PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Veroprosenttien määrääminen vuodelle

Transkriptio

1 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Aika klo 16:00-17:45 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 156 Veroprosenttien määrääminen vuodelle Hallinto- ja johtosääntöjen kokonaisuudistus Nuorisovaltuuston aloite lukiokoulutuksen jatkamisesta Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma Vuosikolmannesraportti tilanteesta Opettajien tva-tekijöiden hyväksyminen lukuvuodelle Lausunnon antaminen saaristopoliittisen toimenpideohjelman toteutumisesta 163 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain väliraportista Tiedoksi saatettavat asiat Ajankohtaisia asioita 19

2 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Aika klo 16:00-17:45 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Osallistujat Pasanen Unto puheenjohtaja Montonen Keijo varapuheenjohtaja Kasanen Antti jäsen Korhonen Minna jäsen Luukkonen Olli jäsen Pellava Riitta jäsen Piskonen Irja jäsen Luukkonen Erkki kv:n pj. Karvonen Jari kv:n I vpj. Kietäväinen Olavi kv:n II vpj. Hilden Matias kunnanjohtaja Arilahti Annakaisa pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Olli Luukkonen ja Keijo Montonen. Työjärjestyksen hyväksyminen Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta. Käsitellyt asiat :t Allekirjoitukset Unto Pasanen puheenjohtaja Annakaisa Arilahti pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja oikeaksi todettu Olli Luukkonen Keijo Montonen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kunnanhallituksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenha kuohje, pi de tään yleisesti nähtävänä kunnantalon yhteispalvelupisteessä keskiviikkona klo Julkipano Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti

3 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Veroprosenttien määrääminen vuodelle /02/02/2013 KH 156 Luonnollisen henkilön ja kuolinpesän on suoritettava kunnallisverotuksen verotettavasta tulostaan tuloveroa kunnalle kuntalain (365/1995) 66 :n mukaan vahvistetun tuloveroprosentin mukaan. Valtuuston on kuntalain mukaan päätettävä kunnan tuloveroprosentista viimeistään talousarvion hyväksynnän yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuo den marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöverolain mukaan kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön vero tusarvosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveropro sentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöveroa ei ole suoritettava: 1) metsästä eikä maatalousmaasta; 2) autiokirkosta, linnasta, linnoituksesta eikä luostarista; 3) Suomen aluevalvontaan käytettävästä rakennuksesta tai rakennelmasta eikä muusta kiinteistöstä siltä osin kuin sitä käytetään puolustusvoimien tarpeisiin linnakkeena, soti las-, lento- tai laivastotukikohtana, tutkimus- tai koelaitoksena, varastona tai varikkona; 4) vesialueista. Kiinteistöveroa ei ole myöskään suoritettava kiinteistöstä siltä osin kuin sitä käytetään: 1) torina, katuaukiona, katuna, rakennuskaavatienä, yleisenä tienä, yleisen raideliikenteen väylänä tai yleisen lentokentän kiitotienä 2) evankelisluterilaisen kirkon tai ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnan tai muutoin asianomaisella luvalla perustettuna hautausmaana, jollaisena ei kuitenkaan pidetä yksi tyistä hautasijaa. Kunnan ei ole suoritettava veroa omalla alueellaan omistamastaan kiinteistöstä. Kunnan on lain mukaan määrättävä ainakin yleinen kiinteistöveroprosentti (oltava välillä 0,6-1,35 pro senttia) ja vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentista (oltava välillä 0,32-0,75). Mikäli muita veroprosentteja ei ole määrätty, määrätään kiin teistövero vakituisia asuntoja lukuun ottamatta yleisen kiinteistövero prosen tin mukaan. Kunta voi kuitenkin määrätä asemakaavoitetulle alueel le ra kentamattoman asuinpaikan kiinteistöveroprosentin (välillä 1,00-3,00) ja muun kuin vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentin, (välillä 0,65-1,35 prosenttia, ei kuitenkaan enempää kuin 0,6 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti). Lisäksi kunta voi määrätä

