PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 1 Valtuusto Aika 28.10.2013 klo 18:00-18:22 Paikka Yhtenäiskoulun auditorio Käsitellyt asiat 42 Vastausten antaminen vuoden 2012 arviointikertomuksessa esitettyihin kysymyksiin 4 43 Veroprosenttien määrääminen vuodelle 2014 5 44 Hallinto- ja johtosääntöjen kokonaisuudistus 8 45 Nuorisovaltuuston aloite lukiokoulutuksen jatkamisesta 10 46 Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma 13 47 Vuosikolmannesraportti tilanteesta 1.1.-31.8.2013 14
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 2 Valtuusto Aika 28.10.2013 klo 18:00-18:22 Paikka Yhtenäiskoulun auditorio Osallistujat Hupli Heikki Hämäläinen Timo Karvonen Jari kv:n I vpj. Kasanen Antti Kietäväinen Olavi kv:n II vpj. Korhonen Minna Kotro Kimmo Kuntonen Jaakko Luukkonen Asko Luukkonen Erkki puheenjohtaja Luukkonen Olli Montonen Keijo Montonen Rasmus Pasanen Unto Pellava Riitta Piskonen Irja Pitkonen Jukka Puttonen Aarno Valtonen Helvi Virta Jorma Virtanen Urpo Hilden Matias kunnanjohtaja Arilahti Annakaisa pöytäkirjanpitäjä Hagman Kimmo tekninen johtaja Julin Anne palvelujohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kokouskutsu on valtuuston työjärjestyksen mukaisesti 22.10.2013 jul ki pantu kunnan ilmoitustaululle ja kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty samana päivänä valtuutetuille sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja pu heoikeus. Lisäksi kokouksesta on annettu yleisesti tieto Puumala-lehdessä 24.10.2013. KuntaL 54, valtuuston työjärjestys 7. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Valtuuston työjärjestyksen 33 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 3 Pöytäkirjan tarkastusajankohta on 30.10.2013. Työjärjestyksen hyväksyminen Käsitellyt asiat :t 42-47 Allekirjoitukset Keskustelun kuluessa Timo Hämäläinen esitti toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Irja Piskosta ja Riitta Pellava esitti toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Jaakko Kuntosta. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on valinnut pöytäkirjantarkastajiksi Irja Piskosen ja Jaakko Kuntosen. Päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta. Erkki Luukkonen puheenjohtaja Annakaisa Arilahti pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja oikeaksi todettu Pöytäkirjan nähtävänäolo Irja Piskonen Jaakko Kuntonen Kunnanvaltuuston tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohje, pi de tään ylei sesti nähtävänä kunnantalon yhteis pal velu pis tees sä torstaina 31.10.2013 klo 9.00-15.00. Julkipano Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 4 Kunnanhallitus 144 16.09.2013 Valtuusto 42 28.10.2013 Vastausten antaminen vuoden 2012 arviointikertomuksessa esitettyihin kysymyksiin 8/02/02/2013 KH 16.09.2013 144 Kunnanvaltuusto on 10.6.2013 pidetyssä kokouksessa hyväksynyt tar kastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen ja pyytänyt tarkastuslau takunnan esittämiin kysymyksiin vastauksia kunnanhallitukselta. Johtavat viranhaltijat ovat valmistelleet vastaukset tarkastuslautakunnan laatimiin kysymyksiin. Vastaukset on liitteenä. Liite nro 43. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää hyväksyä liitteen mukaiset kunnanhallituksen selvi tyk set vuo den 2012 ar vioin tikertomuksessa esiin nousseista havainnoista. Valtuusto KV 42 Liite nro 21.