KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 10.3.2014,

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 10.3.2014 C(2014) 1423 final KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 10.3.2014, teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan mukaisesta Suomen kansallista siirtymäsuunnitelmaa koskevasta ilmoituksesta (Ainoastaan suomen- ja ruotsinkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset) FI FI

KOMISSION PÄÄTÖS, annettu 10.3.2014, teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan mukaisesta Suomen kansallista siirtymäsuunnitelmaa koskevasta ilmoituksesta (Ainoastaan suomen- ja ruotsinkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) 24 päivänä marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU 1, ja erityisesti sen 32 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Suomi toimitti direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti komissiolle kansallisen siirtymäsuunnitelmansa 31 päivänä joulukuuta 2012. 2 (2) Arvioidessaan kansallisen siirtymäsuunnitelman täydellisyyttä komissio totesi, että jotkin kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan sisältyvät laitokset eivät vastanneet niitä laitoksia, jotka sisältyivät Suomen vuonna 2010 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/80/EY 3 mukaisesti toimittamaan päästöjen kartoitukseen, mikä vaikeutti kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan sisältyvien tietojen arvioimista. (3) Komissio pyysi 11 päivänä kesäkuuta 2013 päivätyllä kirjeellä 4 Suomen viranomaisia selventämään kyseisiä epäjohdonmukaisuuksia, vahvistamaan, että direktiivin 2010/75/EU 29 artiklan yhdistämissääntöjä on sovellettu oikein kansallisen siirtymäsuunnitelman laatimiseen, tarkistamaan vuodelle 2016 lasketun SO 2 - enimmäismäärän, vahvistamaan tiedot päivämäärästä, jona ensimmäinen lupa myönnettiin eräille polttolaitoksille, sekä selventämään kahden laitoksen osalta, minkä tyyppisistä yksiköistä ne koostuvat. (4) Suomi toimitti komissiolle lisätietoja 3 päivänä heinäkuuta 2013 ja 8 päivänä heinäkuuta 2013 päivätyillä kirjeillä 5. (5) Tarkasteltuaan uudestaan kansallista siirtymäsuunnitelmaa ja toimitettuja lisätietoja komissio lähetti Suomelle 13 päivänä syyskuuta 2013 toisen kirjeen 6, jossa se pyysi vahvistamaan, ettei yhdellekään kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan kuuluvalle laitokselle ollut myönnetty direktiivin 2001/80/EY 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua 1 2 3 4 5 6 EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17. Suomen 31 päivänä joulukuuta 2012 päivätyllä kirjeellä tehty ilmoitus vastaanotettiin 4 päivänä tammikuuta 2013 ja rekisteröintiin numerolla Ares(2013) 5358. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/80/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen suurista polttolaitoksista ilmaan joutuvien epäpuhtauspäästöjen rajoittamisesta (EYVL L 309, 27.11.2001, s. 1). Ares(2013)1981975. Ares(2013)2569715 ja Ares(2013)2640076. Ares(2013)3046393. FI 2 FI

