LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 5/2005/2 Dnro LSY-2005-Y-50 Annettu julkipanon jälkeen 10.5.2005 ASIA Ympäristönsuojelulain (86/2000) 58 :n mukainen hakemus, joka koskee Lempäälän kunnan Hulauden kylässä sijaitsevan, Kajomeri Oy:n toiminnasta jääneen happoterva-alueen kunnostamista koskevan ympäristölupapäätöksen nro 59/2003/1 muuttamista. LUVAN HAKIJA Lempäälän kunta Tekninen toimi PL 36, 37501 LEMPÄÄLÄ KUNNOSTETTAVAN ALUEEN SIJAINTI Kajomeri Oy:n toiminnasta jäänyt happoterva-alue sijaitsee Lempäälässä, Hulauden kylässä, kiinteistöillä Hulakuoppa (418 410 0001 0029) ja Hulakuoppa I (418 410 0001 0039). ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut 28.2.2005. Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon vireille LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 78 (pilaantuneen maa-alueen kunnostus) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Happoterva-alueen kunnostamista koskeva lupa-asia on ratkaistu aiemmin (6.10.2003) Länsi-Suomen ympäristölupavirastossa, koska Pirkanmaan ympäristökeskus on edistänyt merkittävästi hankkeen toteuttamista (YSL 31 :n 1 momentin kohta 3). Pilaantuneen maa-alueen kunnostusta koskeva ympäristölupahakemus käsiteltäisiin muussa tapauksessa alueellisessa ympäristökeskuksessa (YSL 78 ).
MUUTETTAVA PÄÄTÖS JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE 2 Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 6.10.2003 myöntänyt ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nro 59/2003/1 Lempäälän kunnan tekniselle toimelle Lempäälän Hulauden kylässä sijaitsevan, aiemmin Kajomeri Oy:lle kuuluneen happoterva-alueen kunnostamiseksi. Happoterva-alue sijaitsee haja-asutusalueella. Osayleiskaavassa alue on merkitty erityisalueeksi (E). HAKEMUS LUPAPÄÄTÖKSEN MUUTTAMISEKSI Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksellä nro 59/2003/1 hyväksyttyä Hulauden happoterva-altaita koskevaa kunnostussuunnitelmaa on esitetty muutettavaksi, koska aiemmin esitettyjä rakenteita ei ole mahdollista toteuttaa laadukkaasti. Hiekkakerroksen sijoittaminen kahden tiiviin kerroksen, bentoniittimaton ja hitsattavan muovikalvon, väliin on lähes mahdotonta. Materiaalit ovat painavia, eikä työtä ole mahdollista toteuttaa ilman koneita. Tiiviiden kerrosten väliin jäävä hiekkakerros taas on pehmeä, eikä sitä voida tiivistää koneellisesti. Jos työ tehtäisiin ilman koneita, bentoniittimaton ja muovikalvon saumojen määrä lisääntyisi, mikä heikentäisi rakenteen tiiveyttä. Happoterva-altaiden väliin jäävien alueiden pintarakennetta on esitetty muutettavaksi siten, että edellä esitetty bentoniitista, hiekasta ja muovikalvosta rakennettavaksi suunniteltu rakenne korvataan bentoniittimatolla, jolloin rakenteesta saadaan tiiviimpi ja se on teknisesti helpompi toteuttaa. Lisäksi pintarakenteeseen lisätään kaasunkeräyskerros, jonka avulla happoterva-altaiden mahdollisesti purkautuvat kaasut saadaan kerättyä ja johdettua happoterva-altaita peittävien katosten perusrakenteiden alta altaisiin. Näin happoterva-altaiden väliin jääviltä alueilta purkautuvien kaasujen aiheuttaman paineen vaikutus tiiviiseen kerrokseen vältettäisiin eikä ylimääräisiä läpivientejä tarvittaisi. Hienoaineksen kuivatuskerrokseen kulkeutumisen estämiseksi kuivatuskerroksen ja pintakerroksen väliin sijoitetaan suodatinkangas. Muutoksen jälkeen altaiden väliin tulevat pinnasta lukien seuraavat kerrokset: - kasvukerros 150 mm - pintakerros (moreeni) 500 650 mm - suodatinkangas - kuivatuskerros (murske) 300 mm - suojakerros (salaojasora) 150 mm - bentoniittimatto (4,5 kg/m 2 )