4 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapoh jan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käy tössä. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0, veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuu luviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Täksi veroprosentiksi voidaan määrätä enintään 2,85. Vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enin tään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuiten kin yleistä kiinteistövero prosenttia. Vuodelle 2013 valtuusto on määrännyt seuraavat veroprosentit (suluissa Etelä-Savon kuntien vero prosenttien väestöpainotettu keskiarvo): Kunnallisveroprosentti 20,50 (20,24) Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 (0,97) Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 (0,46) Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,08 (1,04) Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,60 Keskimääräinen efektiivinen veroprosentti on kuitenkin vain noin 13,50 prosenttia. Puumalassa yhden kunnallisveroprosenttiyksikön tuotto on noin euroa. Kiinteistöverojen osalta veropromilleyksikön tuotto on Puumalassa arvioitu ensi vuodelle seuraavanlaisiksi: Yleinen kiinteistövero: euroa Vakituisen asunnon kiinteistövero: euroa Muiden kuin vakituisen asuinrakennusten kiinteistövero: euroa Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveron tuotto on yhteensäkin vain muutama tuhat euroa. Kiinteistöveron veropohja on kasvamassa ensi vuonna verotusarvojen määräytymisperusteisiin tehtävien muutosten vuoksi. Tämä lisää Puumalan verotuloja hieman yli euroa. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää määrätä vuodelle 2014 Puumalan kunnan veroprosentit seuraavasti: Kunnan tuloveroprosentti: 20,50 Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,95 Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,08 Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 1,60

5 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Valtuusto

6 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Hallinto- ja johtosääntöjen kokonaisuudistus 13/00/01/01/00/2009 KH 157 Kuntalain 16 :n mukaan kunta päättää hallintonsa järjestämisestä kuntalain edellyttämällä tavalla ja tätä tarkoitusta varten valtuusto hyväksyy tarpeelliset johtosäännöt, joissa määrätään kunnan eri viranomaisista sekä niiden toiminnasta, toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kuntalain 50 :ssä säädetään hallintosäännön vähimmäissisällöstä. Hallintosäännössä on säädeltävä ainakin; 1) toimielinten kokoontumisesta; 2) varajäsenten kutsumisesta; 3) toimielinten puheenjohtajien tehtävistä; 4) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; 5) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; 6) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; 7) toimielinten kokoukseen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun videoneuvotteluyhteyden avulla sekä siitä, miten kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; 8) esittelystä; 9) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä; 10) asiakirjojen allekirjoittamisesta; 11) asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä tiedon antamisesta viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetusta laissa 621/1999 säädetyllä tavalla perittävistä maksuista ottaen huomioon mitä mainitun lain 34 :ssä määrätään; 12) tiedottamisesta; 13) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 14) kunnan taloudenhoidosta, sekä; 15) hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; Kuntalaki määräyksistä johtuen ainoa pakollinen johtosääntö on hallintosääntö. Kuntalaissa määrätään hallintosäännön vähimmäisvaatimukset, hallintosääntö voi olla, valtuuston niin päättäessä, myös laajempi. Puumalan kunnassa on tällä hetkellä voimassa seuraavat johtosäännöt: valtuuston työjärjestys, alkaen kunnan hallintosääntö, alkaen kunnanhallituksen johtosääntö, alkaen perusturvalautakunnan johtosääntö, alkaen teknisen lautakunnan johtosääntö, alkaen tarkastussääntö, alkaen palkkiosääntö, alkaen nuorisovaltuuston johtosääntö, alkaen. Puumalan kunta uudistaa hallinto- ja johtosääntönsä siten, että aikaisemmat lautakuntakohtaiset johtosäännöt yhdistetään hallintosääntöön. Näin

7 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ yksinkertaistetaan säännöstön rakennetta, ajantasaistetaan sitä, sekä poistetaan säännöissä vallitsevaa päällekkäistä säätelyä. Uuden hallintosäännön on tarkoituksena korvata seuraavat voimassaole vat johtosäännöt; kunnan hallintosääntö, hyväksytty kunnanhallituksen johtosääntö, hyväksytty peruspalvelulautakunnan johtosääntö, hyväksytty teknisen lautakunnan johtosääntö, hyväksytty tarkastussääntö, hyväksytty Hallintosäännön uudistamisessa kunnan henkilöstöltä on kysytty näkemyksiä hallintosääntöjen muutostarpeista ja vallitsevia säännöksiä on muokat tu tältä pohjalta ja Kuntaliiton vuonna 2003 julkaiseman hallintosääntö mallin pohjalta. Kunnanhallituksen päätösvaltaan lisätään hallintosäännöllä tarkennus kunnan jätehuoltoviranomaisena toimimisesta. Lisäksi vastuualueen vastuuhenkilöä koskeva sääntely yhdenmukaistetaan teknisen lautakunnan, peruspalvelulautakunnan ja kunnanhallituksen osal ta. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Uusi hallintosääntö liitteenä nro 48. Voimassa olevat säännöt löytyvät osoitteesta Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää korvata kunnanhalli tuk sen johtosäännön, peruspalvelulautakunnan ja teknisen lautakunnan johtosäännön sekä tarkastussäännön uu della hal lin to sään nöl lä lu kien. Valtuusto

