LUPAPÄÄTÖS Nro 11/06/1 Dnro Psy-2005-y-46 Annettu julkipanon jälkeen 30.1.2006 1 ASIA LUVAN HAKIJA Matkalammen luonnonravintolammikon ympäristö- ja vesitalouslupa, Kuusamo Kuusamon kalastusalue Mikko Torssonen Reetantie 14 93600 Kuusamo
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 4 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 4 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 4 Vesitalouslupa... 4 Ympäristölupa... 4 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 4 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 LAMMIKON TOIMINTA... 5 Yleiskuvaus toiminnasta... 5 Tuotanto ja kapasiteetti... 5 Rehu ja kemikaalit... 5 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)... 5 VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS... 5 Yleiskuvaus hankkeesta... 5 Hankkeen tarkoitus...6 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 6 Ympäristön tila ja laatu... 6 Alueen hydrologia ja ympäristön luonnon tila... 6 Yleiskuvaus vesistöstä sekä vesistön tila ja käyttö... 6 Pohjaveden käyttö... 6 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 6 Vaikutus pintaveden laatuun... 6 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN... 6 Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin... 6 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen... 7 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA... 7 VAHINKOJEN ESTÄMIS- JA VÄHENTÄMISTOIMENPITEET... 7 Kalastus ja kalasto... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksen täydennykset... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 7 Hakijan kuuleminen ja selitys... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 VESITALOUSLUPARATKAISU... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 8 Vesitalousluvan lupamääräykset... 8 Rakenteita koskevat määräykset... 8 Säännöstelymääräys... 9 Kunnossapitomääräykset... 9 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Päästöt pintavesiin... 9 Päästöt ilmaan ja melu... 10 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen... 10 Tarkkailu- ja raportointimääräys... 10 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 10 Toiminnan lopettaminen... 10 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 11 RATKAISUN PERUSTELUT... 11 Ympäristönsuojelulain mukaisen lupaharkinnan perusteet... 11 Luvan myöntämisen edellytykset... 11 Vesitalouslupa... 11 Ympäristölupa... 11 Lupamääräysten perustelut... 11 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 12
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN... 12 Päätöksen voimassaolo... 12 Lupamääräysten tarkistaminen... 12 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen... 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 13 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 13 KÄSITTELYMAKSU... U 13 Ratkaisu... 13 Perustelut... 13 Oikeusohje... 13 MUUTOKSENHAKU... 14 3
4 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Kuusamon kalastusalue on 21.3.2005 ympäristälupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt toistaiseksi voimassa olevaa lupaa Matkalammen käyttöön luonnonravintolammikkona hakemussuunnitelmassa tarkemmin esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Matkalammen luonnonravintolammikko sijaitsee Kuusamon kaupungin keskustasta noin 30 km etelään Murtovaara-Kuolio maantien läheisyydessä Kerojärven pohjoisrannalla noin kilometrin etäisyydellä järvestä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesitalouslupa Ympäristölupa Vesilain 8 luvun 1. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan perusteella ympäristölupa on haettava 20 hehtaarin suuruiselle luonnonravintolammikolle tai lammikkoryhmälle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen kalankasvatusta koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 6) kohdan nojalla ja säännöstelyä koskevissa vesilain mukaisissa lupa-asioissa vesilain 8 luvun 1 :n nojalla. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Matkalammen vesialueen omistajat Keronkylän osakaskunta ja Kuparivaaran osakaskunta ovat 13.4.2005 päivätyillä valtakirjoilla valtuuttaneet Kuusamon kalastusalueen hakemaan luvan Matkalammen luonnonravintolammikolle. Luonnonravintolammikon suunnitteluvaiheessa vuonna 1978 on silloinen Oulun vesipiirin vesitoimisto hankkinut kaikkien Matkalammen ja tyhjennyskanavana toimivan Saunapuron rantojen omistajilta sekä lammikolle johtavan tiealueen omistajilta kirjalliset suostumukset hankkeen toteuttamiselle ja aiheutuvat menetykset on em. omistajille kertakaikkisesti korvattu. Kuusamon kaupungin kaavoitusviranomaisen 23.6.2005 ympäristölupavirastoon saapuneen lausunnon mukaan Matkalammen alueen lähin kaavoitettu alue on noin 3 km luoteeseen oleva Suulammen ranta-asemakaava-
