PÄÄTÖS Nro 131/05/1 Dnro ISY-2005-Y-184 Annettu julkipanon jälkeen 5.12.2005 HAKIJA Pohjois-Savon TE-keskus ASIA Kuorekosken kalatien rakentaminen, Rautalampi. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon 26.9.2005 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Kuorekoski kuuluu Myhinjärven vesistöalueeseen, joka on Kymijoen vesistön Rautalammin reitin latvavesiä. Vesistö saa alkunsa Pieksänmaan kunnan puolella olevilta suoalueilta. Yläosan keskusjärvenä on Ahveninen, josta vedet virtaavat Mehtiöjärven kautta Kuorekoskeen ja edelleen Pieni-Myhin ja Myhinjärven kautta Hankaveteen. Vesistön keskivirtaama Kuorekoskella on 1,2 m 3 /s. Hankkeen keskeinen tavoite on mahdollistaa kalojen, erityisesti Rautalammin reitin arvokkaan taimenen, vaellus Kuorekosken ohi yläpuolisiin vesistöihin. Kuorekosken yläpuoliset kunnostetut Mehtiönkoski ja Ahvenkoski sekä purokokoa oleva Rytäsenjoki tarjoavat taimenelle lisääntymisympäristöä.
2 Kuorekoskessa on toiminut myllylaitos, jota varten kosken vanha luonnonuoma on Kuopion läänin maaherran 22.3.1919 antaman päätöksen perusteella suljettu kokonaan. Mylly toimii nykyisin vesioikeuden 26.2.1999 antaman päätöksen nro 4/99/1 mukaisesti sähköä tuottavana vesivoimalaitoksena. Sanotun päätöksen määräysten 2. kohdan mukaan suurin sallittu padotuskorkeus voimalaitoksen padolla on N 60 +103,52 m. Uoman sulkevasta voimalaitoksen yläaltaan padosta johdetaan vesi voimalaitokseen teräsputkella. Altaasta johtaa järveen myös heikkokuntoinen uittoruuhi, jonka kunnossapito kuuluu vesioikeuden 20.11.1992 antaman Myhinjärven vesistön uittosäännön kumoamista koskevan päätöksen nro 78/92/1 mukaisesti Kuorrekosken tilan RN:o 5:2 omistajalle. Suunnitelman mukaan uoman sulkevan padon muodostama este kalojen vaellukselle poistetaan kaivamalla kalatieksi uoman itärannalle mutkitteleva, noin 70 m pitkä väylä, johon muotoillaan luonnonkivistä pohjakynnyksiä. Kynnysten väliin muodostuu 27 allasta. Väylä on suunniteltu toimivaksi patoaltaan vedenkorkeuden N 60 + 103,30 m mukaan, mutta väylän yläpäähän rakennettavien säätöaukkojen ansiosta vedenpinta voi vaihdella välillä 102,90 m 103,50 m väylän toiminnan häiriintymättä. Väylän mitoitusvirtaama on 0,3 m 3 /s. Väylän patoaltaan puoleiseen yläpäähän rakennetaan ulosmenoaukoksi kolme peräkkäistä betoniseinää, joissa kussakin on kaksi suorakaiteen muotoista säädettävää aukkoa. Ylimmässä seinässä suuremman aukon alareuna on tasolla 102, 85 m ja pienemmän tasolla 102,55 m. Vanhan myllypadon uittoaukko muutetaan tulva-aukoksi ja siihen asennetaan tulvaluukku, jonka avausta säätelemällä hoidetaan myös patoaltaan säännöstely. Tulvaaukon leveys ja kynnyskorkeus säilytetään ennallaan. Nykyisellään pato vuotaa epämääräiseltä alueelta yläaltaan puolelta. Vuotoalueen paikallistamiseksi patoallas tyhjennetään kalatien kautta. Vuotokohta tiivistetään moreenilla tai bentoniittimatolla. Uittoruuhi poistetaan töiden yhteydessä. Kalatien maa-alue sijaitsee kokonaan Kuorrekosken tilalla, jolla myös kaikki rakentamistoimenpiteet tapahtuvat. Hakemukseen on liitetty jäljennös hakijan ja sanotun tilan omistajan välisestä 11.2.2005 allekirjoitetusta Kuorekosken kalatietä koskevasta sopimuksesta. Sopimukseen on muun ohella kirjattu seuraavaa:
3 "1. Hakijan oikeudet Hakijalla on oikeus rakentaa Kuorrekosken tilalle EcoRiver Oy:n 5.12.2003 päivätyn suunnitelman mukainen kalatie. Hakija saa ottaa kalatien rakentamisessa ja padon tiivistämisessä tarvittavia kiviä ja moreenia kiinteistön omistajan osoittamista paikoista ilman erillistä korvausta. Hakija saa pysyvän käyttöoikeuden niille maa-alueille, jotka tarvitaan edellä mainittujen toimenpiteiden vuoksi. Alueet on merkitty oheiseen karttaan. 2. Hakijan velvollisuudet Hakija purkaa uittoruuhen ja kuljettaa purkujätteen kiinteistön omistajan osoittamaan paikkaan po. tilalla. Hakija suunnittelee tulva-aukoksi muutettavaan uittoaukkoon luukkurakenteen, jolla aukko voidaan luotettavasti ja tiivisti sulkea (liite 3). Kiinteistön omistaja toimittaa kustannuksellaan sulkuluukun nostolaitteineen. Hakija tekee uittoaukon betonointityöt ja asentaa em. luukkurakenteet. Kiinteistön omistaja tekee tien talousrakennusten luota padon länsipäähän. Hakija suorittaa padon tiivistyksen liitteen 3 luvussa 5 olevan suunnitelman mukaisesti. Padon tiivistäminen tehdään kalatien rakentamisen yhteydessä. 3. Juoksutussääntö Kiinteistön omistaja pitää kalatien vesitettynä vähintään 15.5. 15.9. välisenä aikana. Kalatiehen patoaltaasta juoksutettava virtaama on enintään 0,30 m 3 /s, kun patoaltaan pinta on korkeudessa +103,50. Kalatien yläpäässä on kaksi eri korkeudella olevaa luukkua, joiden avulla kalatien virtaama voidaan säätää patoaltaan vedenkorkeuteen nähden sopivaksi kalatien purkautumiskäyrän (kalatiesuunnitelman liite 1) mukaisesti. 4. Ennalta arvaamaton vahinko Tästä sopimuksesta huolimatta kiinteistön omistajalla on oikeus vaatia erikseen korvausta vesilain mukaisesti sellaisesta kiinteistön omistajan tässä sopimuksessa tarkoitettua omaisuutta kohtaavasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä, jota tätä sopimusta tehtäessä ei ole edellytetty. 5. Sopimuksen siirtovelvollisuus ja oikeus Jos kiinteistön omistaja myy tai muuten luovuttaa kyseessä olevan kiinteistön tai sen osan sivulliselle, sitoutuu kiinteistön omistaja kauppakirjaan tai muuhun luovutussopimukseen sisällyttämään kiinteistön uutta omistajaa velvoittavan ehdon tämän sopimuksen voimassa pysymisestä ja siitä, että vastaava ehto aina myöhemmissäkin luovutuksissa otetaan luovutussopimukseen. Hakijalla on oikeus siirtää tästä sopimuksesta johtuvat oikeudet ja velvollisuudet kolmannelle osapuolelle. Tällaisesta siirrosta on hakijan viipymättä ilmoitettava kiinteistön omistajalle.