8 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Peruspalvelulautakunta Peruspalvelulautakunta Kunnanhallitus Nuorisovaltuuston aloite lukiokoulutuksen jatkamisesta 49/3/304/2008 PEPALTK Nuorisovaltuusto on tehnyt aloitteen lukiokoulutuksen jatkamisesta Puumalassa edelleen lukuvuoden ajan siten, että syksyllä 2012 aloittaneet opiskelijat voisivat käydä lukion loppuun Puumalassa. Nuorisovaltuusto perustelee asiaa muun muassa syksyllä aloittavien opiskelijoiden aiempaa suuremmalla määrällä (9) sekä viimeisen lukuvuoden lyhyydellä. Lisäksi nuorisovaltuusto tiedustelee tukitoimista, joita siirtyville opiskelijoille tarjotaan, mikäli lukion lakkautumista ei myöhästetä. Kunnanvaltuusto teki päätöksen lukion lakkauttamisesta Päätöksessä todettiin, että vuoden 2012 talousarviota valmisteltaessa selvitetään mahdollisuus siihen, että lukioon otetaan uusia opiskelijoita vuo den 2012 syksyllä. Valtuusto tekikin kyseisen päätöksen kokouksessaan Opiskelijat ovat hakeutuneet lukioon tietoisina siitä, että lukio lakkautuu vuoden 2014 puolivälissä, ja että viimeinen lukuvuosi suoritetaan toisessa koulussa. Lukion apulaisrehtori Anneli Lappalainen on antanut alustavan arvion mahdol li sen yli mää räi sen vii mei sen lu ku vuo den kursseista, joita tulisi olemaan ainoastaan noin Käytännössä tämä tarkoittaisi keskimäärin ai noastaan alle 40 vuosiviikkotuntia, jakautuen kuitenkin useisiin eri oppiaineisiin. Lukion nettokustannukset ovat kahden edellisen vuoden aikana kasvaneet huomattavasti ennakoidusta, mistä syystä vuoden 2013 talousarviota laadittaessa selvitettiin lukion lakkauttamista jo vuotta aiottua aiemmin. Selvityksen mukaan aikaistamisen säästöt olisivat olleet jopa noin euroa. Selvitysryhmä kuitenkin katsoi, että opettajien eläköityminen huomioiden parempi lakkautusajankohta olisi valtuuston päätöksen mukainen vuo si Lukion kustannukset ovat edelleen kasvamassa, ja arvio vuoden 2013 bruttokustannuksista on euroa. Keskimäärin opiskeilijoita arvioidaan olevan 15,08 kappaletta, joten opiskelijaa kohden kustannukset ovat jo nyt huomattavan korkeat, hieman yli euroa. Vaikka Puumalan lu kio saakin korkeinta mahdollista valtionosuutta, noin euroa/opiske lija, jää kunnalle silti maksettavaa yli euroa, mikä tekee opiskelijaa kohden yli euroa. Summa ylittää budjetoidun noin eurolla. Lukio kou lu tuk sen ra hoi tus ta pah tuu yl lä pi tä jä jär jestelmän kautta, eli val tionosuu den tulisi teoriassa kat taa lu kio kou lu tuk sen kustannukset. Valtionosuus ra hoitus vähentyisi viimeiseksi vuodeksi kuitenkin edelleen lähes puolella opiskelijamäärän pienentyessä. Kunnanhallitus on aloittanut talouden tiekartta -työn, ja erillinen opetuspalvelutyöryhmä on valmistelemassa kunnan opetustoimen järjestämistä tulevaisuudessa.

