***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0296/

Samankaltaiset tiedostot
*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0007/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0311/

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0026/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0095/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0361/

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0092/

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

***I MIETINTÖLUONNOS

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0329/

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0091/

Istuntoasiakirja. ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan investointipankin perussäännön muuttamisesta (13166/2018 C8-0464/ /0811(CNS))

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0070/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0000/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0304/

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0152/

***I MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0334/

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0307/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0187/

***I MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten asioiden valiokunta * MIETINTÖLUONNOS

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansainvälisen kaupan valiokunta

***II LUONNOS SUOSITUKSEKSI TOISEEN KÄSITTELYYN

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0186/

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0052/

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0202/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0054/

LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/2047(BUD) kansainvälisen kaupan valiokunnalta. budjettivaliokunnalle

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0149/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0287/

***I MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0008/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0054/

***I MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0053/

LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/2028(INI) kansainvälisen kaupan valiokunnalta

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansainvälisen kaupan valiokunta

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta * MIETINTÖLUONNOS. Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

***I MIETINTÖLUONNOS

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0187/

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖLUONNOS

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0081/

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/0042(NLE)

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

***I MIETINTÖLUONNOS

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/0197(NLE)

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0065/

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0231/

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0052(NLE)

Budjettivaliokunta MIETINTÖLUONNOS

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0383(NLE)

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0365/

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/0127(NLE)

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0332/

***I MIETINTÖLUONNOS

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0092(NLE)

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0008/

LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0084(COD) kansainvälisen kaupan valiokunnalta

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0340/

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0209/

LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0031(COD) kansainvälisen kaupan valiokunnalta

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0012/

***I MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0208/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0010/

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

***I MIETINTÖLUONNOS

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0028/

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/0016(NLE)

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0088/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0251/

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0067(NLE)

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0330/

LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/2126(BUD)

***I MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2017/0024(NLE)

P7_TA-PROV(2012)0472 Makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntäminen Georgialle ***II

***II SUOSITUS TOISEEN KÄSITTELYYN

*** SUOSITUS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0352/

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2012/0334(NLE)

P7_TA(2011)0207 Makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntäminen Georgialle ***I

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0056/1. Tarkistus. William (The Earl of) Dartmouth EFDD-ryhmän puolesta

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansainvälisen kaupan valiokunta

* MIETINTÖLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/0076(NLE)

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0307(NLE)

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0260/

***I MIETINTÖLUONNOS

* MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti A8-0008/

***I MIETINTÖ. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0053/

Transkriptio:

Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0296/2016 17.10.2016 ***I MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntämisestä Jordanian hašemiittiselle kuningaskunnalle (COM(2016)0431 C7-0242/2016 2016/0197(COD)) Kansainvälisen kaupan valiokunta Esittelijä: Emmanuel Maurel RR\1107175.docx PE585.790v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE585.790v02-00 2/14 RR\1107175.docx

SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT... 8 LIITE: ULKOASIAINVALIOKUNNAN KIRJE... 10 LIITE: BUDJETTIVALIOKUNNAN KIRJE... 12 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 14 RR\1107175.docx 3/14 PE585.790v02-00

PE585.790v02-00 4/14 RR\1107175.docx

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntämisestä Jordanian hašemiittiselle kuningaskunnalle (COM(2016)0431 C7-0242/2016 2016/0197(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0431), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 212 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0242/2016), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisen julistuksen, joka on annettu yhdessä makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntämisestä Georgialle 12. elokuuta 2013 annetun päätöksen N:o 778/2013/EU kanssa 1, ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan kirjeen ja budjettivaliokunnan kirjeen, ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A8-0296/2016), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. Tarkistus 1 Ehdotus päätökseksi 1 artikla 1 kohta Komission teksti 1. EU myöntää Jordanialle enintään 200 miljoonaa euroa makrotaloudellista Tarkistus 1. EU myöntää Jordanialle enintään 350 miljoonaa euroa makrotaloudellista 1 EUVL L 218, 14.8.2013, s. 15. RR\1107175.docx 5/14 PE585.790v02-00

rahoitusapua, jäljempänä EU:n makrotaloudellinen rahoitusapu, tukeakseen maan talouden vakauttamista ja sen huomattavaa uudistusohjelmaa. Rahoitusavulla katetaan osa Kansainvälisen valuuttarahaston, jäljempänä IMF, ohjelmassa määritetyistä Jordanian maksutasetarpeista. rahoitusapua, jäljempänä EU:n makrotaloudellinen rahoitusapu, tukeakseen maan talouden vakauttamista ja sen huomattavaa uudistusohjelmaa. Rahoitusavulla katetaan osa Kansainvälisen valuuttarahaston, jäljempänä IMF, ohjelmassa määritetyistä Jordanian maksutasetarpeista. Tarkistus 2 Ehdotus asetukseksi 3 artikla 1 kohta Komission teksti 1. Komissio sopii 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen Jordanian viranomaisten kanssa unionin makrotaloudelliseen rahoitusapuun sovellettavista selkeästi määritellyistä talouspolitiikkaa ja rahoitusta koskevista ehdoista, joissa keskitytään rakenneuudistuksiin ja vakaaseen julkiseen talouteen ja jotka vahvistetaan yhteisymmärryspöytäkirjassa, jäljempänä yhteisymmärryspöytäkirja. Yhteisymmärryspöytäkirjassa esitettyjen talouspolitiikkaa ja rahoitusta koskevien ehtojen on oltava johdonmukaisia 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sopimusten tai yhteisymmärryspöytäkirjojen samoin kuin Jordanian IMF:n tuella toteuttamien makrotalouden sopeutusohjelmien ja rakenneuudistusohjelmien kanssa. Tarkistus 1. Komissio sopii 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen Jordanian viranomaisten kanssa unionin makrotaloudelliseen rahoitusapuun sovellettavista selkeästi määritellyistä talouspolitiikkaa ja rahoitusta koskevista ehdoista, joissa keskitytään rakenneuudistuksiin ja vakaaseen julkiseen talouteen ja jotka vahvistetaan yhteisymmärryspöytäkirjassa, jäljempänä yhteisymmärryspöytäkirja, johon sisältyy mainittujen ehtojen täyttämisen aikataulu. Yhteisymmärryspöytäkirjassa esitettyjen talouspolitiikkaa ja rahoitusta koskevien ehtojen on oltava johdonmukaisia 1 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen sopimusten tai yhteisymmärryspöytäkirjojen samoin kuin Jordanian IMF:n tuella toteuttamien makrotalouden sopeutusohjelmien ja rakenneuudistusohjelmien kanssa. Tarkistus 3 Ehdotus asetukseksi 4 artikla 4 kohta Komission teksti 4. Jos 3 kohdassa säädetyt edellytykset jäävät jatkuvasti täyttymättä, Tarkistus 4. Jos 3 kohdassa säädetyt edellytykset jäävät täyttymättä, komissio PE585.790v02-00 6/14 RR\1107175.docx

komissio keskeyttää tilapäisesti EU:n makrotaloudellisen rahoitusavun maksamisen tai peruuttaa sen. Tällaisissa tapauksissa se ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle keskeyttämisen tai peruuttamisen syyt. keskeyttää tilapäisesti EU:n makrotaloudellisen rahoitusavun maksamisen tai peruuttaa sen. Tällaisissa tapauksissa se ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle keskeyttämisen tai peruuttamisen syyt. RR\1107175.docx 7/14 PE585.790v02-00

PERUSTELUT Maantieteellisen sijaintinsa vuoksi Jordania on yksi niistä maista, joita Syyrian kriisi koettelee selvimmin. Vuodesta 2011 lähtien sen talous, joka perustuu pääasiassa palveluihin ja teollisuuteen, on kärsinyt suuresti alueella vallitsevasta epävakaudesta. Matkailun ja ulkomaisten suorien sijoitusten väheneminen, kauppareittien katkeaminen ja toistuvat keskeytykset maakaasutoimituksissa Egyptistä ovat hidastaneet kasvua ja heikentäneet Jordanian rahoitusasemaa. Syyrian ja Irakin konflikti on estänyt Jordanian tuotteiden pääsyn niiden perinteisille markkinoille. Vuonna 2015 konfliktien jatkuminen naapurimaissa vaikeutti edelleen Jordanian ulkomaankauppaa: kasvu on hidastunut (2,4 prosenttia) ja jäljellä olevat ulkoiset rahoitustarpeet vuosina 2016 ja 2017 ovat arviolta noin 3,2 miljardia Yhdysvaltain dollaria. Vuoden 2016 alkupuoliskolla erittäin korkea työttömyys koetteli 14,6 prosenttia aktiiviväestöstä (33 prosenttia työikäisistä nuorista ja 23,7 prosenttia työikäisistä naisista). Tässä vaikeassa tilanteessa Jordania erottuu kuitenkin muista maista, koska se on vastaanottanut suuren määrän kotiseudultaan siirtymään joutuneita ihmisiä. Se on yhdessä Libanonin kanssa maa, joka on ottanut vastaan eniten pakolaisia suhteessa asukaslukuunsa, ja se on sitoutunut helpottamaan alueellaan oleskelevien syyrialaisten työnsaantia 650 000 syyrialaista on rekisteröity virallisesti pakolaisiksi mutta Jordanian viranomaisten mukaan heitä on maassa jopa 1,4 miljoonaa. Kaiken kaikkiaan ulkomaalaisten asukkaiden määrä on kaksinkertaistunut viidessä vuodessa. Suurin osa heistä ei ole sijoittautunut leireille vaan kaupunkialueille, mikä aiheuttaa huomattavia paineita Jordanian julkisille palveluille, erityisesti terveydenhoito- ja koulutuspalveluille. Jordanian velka oli 93,4 prosenttia suhteessa BKT:hen vuoden 2015 lopussa. Jordaniasta on viime aikoina tullut yhä läheisempi kumppani Euroopan unionin kanssa, joka on sen toiseksi suurin kauppakumppani. Vuonna 1997 tehdyn ja vuonna 2002 voimaan tulleen assosiaatiosopimuksen jälkeen Jordania sai vuonna 2010 EU:n pitkälle edistyneen kumppanimaan aseman. Pitkälle menevää ja laaja-alaista vapaakauppa-aluetta koskeva valmisteluprosessi on ollut käynnissä vuodesta 2011. EU on jo myöntänyt Jordanialle makrotaloudellista rahoitusapua 180 miljoonaa euroa (myöntämispäätös vuonna 2013, maksut vuonna 2015) kriisin vuoksi ja jäljellä olevien ulkoisten rahoitustarpeiden kattamiseksi. EU:n on edelleen autettava Jordaniaa vastaamaan sitä koetteleviin haasteisiin. Lontoossa 4. helmikuuta 2016 järjestetyssä tärkeimpien avunantajien Supporting Syria and the Region -konferenssissa kansainvälinen yhteisö sitoutui panemaan täytäntöön todellisen kokonaisvaltaisen Jordaniaa koskevan tukisuunnitelman. Luvattu tuki on yhteensä 10 miljardia dollaria. EU on sitoutunut antamaan tästä määrästä 2,39 miljardia euroa, johon sisältyy 200 miljoonan euron laina toista makrotaloudellista rahoitusaputoimea varten uuden EU:n ja Jordanian välisen sopimuksen (niin kutsuttu EU Jordania-suunnitelma) puitteissa. Tämä täydentää Euroopan naapuruusvälineen perusteella myönnettyjä avustuksia ja EU:n parhaillaan täytäntöönpanemia budjettitukeen liittyviä toimenpideohjelmia. Koska Jordania täyttää makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisen edellytyksenä olevat demokratiaa koskevat ehdot (viime aikoina on saavutettu edistystä perustamalla perustuslakituomioistuin ja riippumaton vaalilautakunta) ja makrotaloudelliset ehdot, rahoitusapu voidaan myöntää. PE585.790v02-00 8/14 RR\1107175.docx

Jordanian kohtaamien taloudellisten vaikeuksien vuoksi EU:n on osoitettava tukensa kumppanilleen, jonka pakolaisten vastaanottamista koskevat toimet ansaitsevat kunnioitusta. Siksi esittelijä toivoo, että makrotaloudellisen rahoitusavun ohjelma toteutetaan mahdollisimman pian, jotta siitä on konkreettista hyötyä Jordanialle tänä kriittisenä aikana. Lopuksi esittelijä kehottaa komissiota osoittamaan joustavuutta ja ymmärrystä neuvoteltaessa yhteisymmärryspöytäkirjasta Jordanian viranomaisten kanssa ja pyrkimään löytämään asiaankuuluvilla kansainvälisillä foorumeilla toimimalla tai konkreettisia toimia toteuttamalla ratkaisuja, joilla vähennetään Jordanian räjähdysmäisesti kasvavaa velkataakkaa. Euroopan parlamentti edellyttää, että Jordanialle myönnettävä makrotaloudellinen rahoitusapu toteutetaan niiden parhaiden käytäntöjen mukaisesti, joita tällä hetkellä sovelletaan makrotaloudellisen rahoitusavun välineeseen, ja erityisesti, että Jordanialle ei sanella EU:n ja Jordanian välillä sovitun yhteisymmärryspöytäkirjan ehtojen toteuttamista koskevaa aikataulua. RR\1107175.docx 9/14 PE585.790v02-00

LIITE: ULKOASIAINVALIOKUNNAN KIRJE Viite: D (2016)37818 Bernd Lange Kansainvälisen kaupan valiokunnan puheenjohtaja Aihe: Makrotaloudellisen rahoitusavun myöntäminen Jordanian hašemiittiselle kuningaskunnalle COM(2016) 431 final 2016/0197 (COD) Arvoisa puheenjohtaja Ulkoasiain valiokunnan (AFET) koordinaattorien hyväksymällä tavalla ja ehdotuksen nopean käsittelyn mahdollistamiseksi minulla on AFET-valiokunnan puheenjohtajana kunnia lähettää Teille tällä kirjeellä valiokuntamme lausunto ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntämisestä Jordanian hašemiittiselle kuningaskunnalle. AFET-valiokunta tukee täysin komission ehdotusta. Kuten tiedätte, Jordania on unionille tärkeä kumppanimaa, johon sillä on vahvat taloudelliset siteet. Vuonna 2014 unioni oli Jordanian toiseksi suurin kauppakumppani. Myös poliittiset ja turvallisuutta koskevat suhteet ovat merkittäviä: Jordanian maantieteellinen asema tekee siitä alueen vakauden ja turvallisuuden kannalta strategisen maan. Haluaisin korostaa Jordanian strategista roolia Isisin vastaisessa liittoumassa ja sen pitkälle meneviä ponnisteluja sekä turvallisuuden että tiedustelun alalla. Syyrian kriisin alettua vuonna 2011 Jordania on ottanut vastaan suuren määrän syyrialaisia pakolaisia (noin 1,3 miljoonaa), mutta myös irakilaisia, libyalaisia ja jemeniläisiä, mikä kohdistaa lisäpaineita maan talouteen, sen julkisiin palveluihin ja infrastruktuureihin. Jordania on siten erityisen alttiina alueella vallitsevalle epävakaudelle sekä poliittiselta että taloudelliselta kannalta. Jordanian on säilyttävä vakaana alueen tulevaisuuden vuoksi, ja sen on aiheellista saada käyttöönsä kaikki keinot, jotka auttavat säilyttämään tämän tärkeän vakauden. Siksi AFET-valiokunta pitää myönteisenä toisen rahoitusapupaketin myöntämistä koskevaa ehdotusta ja myös sitä, että se muodostaisi ns. EU Jordania-suunnitelman osan. Viimeksi mainittu on hanke, joka sisältää tiettyjä politiikan painopisteitä koskevia yksityiskohtaisia sitoumuksia kummallekin osapuolelle (mm. rahoitusapu EU:lta). Valiokunta toteaa jälleen, että unionin ja Jordanian välille on luotava vahvempi kumppanuus politiikan, turvallisuuden, kaupan ja yhteistyön aloilla. Tässä yhteydessä se suhtautuu myönteisesti julkilausumiin, jotka varapuheenjohtaja / korkea edustaja Mogherini esitti 20. heinäkuuta unionin ja Jordanian assosiaatiokomitean kymmenennessä kokouksessa. Erityisen myönteisenä pidämme sitä, että makrotaloudellisen rahoitusavun edellytyksenä on (kuten ehdotuksen 19 ja 20 kohdassa sivulla 11 todetaan) se, että Jordania noudattaa tehokkaita demokratian mekanismeja, kuten PE585.790v02-00 10/14 RR\1107175.docx

parlamentaarista monipuoluejärjestelmää, ja oikeusvaltioperiaatetta ja takaa ihmisoikeuksien kunnioittamisen. AFET-valiokunta katsoo, että unionin ja kansainvälisten rahoituslaitosten olisi tarjottava Jordanialle tarvittavaa tukea, jotta voidaan taata maan ja alueen vakaus. Valiokunnan puheenjohtajana korostan jälleen, että on tärkeää antaa kuningaskunnalle tarvittavaa tukea ja jatkaa unionin ja Jordanian välistä poliittista ja taloudellista vuoropuhelua. Luotan siihen, että INTA-valiokunta ottaa tämän kannan aiheellisella tavalla huomioon hyväksyessään oman kantansa sekä neuvotellessaan neuvoston kanssa. Kunnioittavasti Elmar Brok Tiedoksi: Marisa Matias, suhteista Mashrek-maihin vastaavan valtuuskunnan puheenjohtaja Emmanuel Maurel, esittelijä RR\1107175.docx 11/14 PE585.790v02-00

LIITE: BUDJETTIVALIOKUNNAN KIRJE D(2016) 40152 Bernd Lange Puheenjohtaja Kansainvälisen kaupan valiokunta ASP 12G205 Aihe: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntämisestä Jordanian hašemiittiselle kuningaskunnalle Arvoisa puheenjohtaja Kansainvälisen kaupan valiokunta valmistelee mietintöä ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi makrotaloudellisen lisärahoitusavun myöntämisestä Jordanian hašemiittiselle kuningaskunnalle (2016/0197 (COD)). Avun määrä on noin 200 miljoonaa euroa. Budjettivaliokunnan koordinaattorit päättivät esittää lausunnon kirjeitse muodollisen lausunnon sijasta. Virallisella tiedonhankintamatkallamme Jordaniaan toukokuussa 2016 budjettivaliokunnan valtuuskunnalla oli todellakin tilaisuus tarkastella paitsi rasitusta, jonka pakolaisvirta aiheuttaa Jordanian resursseille, niin myös Syyrian kriisin ja alueellisen epävakauden laajempia taloudellisia ja rahoituksellisia seurauksia. Jäsenet ylistivät maan ja pakolaisia vastaanottavien yhteisöjen kestokykyä näissä haasteissa ja korostivat, että sen on jatkossakin toimittava merkittävässä roolissa pakolaisten elinolojen parantamisen ja alueen vakauttamisen yhteydessä. BUDG-valiokunnan valtuuskunta, joka raportoi palattuaan koko valiokunnalle, totesi, että unioni on vahvistanut taloudellista apuaan Jordanialle Syyrian kriisin yhteydessä ja että maksusitoumusten määrä saavutti 293,6 miljoonaa euroa vuonna 2016. Tämä tuki ohjataan useiden välineiden ja mekanismien kautta. Näitä ovat erityisesti Euroopan naapuruusväline (140 miljoonaa euroa vuonna 2016) mutta myös humanitaarinen apu (53 miljoonaa euroa), vakautta ja rauhaa edistävä väline (21,8 miljoonaa euroa), kehitysyhteistyön rahoitusväline (13 miljoonaa euroa), demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen rahoitusväline (0,8 miljoonaa euroa) sekä viimeisimpänä mutta ei vähäisimpänä Syyrian kriisin johdosta perustettu Madad-erityisrahasto (65 miljoonaa euroa). Koska Jordanian julkiseen rahoitukseen kohdistuu lisäksi suoria paineita, ensimmäisestä makrotaloudellisen rahoitusavun (MFA) lainapaketista sovittiin vuonna 2013 ja se käytettiin vuonna 2015. PE585.790v02-00 12/14 RR\1107175.docx

BUDG-valtuuskunta totesi, että kansainvälinen yhteisö, unioni mukaan luettuna, lupasi lisää taloudellista tukea Lontoossa 4. helmikuuta 2016 pidetyssä Supporting Syria and the Region -konferenssissa. Vastineeksi Jordania esitteli joukon toimenpiteitä, joita se oli valmistellut saattaakseen enemmän lapsia opetuksen piiriin ja luodakseen työmahdollisuuksia pakolaisille. Unioni sitoutui osaltaan neuvotteluihin Jordanian kanssa tehtävien vastavuoroisten sitoumusten muodostamasta sopimuksesta. Budjettivaliokunta haluaa arvioida todelliset tarpeet perusteellisesti ja tekee siksi seuraavat johtopäätökset. Toinen makrotaloudellisen avun paketti olisi hyväksyttävä mahdollisimman pian osana Lontoon konferenssissa annettuja sitoumuksia, jotta voidaan vahvistaa maan ja pakolaisia vastaanottavien yhteisöjen kestokykyä. Lisäksi komission olisi osoitettava, että se pystyy täyttämään Lontoon sitoumuksensa nopeasti ja tehokkaasti. Samanaikaisesti komission olisi varmistettava, että Jordania todella parantaa pakolaisten pääsyä koulutuksen piiriin ja työmarkkinoille. Jordanian olisi myös pyrittävä löytämään ratkaisu pakolaisille, jotka ovat tällä hetkellä jumissa Syyrian ja Jordanian välisellä rajalla ilman riittävää humanitaarista apua. Koska Jordanian viranomaiset toivoivat, että uuden makrotaloudellisen tuen paketin arvo olisi ollut 350 miljoonaa euroa, komission ei tulisi käyttää EU:n talousarvion liikkumavaraa perusteluna sille, että summa vähennetään 200 miljoonaan euroon. Budjettivaliokunta on täysin tietoinen otsakkeessa 4 (Globaali Eurooppa) käytettävissä olevien varojen vähyydestä ja toteaa, että ulkoisen takuurahaston 9 prosentin rahoitus (6,75 miljoonaa euroa vuosittain kahden vuoden ajan) voitaisiin luultavasti kattaa ilman, että tämä vaikuttaa muihin politiikkatoimiin, kun suunnitellaan rahoitusta budjettikohdassa, jonka odotetaan monivuotisen rahoituskehyksen tässä vaiheessa muodostavan yli 220 miljoonaa euroa vuosittain tulevina vuosina. Nopeasti muuttuvassa ympäristössä budjettivaliokunta odottaa siksi, että komissio vahvistaa tai päivittää arvionsa maan muista ulkoisen rahoituksen tarpeista ennen kuin se saattaa päätöksen tätä toista makrotaloudellisen avun pakettia koskevan lainsäädäntömenettelyn. Kunnioittavasti Jean Arthuis RR\1107175.docx 13/14 PE585.790v02-00

ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Makrotaloudellinen rahoitusapu Jordanian hašemiittiselle kuningaskunnalle COM(2016)0431 C8-0242/2016 2016/0197(COD) Annettu EP:lle (pvä) 29.6.2016 Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) Esittelijät Nimitetty (pvä) INTA 7.7.2016 AFET 7.7.2016 AFET 12.7.2016 Emmanuel Maurel 13.7.2016 BUDG 7.7.2016 BUDG 7.10.2016 Valiokuntakäsittely 31.8.2016 26.9.2016 Hyväksytty (pvä) 13.10.2016 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 31 1 2 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Matteo Salvini, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Agnes Jongerius, Sander Loones, Fernando Ruas, Lola Sánchez Caldentey Jätetty käsiteltäväksi (pvä) 17.10.2016 PE585.790v02-00 14/14 RR\1107175.docx