poikkeusta, esittämään savukaasuvirran vuosittaisen keskiarvon erikseen jokaiselle laitostyypille ja kullekin käytetylle polttoainetyypille sekä toimittamaan yksityiskohtaiset tiedot laitosten määrästä käytetyn polttoainetyypin mukaan. Lisäksi komissio pyysi Suomea selventämään, millä perusteella eräitä päästöjen raja-arvoja on sovellettu, sekä tarkistamaan ja korjaamaan epäjohdonmukaisuudet kansallisen siirtymäsuunnitelman eri liitteissä annetuissa tiedoissa. Kaikista laitoksista, joita oli laajennettu tai joihin on tehty huomattavia muutoksia, komissio pyysi Suomea toimittamaan tiedot vanhoista ja uusista osista erikseen. (6) Suomi toimitti 16 päivänä syyskuuta 2013 päivätyllä kirjeellä 7 lisätietoja 15 laitoksesta, joille oli myönnetty direktiivi 2001/80/EY 4 artiklan 4 kohdan mukainen poikkeus, ja vahvisti, ettei yksikään näistä laitoksista kuulu kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan. Suomi toimitti korjatut liitteet ja puuttuvat yksittäisten laitosten tiedot ja laski enimmäismäärät uudelleen. (7) Komissio pyysi 15 päivänä lokakuuta 2013 päivätyllä kirjeellä 8 Suomea toimittamaan puuttuvat tiedot neljästä laitoksesta ja lisäselvennyksiä yhdelle laitokselle myönnetystä luvasta. Lisäksi komissio pyysi Suomen viranomaisia vahvistamaan kuuden laitoksen osalta, että edellytykset, jotka koskevat erityisten päästöraja-arvojen käyttämisen sallimista alle 1 500 tuntia vuodessa toiminnassa olevissa laitosten osissa, täyttyvät. (8) Suomi ilmoitti komissiolle 18 päivänä lokakuuta 2013 päivätyllä sähköpostilla 9, että yksi laitos oli poistettu kansallisesta siirtymäsuunnitelmasta, ja esitti lisätietoja ja selvennyksiä vastauksena komission esittämiin kysymyksiin. (9) Tarkasteltuaan uudelleen kansallista siirtymäsuunnitelmaa komissio havaitsi vielä yhden laitoksen, jonka päästöjen raja-arvo perustui siihen, että osa laitosta olisi toiminnassa alle 1 500 tuntia vuodessa. (10) Komissio pyysi 23 päivänä lokakuuta 2013 päivätyllä sähköpostilla 10 Suomea vahvistamaan, että kyseinen laitos täyttää direktiivin 2010/75/EU 30 artiklan 4 kohdassa ja liitteessä V vahvistetut edellytykset. (11) Suomi vahvisti 29 päivänä lokakuuta 2013 lähetetyllä sähköpostilla 11, että kyseinen laitos täyttää asianomaiset edellytykset komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU 12 mukaisesti. (12) Komissio on arvioinut kansallisen siirtymäsuunnitelman direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU mukaisesti. (13) Komissio on tarkastellut erityisesti tietojen johdonmukaisuutta ja oikeellisuutta sekä oletuksia ja laskelmia, joita käytetään määrittämään kunkin kansallisen siirtymäsuunnitelman kattaman polttolaitoksen osuudet siirtymäsuunnitelmassa esitetyistä päästöjen enimmäismääristä, ja lisäksi komissio on analysoinut sitä, sisältääkö siirtymäsuunnitelma tavoitteet sekä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi 7 8 9 10 11 12 Ares(2013)3056885. Ares(2013)3243991. Ares(2013)3286809. Ares (2013)3319111. Ares(2013)3372696. Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 10 päivänä helmikuuta 2012, teollisuuden päästöistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2010/75/EU tarkoitettuja kansallisia siirtymäsuunnitelmia koskevien sääntöjen laatimisesta (EUVL L 52, 24.2.2012, s. 12). FI 3 FI