3 - kaasunkeräyskerros (murske) 300 mm - pohjakerros (routimaton, kantava kivennäismaa). HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Hakijan kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Pirkanmaan ympäristökeskukselta ja Lempäälän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti. Pirkanmaan ympäristökeskus on antanut lausunnon 18.3.2005 sekä Lempäälän kunnan ympäristö- ja rakennusjaosto 9.3.2005. Kummallakaan lausunnonantajalla ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Koska lausunnonantajilla ei ole ollut asiassa huomautettavaa, ei hakijan kuuleminen ole ollut tarpeen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Länsi-Suomen ympäristölupavirasto hyväksyy Lempäälän kunnan teknisen toimen tekemän hakemuksen muuttaa Hulauden happotervaaltaiden väliin jäävien alueiden ympäristölupapäätöksen nro 59/2003/1 mukaisia kerrosrakenteita hakemuksessa (päivätty 23.2.2005) esitetyn mukaisiksi kerrosrakenteiksi. PERUSTELUT Hakemus koskee ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentin 1) kohdassa tarkoitettua ympäristölupapäätöksen muuttamista. Asia on käsitelty soveltuvin osin kuten ympäristölupahakemus, koska asiassa on kyse ympäristölupapäätöksen teknisestä tarkistamisesta, Asiassa on pyydetty valvontaviranomaisten lausunnot. Tässä päätöksessä hyväksytty kerrosrakenne ei eroa olennaisesti ympäristölupaviraston aiemmin päätöksellään nro 59/2003/1 hyväksymästä kerrosrakenteesta. Pintakerroksen paksuutta muutetaan hieman ja rakenteeseen lisätään kaasunkeräyskerros. Muutoin rakenteesta tulee kestävämpi ja helpommin toteutettava kuin aiemmin esitetystä. Hulauden happoterva-alueen pintarakenteiden muuttaminen hakemuksen mukaisesti ei muuta rakenteiden toimivuutta, vaan muutoksen jälkeenkin alueelta peräisin olevat suoto- ja valumavedet sekä muutkin päästöt saadaan kerättyä ja käsiteltyä. Kaasunkeräyskerroksen lisää-
4 minen vähentää pintarakenteiden rikkoutumisriskiä, mikä ehkäisee hallitsemattomien päästöjen muodostumista. Rakenteiden muutoksella ei muutoinkaan ole vaikutusta happoterva-alueen kunnostuksesta aiheutuviin ympäristöriskeihin tai vaikutuksiin. Hulauden happoterva-altaiden kunnostuksesta ei esitetyn muutoksen jälkeenkään aiheudu yksinään tai yhdessä alueen muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Toiminta täyttää lupapäätöksen muutoksen jälkeenkin ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa kyseisenlaiselle kunnostushankkeelle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Muilta osin happoterva-alueen kunnostushankkeessa tulee noudattaa Länsi-Suomen ympäristölupaviraston 6.10.2003 antamaa ympäristölupapäätöstä nro 59/2003/1. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 36, 42, 43, 53, 54, 58 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 2, 5, 6, 19 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristölupa-asian käsittelystä perittävä maksu on 385 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon tuntiveloituksen (38,50 /h) mukaisesti. Asian käsittelyyn on käytetty kymmenen tuntia.
MUUTOKSENHAKU 5 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus on liitteenä. Mika Seppälä Tapio Kovanen Pekka Häkkinen Tarja Matomäki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä, Tapio Kovanen ja Pekka Häkkinen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Tarja Matomäki.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 9.6.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.