4 6. Käyttö- ja kunnossapito-oikeus Rakentamisen jälkeen maapohja jää kiinteistön omistajan omistukseen. Alueen käytöstä ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa hakijan tekemille rakenteille tai laitteille eikä estettä niiden kunnossapidolle." Hakemuksen mukaan virtauksen ohjaaminen kaivettuun kalatiehen aiheuttaa kiintoaineksen irtoamisesta johtuvan lyhytaikaisen samentumishaitan, joka jää kuitenkin maaperän karkeudesta johtuen lyhytaikaiseksi. Irtoavaa kelluvaa ainesta voidaan kerätä pois väylän purkupaikan alapuolelle asennettavalla pintapuomilla. Mahdollisen samentumishaitan selvittämiseksi hakija on esittänyt tarkkailuohjelman, jossa havaintopiste on sijoitettu Kuorekosken purkupaikan läheiseen syvänteeseen. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 11.11.2005. MUISTUTUS Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, että vesialueella tehtävistä kaivutöistä aiheutuvan vesistön samentumisen kestoa ja laajuutta on esitetty seurattavaksi 8.6.2005 päivätyn vesistötarkkailuohjelman mukaisin näyttein. Tarkkailuohjelma on muilta osin hyväksyttävissä, mutta ohjelmaa tulee tarkentaa lisäämällä esitetyllä tarkkailupisteellä näytteenottotasoiksi -1 m pinnasta, 8 m syvyydestä sekä 1 m pohjasta ylöspäin. Lisäksi jälkitarkkailunäytteitä tulee tarvittaessa ottaa kahden viikon välein, mikäli töiden jälkitarkkailunäytteissä esiintyy töiden vaikutuksesta vedenlaatuhaittoja. Suunnitellusta kalatien rakentamisesta ei etukäteen arvioituna tule aiheutumaan haittaa yleiselle edulle. Suunnitellut toimenpiteet ovat tarkoituksenmukaisia, eikä ympäristökeskus näe yleisen edun kannalta estettä siihen, että hakijalle myönnetään lupa hankkeeseen hankesuunnitelman mukaisesti.
Ympäristökeskus on edellyttänyt, että päätöksessä otetaan huomioon seuraavat vaatimukset: 5 "1. Ruoppausta ja muuta vesistöä samentavaa työtä ei saa tehdä 1.6. - 31.8. välisenä aikana, joka on vesistön yleistä virkistäytymiskautta. 2. Rakennustöillä ei saa tarpeettomasti häiritä muuta vesistön käyttämistä. Työskentelyalueet tulee viimeistellä ja maisemoida ympäristöön sopivaksi töiden päättyessä. 3. Luvan saajan tulee jatkuvasti pitää rakenteet lupapäätöksen tarkoittamassa kunnossa. 4. Luvan saajan tulee rakentaa Keskiseen vedenkorkeusasteikko ja havainnoida Keskisen tulevia vedenkorkeuksia ainakin 3 vuoden ajan. Kesällä havainnot tulee tehdä noin kahden ja talvella noin neljän viikon välein. Vedenkorkeustiedot tulee säilyttää ja antaa pyydettäessä kaikkien niiden käyttöön, joiden etuun vedenkorkeudella voi olla vaikutusta. 5. Töiden aloittamisesta tulee hyvissä ajoin etukäteen ilmoittaa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Rautalammin ympäristölautakunnalle. 6. Töiden valmistumisesta tulee ilmoittaa kirjallisesti kahden kuukauden kuluessa Itä- Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Rautalammin ympäristölautakunnalle. Ympäristökeskukselle tehtävään ilmoitukseen tulee liittää mittauksiin perustuvat piirustukset rakenteista korkeustietoineen, sekä kartta, josta selviää käytetyn kiintopisteen sijainti ja korkeus. HAKIJAN SELITYS Hakija on ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta antamassaan selityksessä lausunut, että muistutus on tarkoituksenmukainen lukuun ottamatta vaatimusta Keskisen tulevien vedenkorkeuksien tarkkailusta. Kalatien rakentaminen ei vaikuta Keskisen vedenpintaan eikä vedenkorkeuksien tarkkailua pidetä siksi tarpeellisena. Perusteluina vaatimuksen hylkäämiselle TE-keskus on esittänyt seuraavaa: "1. Kalatie rakennetaan myllypadon yhteyteen. Keskisen vedenkorkeuteen vaikuttavassa Keskisenkoskessa ei tehdä toimenpiteitä. Siten Keskisen vedenkorkeus ei muutu kalatien rakentamisen vaikutuksesta. 2. Myllypadon omistava Markku Malinen on saanut luvan myllylammen patoamiseen ja myllyn muuttamiseen pienimuotoiseksi sähkövoimalaitokseksi. Myllylammen pintaa säännöstellään myllypadolla tämän luvan mukaisesti, mutta siinä ei ole Keskisen
