EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 12.10.2015 C(2015) 6823 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 12.10.2015, kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 428/2009 muuttamisesta FI FI
PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 428/2009 edellytetään, että kaksikäyttötuotteita eli tuotteita, joita voidaan käyttää sekä siviili- että sotilastarkoituksiin tai jotka voivat edistää joukkotuhoaseiden leviämistä tai molempia valvotaan tehokkaasti, kun niitä viedään Euroopan unionista tai kuljetetaan Euroopan unionin kautta taikka toimitetaan kolmanteen maahan välityspalveluna. Asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteessä I vahvistetaan yhteinen luettelo kaksikäyttötuotteista, joihin sovelletaan valvontaa Euroopan unionissa, jäljempänä EU:n valvontaluettelo. Valvonnanalaisia tuotteita koskevat päätökset tehdään Australian ryhmässä ja ydinalan viejämaiden ryhmässä sekä ohjusteknologian valvontajärjestelyn, Wassenaarin järjestelyn ja kemiallisten aseiden kieltosopimuksen puitteissa. Asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteessä I olevan kaksikäyttötuotteiden luettelon on pysyttävä ajan tasalla, jotta varmistetaan kansainvälisten turvallisuusvelvoitteiden täysimääräinen noudattaminen, taataan avoimuus ja säilytetään viejien kilpailukyky ja jotta vientivalvontaviranomaisten ja toimijoiden olisi helpompi saada säännöksistä selvää. Tämä edellyttää sitä, että asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteestä I julkaistaan ajan tasalle saatettuja ja konsolidoituja toisintoja säännöllisin välein. Asetuksen (EY) N:o 428/2009 15 artiklan 1 ja 3 kohdassa säädetään, että komissiolle on siirrettävä valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla saatetaan EU:n valvontaluettelo ajan tasalle niiden asiaa koskevien velvoitteiden ja sitoumusten ja niihin tehtyjen muutosten mukaisesti, joita jäsenvaltiot ovat hyväksyneet kansainvälisten asesulku- ja vientivalvontajärjestelyjen jäseninä tai ratifioimalla asiaa koskevia kansainvälisiä sopimuksia. Asetuksen 15 artiklan 3 kohdassa säädetään vielä, että jos liitteen I ajan tasalle saattaminen koskee kaksikäyttötuotteita, jotka on lueteltu myös liitteissä IIa IIg tai liitteessä IV, nämä liitteet on muutettava tämän mukaisesti. Tämänhetkinen EU:n valvontaluettelo saatettiin viimeksi ajan tasalle 22 päivänä lokakuuta 2014 annetulla komission delegoidulla asetuksella (EU) N:o 1382/2014 ottaen huomioon vientivalvontajärjestelmissä vuoden 2013 loppuun mennessä hyväksytyt valvontaluettelon muutokset. Vientivalvontajärjestelmissä vuonna 2014 hyväksytyt valvontaluetteloiden muutokset edellyttävät jälleen neuvoston asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteen I muuttamista. Sen vuoksi delegoidussa säädösluonnoksessa säädetään EU:n valvontaluetteloon tehtävistä muutoksista, jotka koskevat kaksikäyttötuotteiden valvontaparametreja, teknisiä määritelmiä ja kuvauksia taikka poistamista tai lisäämistä. Muutokset liitteessä I olevaan EU:n valvontaluetteloon edellyttävät muutoksia myös liitteisiin IIa IIg tai liitteeseen IV. Olisi syytä muistaa, että asetuksen (EY) N:o 428/2009 säännöksiä sovelletaan rajoittamatta julkisesti säännellyn palvelun käyttöehdoista Galileo-ohjelman mukaisesti perustetussa maailmanlaajuisessa satelliittinavigointijärjestelmässä 25 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1104/2011/EU 9 artiklan säännösten soveltamista. 2. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET Delegoituihin säädöksiin liittyvän Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen yhteisen sopimuksen 4 kohdan mukaisesti tämän delegoidun säädöksen valmistelussa on toteutettu asianmukaiset ja avoimet kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Asianomaiset asiakirjat on toimitettu Euroopan parlamentille ja neuvostolle hyvissä ajoin ja FI 2 FI