tarvittavat välitavoitteet, toimenpiteet ja aikataulut sekä tarkkailusuunnitelman, jolla tulevaisuudessa arvioidaan sääntöjen noudattamista. (14) Toimitettujen lisätietojen perusteella komissio totesi, että päästöjen enimmäismäärät vuosille 2016 ja 2019 oli laskettu käyttämällä asianmukaisia tietoja ja kaavoja ja että laskelmat olivat oikein. Suomi on toimittanut riittävästi tietoja toimenpiteistä, jotka toteutetaan päästöjen enimmäismäärän noudattamiseksi, tarkkailusta ja kansallisen siirtymäsuunnitelman täytäntöönpanoa koskevasta raportoinnista komissiolle. (15) Komissio katsoo, että Suomen viranomaiset ovat ottaneet huomioon direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdassa ja täytäntöönpanopäätöksessä 2012/115/EU luetellut säännökset. (16) Siirtymäsuunnitelman täytäntöönpanon ei tulisi rajoittaa muun asiaa koskevan kansallisen ja unionin lainsäädännön soveltamista. Asetettaessa kullekin siirtymäsuunnitelman kattamalle polttolaitokselle yksittäisiä lupaehtoja Suomen olisi erityisesti varmistettava, ettei vaaranneta niiden vaatimusten noudattamista, jotka asetetaan muun muassa direktiivissä 2010/75/EU, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/50/EY 13 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/81/EY 14. (17) Direktiivin 2010/75/EY 32 artiklan 6 kohdan mukaan Suomen on ilmoitettava komissiolle kansallisen siirtymäsuunnitelman mahdollisista myöhemmistä muutoksista. Komission olisi arvioitava, noudattavatko kyseiset muutokset direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU säännöksiä. ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla 1. Direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan ja komission täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU perusteella ei esitetä vastalauseita kansallisesta siirtymäsuunnitelmasta, jonka Suomi toimitti komissiolle 31 päivänä joulukuuta 2012 direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja jota muutettiin 3 päivänä heinäkuuta 2013, 8 päivänä heinäkuuta 2013, 16 päivänä syyskuuta 2013, 18 päivänä lokakuuta 2013 ja 29 päivänä lokakuuta 2013 lähetetyillä lisätiedoilla 15. 2. Kansallisen siirtymäsuunnitelman kattamien laitosten nimet ja niihin liittyvät epäpuhtaudet sekä sovellettavat päästöjen enimmäismäärät esitetään liitteessä. 3. Suomen viranomaisten täytäntöönpaneman kansallisen siirtymäsuunnitelman soveltaminen ei vapauta Suomea noudattamasta direktiivin 2010/75/EU säännöksiä, jotka koskevat siirtymäsuunnitelman kattamista yksittäisistä polttolaitoksista peräisin olevia päästöjä, sekä muita asiaan liittyviä Euroopan unionin ympäristölainsäädännön säännöksiä. 13 14 15 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/50/EY, annettu 21 päivänä toukokuuta 2008, ilmanlaadusta ja sen parantamisesta (EUVL L 152, 11.6.2008, s.1). Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/81/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2001, tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisista päästörajoista (EYVL L 309, 27.11.2001, s. 22). Komissio vastaanotti kansallisen siirtymäsuunnitelman konsolidoidun version 27 päivänä joulukuuta 2013 ja rekisteröi sen rekisterinumerolla Ares(2013)3812864. FI 4 FI

2 artikla Komissio arvioi, noudattavatko Suomen mahdollisesti myöhemmin ilmoittamat kansallisen siirtymäsuunnitelman muutokset direktiivin 2010/75/EU 32 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan sekä täytäntöönpanopäätöksen 2012/115/EU säännöksiä. Tämä päätös on osoitettu Suomen tasavallalle. Tehty Brysselissä 10.3.2014. Article 3 Komission puolesta Janez POTOČNIK Komission jäsen FI 5 FI

LIITE Kansalliseen siirtymäsuunnitelmaan sisältyvät laitokset Numero Laitoksen nimi kansallisessa siirtymäsuunnitelmassa Nimellinen kokonaislämpöteho 31.12.2010 (MW) Kansallisen siirtymäsuunnitelman kattamat epäpuhtaudet SO 2 NO x Hiukkaset 1 Metsä Board Kaskisen tehdas, K-2 65,2 2 Metsä Board Simpeleen tehdas, K6, K7 193 3 Metsä Board TAKO Board, K3 68 4 Hämeenkyrön Voima Oy, K6 80 5 Metsä Fibre Oy Kemin tehdas, K10 115 6 Metsä Fibre Joutsenon tehdas, AA 80 7 Mäntän Energia Oy, Voimalaitos, K3, K4 230 8 Äänevoima Oy, öljykattila 96 9 Rauhalahden voimalaitos, RAI-1, RAI-2 361,5 10 Savelan voimalaitos, A1, A2 89 11 Varikon lämpökeskus, Varikko 1, Varikko 2 76,5 12 Kanteleen Voima Oy, pääkattila 390 13 14 Martinlaakson voimalaitos, kattila 2, Mar2 (Ahlström) Mar 4, Martinlaakson voimalaitos, kaasuturbiinilaitos ja lämmöntalteenottokattila 230 220 - - 15 Hakunilan lämpökeskus, K3, K4 88 16 17 Maarinkunnaan lämpökeskus, kattila 1, kattila 2, kattila 3, kattila 4, kattila 5 Koivukylän lämpökeskus, kattila 1, kattila 2, kattila 4, kattila 5 215 160 18 Enocell Oy, kuorikattila 2 105 19 Heinola, PR2 120 20 Stora Enso Oulu, FI-33331104 246 21 Stora Enso Imatran tehtaat, KK2, K12 377 FI 6 FI