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 5 Kunnanhallitus 156 14.10.2013 Valtuusto 43 28.10.2013 Veroprosenttien määrääminen vuodelle 2014 29/02/02/2013 KH 14.10.2013 156 Luonnollisen henkilön ja kuolinpesän on suoritettava kunnallisverotuksen verotettavasta tulostaan tuloveroa kunnalle kuntalain (365/1995) 66 :n mukaan vahvistetun tuloveroprosentin mukaan. Valtuuston on kuntalain mukaan päätettävä kunnan tuloveroprosentista viimeistään talousarvion hyväksynnän yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuo den marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön vero tusarvosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveropro sentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroa ei ole suoritettava: 1) metsästä eikä maatalousmaasta; 2) autiokirkosta, linnasta, linnoituksesta eikä luostarista; 3) Suomen aluevalvontaan käytettävästä rakennuksesta tai rakennelmasta eikä muusta kiinteistöstä siltä osin kuin sitä käytetään puolustusvoimien tarpeisiin linnakkeena, soti las-, lento- tai laivastotukikohtana, tutkimus- tai koelaitoksena, varastona tai varikkona; 4) vesialueista. Kiinteistöveroa ei ole myöskään suoritettava kiinteistöstä siltä osin kuin sitä käytetään: 1) torina, katuaukiona, katuna, rakennuskaavatienä, yleisenä tienä, yleisen raideliikenteen väylänä tai yleisen lentokentän kiitotienä 2) evankelisluterilaisen kirkon tai ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnan tai muutoin asianomaisella luvalla perustettuna hautausmaana, jollaisena ei kuitenkaan pidetä yksi tyistä hautasijaa. Kunnan ei ole suoritettava veroa omalla alueellaan omistamastaan kiinteistöstä. Kunnan on lain mukaan määrättävä ainakin yleinen kiinteistöveroprosentti (oltava välillä 0,6-1,35 pro senttia) ja vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentista (oltava välillä 0,32-0,75). Mikäli muita veroprosentteja ei ole määrätty, määrätään kiin teistövero vakituisia asuntoja lukuun ottamatta yleisen kiinteistövero prosen tin mukaan. Kunta voi kuitenkin määrätä asemakaavoitetulle alueel le ra kentamattoman asuinpaikan kiinteistöveroprosentin (välillä 1,00-3,00) ja muun kuin vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentin, (välillä 0,65-1,35 prosenttia, ei kuitenkaan enempää kuin 0,6 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti).
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 6 Lisäksi kunta voi määrätä 1. tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapoh jan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käy tössä. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. 2. veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuu luviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Täksi veroprosentiksi voidaan määrätä enintään 2,85. Vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enin tään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuiten kin yleistä kiinteistövero prosenttia. Vuodelle 2013 valtuusto on määrännyt seuraavat veroprosentit (suluissa Etelä-Savon kuntien vero prosenttien väestöpainotettu keskiarvo): Kunnallisveroprosentti 20,50 (20,24) Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 (0,97) Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 (0,46) Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,08 (1,04) Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,60 Keskimääräinen efektiivinen veroprosentti on kuitenkin vain noin 13,50 prosenttia. Puumalassa yhden kunnallisveroprosenttiyksikön tuotto on noin 300 000 euroa. Kiinteistöverojen osalta veropromilleyksikön tuotto on Puumalassa arvioitu ensi vuodelle seuraavanlaisiksi: Yleinen kiinteistövero: 75 000 euroa Vakituisen asunnon kiinteistövero: 55 000 euroa Muiden kuin vakituisen asuinrakennusten kiinteistövero: 65 000 euroa Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveron tuotto on yhteensäkin vain muutama tuhat euroa. Kiinteistöveron veropohja on kasvamassa ensi vuonna verotusarvojen määräytymisperusteisiin tehtävien muutosten vuoksi. Tämä lisää Puumalan verotuloja hieman yli 100 000 euroa. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää määrätä vuodelle 2014 Puumalan kunnan veroprosentit seuraavasti: Kunnan tuloveroprosentti: 20,50 Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,08 Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,60