9 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Nuorisovaltustoon aloite liitteenä nro 4. Palvelujohtajan sijaisen ehdotus: Pe ruspalvelulautakunta päättää lähettää nuorisovaltuuston aloitteen opetuspalveluja käsittelevän tiekarttaryhmän valmisteltavaksi ja otettavaksi huomioon ryhmän työssä. Tiedoksi: Opetuspalvelujen talouden tiekartta -ryhmä Nuorisovaltuusto PEPALTK Opetuspalvelujen työryhmä on työssään käsitellyt aloitetta lukiokoulutuk sen jatkamisesta vuodella. Työryhmä on päättänyt puoltaa nuorisovaltuus ton aloitetta. Arvioitu tarve niin sanotun jatkovuoden kurssitarjonnan osalta on tarkentunut noin 26 kurssiin. Opetuspalvelujen työryhmä on keskustellut ja valmistel lut asiaa. Käytännössä edelleen vähenevän lukio-opetuksen ja perus opetuk sen järkevä synk ronointi on mahdollista, vaikka edellyttääkin jonkin verran muutoksia henkilöstössä. On kuitenkin huomioitava, että ilman lu kion jatkamista nämä muutokset olisivat jonkin verran suurempia. Li säk si osa kurs seista han kit tai siin jat kos sa vi deo-ope tuk sena Ris tii nan lu kiosta. Lukuvuoden nettokustannukset tulisivat olemaan valtionosuuksien jälkeen karkeasti arvioituna noin euroa edellyttäen, et tä opiskelijoita on kahdeksan. Kustannuksista noin euroa muodostuisi kuitenkin nykyisin käytössä olevista tiloista, joiden aiheuttamia kustannuk sia ei kui ten kaan välttämättä saataisi vähennettyä, vaikka lukion toiminta lak kaisi kin jo keväällä Edellä mainitun taloustarkastelun pohjalta lu kion jatko vuosi olisi syntyviin kustannuksiin nähden järkevä, edellyttäen kuiten kin, että opis ke lija määrä pysyy nykyisentasoisena. Lukion apulais rehtori on kysynyt opiskelijoiden kiinnostusta jatkaa lukiossa myös luku vuoden , ja kaikki kahdeksan opiskelijaa olivat ilmoittaneet ole vansa halukkaita jatka maan opinnot loppuun Puumalan toimipisteessä. Lukion toimintavuodelle laadittu taloustarkastelu liitteenä nro 12. Palvelujohtajan ehdotus: Peruspalvelulautakunta päättää esittää kun nanhallitukselle, että se tekisi valtuustolle seuraavan päätöseh dotuk sen: Valtuusto päättää esittää Mikkelin kaupungille, että lukio-opetus Puuma lassa jat kuu syk syl lä 2012 aloittaneiden opiskelijoiden osalta vielä lukuvuo den ajan edel lyttäen, että opiskelijamäärä pysyy nykytasolla, ja että Puumalan kunta vastaa opetuksen kustannuksista lukiosopimuksen mukaisesti. Tiedoksi: Kunnanhallitus Mikkelin kaupunki/sivistystoimenjohtaja Virpi Siekkinen

10 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Mikkelin etä- ja aikuislukio KH 158 Liite nro 49. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan peruspalvelulautakunnan tekemän ehdotuksen: Valtuusto päättää esittää Mikkelin kaupungille, että lukio-opetus Puumalassa jatkuu syksyllä 2012 aloittaneiden opiskelijoiden osalta vielä lukuvuoden ajan edel lyttäen, että opiskelijamäärä pysyy nykytasolla, ja että Puumalan kunta vastaa opetuksen kustannuksista lukiosopimuksen mukaisesti. Valtuusto

11 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Peruspalvelulautakunta Kunnanhallitus Hyvinvointikertomus ja -suunnitelma PEPALTK Terveydenhuoltolaki 1326/2010 velvoittaa kuntia päätöksen teossaan ja ratkaisuja valmistellessaan arvioimaan ja ottamaan huomioon päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hy vinvointiin. Kunnan tulee seurata asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia se kä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa to teutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalais ten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä tulee raportoida vuosittain valtuustolle. Lisäksi valtuustolle tulee valmistella laa jempi hyvinvointikertomus kerran valtuustokaudessa. Kunnan strategisessa suunnittelussa tulee asettaa paikallisiin olosuhteisiin ja tarpeisiin perustuvat terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteet, määritellä niitä tukevat toimenpiteet ja käyttää näiden perustana kuntakohtaisia hyvinvointi- ja terveysosoittimia. Hyvinvointikertomuksen tekeminen on osa kunnan strategiatyötä sekä talousarvio- ja kuntasuunnitteluprosessia. Hyvinvointikertomus toimii siis hyvinvointijohtamisen ja kunnan strategia työn työvälineenä. Hyvinvointikertomus- ja suunnitelma liitteenä nro 13. Palvelujohtajan ehdotus: Peruspalvelulautakunta päättää esittää kun nanhallitukselle, että se tekisi valtuustolle seuraavan päätösehdotuk sen: Valtuusto hy väk syy Puu ma lan kun nan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman liit teen mu kaisena. Kunnanhallitus KH 159 Liite nro 50. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan peruspalvelulautakunnan tekemän ehdotuksen: Valtuusto hyväksyy Puumalan kunnan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman liitteen mukaisena. Valtuusto

12 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Vuosikolmannesraportti tilanteesta /02/02/2012 KH 160 Vuoden 2013 toinen vuosikolmannesraportti näyttää ylijäämää noin euroa. Tuloslaskelmaan on jaksotettu tasaisen kertymän periaatteella koko vuoden kiinteistöverot, joiden tilitykset tapahtuvat vasta viimeisellä vuosikolmanneksella, sekä Verohallinnon ennakkotietojen mukainen osuus marraskuun maksuunpanotilityksestä. Ulkoisen toimintakatteen toteumaprosentti on 64,36 prosenttia, kun tasaisen kertymän mukainen luku on 66,6 prosenttia. Toimintakulujen toteuma oli kaikkiaan 65,2 prosenttia. Hen ki lös tö ku lu jen to teu ma on 65,8 prosent tia, eli al le ta sai sen to teu man, vaik ka ra por tointi ajal le sijoittuukin lomaraho jen mak sa tus. Asia kas palvelu jen os to jen toteu ma oli niinikään hieman alle tasai sen toteu man. Toiminta tuot to jen kertymä oli 69,6 prosenttia, tosin täs sä lu vus sa nä kyy Metsäsairi la Oy:n osakkeiden myyntivoitto. Ilman tätä to teuma olisi 66,3 prosenttia. Verotulojen kertymä edel lä mai ni tut jaksotukset huomioiden oli puolestaan 71,2 prosenttia. Verotulot tule vat ylittämään talousarviossa ennakoidun määrän, mutta osa tästä joh tuu tili tysajankohtien muuttumisesta ja kuntien jako-osuuden arviota suu rem masta määrästä vuoden 2012 verotuloissa. Käyttötalouden osalta näyttäisi siltä, että valtuuston talousarviossa hyväksymät määrärahat tulevat riittämään. Budjetointiteknisistä syistä joillain vastuualueella määrärahat voivat kuitenkin merkittävästi alittua tai ylittyä, joten määrärahasiirtoja jouduttaneen vielä tekemään. Tämä johtuu esimerkik si vuok ra tu lo jen kir jaa mi sesta eri ta voin kuin bud je toitaessa ajateltiin. Investointien osalta toteuma on vasta noin 10 prosenttia budjetoidusta. Suurin osa investoinneista tu lee kuitenkin toteutumaan vielä loppuvuoden aikana. Raportti on liitteenä. Liite nro 51. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä vuosikolmannesraportin tilanteesta tiedoksi, ja lähettää raportin tiedoksi myös valtuustolle. Tiedoksi: Hallinto- ja talouspalvelut Valtuusto Tarkastuslautakunta Tilintarkastaja Esimiehet

13 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Opettajien tva-tekijöiden hyväksyminen lukuvuodelle /01/00/2012 KH 161 Opettajien lisätehtävistä johtuva palkantarkastus on tehty Puumalassa niin sanottujen TVA-pisteiden perusteella. Pisteiden perusteella jaetaan erikseen määritelty palkkasumma eri opettajien kesken. Uudesta järjestelmäs tä lukuvuodelle on neuvoteltu työnantajan ja henkilöstön kes ken. Neu vot te luis sa pääs tiin yksimielisyyteen pois lukien viran ulkopuoli sen oppiai neen opetta mi sesta koskevaa lisäkorvausta. Henkilöstön edus tajan mukaan viran ulkopuolista ainetta opettavalle henkilölle ei tulisi myöntää lisää, mikäli hän on pätevä ko. aineen opetukseen, ja saa siten korkeampaa palkkaa jo tällä perusteella. Kunnan henkilökohtaisen lisän perusteissa on katsottu, että vaadittua laajempi, kyseisessä tehtävässä suoriutumista helpottava pätevyys on henkilö koh tai sen li sän pe rus te. Se, et tä hen ki lön teh tä väkuva on laajempi kuin muilla, on puoles taan teh tävä koh taisen pal kan määräytymisperuste. Saman peri aat teen mukai sesti ai neen opetta jan päte vyys it ses sään korottaa OVTES:in mu kaan luo kan opet tajan perus palk kaa, huolimatta siitä onko hänellä ko. ai neen ope tusta ylä aste luokilla. On siten myös perusteltua ot taa huomioon opettajan tva-te ki jöissä se, että hän opettaa virkansa ulko puolista ainetta. Kuntatyönantajat ei suosittele yleisesti ottaen Puumalassa käytössä ole vaa jär jes tel mää käytettäväksi palkkauksen perustana. Tämä johtuu siitä, että työn vaati vuu den ar vioin nin tuli si ol la ko ko nais val taista, eikä siitä tulisi erottaa eril leen yk sit täisiä lisätehtäviä ja näille erillisiä palkkapotteja. Mi käli poikkea via, määräaikaisia tai pysyviä li sä teh tä viä on, voi daan opetta jan teh tä väkoh taista palk kaa ko rot taa tällöin määräaikaisesti tai pysyvästi. TVA-pis tejär jestel mä kui tenkin johtaa sii hen, että maksettavien lisien koko nais määrä on teh tä vien vaati vuudesta riippumatta vakio, ja työntekijälle mak settava lisän suu ruus on riip puvainen myös siitä, kuinka vaativia mui den työntekijöiden teh tävät ovat. Edel lä mai ni tus ta syys tä jär jes tel mä olisi syy tä pur kaa luku vuo den alusta lukien. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Liite nro 51. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä opettajien tva-tekijät lukuvuodelle liitteen mukaisena. Lisäksi kunnanhalli tus ohjeistaa palvelujohtajaa valmistelemaan kevään 2014 aikana opetta jien palkkausjärjestelmän muutoksen yhdessä henkilöstön kanssa siten, että erillisestä tva-pistejärjestelmästä luovutaan syksystä 2014 alkaen. Tiedoksi: Palkkatoimisto Palvelujohtaja, Jukon pääluottamusmies, OVTES:in piirissä olevat opettajat

