PÄÄTÖS 1 (4) Orion Oyj Hanna Nurmi PL 425 20101 TURKU Orion Oyj:n hakemus 10.1.2013 Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Orion Oyj:n Turun tehtaan kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin merkittävä muutos Orion Oyj:n Turun tehdas sijaitsee osoitteessa Tengströmintie 8. Laitoksen toiminta on muutoksen jälkeen kemikaalien laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia. Laitoksella on ollut aiempi pelastusviranomaisen myöntämä päätös 2660-2012 (28.5.2012) vaarallisten kemikaalien vähäiselle teolliselle käsittelylle ja varastoinnille. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Varsinais-Suomen ELY:ltä saadun tiedon (sähköposti 8.3.2013) muutos ei edellytä YVA menettelyä. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on päättänyt, että toiminnanharjoittaja saa tehdä hakemuksessa kuvatut muutokset laitoksen vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muilta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Muutoksessa laitokselle rakennetaan uusi säiliöalue (2 x 30 m 3 ja varaus myöhemmin rakennettavalle 30 m 3 säiliölle) etanolin ja isopropanolin varastointiin, säiliöiden täyttöpaikka, uudet 10 m 3 välisäiliöt, kemikaaliputkistot sekä pumppaamo palavan nesteen siirtoon. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Erittäin myrkylliset kemikaalit T+ 0,3 Myrkylliset kemikaalit T 5 Syövyttävät kemikaalit C 15 Haitalliset ja ärsyttävät kemikaalit Xn, Xi 150 Ympäristölle vaaralliset kemikaalit N; R50, 50/53 5
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot Ympäristölle vaaralliset kemikaalit N; R51/53 - Erittäin helposti syttyvät kemikaalit F+; R12 0,1 Helposti syttyvät kemikaalit F; R11 103 Syttyvät ja muut palavat kemikaalit 1 Muut varoitusmerkinnällä T merkityt kemikaalit (ei R23,24,25) T 15 1. Laitoksella tulee olla nimettynä kemikaalien käytönvalvoja, joka on osoittanut pätevyytensä Tukesin järjestämässä kuulustelussa. 2. Palavan nesteen säiliöt tulee rakentaa ja tarkastaa Tukes-ohjeen K7-2004 mukaisesti. 3. Säiliöt tulee sijoittaa vallitilaan, johon mahtuu vähintään 1,1 kertaa suurimman säiliön tilavuus. Vallitilan tulee kestää varastoitavia kemikaalien vaikutuksia vähintään kaksi vuorokautta. 4. Palavan nesteen putkisto tulee rakentaa ja tarkastaa painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) painelaiteluokan I vaatimusten mukaisesti (Tukes-opas Kemikaaliputkistot). CE-merkintää ei tule käyttää, ellei em. päätös edellytä sitä. 5. Säiliöautojen tyhjennyspaikka tulee rakentaa siten, että siellä voidaan vuototilanteessa kerätä talteen suurimman mahdollisen tyhjennettävän ajoneuvon osaston sisältö. Täyttöpaikalla eivät kemikaalit saa sekaantua keskenään. 6. Vaarallisia kemikaaleja sisältävät säiliöt, putkistot ja muut laitteistot tulee varustaa niiden sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. 7. Laitteistojen sekä niiden valvonta- ja varolaitteiden kuntoa tulee seurata säännöllisesti. Tehdyistä tarkastuksista tulee pitää kirjaa. 8. Työntekijöillä tulee olla käytettävissään ajan tasalla olevat kirjalliset tiedot käytettävistä aineista, kirjalliset käyttö- ja huolto-ohjeet, sekä ohjeet toimista poikkeus- ja hätätilanteissa. Henkilöstölle tulee antaa koulutusta ohjeiden osaamiseksi. Annetusta koulutuksesta tulee pitää kirjaa.
PÄÄTÖS 3 (4) 9. Työntekijöillä tulee olla käytettävissään asianmukaiset suojavälineet sekä niille säilytystilat. 10. Laitoksen räjähdyssuojausasiakirja tulee pitää ajan tasalla. Henkilöstölle tulee antaa koulutusta räjähdyssuojausasiakirjasta. 11. Laitoksen sisäinen pelastussuunnitelma tulee pitää ajan tasalla. Suunnitelman toimivuuden varmistamiseksi laitoksella tulee järjestää harjoituksia yhdessä pelastusviranomaisen kanssa vähintään kolmen vuoden välein. Lisäksi laitoksella tulee järjestää lisäksi omia harjoituksia suunnitelman toimivuuden varmistamiseksi. Harjoituksista tulee pitää kirjaa. Päätöksen perustelut Voimassaolo Tarkastus Laitokselle on tehty muutoksen johdosta riskianalyysejä, kuten poikkeamatarkastelu, toimintovirheanalyysi, ympäristöriskianalyysi sekä säiliö- ja allaspalon vaikutusanalyysi. Laitoksen muutoksen riskien (tulipalon lämpösäteily, kemikaalien leviäminen ympäristöön tai räjähdys) ei arvioida aiheuttavan välitöntä vaaraa ympäristön asutukselle. Lupahakemuksessa toiminnanharjoittaja on esittänyt toimintaperiaatteita ja teknisiä ratkaisuja, joiden toiminnan arvioidaan täyttävän kemikaalilainsäädännön vaatimukset. Menettelyjen ja toiminnan asianmukaisuus tarkastetaan laitoksen käyttöönottotarkastuksessa ja määräaikaistarkastuksissa. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Ennen muutoksen käyttöönottoa sille tulee tehdä Tukesin käyttöönottotarkastus. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9, 10-16, 17, 18, 19, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29 ja 41 44. Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 4, 8, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 20, 28, 30 ja 39. Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Erkki Teräsmaa Ylitarkastaja Liitteet Valitusosoitus, hakemus
PÄÄTÖS 4 (4) Hakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut Orion Oyj:n Turun tehtaan hakemuksen 15.1.2013 ja käsitellyt sen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (855/2012) 39 mukaisena muutoslupana. Tukes on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Varsinais-Suomen ELY:ltä, Lounais-Suomen AVI:lta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Hakemuksen kuulemisilmoitus on julkaistu Turun Sanomat ja Åbo Underrättelser lehdissä ja Tukesin kotisivuilla 4.2.2013 ja sitä koskeva ilmoitus on ollut nähtävillä Turun kaupungin ilmoitustaululla 4.2.2013 18.2.2013. Hakemuksen johdosta ei ole tullut mielipiteitä. Päätöksestä tiedottaminen Varsinais-Suomen pelastuslaitos, Lounais-Suomen AVI ja Varsinais- Suomen ELY, Turun kaupungin rakennusvalvontaviranomainen, kemikaalivalvontaviranomainen sekä ympäristönsuojeluviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99