22 Stora Enso Imatran tehtaat, K9, K10, K11 180 23 Stora Enso Oyj Sunilan tehdas, K2 82 24 Stora Enso Oyj Varkaus, K6 150 25 Stora Enso Oyj Varkaus, K7 68 26 Stora Enso Oyj Veitsiluodon voimalaitos, K- 18525 280 27 Stora Enso Oyj Anjalankosken tehtaat, K2 218 28 Stora Enso Oyj Anjalankosken tehtaat, GT2, K4 288 - - 29 Kotkamills Oy, combigt, kombikattila 160 - - 30 Kainuun Voima Oy, pääkattila, varakattila (öljy) 360 31 Tervakoski Oy, K14809, K17440, K12731 109,4 32 Sucros Oy Säkylän tehdas, kattila 1, kattila 5 83 33 Suosiolan voimalaitos, 1NP, 5NP 82 34 Suosiolan voimalaitos, 2NP 120 35 36 37 38 Pori Energia Oy Aittaluodon voimalaitos, RT-kattila, R-kattila Oulun Energia, Toppila voimalaitokset, Oulu, kattila 1 (Toppila 1), kattila 4 Toppila 2), kattila 3 (apukattila 47MW), kattila 5 (uusi apukattila 45MW) Oulun Energia, Limingantullin Ik, Oulu, kattila 1 (РОK), kattila 2 (POR) Outokumpu Tornion tehtaat, LK100, LK200, LK400 242 674 100 63 39 Avilon Oy, K1, K4, K5 137 40 UPM-Kymmene Oyj Jämsänkoski, K3 69 41 UPM-Kymmene Oyj Jämsänkoski, K5 206 42 UPM-Kymmene Oyj Kaipola, K4, K5, K6 259 43 UPM-Kymmene Oyj Tervasaari, K2 84,6 44 UPM-Kymmene Oyj Tervasaari, K3 150 45 Hanasaari B-voimalaitos, K3, K4, K8 775 46 Lassilan huippulämpökeskus, K1, K2, K3, K4 363 FI 7 FI

47 Munkkisaaren huippulämpökeskus, K1, K2, K3, K4, K5 247,5 48 Myllypuron huippulämpökeskus, K1, K2 266 49 50 Patolan huippulämpökeskus, K1, K2, K3, K4, K5, K6 Ruskeasuon huippulämpökeskus, K1, K2, K3, K4 258 300 51 Salmisaari B-voimalaitos, K1, K7 691 52 Salmisaari A-voimalaitos, K6.1, K6.2, K6.3 132 53 Vuosaari A, Kt1 178 - - 54 Vuosaari A, Kt2 178 - - 55 Vuosaari В, Kt4 487 - - 56 Vuosaari В, Kt5 487 - - 57 Joensuun voimalaitos, K1 204 58 Nokian voimalaitos, K4 71 59 Nokian voimalaitos, kaasuturb., KT+ltoK5 180 - - 60 Suomenojan voimalaitos, hiilipölykattila K1, leijupolttokattila K3 354 61 Meri-Pori, K-18000 1300 62 63 PVO-Lämpövoiman Tahkoluodon voimalaitos, THL PVO-Lämpövoiman Kristiinan voimalaitos, KRS 2 560 605 64 Kymin Voima, K7 294 65 66 Vaskiluodon Voima, Seinäjoen voimalaitos, Sevo Vaskiluodon Voima, Vaskiluodon voimalaitos, VL 2 325 560 67 Rauman Voima, HK4 96 68 Porin Prosessivoima, K1, K3, K4, K5 185 69 Oy Kokkola Power Ab, C5 109 70 71 Ruukki Metals Oy, Raahen terästehdas, voimalaitos, K3 Ruukki Metals Oy, Raahen terästehdas, voimalaitos, K4 161 127 FI 8 FI

72 Sappi Finland Operations Oy, Kirkniemen voimalaitos, kattila 3 53 - - 73 Sappi Finland Operations Oy, Kirkniemen voimalaitos, kaasuturbiini, kattila 4 405 - - Päästöjen enimmäismäärät (tonneina) 2016 2017 2018 2019 1.1. 30.6.2020 SO 2 31 273 26 307 21 342 16 376 8 188 NO x 35 305 30 324 25 342 20 361 10 181 Hiukkaset 3 764 3 017 2 269 1 522 761 FI 9 FI