14 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Lausunnon antaminen saaristopoliittisen toimenpideohjelman toteutumisesta 49/00/01/07/00/2013 KH 162 Työ- ja elinkeinoministeriö on hyväksynyt saaristopoliittisen toimenpideohjelman vuosille Saaristoasiain neuvottelukunta pyytää Puumalan kunnalta lausuntoa ohjelman toteutumisesta. Lausunto tulee jättää mennessä. Saaristopoliittinen toimenpideohjelma on luettavissa osoitteessa (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa saaristopoliittisen toimenpideohjelman toteutumisesta seuraavan lausunnon: Kunta- ja aluepolitiikka: Saaristonäkökulma on tullut vajavaisesti huomioonotetuksi kunta uudistushankkeessa, sillä esimerkiksi kuntarakennelais sa poikkeamispe rusteet keskittyvät har vaanasuttuihin alueisiin, ja jättää saaristoalueet, jois sa saaristoisuus aiheuttaa huomattavaa lisähaastetta palvelujen järjestä miselle, osaltaan huomiotta. Positiivisena voidaan pitää si tä, et tä tulevassa valtionosuusuudistuksessa ollaan edelleen perustellusti huo mio massa saaristoalueiden erityiset haasteet, vaikkakaan saaristolisän tu le vasta ta sos ta ei vielä tässä vaiheessa ole tietoa. Elinkeinot ja työllisyys: Puumalan kunta toivoo, että saaristoasiain neuvottelukunta ryhtyy erittäin aktiivisesti edistämään toimenpideohjelmassa esitettyä mahdollisuutta myöhäistää koulujen kesälomia. Myöhäistäminen vaikuttaisi erittäin positiivisesti useiden saaristoalueiden ja monien muiden alueiden elinvoimaan. Ongelma näkyy Puumalassa hyvin konkreettisesti, sillä mo net matkailukohteet sulkevat ovensa kotimaisten matkailijoiden ja opiske levien kausityöntekijöiden kesälomien lo puttua, vaikka ulkomaalaisia tu ris te ja liik kuu kin kun nas sa edel leen paljon. Myöhäistäminen voitaisiin aloittaa esimerkiksi alueellisilla kokeiluilla, vaik kapa esimerkiksi Etelä-Sa von alu eella. Liikenne- ja tietoliikenneyhteydet: Laajakaista kaikille -hankkeessa tulisi entistä paremmin ottaa huomioon saaristoisuus ja vapaa-ajan asukkaat. Vapaa-ajan kiinteistöt tulisi huomioida runkoverkon tukikelpoista osuutta lasket taessa siinä missä vakituisetkin asunnot, sillä tänä päivänä ihmisten tarve tietoliikenneyhteyksille ei ole riippuvainen siitä, missä vakituinen asunto sijaitsee. Saariston maanteiden kunto on Puumalassa päässyt pahasti rapautu maan. Saaristossa teiden kunnon heikentymisen vaikutukset korostuvat, sillä vaihtoehtoisia tieyhteyksiä ei useinkaan ole tarjolla. Maantienlossien osalta vireillä on Varsinais-Suomen ELY-keskuksen suunnitelma tarkastaa esimerkiksi Puumalassa sijaitsevien lossien palvelutasoa aikataulutuksella mahdollisten polttoainesäästöjen toivossa. Puu ma lan kun ta kat soo, että aika tau lu tuk sen si jaan jär ke vin tä oli si teknologiaa (esimerkiksi tiehen asennettavia antureita) hyö dyn tä mäl lä mah dol lis taa se, että polttoainekustan-

15 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ nukset alenisivat palvelutason tosiasiallisesti heikentymättä. Tiedoksi:

16 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain väliraportista 78/2/201/2008 PEPALTK Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä luovutti väli raporttinsa peruspalveluministeri Susanna Huoviselle 27. kesäkuuta. Väliraportissa täsmen ne tään hallituksen kunta-sote -koordinaatioryhmän linjauksia siten, että kun nat voivat hyödyntää niitä valmistautuessaan tekemään kuntarakenne lain mu kaisia selvityksiä. Väliraportissa määritellään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuuseen sisältyvät tehtävät. Lisäksi on määritelty vastuukuntamallin keskeisiä piirteitä ja kuntien keskinäisiä järjestelyjä sote-palvelujen rahoittamisessa. Väliraporttiin sisältyy myös selvitys erityisvastuualueiden tehtävistä ja yliopistosairaaloiden hallinnan järjestämisestä. Väliraportissa ei ennakoida, kuinka monia sote-alueita tai perustason alueita maahan voisi muodostua. Kunnat ja muut toimijat voivat ottaa kantaa väliraporttiin 11. lokakuuta saakka. Kannanotot voidaan ottaa huomioon hallituksen lakiesityksen muotoon kirjoitetussa loppuraportissa, joka valmistuu vuoden lopulla. Lakiesitys on tarkoitus saada eduskunnan käsiteltäväksi keväällä 2014 ja voimaan seuraavan vuoden alusta. Kuntia kuullaan myös lain vahvistamisen jälkeen alueiden muodostamisesta. Tavoitteena on, että sote-alueet käynnistävät toimintansa viimeistään vuoden 2017 alussa. Väliraportti oheismateriaalina. Lausunto liitteenä 7. Palvelujohtajan sijaisen ehdotus: Peruspalvelulautakunta päättää tehdä kunnanhallitukselle seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus päättää jättää sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain väliraportista liitteenä olevan lausunnon. KH Kunnanhallitus Väliraportti oheismateriaalina: FE pdf Lausunto liitteenä 41. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä peruspalvelulautakunnan ehdotuksen. Tiedoksi: Hallintopalvelut Peruspalvelulautakunta

17 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ KH 163 STM on laatinut lausuntopyyntönsä osaksi myös erillisen kyselyn, jossa esitettyihin kysymyksiin kunnilta pyydetään kommentteja. Edellä mainitusta syystä lausuntoa on siten syytä täsmentää. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus täydentää lausuntoa seuraavas ti: Puumalalla on mahdollisuudet sijaintinsa puolesta kuulua Mikkelin tai Etelä-Karjalan sote-alueeseen, sekä lisäksi Savonlinnan sote-alueeseen/perustason alueeseen, mikäli sellainen muodostuisi. Tällä hetkellä kunta kuuluu Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimeen ja on Etelä-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkunta. Ympäristöterveydenhuollon palvelut Puumala hank kii Sosterilta. Puumalan kunnalla on riittävä mahdollisuus harkita sopivaa sote-aluetta, eikä kun nal la ole suunniteltuna palve lujen järjestämistä muiden kanssa. Jokaisella perustason alueeseen kuuluvalla kunnalla tulisi olla edustus myös sote-alueen toimielimes sä. Otto-oikeuden käyttäminen tulisi erikseen kieltää. Äänileikkureita tulisi olla käytössä sellaisten asioiden ratkaisemisessa, joissa äänivaltaa käyttä vä kunta voisi muuten tehdä jäsenkuntia epätasa-arvoisesti koskevia pää töksiä: näitä voisivat olla juurikin esimerkiksi rahoituksesta ja alueellisesta palvelutasosta päättäminen. Poikkeamismahdollisuus vastuukuntamallista tulee olla, mikäli enemmistö kunnista niin haluaa. Uudistuksen aikataulua Puumalan kunta pitää liian kunnianhimoisena erityisesti sairaanhoitopiirien toiminnan integroimisen suhteen. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus: Kunnanhallitus täydentää lausuntoa seuraavasti: Puumalalla on mahdollisuudet sijaintinsa puolesta kuulua Mikkelin tai Etelä-Karjalan sote-alueeseen. Tällä hetkellä kunta kuuluu Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimeen ja on Etelä-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkun ta, joten Mikkelin ympärille muodostuva sote-alue on Puumalalle luonnolli sin vaihtoehto. Ympäristöterveydenhuollon palvelut Puumala hankkii Sosterilta. Puumalan kunnalla on riittävä mahdollisuus harkita sopivaa sote-aluetta, eikä kunnalla ole suunnitel tuna palvelujen järjestämistä muiden kanssa. Jokaisella perustason alueeseen kuuluvalla kunnalla tulisi olla edustus myös sote-alueen toimielimes sä. Otto-oikeuden käyttäminen tulisi erikseen kieltää. Äänileikkureita tulisi olla käytössä sellaisten asioi den rat kaisemisessa, joissa äänivaltaa käyttävä kunta voisi muuten tehdä jäsen kuntia epätasa-arvoisesti koskevia päätök siä: näitä voisivat olla juurikin esimerkiksi rahoituksesta ja alueellisesta pal velutasos ta päättäminen.