vedenkorkeuden tarkkailua koskevia määräyksiä. Siten kalatien rakentamisesta ei ensisijaisesti synny tarvetta Keskisen vedenpinnan tarkkailua varten. 3. Keskisen pinta on selvästi Myllylampea ylempänä. Myllylammen ylin korkeus voisi olla enintään 103,50. Nyttemmin hylätyn Liikakosken kalatiesuunnitelman mukaan Keskisen keskivedenkorkeus on 103,87 ja alin vedenkorkeus 103,60. Käytännössä Myllylampea ei saada pidettyä maksimikorkeudessaan Keskisenlammen ollessa alarajakorkeudessaan (=Keskisenkosken virtaama vähenee). Korkeuseroa on aina enemmän kuin edellä olevan perusteella teoreettinen 10 cm." 6 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei tehty sopimus huomioon ottaen aiheudu sellaisia edunmenetyksiä, joista olisi määrättävä korvausta suoritettavaksi. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan 4. määräys. Vastuu Myllylammesta tapahtuvasta juoksutuksesta säilyy voimalaitoksen omistajalla, eikä tällä päätöksellä muuteta voimalaitosluvassa juoksutuksesta määrättyä. Tämän vuoksi kalatien rakentajaa ei kuulu määrätä rakentamaan Keskiseen vedenkorkeusasteikkoa ja suorittamaan Keskisen vedenkorkeuksien havainnointia. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen ympäristökeskuksen muut kuin Keskisen vedenkorkeuden havainnointiin liittyvät vaatimukset huomioon vesilain 2 luvun 3 :n ja 6 :n 1 momentin nojalla myöntää Pohjois-Savon TE-keskukselle luvan Kuorekosken kalatien rakentamiseen Rautalammin kunnassa. Kalatie rakennetaan hakemusasiakirjoihin liitetyn 5.12.2003 päivätyn suunnitelman ja sen piirustusten Kuor-1 (asemakuva 1:100, 1:50), Kuor-2 (altaiden ja kynnysten rakenne 1:25), Kuor-3 (seinäelementti 1:20) ja Kuor-4 (leikkaus ulosmenoaukosta yläaltaalla 1:20) mukaisesti. Rakentamisen yhteydessä poistetaan Kuorekosken uittoruuhi ja sen aukko padossa muutetaan tulva-aukoksi. Aukkoon asennetaan tulvaluukku, jonka avulla hoidetaan patoaltaan säännöstely.
7 MÄÄRÄYKSET 1. Rakennustyöt on tehtävä siten, että vesistön käyttöä ei tarpeettomasti häiritä. Vesistön samentumista aiheuttavat työt on tehtävä 1.9. - 31.5. välisenä aikana. Kelluvan aineksen leviäminen vesistöön on estettävä kalatien alapuolelle asennettavalla pintapuomilla. Työn päätyttyä on työalue viimeisteltävä ympäristöön sopivaan kuntoon. 2. Kalatie rakenteineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 3. Työnaikainen vesistötarkkailu on suoritettava hakemusasiakirjoihin liitetyn 8.6.2005 päivätyn ohjelman mukaisesti siten tarkennettuna, että näytteenottosyvyydet tarkkailupisteellä ovat 1 m pinnasta, 8 m syvyys ja 1 m pohjasta. Lisäksi on otettava jälkitarkkailunäytteitä kahden viikon välein, mikäli näytteissä esiintyy töiden vaikutuksesta vedenlaatuhaittoja. 4. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 5. Ennen työn aloittamista on aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Rautalammin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työ on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois- Savon ympäristökeskukselle ja Rautalammin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. Ympäristökeskukselle toimitettavaan ilmoitukseen on liitettävä piirustukset rakenteista korkeustietoineen sekä kartta, josta selviää käytetyn kiintopisteen sijainti ja korkeus.
8 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy keskiviikkona 4.1.2006. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä.
V A L I T U S O S O I T U S Liite päätökseen nro 131/05/1 Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 4.1.2006 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.