HAAPAVEDEN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Kaupunginvaltuusto NRO 5/2010 Kokousaika 4.10.2010 klo 19.00 Kokouspaikka Kaupungintalo Käsiteltävät asiat Asia nro Liite nro Asia Sivu Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta 36 56 Ammatillisen koulutuksen kuntayhtymien yhdistäminen 3 37 57 Maaseutuhallinnon järjestäminen 6 38 58 Strategian toteumaraportti 8 Mahdolliset kiireelliset asiat Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet Valitusosoitus Pöytäkirjan Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, nähtävänäpito pidetään yleisesti nähtävänä 11.10.2010. Kaupunginvaltuuston Merk. ANTTI RANTAKANGAS puheenjohtaja Antti Rantakangas Hallintojohtaja Maria Isosalo Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu kuulutusten ilmoitustaululle 28.9.2010. Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja Leena Pirttikangas
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 28. päivänä syyskuuta 2010 ja lähetetty samana päivänä kaupunginvaltuuston ja hallituksen jäsenille. Lisäksi kokouksesta on ilmoitettu Haapavesi lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 54 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalain 58 :n 1 mom.). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan (34 ) valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 11. päivänä lokakuuta 2010 klo 9.00. Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Ritva Vatjus ja Jarmo Viinala.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 3 36 AMMATILLISEN KOULUTUKSEN KUNTAYHTYMIEN YHDISTÄMINEN Khall 21.6.2010 116 (Valm. kaupunginjohtaja) Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta edellyttää, että ammatillisen koulutuksen järjestäjällä tulee olla vähintään noin 50.000 asukkaan väestöpohja. Haapavesi kuuluu Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymään, jolla on oppilaitokset Haapavedellä (Haapaveden ammattiopisto ja oppisopimustoimisto) ja Siikalatvalla (Piippolan käsi- ja taideteollisuusopisto). Kuntayhtymän jäsenkuntien yhteenlaskettu asukasluku on noin 26.000 asukasta. Siika-Pyhäjokialueen, Raahen ja Kalajokilaakson koulutuskuntayhtymien omistajakuntien kesken on käyty neuvotteluja uuden koulutuskuntayhtymän muodostamisesta. Uuden kuntayhtymän jäsenkuntien väestöpohja olisi noin 124.000 asukasta. Liitteenä nro 85/2010 on uuden kuntayhtymän perustamissuunnitelma ja perussopimus. Päätökset perustamissuunnitelman hyväksymisestä tulee tehdä elokuun 2010 loppuun mennessä, jotta kuntayhtymät voivat saada yksikköhinnan harkinnanvaraisen korotuksen jo vuodelle 2011, vaikka uusi kuntayhtymä aloittaa toimintansa vasta vuoden 2012 alusta. Raahen kaupunginvaltuusto on 14.6.2010 hylännyt sopimusehdotuksen. Perusteluna on Kalajokilaakson koulutuskuntayhtymän vaatimus sisällyttää uuteen kuntayhtymään myös Raahen kaupungin omistama Raahen Aikuiskoulutus Oy. Perustamissuunnitelma on kuitenkin laadittu siten, että yhden kunnan hylätessä sen se tulee muiden kuntien osalta voimaan. Tällöin perussopimukseen tehdään tarvittavat tekniset muutokset ja se hyväksytään syksyllä 2010 vielä uudelleen jäsenkunnissa. Kuntayhtymän johtaja Erkki Juola tulee kokoukseen esittelemään perustamissuunnitelmaa ja perussopimusta. Jäsenkuntien keskusteluissa on tullut vielä esille tarvetta laajentaa kuntayhtymän hallitusta kiertävien paikkojen osalta 2:sta 3:een sekä halu muuttaa yhtymäkokous yhtymävaltuustoksi. Näiden osalta perussopimusluonnos tarkistetaan sen jälkeen, kun kunnat ovat päättäneet uuteen kuntayhtymään mukaantulosta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän perustamissuunnitelman ja Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnoksen liitteen nro 85/2010 mukaisesti. Asiakirjoja täsmennetään tarvittaessa mm. hallituksen kokoonpanon ja yhtymäkokouksen/valtuuston osalta sen jälkeen, kun kaikki jäsenkunnat ovat
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 4 päättäneet perustamissuunnitelman hyväksymisestä. Lopullinen perussopimus hyväksytään sen jälkeen uudelleen kaupunginvaltuustossa. Merk. Kuntayhtymän johtaja Erkki Juola oli läsnä tämän pykälän esittelyn ajan klo 14.00-14.36. Kvalt 30.8.2010 28 Esityslistan liitteenä nro 42/2010 on Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnos. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän perustamissuunnitelman ja Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnoksen liitteen nro 42/2010 mukaisesti. Asiakirjoja täsmennetään tarvittaessa mm. hallituksen kokoonpanon ja yhtymäkokouksen/valtuuston osalta sen jälkeen, kun kaikki jäsenkunnat ovat päättäneet perustamissuunnitelman hyväksymisestä. Lopullinen perussopimus hyväksytään sen jälkeen uudelleen kaupunginvaltuustossa. Khall 27.9.2010 163 Kalajokilaakson, Raahen ja Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymien jäsenkunnat ovat käsitelleet 9.6.2010 työryhmän valmistelemaa perustamissuunnitelmaa ja perussopimusluonnosta. Kunnat ovat Raahen kaupunkia lukuun ottamatta hyväksyneet tietyin varauksin suunnitelman. Raahen kaupunki ei ole katsonut voivansa sijoittaa Raahen Aikuiskoulutuskeskus Oy:tä perustettavaan kuntayhtymään (valtuusto 14.6.2010). Myös Raahen koulutuskuntayhtymän muut jäsenkunnat ovat ilmoittaneet, että ne eivät halua lähteä hajottamaan nykyistä kuntayhtymää. Tämän vuoksi Kalajokilaakson ja Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymien jäsenkunnat ryhtyvät perustamaan uutta Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymää. Raahen koulutuskuntayhtymän jäsenkunnilla on mahdollisuus liittyä kuntayhtymään myöhemmin. Kuntayhtymä perustetaan 1.1.2012 lukien. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymään tulevan kaupungit ja kunnat tekevät liittymispäätöksen hyväksymällä perustamissuunnitelman. Jäsenkuntien tulee käsitellä perustamissuunnitelma ja perussopimus hallituksissa syyskuun 2010 loppuun mennessä ja valtuustoissa lokakuun 2010 loppuun mennessä. Juridisesti kuntayhtymä
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 5 katsotaan perustetuksi, kun kaikkien jäsenkuntien valtuustot ovat hyväksyneet perussopimuksen. Kuntayhtymillä on näin menetellen mahdollisuus 30.9.2010 mennessä hakea harkinnanvaraista yksikköhinnan korotusta ns. PARAS-lain mukaisesti 50 000 asukaspohjavelvoitteen täyttämiseksi. Uusi Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä voi ryhtyä valmisteleviin toimiin jo vuoden 2011 aikana ja sille tulee valita yhtymävaltuusto ja yhtymähallitus sekä kuntayhtymän johtaja organisaation ja johtosääntöjen luomiseksi. Työryhmä esittää, että kunnat valitsevat valtuuston jäsenet välittömästi perussopimuksen hyväksymisen yhteydessä ja päättävät, että nykyiset yhtymähallitukset yhdessä valmistelevat yhtymävaltuuston järjestäytymiskokouksen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy 8.9.2010 työryhmän valmisteleman Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perustamissuunnitelman ja perussopimuksen, jotka ovat esityslistan liitteenä nro 121/2010. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle valittavaksi yhden edustajan alkavaa 5 000 asukasta kohden eli 2 edustajaa perustettavan Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän valtuustoon. Kvalt 4.10.2010 Esityslistan liitteenä nro 56/2010 on koulutuskuntayhtymän perustamissuunnitelma ja perussopimus. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy 8.9.2010 työryhmän valmisteleman Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perustamissuunnitelman ja perussopimuksen, jotka ovat esityslistan liitteenä nro 56/2010. Lisäksi kaupunginvaltuusto valitsee yhden edustajan alkavaa 5 000 asukasta kohden eli 2 edustajaa perustettavan Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän valtuustoon.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 6 37 MAASEUTUHALLINNON JÄRJESTÄMINEN Khall 27.9.2010 164 (Valm. maaseutuasiamies) Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa (210/2010) astui voimaan 1.4.2010. Laki määrää luomaan yhteistoiminta-alueet maaseutuhallinnon järjestämiseksi 1.1.2013 alkaen. Kuntien tulee tehdä päätös yhteistoimintaalueeseen liittymisestä viimeistään 1.5.2011 mennessä. Mikäli kunnat eivät pysty muodostamaan lain määräämää yhteistoiminta-aluetta on kuntien mahdollista tehdä poikkeuslupahakemus maa- ja metsätalousministeriöön. Poikkeuslupahakemus tulee olla maaseutuvirastossa 30.11.2010 mennessä. Lain maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa 4 :n mukaan yhteistoiminta-alueessa tulee olla vähintään 800 maatilaa. Yhteistoiminta-alue tulee rakentaa niin, että yhden johdon alaisuudessa on vähintään viisi viranhaltijaa tai toimihenkilöä. Käytyjen neuvottelujen aikana on päästy sopimukseen, jossa muodostetaan maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue Haapaveden ja Oulaisten kaupunkien sekä Pyhännän, Siikalatvan, Vaalan ja Vihannin kuntien kesken. Sopimuksessa on sovittu vastuukunnaksi Siikalatvan kunta, joka ottaa hoidettavaksi yhteistoiminta-alueen tehtävät. Yhteistoiminta-alueesta muodostuu 1.118 maatilan ja yhdeksän viranhaltijan tai toimihenkilön yksikkö. Yksikkö täyttää kaikki laissa asetetut edellytykset. Neuvottelun päätteeksi Oulaisten kaupunki ilmoitti käyvänsä vielä jatkoneuvotteluja muuallekin. Mikäli Oulainen jää pois muodostuvasta yhteistoiminta-alueesta, käsittää muodostuva yhteistoiminta-alue 924 maatilaa ja seitsemän viranhaltijaa tai toimihenkilöä. Myös tällöin yhteistoiminta-alue täyttää lain edellyttämät vaatimukset. Sopimus mahdollistaa yhden kunnan irtaantumisen sopimuksesta ilman uusia neuvotteluja. Sopimusneuvottelujen aikana sovittiin, että lain vaatima yhteistoiminta-alue muodostetaan 1.1.2012 alkaen. Samalla sovittiin, että sopimusasiakirjat saatetaan kunnanvaltuustojen käsittelyyn. Kuntien valtuustojen tulee tehdä omat päätöksensä maataloushallinnon yksikköön liittymisestä 16.11.2010 mennessä. Päätökset tulee toimittaa tiedoksi Siikalatvan kunnalle, joka ryhtyy tämän jälkeen välittömästi päätösten vaatimiin jatkotoimenpiteisiin. Sopimus kuntien maataloushallinnon henkilöstö siirtyy Siikalatvan kunnan palvelukseen liikkeen luovutuksen periaatteilla vanhoina työntekijöinä 1.1.2012. Siikalatvan kunta perustaa vastaavat virat ja toimet siirtyvälle henkilöstölle ennen kuin henkilöstöltä pyydetään suostumusta siirtoon. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy maataloushallinnon yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevan sopimuksen liitteen nro 122/2010 mukaisesti.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 7 Kvalt 4.10.2010 Esityslistan liitteenä nro 57/2010 on maataloushallinnon yhteistoimintaalueen muodostamista koskeva sopimus. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy maataloushallinnon yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevan sopimuksen liitteen nro 57/2010 mukaisesti.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 8 38 STRATEGIAN TOTEUMARAPORTTI Khall 27.9.2010 168 (Valm. talousjohtaja) Kaupunginhallituksen kokouksessa jaetaan kaupungin strategian toteumaraportti. Strategia on pöytäkirjan liitteenä nro 129/2010. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo raportin tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Merk. Antti-Jussi Vahteala oli paikalla tämän pykälän käsittelyn ajan klo 15.43 15.46. Kvalt 4.10.2010 Esityslistan liitteenä nro 58/2010 on strategian toteumaraportti. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto katsoo raportin tietoonsa saatetuksi.
Kaupunginvaltuusto 4.10.2010 9 MAHDOLLISET KIIREELLISET ASIAT VALTUUTETTUJEN KYSELYT JA ALOITTEET VALITUSOSOITUS