18 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Poikkeamismahdollisuus vastuukuntamallista tulee olla, mikäli enemmistö kunnista niin haluaa. Uudistuksen aikataulua Puumalan kunta pitää liian kunnianhimoisena erityisesti sairaanhoitopiirien toiminnan integroimisen suhteen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti kunnanjohtajan muutettu ehdotus. Tiedoksi: Hallintopalvelut Sosiaali- ja terveysministeriö

19 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Tiedoksi saatettavat asiat KH Pöytäkirjat ja otteet: - Sulkavan kunta : Kansalaisopiston henkilöstön siirtoa koskeva sopimus. - Vaalijalan kuntayhtymä, hallitus ja Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä : Ympäristöterveydenhuollon talouden toteuma tammi-heinäkuu Puumalan peruspalvelulautakunnan pöytäkirja Etelä-Savon koulutuksen kuntayhtymä Kuntayhtymän tilintarkastajan laatima lopullinen oleva osuuslaskelma. Puumala: Puumalan osuus peruspääomasta ,50 %-osuus peruspääomasta 3, Osuus kuntayhtymän varoista ,96 Jäsenkuntien osuudet ,96 3. Etelä-Savon Ely-keskuksen työllisyyskatsaus Työllisyys ja työttömyys Etelä-Savossa elokuulta Puumalan työvoi ma 960, työttömät työnhakijat 95 sekä työttömyysaste 9,9 %. 4. Opetus- ja kulttuuriministeriö Puu ma lan kun ta on ha ke nut vapaasta sivis tys työs tä an ne tun lain (632/1998) 4 :n mu kai sesti yl läpi tämänsä RaJuPu Su-opis ton yllä pitä mis luvan muutta mista lu kien. RaJuPuSu-opis ton sopi mus kunnat Ju va, Rantasal mi ja Sulkava ovat irtisanoneet yhteis työsopi muksen Puu ma lan kunnan kanssa ja ovat päättä neet perustaa yh teisen Järvi-Sai maan kansalaisopis ton. Opetus- ja kultuuri ministeriön päätös Puu ma lan kun nan yl lä pitä män kansalais opis ton va paan sivis tys työn yl läpi tä mislu pa al kaen seuraava: Puuma lan kan sa laisopisto, Puu ma lan kun ta, Puuma la. 5. Viranhaltijapäätökset ajalta (oheismateriaali). (Valmistelija hallintosihteeri Annakaisa Arilahti, p ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä edellä mai nitut asiat tietoonsa saatetuksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää, ettei se käytä viranhaltijapäätöksiin eikä peruspalvelulautakunnan päätöksiin Kuntalain 51 :n mu kais ta ot to-oi keut taan.

20 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Kunnanhallitus Ajankohtaisia asioita KH 165 Kunnanjohtaja esittelee kokouksessa seuraavia asioita: * Ajankohtaista tällä hetkellä * Tulevia asioita * Edunvalvontaa (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, puh. (015) ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen kunnanjohtajan esittämät asiat ja päättää mahdollisesti tarvittavista jatkotoimenpiteistä.

21 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALI TUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oi kaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa tai muun lainsäädännön mukaan ei saa hakea muutosta valittamal la: :t , OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaati muksen (kuntalaki 89 ): :t 161 Oikaisuvaatimusaika: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: 14 päivää päätöksen tiedoksisaannista Puumalan kunnanhallitus PL 20, PUUMALA faksi (015) VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella (kuntalaki 90 ). Oi kaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvali tuksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muksen. Mikäli päätös on oikai suvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika: Valitusviranomainen: Kunnallisvalitus 30 päivää päätöksen tiedoksisaannista Kuopion hallinto-oikeus : t PL KUOPIO Hallintovalitus 30 päivää päätöksen antopäivästä kuopio.hao@oikeus.fi : t Faksi Hankinta-asiat: 14 p äivää päätöksen tiedoksisaannista Markkinaoikeus : t Radanrakentajantie 5, HEL SIN KI markkinaoikeus@oikeus.fi Faksi Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ja päätöksen antopäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/ valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/ valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/ valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/ valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaati muksen/ valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/ valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tä män nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaati muksen tekijälle/ valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/ valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä to distus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/ valitusajan alkamisen ajankohdas ta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/ valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaati muksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/ valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/ valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäi vä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle en simmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuul la. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä.

22 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/ Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- /valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.