuttaminen edellyttää tulosyksiköiden esimiesten laatimaa yksityiskohtaista lomautussuunnitelmaa. Siinä todetaan, mitä työja virkatehtäviä lomautus koskee, miten pitkä lomautusaika on, miten lomautus toteutetaan käytännössä, miten palvelut toteutetaan lomautusaikana, mitkä työ- tai virkatehtävät rajataan lomautuksen ulkopuolelle ja millä perusteella. Riittävän tarkalla lomautussuunnitelmalla varmistetaan, että lakisääteiset palvelut ja sopimusperusteiset velvoitteet voidaan toteuttaa lomautuksesta huolimatta ja että lomautuksella saavutetaan todellista säästöä kunnan kokonaistalouden kannalta. Toimialojen lomautussuunnitelmat tulee antaa tiedoksi ao. pääluottamusmiehelle/luottamusmiehelle sekä käsitellä ao. lautakunnassa ennen lomautuksen toteuttamista. 12. Lomautus voidaan toteuttaa mm. vuoroperiaatteella tai sulkemalla toimipisteitä kokonaan esim. kesäaikana tai muina hiljaisina aikoina. Lomautus toteutetaan kokonaisina työpäivinä ja voidaan toteuttaa useana
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 18 Yhteistyötoimikunta 10 01.03.2013 jaksona. Mikäli lomautus on yli seitsemän päivää, tavoitteena on jaksottaa yksittäisen työntekijän lomautus enintään 8 viikon ajanjaksolle, jolloin hänelle turvataan edellytykset ansiosidonnaiseen päivärahaan. 14. Toimivaltainen esimies antaa henkilöstölleen lomautusilmoituksen yhtä (1) kuukautta ennen lomautuksen alkamista henkilökohtaisesti. Lomautusilmoituksessa mainitaan lomautuksen peruste ja sen alkamisaika sekä kesto. Kaikista tiedossa olevista lomautusjaksoista voidaan ilmoittaa samassa lomautusilmoituksessa 15. Lomautus ei voi alkaa eikä päättyä työntekijän vapaapäivänä (täydet lomaviikot voivat päättyä vapaapäivään). 16. Hallintokunta antaa tarvittaessa lomautusta koskevat yksityiskohtaisemmat ohjeet ja tiedottaa lomautuksen toteuttamisesta omalle henkilöstölle. Arvio ajasta, jonka kuluessa lomauttamiset ja osa-aikaistamiset tehdään. Lomauttamiset toteutetaan 1.4.2013 31.12.2013 välisenä aikana. Lomautuksen vaihtoehdot Lomautuksella tavoitellaan noin 240.000 euron säästöjä henkilöstömenoissa. Toimenpiteet, joilla vastaavat säästöt voidaan saavuttaa sopimalla niistä paikallisesti pääsopijajärjestöjen ja Tehy ry:n kanssa, ovat etusijalla. Paikallisella virka- ja työehtosopimuksella voidaan sopia esim. seuraavista asioista: Palkkausmääräykset - peruspalkasta KVTES:n mukaan vähintään maksettavaan tehtäväkohtaiseen palkkaan saakka, - palkkahinnoittelun ulkopuolisen viranhaltijan tai työntekijän palkasta, - harjoittelijan ja häneen rinnastettavan palkasta rajoituksetta, - kokemuslisien ansainnasta, määristä ja maksamisesta, - syrjäseutulisästä, kokouspalkkioista, kielilisästä, luentopalkkioista - palkan maksuajankohdasta (vähintään kerran kuukaudessa), - suoritusperusteisista palkkioista kuten esim. lääkäriryhmien käynti- ja toimenpidepalkkioista yms (perusteista ja määristä), - tuntipalkkaisten työntekijöiden kausipalkasta säännöllisen viikkotyöajan vaihdellessa, Työaikamääräykset Työajaksi luettavasta ajasta (ei saa kuitenkaan vaikuttaa säännöllisen työajan pituuteen), - varallaolon korvaamisesta, - säännöllisen työajan järjestämisestä KVTES määräyksistä poikkeavasti, - viikoittaisesta vapaasta, - päivittäisistä lepoajoista (ruokatauoista ja kahvitauoista; ei saa kuitenkaan vaikuttaa säännöllisen työajan pituuteen. Esim. lepotauon lukeminen työaikaan lyhentää säännöllistä työaikaa), - työvuoron pituudesta (jaksotyössä enintään 15 tuntiin saakka, muussa työaikalain alaisessa työssä enintään 13 tuntiin saakka),
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 19 Yhteistyötoimikunta 10 01.03.2013 - ns. epämukavien työaikojen (lisä- ja ylityön, sunnuntai- ja lauantaityön, ilta-, yö- ja vuorotyön) korvaamisesta (perusteista ja määristä) ja aattokorvauksesta ja hälytysrahasta, - korvausten suorittamisajankohdasta Vuosilomamääräykset - lomakaudesta - vuosiloman säästämisestä, - lomapalkan määrästä ja maksamisesta, - lomakorvauksen määrästä ja maksamisesta, - lomarahan määrästä ja maksamisesta, - lomarahan maksuajankohdan muuttamisesta Virkavapaat - eräiden virka- ja työvapaiden palkkauksesta (KVTES V luku 1 ) Matkakustannusten korvaukset - päivärahasta, - matkustuskustannusten korvauksesta Luontaissuoritusten korvaukset - ateriakorvauksista (huom. verotusta koskevat säännökset). Luottamusmiehet - luottamusmiesten asettamisesta (KVTES VII luku 3 ja 13 ) - valinnasta ja toimikaudesta - ajankäytöstä - luottamusmiehen palkasta - luottamusmieskorvauksesta Vaihtoehtoja henkilöstömenojen säästämiseksi - Lomarahan leikkaus - Lomarahan vaihtaminen vapaaksi - Sijaistyövoiman käytön vähentäminen - Koko henkilöstön osa-aikaistaminen - Tehtäväkohtaisen palkan leikkaus vuodeksi - Vapaaehtoinen palkaton virkavapaa/työloma - Lähtövaihtuvuuden hyödyntäminen jättämällä tehtäviä täyttämättä ja/tai lykkäämällä välttämättä täytettävien tehtävien täyttöä - Ostopalveluiden vähentäminen tai lopettaminen - Päivärahoista luopuminen - Matkakustannusten korvaamisesta luopuminen - ruokatauko sovitaan omalla ajalla tapahtuvaksi Kunnanviraston johtoryhmä on käsitellyt 21.2.2013 asiaa ja esittää yhteistyötoimikunnalle em. periaatteiden hyväksymistä. Esitys: Yhteistyötoimikunta
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 20 Yhteistyötoimikunta 10 01.03.2013 1. käynnistää henkilöstön lomauttamista koskevan yhteistoimintamenettelyn. Neuvottelut aloitetaan valmistelutilaisuudella 1.3.2013 klo 14.00 ja varsinainen neuvottelu pidetään 15.3.2013 klo 13.00 alkaen. 15.3.2013 pidettävään kokoukseen kutsutaan kunnanviraston johtoryhmä. Yhteistyötoimikunta esittää, mikäli kunnanhallitus päätyy lomautuksiin, että se 1. hyväksyy tekstikohdassa esitetyt lomautuksen periaatteet ja perusteet. Toteaa, että lomautuksen perusteena on taloudelliset ja tuotannolliset syyt. 2. päättää mahdollisesta lomauttamisesta kokouksessaan 15.4.2013, 3. päättää vaihtoehtoisesti A. lomautuksen pituudeksi viisi kalenteripäivää / henkilö ja loppuosa muilla henkilöstömenovähennyksillä niin, että valtuuston asettama 300.000 euron tavoite saavutetaan. Tavoite on laskettu talousarviossa hallintokunnittain. Muut henkilöstömenovähennykset tulee esittää lomautussuunnitelmassa. Lomautussuunnitelmat tulee toimittaa 10.4.2013 mennessä. Lomautus ei koske niitä, jotka ovat sitoutuneet vapaaehtoisesti pitämään viisi palkatonta vapaapäivää. B. jos A-kohdan mukaisella suunnitelmalla ei tavoiteltuja säästöjä saavuteta, on lomautuksen pituus kaksitoista (12) kalenteripäivää/henkilö. Lisäksi suositellaan vapaaehtoisesti viiteen palkattomaan vapaapäivään sitoutuneille, että he pitäisivät lisäksi viisi vapaapäivää eli yhteensä kymmenen kalenteripäivää. Päätös: Yhteistyötoimikunta 1. käynnisti henkilöstön lomauttamista koskevan KVTES.n VIII luvun, TTES:n yleinen osa 4 :n, KvhL:n 7 luvun ja TSL:n 5 luvun mukaiset neuvottelut (selvitysmenettely) lomautuksen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Neuvottelut aloitettin valmistelutilaisuudella 1.3.2013 klo 14.00 ja varsinainen neuvottelu pidetään 15.3.2013 klo 13.00 alkaen. 15.3.2013 pidettävään kokoukseen kutsutaan toimialapäälliköt. Kokouksessa käydyn keskustelun kuluessa:
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 21 Yhteistyötoimikunta 10 01.03.2013 Tehyn luottamusmies Vesa Miettinen esitti, että perusturvalautakunta pystyy säästämään yhteensä 347.500 euroa perusturvan toimialan talousarviosta, joten lomautuksia ei tarvita. Hän viittasi perusturvalautakunnan kokouspykälään 27.2.2013 12 Kunnanjohtaja Riitta A. Tilus tiedusteli ammattijärjestöjen edustajilta, olisivatko he valmiita tekemään paikallissopimuksen siitä, että koko henkilökunta pitää viisi palkatonta vapaapäivää ja muu säästö saadaan hallintokuntien muilla talousarvion karsimistoimenpiteillä, jotka etsitään yhteistyössä Tehyn, Superin ja Jukon edustajat ilmoittivat, etteivät he tee mitään paikallissopimusta. Keskustelun jälkeen työnantaja ilmoitti, että esitetään kunnanhallitukselle, mikäli se päätyy lomautuksiin 1. kunnanhallitus hyväksyy tekstikohdassa esitetyt lomautuksen periaatteet ja perusteet. Toteaa, että lomautuksen perusteena on taloudelliset ja tuotannolliset syyt. 2. kunnanhallitus päättää mahdollisesta lomauttamisesta kokouksessaan 15.4.2013, 3. kunnanhallitus päättää vaihtoehtoisesti A. lomautuksen pituudeksi viisi kalenteripäivää / henkilö ja loppuosa muilla henkilöstömenovähennyksillä niin, että valtuuston asettama 300.000 euron tavoite saavutetaan. Tavoite on laskettu talousarviossa hallintokunnittain. Muut henkilöstömenovähennykset tulee esittää lomautussuunnitelmassa. Lomautussuunnitelmat tulee toimittaa 10.4.2013 mennessä. Lomautus ei koske niitä, jotka ovat sitoutuneet vapaaehtoisesti pitämään viisi palkatonta vapaapäivää. B. jos A-kohdan mukaisella suunnitelmalla ei tavoiteltuja säästöjä saavuteta, on lomautuksen pituus kymmenen (10) kalenteripäivää / henkilö. Lisäksi vapaaehtoisesti viiteen palkattomaan vapaapäivään sitoutuneiden tulee pitää lisäksi
HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2013 22 Yhteistyötoimikunta 10 01.03.2013 --------------------- viisi vapaapäivää eli yhteensä kymmenen kalenteripäivää.