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 7 Valtuusto KV 43
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 8 Kunnanhallitus 157 14.10.2013 Valtuusto 44 28.10.2013 Hallinto- ja johtosääntöjen kokonaisuudistus 13/00/01/01/00/2009 KH 14.10.2013 157 Kuntalain 16 :n mukaan kunta päättää hallintonsa järjestämisestä kuntalain edellyttämällä tavalla ja tätä tarkoitusta varten valtuusto hyväksyy tarpeelliset johtosäännöt, joissa määrätään kunnan eri viranomaisista sekä niiden toiminnasta, toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kuntalain 50 :ssä säädetään hallintosäännön vähimmäissisällöstä. Hallintosäännössä on säädeltävä ainakin; 1) toimielinten kokoontumisesta; 2) varaten kutsumisesta; 3) toimielinten puheenjohtajien tehtävistä; 4) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; 5) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; 6) muiden kuin ten läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; 7) toimielinten kokoukseen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun videoneuvotteluyhteyden avulla sekä siitä, miten kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; 8) esittelystä; 9) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä; 10) asiakirjojen allekirjoittamisesta; 11) asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä tiedon antamisesta viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetusta laissa 621/1999 säädetyllä tavalla perittävistä maksuista ottaen huomioon mitä mainitun lain 34 :ssä määrätään; 12) tiedottamisesta; 13) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 14) kunnan taloudenhoidosta, sekä; 15) hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; Kuntalaki määräyksistä johtuen ainoa pakollinen johtosääntö on hallintosääntö. Kuntalaissa määrätään hallintosäännön vähimmäisvaatimukset, hallintosääntö voi olla, valtuuston niin päättäessä, myös laajempi. Puumalan kunnassa on tällä hetkellä voimassa seuraavat johtosäännöt: valtuuston työjärjestys, 1.1.2013 alkaen kunnan hallintosääntö, 1.1.2013 alkaen kunnanhallituksen johtosääntö, 1.1.2013 alkaen perusturvalautakunnan johtosääntö, 1.1.2013 alkaen teknisen lautakunnan johtosääntö, 1.1.2008 alkaen tarkastussääntö, 19.1.2009 alkaen palkkiosääntö, 1.2.2007 alkaen nuorisovaltuuston johtosääntö, 1.12.2010 alkaen. Puumalan kunta uudistaa hallinto- ja johtosääntönsä siten, että aikaisemmat lautakuntakohtaiset johtosäännöt yhdistetään hallintosääntöön. Näin
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 9 yksinkertaistetaan säännöstön rakennetta, ajantasaistetaan sitä, sekä poistetaan säännöissä vallitsevaa päällekkäistä säätelyä. Uuden hallintosäännön on tarkoituksena korvata seuraavat voimassaole vat johtosäännöt; kunnan hallintosääntö, hyväksytty 5.11.2012 kunnanhallituksen johtosääntö, hyväksytty 5.11.2012 peruspalvelulautakunnan johtosääntö, hyväksytty 5.11.2012 teknisen lautakunnan johtosääntö, hyväksytty 5.11.2007 tarkastussääntö, hyväksytty 19.1.2009 Hallintosäännön uudistamisessa kunnan henkilöstöltä on kysytty näkemyksiä hallintosääntöjen muutostarpeista ja vallitsevia säännöksiä on muokat tu tältä pohjalta ja Kuntaliiton vuonna 2003 julkaiseman hallintosääntö mallin pohjalta. Kunnanhallituksen päätösvaltaan lisätään hallintosäännöllä tarkennus kunnan jätehuoltoviranomaisena toimimisesta. Lisäksi vastuualueen vastuuhenkilöä koskeva sääntely yhdenmukaistetaan teknisen lautakunnan, peruspalvelulautakunnan ja kunnanhallituksen osal ta. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Uusi hallintosääntö liitteenä nro 48. Voimassa olevat säännöt löytyvät osoitteesta http://www.puumala.fi/kuntalaisille/talous-ja-asiakirjat. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää korvata kunnanhalli tuk sen johtosäännön, peruspalvelulautakunnan ja teknisen lautakunnan johtosäännön sekä tarkastussäännön uu della hal lin to sään nöl lä 1.1.2014 lu kien. Valtuusto KV 44 Uusi hallintosääntö liitteenä nro 22. Voimassa olevat säännöt löytyvät osoitteesta http://www.puumala.fi/kuntalaisille/talous-ja-asiakirjat.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 10 Peruspalvelulautakunta 14 16.05.2013 Peruspalvelulautakunta 25 07.10.2013 Kunnanhallitus 158 14.10.2013 Valtuusto 45 28.10.2013 Nuorisovaltuuston aloite lukiokoulutuksen jatkamisesta 49/3/304/2008 PEPALTK 16.05.2013 14 Nuorisovaltuusto on tehnyt aloitteen lukiokoulutuksen jatkamisesta Puumalassa edelleen lukuvuoden 2014-2015 ajan siten, että syksyllä 2012 aloittaneet opiskelijat voisivat käydä lukion loppuun Puumalassa. Nuorisovaltuusto perustelee asiaa muun muassa syksyllä aloittavien opiskelijoiden aiempaa suuremmalla määrällä (9) sekä viimeisen lukuvuoden lyhyydellä. Lisäksi nuorisovaltuusto tiedustelee tukitoimista, joita siirtyville opiskelijoille tarjotaan, mikäli lukion lakkautumista ei myöhästetä. Kunnanvaltuusto teki päätöksen lukion lakkauttamisesta 29.11.2010 46. Päätöksessä todettiin, että vuoden 2012 talousarviota valmisteltaessa selvitetään mahdollisuus siihen, että lukioon otetaan uusia opiskelijoita vuo den 2012 syksyllä. Valtuusto tekikin kyseisen päätöksen kokouksessaan 26.9.2011 32. Opiskelijat ovat hakeutuneet lukioon tietoisina siitä, että lukio lakkautuu vuoden 2014 puolivälissä, ja että viimeinen lukuvuosi suoritetaan toisessa koulussa. Lukion apulaisrehtori Anneli Lappalainen on antanut alustavan arvion mahdol li sen yli mää räi sen vii mei sen lu ku vuo den kursseista, joita tulisi olemaan ainoastaan noin 21-25. Käytännössä tämä tarkoittaisi keskimäärin ai noastaan alle 40 vuosiviikkotuntia, jakautuen kuitenkin useisiin eri oppiaineisiin. Lukion nettokustannukset ovat kahden edellisen vuoden aikana kasvaneet huomattavasti ennakoidusta, mistä syystä vuoden 2013 talousarviota laadittaessa selvitettiin lukion lakkauttamista jo vuotta aiottua aiemmin. Selvityksen mukaan aikaistamisen säästöt olisivat olleet jopa noin 160 000 euroa. Selvitysryhmä kuitenkin katsoi, että opettajien eläköityminen huomioiden parempi lakkautusajankohta olisi valtuuston päätöksen mukainen vuo si 2014. Lukion kustannukset ovat edelleen kasvamassa, ja arvio vuoden 2013 bruttokustannuksista on 426 000 euroa. Keskimäärin opiskelijoita arvioidaan olevan 15,08 kappaletta, joten opiskelijaa kohden kustannukset ovat jo nyt huo mattavan korkeat, hieman yli 28 000 euroa. Vaikka Puumalan lu kio saakin korkeinta mahdollista valtionosuutta, noin 12 500 euroa/opiske lija, jää kun nalle silti maksettavaa yli 230 000 euroa, mikä tekee opiskelijaa kohden yli 15 000 euroa. Summa ylittää budjetoidun noin 40 000 eurolla. Lukio kou lu tuk sen ra hoi tus ta pah tuu yl lä pi tä jä jär jestelmän kautta, eli val tionosuu den tulisi teoriassa kat taa lu kio kou lu tuk sen kustannukset. Valtionosuus ra hoitus vähentyisi viimeiseksi vuodeksi kuitenkin edelleen lähes puolella opiskelija määrän pienentyessä. Kunnanhallitus on aloittanut talouden tiekartta -työn, ja erillinen opetuspalvelutyöryhmä on valmistelemassa kunnan opetustoimen järjestämistä tule-
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 11 vaisuudessa. Nuorisovaltuuston aloite liitteenä nro 4. Palvelujohtajan sijaisen ehdotus: Pe ruspalvelulautakunta päättää lähettää nuorisovaltuuston aloitteen opetuspalveluja käsittelevän tiekarttaryhmän valmisteltavaksi ja otettavaksi huomioon ryhmän työssä. Tiedoksi: Opetuspalvelujen talouden tiekartta -ryhmä Nuorisovaltuusto PEPALTK 07.10.2013 25 Opetuspalvelujen työryhmä on työssään käsitellyt aloitetta lukiokoulutuk sen jatkamisesta vuodella. Työryhmä on päättänyt puoltaa nuorisovaltuus ton aloitetta. Arvioitu tarve niin sanotun jatkovuoden kurssitarjonnan osalta on