asianmukaisesti. Kaksikäyttötuotteiden koordinointiryhmää kuultiin sen 15 päivänä toukokuuta 2015 pidetyssä kokouksessa. 3. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 599/2014 muutettiin asetusta (EY) N:o 428/2009 lisäämällä siihen 15 artiklan 3 kohta, jolla siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä siltä osin kuin on kyse liitteessä I. liitteessä II ja liitteessä IV esitetyn kaksikäyttötuoteluettelon ajan tasalle saattamisesta. FI 3 FI
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 12.10.2015, kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 428/2009 muuttamisesta EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon kaksikäyttötuotteiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakulkua koskevan yhteisön valvontajärjestelmän perustamisesta 5 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 428/2009 1 ja erityisesti sen 15 artiklan 3 kohdan sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 428/2009 säädetään, että kaksikäyttötuotteita on valvottava tehokkaasti, kun niitä viedään unionista tai kuljetetaan unionin kautta tai kun niitä toimittaa kolmanteen maahan sellaisen välittäjän välityspalvelu, jolla on asuinpaikka unionissa tai joka on sijoittautunut unioniin. (2) Asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteessä I vahvistetaan yhteinen luettelo kaksikäyttötuotteista, joihin sovelletaan valvontaa Euroopan unionissa. Valvonnanalaisia tuotteita koskevat päätökset tehdään Australian ryhmässä ja ydinalan viejämaiden ryhmässä sekä ohjusteknologian valvontajärjestelyn, Wassenaarin järjestelyn ja kemiallisten aseiden kieltosopimuksen puitteissa. (3) Asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteessä I oleva kaksikäyttötuotteiden luettelo on saatettava säännöllisesti ajan tasalle, jotta varmistetaan kansainvälisten turvallisuusvelvoitteiden täysimääräinen noudattaminen, taataan avoimuus ja säilytetään viejien kilpailukyky. Vientivalvontajärjestelmissä vuonna 2014 hyväksytyt valvontaluetteloiden muutokset edellyttävät jälleen neuvoston asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteen I muuttamista. Jotta vientivalvontaviranomaisten ja toimijoiden olisi helpompi saada säännöksistä selvää, asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteestä I olisi julkaistava ajan tasalle saatettu ja konsolidoitu toisinto. (4) Asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteessä IIa IIg vahvistetaan unionin yleiset vientiluvat. (5) Asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteessä IV vahvistetaan lupavaatimukset tiettyjen yhteisön sisäisten siirtojen osalta. (6) Liitteessä I olevaan EU:n valvontaluetteloon tehtävät muutokset edellyttävät muutoksia myös liitteisiin IIa IIg tai liitteeseen IV sellaisten kaksikäyttötuotteiden osalta, jotka luetellaan myös liitteissä IIa IIg ja liitteessä IV. (7) Asetuksella (EY) N:o 428/2009 siirretään komissiolle valta saattaa delegoiduilla säädöksillä ajan tasalle liitteessä I sekä liitteissä IIa IIg ja liitteessä IV oleva kaksikäyttötuotteiden luettelo niiden asiaa koskevien velvoitteiden ja sitoumusten sekä niihin mahdollisesti tehtyjen muutosten mukaisesti, joita jäsenvaltiot ovat hyväksyneet 1 EUVL L 134, 29.5.2009, s. 1. FI 4 FI
kansainvälisten asesulku- ja vientivalvontajärjestelyjen osapuolina tai ratifioimalla asiaa koskevia kansainvälisiä sopimuksia. (8) Tämän vuoksi asetusta (EY) N:o 428/2009 olisi muutettava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetuksen (EY) N:o 428/2009 liitteet I, II ja IV seuraavasti: 1. Korvataan liite I tämän asetuksen liitteellä I. 2. Korvataan liitteet IIa IIg tämän asetuksen liitteellä II. 3. Korvataan liite IV tämän asetuksen liitteellä III. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 12.10.2015. Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER FI 5 FI