alue. Kyseiselle alueelle (Kerojärvi) ei ole tiedossa lähitulevaisuudessa rantaosayleiskaavoitusta. 5 LAMMIKON TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Tuotanto ja kapasiteetti Rehu ja kemikaalit Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Matkalammen luonnonravintolammikossa kasvatetaan vastakuoriutuneista siianpoikasista kesänvanhoja istukkaita luonnonvesiin. Joinakin vuosina kasvatetaan harjuksia. Vastakuoriutuneet poikaset, noin 150 000 vuodessa, istutetaan lammikkoon keväällä tai alkukesästä ja kerätään pois syksyllä. Lammikko täytetään keväällä sulamisvesistä ja tyhjennetään syksyllä. Talven lammikko on tyhjillään. Tavoite on kasvattaa harjusta tai siikaa noin 100 000 kpl vuodessa. Vuonna 2002 tuotanto oli 15 500 vaellussiikaa, joiden keskipituus oli 16,0 cm ja keskipaino 25 g, vuonna 2003 7950 vaellussiikaa, keskipituus 15,0 cm ja keskipaino 20 g, vuonna 2004 noin 1 500 vaellussiikaa ja vuonna 2005 46 600 vaellussiikaa, keskipituus 11,0 cm ja keskipaino 8 g Kasvatuksessa ei käytetä rehua tai lannoitteita. Lammikko kalkitaan arviolta viiden vuoden välein käyttämällä dolomiittikalkkia noin 500 kg/ha. Kalkkia ei varastoida vaan se hankitaan paikalle keväällä ja levitetään lammen hangelle. Lampi tyhjenee siten, että pohjasyvennyksiin ei jää talvehtimaan poikasia, joten rotenon-myrkkyä ei normaalisti tarvitse käyttää. Jos rotenonia käytetään, hajoaa se talven aikana, eikä se pääse alapuoliseen vesistöön. Kalat kasvavat ainoastaan lammikon tuottamalla luonnonravinnolla. Koska kasvatuksessa ei käytetä rehuja eikä lannoitteita, toimintaa voidaan pitää ympäristön kannalta parhaana käytäntönä. VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Lammikko on rakennettu vuonna 1979 ja korjattu vuonna 1984. Lammikko täytetään keväällä valuma-alueelta pintavaluntana tulevilla sulamisvesillä. Vedenottorakenteita ei ole, vaan vesi valuu suoraan valuma-alueelta lammikkoon. Tyhjentämistä varten lammikon pohja on kanavoitu ja sen alapuolella olevaa Saunapuroa on kaivettu noin 900 metrin matkalta tyhjentämisen mahdollistamiseksi. Tyhjennysvedet johdetaan Saunapuroa pitkin Keski- Kerojärveen.
Vedenkorkeuden säätämistä ja lammikon tyhjennystä varten lammikkoon on rakennettu munkki, jonka läpi vesi johdetaan kalojen keräilylaitteen kautta perattuun Saunapuroon. Poistovirtaamaa ei mitata. Maksimivirtaamana on rakenteita mitoitettaessa käytetty 0,6 m 3 /s. Matkalammen luonnonravintolammikon pinta-ala on ylärajalla 27,6 ha, tilavuus 197 000 m 3 ja vesisyvyys noin 0,9 m. Tällöin lammikko on ylimmillään eli tasolla N 43 + 240,30 m. 6 Hankkeen tarkoitus Lammikkoa käytetään lähiseudun kalavesien hoitoon tarkoitettujen kalanpoikasten tuottamiseen. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Ympäristön tila ja laatu Alueen hydrologia ja ympäristön luonnon tila Matkalampi on entinen luonnonlampi. Sen pinta-ala oli 21,9 ha ja valumaalue on 183 ha. Valuma-alueella ei ole muita lampia. Lammen vesi vaihtuu kasvukaudella hyvin vähän. Lammen keskisyvyys on noin 0,9 m. Yleiskuvaus vesistöstä sekä vesistön tila ja käyttö Pohjaveden käyttö Voimataloutta varten säännöstellyn Kerojärven saalislajeja ovat siika, muikku, ahven, hauki ja velvoiteistutettuina järvitaimen, järvilohi ja harjus. Kerojärvellä kalastetaan kotitarve- ja virkistyskalastuksena, mutta järvellä on myös ammattikalastusta. Matkalammen ja Saunapuron alueella ei ole kaivoja eikä muita vedenottamoita. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Vaikutus pintaveden laatuun Toiminnalla ei arvioida olevan haitallista vaikutusta ympäristön eikä vesistön tilaan. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan päästöjä vesistöön.
7 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnasta syntyy muovijätteitä arviolta 1 kg vuodessa. Ne viedään kierrätykseen. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA Hakijan ehdotuksen mukaan lammen tyhjennyksestä pidetään päiväkirjaa ja mahdollisia vaikutuksia alapuoliseen vesistöön tarkkaillaan silmämääräisesti lähinnä kiintoaineen purkautumisen havainnoimiseksi. Ravinnekuormitusta ei kauan käytössä olleesta lammikosta aiheudu. Vedenkorkeuden tarkkailua varten on asennettu senttimetrijaotuksella varustettu asteikko, johon yläraja on merkitty. VAHINKOJEN ESTÄMIS- JA VÄHENTÄMISTOIMENPITEET Kalastus ja kalasto Lammikon kalojen mahdollisista kalataudeista ilmoittaminen, niiden ehkäisy ja torjunta hoidetaan voimassa olevan eläintautilainsäädännön mukaisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet Hakija on täydentänyt hakemusta 11.5.2005 mm. Kuparivaaran ja Keronkylän osakaskuntien valtakirjoilla ja Oulun vesipiirin vesitoimiston laatimalla Matkalammen luonnonravintolammikkosuunnitelmalla. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kuusamon kaupungissa 3.6. 4.7.2005 sekä erityistiedoksiantona Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselle, Kuusamon kaupungille ja sen ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä muille asianosaisille. Lausuntoa on pyydetty Kuusamon kaupungin kaavoitusviranomaiselta. 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että toiminnan jatkaminen hakemusasiakirjojen mukaisena ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Hakemusasiakirjoista ei ole huomauttamista. Toiminta täyttää kalanviljelyn ympäristönsuojeluohjeessa asetetut vaatimukset. Lupamääräyksissä on huomioitava seuraavaa: lammikon pohjaa ei saa muokata, kaloja ei saa ruokkia lammikon ulkopuolisella ravinnolla, lupamääräykset tulisi tarkistaa seuraavan kerran viimeistään 10 vuoden kuluttua, lammikon käytöstä on pidettävä hoitopäiväkirjaa, lammikon tyhjennys on tehtävä hitaasti ja välttäen nopeita virtaamamuutoksia sekä padon lä-
Hakijan kuuleminen ja selitys heisyydessä on oltava vedenkorkeusasteikko, johon on selvästi merkitty ylin sallittu padotuskorkeus. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus on katsonut, että luonnonravintolammikon käytöstä aiheutuva vesistökuormitus on vähäistä, etenkin kun lammikkoa ei lannoiteta. Lähinnä tyhjennyksen loppuvaiheessa alapuoliseen vesistöön joutuu lammikon pohjalta liikkeelle lähtevää kiintoainetta. Se voidaan minimoida tyhjentämällä lammikko mahdollisimman tasaisesti välttäen suuria virtaamanvaihteluita. Lupa voidaan myöntää toistaiseksi. Mikäli lammikkoa halutaan lannoittaa, on sitä koskeva hakemus jätettävä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. Hakija on ilmoittanut 16.8.2005 puhelimitse, ettei anna vastinetta. 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kuusamon kalastusalueelle luvan Matkalammen luonnonravintolammikon rakenteisiin ja käyttöön sekä lammen säännöstelyyn Kuusamon kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kuusamon kalastusalueelle ympäristöluvan Matkalammen luonnonravintolammikon käyttöön kalanpoikasten kasvatuksessa Kuusamon kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Vesitalousluvan lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset 1. Matkalammen luonnonravintolammikon rakenteineen on oltava Pohjois- Suomen ympäristölupavirastoon 9.5.2005 toimitetun hakemuksen täydennyksen kohdassa 8 mainitun liitteen 4 24.3.1983 päivättyjen piirustusten
Säännöstelymääräys "Matkalammen luonnonravintolammikon kunnostaminen", Tn:o 5556 Ou 1 mukaiset: -Liite 2, suunnitelmakartta (1:5 000), -Liite 3, tyhjennysojan pituus- ja poikkileikkaukset (1:100/2000, 1:100), -Liite 4, muovimunkki M 1000/630, -Liite 5, elementtirakenteinen keräilylaite, leikkaukset A - A, B - B, C C, -Liite 6, patolinja 1, pituus- ja poikkileikkaukset, -Liite 7, ohijuoksutusoja ja patolinja 2, pituus- ja poikkileikkaukset. Säännöstelymunkin välittömässä läheisyydessä Matkalammessa on oltava vedenkorkeusasteikko, johon on selvästi merkitty säännöstelyn yläraja N 43 + 240,30 m. 2. Luvan saajalla on oikeus säännöstellä Matkalammen luonnonravintolammikon vedenkorkeuksia niin, että ylin vedenkorkeus on N 43 + 240,30 m. Lammikko täytetään kevään sulamisvesillä ja tyhjennetään syksyllä poistomunkin kautta Saunapuroon. Kunnossapitomääräykset Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt pintavesiin 3. Luvan saaja on velvollinen pitämään luonnonravintolammikon kaikki rakenteet ja laitteet asianmukaisessa kunnossa. Luvan saaja on velvollinen pitämään Matkalammen tyhjennyskanava kunnossa huolehtimalla, ettei luonnonravintolammikosta ajautuva aines aiheuta haitallista padotusta tai muuta haittaa. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla rakenteisiin ja laitteisiin voidaan tehdä vähäisiä muutoksia, jotka eivät loukkaa yleistä tai yksityistä etua. 4. Luonnonravintolammikon pohjaa saa pöyhiä laahuksella kasvukaudella kesä-heinäkuussa, mikäli lammikosta ei ole poistovirtausta, eikä lähipäivien sääennusteen mukaan sellaista ole odotettavissa. Pöyhintää ei kuitenkaan saa tehdä lammikon poistomunkin suulla eikä tyhjennyskanavan alueella. Lammikkoa saa kalkita tarpeen mukaan muutaman vuoden välein. 5. Lammikkoa ei saa lannoittaa eikä kaloja ruokkia. 6. Lammikon tyhjennyksen saa aloittaa aikaisintaan 1.9. ja se tulee tyhjentää niin hitaasti, tasaisesti ja huolellisesti, että ylimääräiseltä kuormitukselta alapuolisessa vesistössä vältytään. Kalanpoikasten pääsyä alapuoliseen vesistöön tulee rajoittaa siten, että siitä ei ole sanottavaa haittaa. 9
10 Päästöt ilmaan ja melu 7. Luonnonravintolammikon toiminta on järjestettävä niin, ettei ympäristölle aiheudu kohtuuttomia haittoja. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Tarkkailu- ja raportointimääräys Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Toiminnan lopettaminen 8. Toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Kuolleet kalat on käsiteltävä Kuusamon kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. 9. Luonnonravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa, johon merkitään lammikon hoito- ja kunnossapitotapahtumat, havainnot lammikon ja alapuolisen vesialueen vedenlaadusta (levänkasvu, sameus ym.), vedenkorkeudet, hajuhavainnot, kalakuolemat, juoksutusten ajankohta, kesto ja määrä sekä muut huomionarvoiset lammikkoviljelyyn taikka lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät ja niitä koskevat valitukset. Hoitopäiväkirjan säilytyspaikka on ilmoitettava valvoville viranomaisille ja kirja on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaisen nähtäväksi. Luvan saaja antaa vaadittaessa ympäristökeskukselle hoitopäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Vuosiyhteenveto toteutetusta tarkkailusta on toimitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. 10. Lammikon syvänteisiin mahdollisesti jääneet kalat saa tuhota rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin siten, että siitä ei ole ympäristölle haittaa. 11. Poikkeustilanteista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön tai voi aiheutua muuta ympäristövahinkoa, on viipymättä ilmoitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle sekä Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi sekä järjestettävä tarpeellinen tarkkailu. 12. Lammikolla ilmenevistä kalataudeista on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Lisäksi kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatettava eläintautilain säännöksiä. 13. Jos lammikon toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennakkoon ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan loputtua rakenteiden suhteen on meneteltävä vesilain 2 luvun 31 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
11 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain mukaisen lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Vesitalouslupa Ympäristölupa Lupamääräysten perustelut Tätä päätöstä ja siinä annettuja lupamääräyksiä noudattaen hakemuksessa tarkoitettu luonnonravintolammikkohanke rakenteineen täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan saajalla on vesialueen omistajilta saatuihin valtakirjoihin ja kaikkia asianosaisia koskeviin kirjallisiin suostumuksiin perustuva oikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Luonnonravintolammikon rakentamisesta ja vesistön säännöstelyksi katsottavasta luonnonravintolammikon käyttämisestä saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Asetetut lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen luvan mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloille. Luonnonravintolammikon aiheuttamaa kuormitusta ei ole mahdollista kohtuullisin kustannuksin rajoittaa muutoin kuin pitämällä tyhjennysaika mahdollisimman pitkänä, juoksuttamalla vettä tasaisesti ja välttämällä pohjalietteen sekoittumista veteen tyhjennysaikana. Luvan saajalle on annettu rajoitettu oikeus lammikon pohjan pöyhintään, vaikka sitä ei ole haettu. Lammikko on ollut pitkään käytössä ja karuuntunut. Pohjan pöyhinnällä on mahdollista parantaa lammikon tuottavuutta. Vettymishaittoja voidaan vähentää asettamalla alapuolista laskuojaa koskeva kunnossapitomääräys.
Ottaen huomioon lammikon sijainti yleisluontoiset määräykset haju- ja meluhaittojen vähentämisestä ovat riittävät. Kuolleiden kalojen ja jätteiden käsittelystä annetaan tarpeelliset määräykset. Ympäristönsuojelulain 5 :n 1 momentin perusteella toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Luonnonravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa. Koska lammikon käyttö on vakiintunut, ei ole tarpeen antaa enempiä tarkkailua koskevia määräyksiä. 12 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ilmenevästi huomioon. Lammikon pohjan pöyhintä on sallittu rajoitetusti silloin, kun lammikosta ei ole juoksutusta. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa ympäristölupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa ympäristöluvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on tehtävä ympäristölupavirastolle 31.10.2016 mennessä uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa on esitettävä yhteenveto hoitopäiväkirjasta sekä arvio hankkeen vaikutuksesta vesistön veden laatuun ja käyttökelpoisuuteen. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ympäristökuormituksen vähentämiseksi toteutusaikatauluineen sekä muut ympäristönsuojeluasetuksessa säädetyt selvitykset. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla.
13 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös tulee noudatettavaksi sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti, 55 2 momentti Vesilaki 2 luku 3, 6 2 momentti, 14, 14a 1 momentti ja 31 sekä 8 luku 2, 6, 9 1 momentti, 10 sekä 10a 1 momentti Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 1 820 euroa. Luonnonravintolammikkoa koskevan ympäristölupapäätöksen käsittelymaksu on 980 euroa. Vesilain mukaista alle 10 km 2 :n suuruista vesialuetta koskevan säännöstelyasian käsittelymaksu on 2 800 euroa. Vesitalous- ja ympäristölupa-asioita koskevan, alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevien maksutaulukkojen mukaisista maksuista säädetään, että mikäli päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksulliseksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään korkeimman maksuluokan mukainen maksu. Koska työmäärä on ollut vähäisempi kuin maksutaulukossa oleva, määrätään maksu 35 %:lla alennettuna. Näin ollen maksu on 1 820 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Matti Hepola Simo Perkkiö Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupaviraston johtaja Matti Hepola sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Mikko Keränen (esittelijä). Tiedustelut; asian esittelijä, puh. 08-5348 500. MK/lk Liite Valitusosoitus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 1.3.2006, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.