tarkentunut noin 26 kurssiin. Opetuspalvelujen työryhmä on keskustellut ja valmistel lut asiaa. Käytännössä edelleen vähenevän lukio-opetuksen ja perus opetuk sen järkevä synk ronointi on mahdollista, vaikka edellyttääkin jonkin verran muutoksia henkilöstössä. On kuitenkin huomioitava, että ilman lu kion jatkamista nämä muutokset olisivat jonkin verran suurempia. Li säk si osa kurs seista han kit tai siin jat kos sa vi deo-ope tuk sena Ris tii nan lu kiosta. Lukuvuoden 2014-2015 nettokustannukset tulisivat olemaan valtionosuuksien jälkeen karkeasti arvioituna noin 80-90 000 euroa edellyttäen, et tä opiskelijoita on kahdeksan. Kustannuksista noin 60 000 euroa muodostuisi kuitenkin nykyisin käytössä olevista tiloista, joiden aiheuttamia kustannuk sia ei kui ten kaan välttämättä saataisi vähennettyä, vaikka lukion toiminta lak kaisi kin jo keväällä 2014. Edellä mainitun taloustarkastelun pohjalta lu kion jatko vuosi olisi syntyviin kustannuksiin nähden järkevä, edellyttäen kuiten kin, että opis ke lija määrä pysyy nykyisentasoisena. Lukion apulais rehtori on kysynyt opiskelijoiden kiinnostusta jatkaa lukiossa myös luku vuoden 2014-2015, ja kaikki kahdeksan opiskelijaa olivat ilmoittaneet ole vansa halukkaita jatka maan opinnot loppuun Puumalan toimipisteessä. Lukion toimintavuodelle 2014-2015 laadittu taloustarkastelu liitteenä nro 12. Palvelujohtajan ehdotus: Peruspalvelulautakunta päättää esittää kun nanhallitukselle, että se tekisi valtuustolle seuraavan päätöseh dotuk sen: Valtuusto päättää esittää Mikkelin kaupungille, että lukio-opetus Puuma lassa jat kuu syk syl lä 2012 aloittaneiden opiskelijoiden osalta vielä lukuvuo den 2014-2015 ajan edel lyttäen, että opiskelijamäärä pysyy nykytasolla, ja että Puumalan kunta vastaa opetuksen kustannuksista lukiosopimuksen mukaisesti.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 12 Tiedoksi: KH 14.10.2013 158 Kunnanhallitus Mikkelin kaupunki/sivistystoimenjohtaja Virpi Siekkinen Mikkelin etä- ja aikuislukio Liite nro 49. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan peruspalvelulautakunnan tekemän ehdotuksen: Valtuusto päättää esittää Mikkelin kaupungille, että lukio-opetus Puumalassa jatkuu syksyllä 2012 aloittaneiden opiskelijoiden osalta vielä lukuvuoden 2014-2015 ajan edel lyttäen, että opiskelijamäärä pysyy nykytasolla, ja että Puumalan kunta vastaa opetuksen kustannuksista lukiosopimuksen mukaisesti. Valtuusto KV 45 Liite nro 23.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 13 Peruspalvelulautakunta 26 07.10.2013 Kunnanhallitus 159 14.10.2013 Valtuusto 46 28.10.2013 Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma PEPALTK 07.10.2013 26 Terveydenhuoltolaki 1326/2010 velvoittaa kuntia päätöksen teossaan ja ratkaisuja valmistellessaan arvioimaan ja ottamaan huomioon päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hy vinvointiin. Kunnan tulee seurata asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia se kä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa to teutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalais ten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä tulee raportoida vuosittain valtuustolle. Lisäksi valtuustolle tulee valmistella laa jempi hyvinvointikertomus kerran valtuustokaudessa. Kunnan strategisessa suunnittelussa tulee asettaa paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määritellä niitä tukevat toimenpiteet ja käyttää näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Hyvinvointikertomuksen tekeminen on osa kunnan strategiatyötä sekä talousarvio- ja kuntasuunnitteluprosessia. Hyvinvointikertomus toimii siis hyvinvointijohtamisen ja kunnan strategia työn työvälineenä. Hyvinvointikertomus- ja suunnitelma liitteenä nro 13. Palvelujohtajan ehdotus: Peruspalvelulautakunta päättää esittää kun nanhallitukselle, että se tekisi valtuustolle seuraavan päätösehdotuk sen: Valtuusto hy väk syy Puu ma lan kun nan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman liit teen mu kaisena. Kunnanhallitus KH 14.10.2013 159 Liite nro 50. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan peruspalvelulautakunnan tekemän ehdotuksen: Valtuusto hyväksyy Puumalan kunnan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman liitteen mukaisena. Valtuusto KV 46 Liite nro 24.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 14
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 15 Kunnanhallitus 160 14.10.2013 Valtuusto 47 28.10.2013 Vuosikolmannesraportti tilanteesta 1.1.-31.8.2013 30/02/02/2012 KH 14.10.2013 160 Vuoden 2013 toinen vuosikolmannesraportti näyttää ylijäämää noin 1 165 000 euroa. Tuloslaskelmaan on jaksotettu tasaisen kertymän periaatteella koko vuoden kiinteistöverot, joiden tilitykset tapahtuvat vasta viimeisellä vuosikolmanneksella, sekä Verohallinnon ennakkotietojen mukainen osuus marraskuun maksuunpanotilityksestä. Ulkoisen toimintakatteen toteumaprosentti on 64,36 prosenttia, kun tasaisen kertymän mukainen luku on 66,6 prosenttia. Toimintakulujen toteuma oli kaikkiaan 65,2 prosenttia. Hen ki lös tö ku lu jen to teu ma on 65,8 prosent tia, eli al le ta sai sen to teu man, vaik ka ra por tointi ajal le sijoittuukin lomaraho jen mak sa tus. Asia kas palvelu jen os to jen toteu ma oli niinikään hieman alle tasai sen toteu man. Toiminta tuot to jen kertymä oli 69,6 prosenttia, tosin täs sä lu vus sa nä kyy Metsäsairi la Oy:n osakkeiden myyntivoitto. Ilman tätä to teuma olisi 66,3 prosenttia. Verotulojen kertymä edel lä mai ni tut jaksotukset huomioiden oli puolestaan 71,2 prosenttia. Verotulot tule vat ylittämään talousarviossa ennakoidun määrän, mutta osa tästä joh tuu tili tysajankohtien muuttumisesta ja kuntien jako-osuuden arviota suu rem masta määrästä vuoden 2012 verotuloissa. Käyttötalouden osalta näyttäisi siltä, että valtuuston talousarviossa hyväksymät määrärahat tulevat riittämään. Budjetointiteknisistä syistä joillain vastuualueella määrärahat voivat kuitenkin merkittävästi alittua tai ylittyä, joten määrärahasiirtoja jouduttaneen vielä tekemään. Tämä johtuu esimerkik si vuok ra tu lo jen kir jaa mi sesta eri ta voin kuin bud je toitaessa ajateltiin. Investointien osalta toteuma on vasta noin 10 prosenttia budjetoidusta. Suurin osa investoinneista tu lee kuitenkin toteutumaan vielä loppuvuoden aikana. Raportti on liitteenä. Liite nro 51. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä vuosikolmannesraportin tilanteesta 31.8.2013 tiedoksi, ja lähettää raportin tiedoksi myös valtuustolle. Tiedoksi: Hallinto- ja talouspalvelut Valtuusto Tarkastuslautakunta Tilintarkastaja Esimiehet KV 47 Liite nro 25.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 16 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, perusteet kos ka pää tös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 47 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muu lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja 90 ). Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella (kuntalaki valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kuopion hallinto-oikeus PL 1744, (Puijonkatu 29 A, 2. kerros) 70101 KUOPIO kuopio.hao@oikeus.fi Faksi 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät: 42-46 Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika: Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitetta va. Jos ai noastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammat ti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehti vät perille ennen valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an netun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2013 17 määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen.