KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 1/2013 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 16.1.2013 klo 18.00 Paikka Hyvinkään kaupungintalo KÄSITELTÄVÄT ASIAT ASIA NO PÖYTÄKIRJAN SIVU 1 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2 2 METROPOLIALUEEN ESISELVITYS 3 3 SEUTUKOKEILUN MUKAISEN KUUMA-YHTEISTYÖN PURKAMINEN 4 4 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNNAN ASETTAMINEN JA LIIKELAITOKSEN JOHTAJAN VALINTA 6 5 METROPOLIALUEEN KILPAILUKYKYSTRATEGIA SEKÄ SOPIMUS- JA NEUVOTTELUMENETTELY VALTION KANSSA 8 6 MUUT ASIAT 10 7 SEURAAVAT KOKOUKSET 10 PUHEENJOHTAJA Markku Liimatainen Laatimispäivämäärä 10.1.2013
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 1/2013 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 16.1.2013 klo 18.00 Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Hyvinkään kaupungintalo Hyvinkää Annika Kokko Antti Rantalainen Järvenpää Kaarina Wilskman Kaisa Saarikorpi Tapio Bergholm Kerava Eero Lehti Markku Liimatainen Kirkkonummi Gustaf Åberg Timo Haapaniemi Mäntsälä Anna Helin Veijo Peltola Nurmijärvi Outi Mäkelä Petri Kalmi Pornainen Risto Kuisma Seppo Yrtti Sipoo Ari Oksanen Christel Liljeström Tuusula Arto Lindberg Sanna Kervinen Tuija Reinikainen Vihti Jarmo Kuosa Varpu-Leena Malmgren puheenjohtaja varapuheenjohtaja
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 1/2013 Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Johanna Viita Saara Ojala Jyrki Mattila Erkki Kukkonen Petri Härkönen Tarmo Aarnio Esko Kairesalo Kimmo Behm Markku Hyttinen Mikael Grannas Hannu Joensivu Sami Miettinen Jarmo Asikainen Rolf Paqvalin Puheenjohtaja Yhteistyöjohtaja, esittelijä Kuntayhteistyön assistentti vs. Kaupunginjohtaja, Hyvinkää Kaupunginjohtaja, Järvenpää Kaupunginjohtaja, Kerava Kunnanjohtaja, Kirkkonummi Kunnanjohtaja, Mäntsälä Kunnanjohtaja, Nurmijärvi Kunnanjohtaja, Pornainen Kunnanjohtaja, Sipoo Kunnanjohtaja, Tuusula Kunnanjohtaja, Vihti Selvityshenkilö, VM Selvityshenkilö, VM Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Markku Liimatainen Johanna Viita :t 1-7 13.2.2013 KUUMA-toimisto Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka 14.2.2013 KUUMA-toimisto Todistaa Johanna Viita
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 2 1 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 1 Esitys: Puheenjohtaja päättää - todeta läsnäolijat - todeta, että kokous on laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Päätös:
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 3 2 METROPOLIALUEEN ESISELVITYS KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 2 Selvityshenkilöiden esitykset julkaistaan 11.1.2013. Kuntien kuuleminen ennen selvityshenkilöiden loppuraportin julkaisemista toteutuu tammi-helmikuussa. Loppuraportti on tarkoitus julkaista 28.2.2013 jälkeen, minkä jälkeen valtiovarainministeriö pyytää raportista lausunnot. Selvityshenkilöt Jarmo Asikainen ja Rolf Paqvalin kertovat selvityshenkilöiden esityksistä. Tämän lisäksi toinen kuulemistilaisuus on mahdollista järjestää KUUMA-johtokunnan kokouksessa 13.2.2013, johon mennessä komissio voi valmistella ehdotusta yhteisen keskustelun pohjaksi. Esitys: KUUMA-johtokunta päättää - merkitä tiedoksi selvityshenkilöiden esitykset - järjestää toisen yhteisen kuulemistilaisuuden selvityshenkilöiden kanssa kokouksessaan 13.2.2013 - merkitä tiedoksi, että selvityshenkilöiden loppuraportti julkaistaan 28.2.2013 jälkeen ja että valtiovarainministeriö pyytää viralliset lausunnot selvityshenkilöiden loppuraportista myöhemmin. Päätös:
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 4 3 SEUTUKOKEILUN MUKAISEN KUUMA-YHTEISTYÖN PURKAMINEN KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 3 KUUMA-yhteistyö perustui seutukokeilusta annettuun lakiin ja KUUMA-yhteistyösopimukseen. Seutukokeilun kumoamisesta annetun lain siirtymäsäännöksen voimassaolo päättyi 31.12.2012. KUUMA-kunnat hyväksyivät joulukuussa 2012 uuden sopimuksen yhteisen edunvalvonnan järjestämisestä ja tämä sopimus korvasi aiemman KUUMA-yhteistyösopimuksen. Näin ollen seutukokeilun ja vanhan yhteistyösopimuksen mukainen KUUMA-yhteistyö tulee purkaa. Purkamisessa noudatetaan kuntalain määräyksiä kuntayhtymän purkamisesta. Kuntayhtymän purkaminen edellyttää kuntien valtuustojen päätöksiä. Kun kunnat ovat päättäneet kuntayhtymän purkamisesta, noudatetaan perussopimuksessa sovittua menettelytapaa. Perussopimuksessa määrätty toimielin päättää loppuselvityksestä. Vanhan KUUMA-yhteistyösopimuksen mukaan "KUUMA-hallituksen huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät kunnat sovi muusta järjestelystä". Loppuselvitykseen liittyy varojen ja velkojen selvittäminen, loppuselvityksen kustannusten hyväksyminen sekä mahdollisesti myös omaisuuden myyntiin, luovutukseen ja suojaukseen liittyviä asioita. Koska kuntayhtymä on perustettu kuntien valtuustojen hyväksymällä sopimuksella, kuntayhtymän purkamisesta päättäminen ja mahdollisen purkamissopimuksen sekä loppuselvityksen hyväksyminen kuuluvat kuntien valtuustoille. Kun kuntien valtuustot ovat hyväksyneet loppuselvityksen, kuntayhtymä on katsottava purkautuneeksi. Kuntayhtymän viimeinen tilinpäätös laaditaan niin, että loppuselvityksen kustannukset ovat siinä mukana lopullisina tai arvioina. Purkautuvan kuntayhtymän tilintarkastaja hoitaa sopimuksensa mukaisesti kuntayhtymän viimeisen kalenterivuoden hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastamisen ja laatii tilintarkastuskertomuksen. Purkautuvan kuntayhtymän tilinpäätöksen allekirjoittaa tilinpäätöshetken "toimiva johto" eli vanhan KUUMAyhteistyösopimuksen mukaisesti yhteistyöjohtaja ja KUUMAhallitus. Vaikka KUUMA-hallituksen toimikausi on päättynyt
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 5 31.12.2012, tulee sen siis vielä allekirjoittaa tilinpäätös koskien vuotta 2012. Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapausasia käsitellään niin, että asiat viedään kuntayhtymän kaikkien kuntien valtuustoihin. Esityksen valtuustolle tekee tässä tapauksessa tilintarkastaja, koska KUUMA- seudulla ei ollut tarkastuslautakuntaa. Esitys: KUUMA-johtokunta päättää - että KUUMA-seutu liikelaitos hoitaa ja vastaa seutukokeilun ja entisen KUUMAyhteistyösopimuksen mukaisen yhteistyön purkamiseen liittyvistä käytännön asioista - merkitä tiedoksi esityslistatekstin mukaisen yhteistyön purkamismenettelyn ja tilinpäätöksen käsittelytavan. Päätös:
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 6 4 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNNAN ASETTAMINEN JA LIIKELAITOKSEN JOHTAJAN VALINTA KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 4 Keravan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 10.12.2012 päättänyt perustaa KUUMA-seutu -liikelaitoksen 1.1.2013 alkaen. Samalla kaupunginvaltuusto on päättänyt, että nykyinen KUUMAhallitus toimii KUUMA-seutu liikelaitoksen johtokuntana enintään 31.3.2013 asti. KUUMA-seudun yhteistyöjohtaja valtuutettiin toimimaan liikelaitoksen johtajana johtokunnan ensimmäiseen kokoukseen asti. Kaikkien KUUMA-kuntien valtuustojen hyväksymässä yhteistyösopimuksessa todetaan liikelaitoksen johtokunnasta (6 ) seuraavaa: "KUUMA-seutu liikelaitoksen hallintoa varten Keravan kaupunginvaltuusto asettaa kahdeksi vuodeksi kerrallaan KUUMA-seutu liikelaitoksen johtokunnan, joka toimii Keravan kaupunginhallituksen alaisena kuntalain 77 :n mukaisena sopijakuntien yhteisenä toimielimenä. Johtokunnassa on vähintään kaksi tä jokaisesta yhteistoimintasopimuksen allekirjoittaneesta KUUMA-kunnasta. Sopijakunnat esittävät johtokunnan iksi asemavaltuutuksen perusteella kunnanvaltuuston puheenjohtajaa ja kunnanhallituksen puheenjohtajaa sekä heille henkilökohtaiset varajäset asemavaltuutuksen perusteella. Lisäksi Keravan kaupunginvaltuusto voi liikelaitoksen esityksestä ja muiden sopijakuntien hyväksymisellä päättää, että johtokuntaan valitaan tasa-arvolain perusteella enintään neljä lisätä ja heille varaet. Johtokunnan puheenjohtajana toimii yhden vuoden jaksoissa kunkin kunnan valtuuston puheenjohtaja seuraavassa järjestyksessä: Kerava Kirkkonummi Mäntsälä ja Pornainen yhdessä Sipoo Järvenpää Vihti Nurmijärvi
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 7 Tuusula Hyvinkää Varapuheenjohtajana toimii yhden vuoden jaksoissa seuraavan vuoden puheenjohtajakunnan valtuuston puheenjohtaja. Johtokunnan toiminnan muodoista ja asioiden esittelystä johtokunnan kokouksissa määrätään KUUMA-seutu liikelaitoksen johtosäännössä. Johtokunnan tehtävistä ja toimivallasta säädetään kuntalaissa, Keravan kaupungin hallintosäännössä sekä KUUMAseutu liikelaitoksen johtosäännössä tässä järjestyksessä." Johtokunnan asettamisaikataulumahdollisuuksia on kaksi KUUMA-johtokunta 13.2. -> Keravan kh 25.2. -> Keravan kv 4.3. KUUMA-johtokunta 20.3. -> Keravan kh 8.4. - > Keravan kv 15.4. Esitys: KUUMA-johtokunta päättää - pyytää KUUMA-kuntia nimeämään asemavaltuutukseen perustuvat edustajansa KUUMA-johtokuntaan 31.1.2013 mennessä, jotta Keravan kaupunginvaltuusto voi asettaa uuden KUUMA-johtokunnan kokouksessaan 4.3.2013 - pyytää KUUMA-kuntia nimeämään yhteensä enintään neljä lisätä KUUMA-johtokuntaan tasaarvolain perusteella 28.2.2013 mennessä, jotta Keravan kaupunginvaltuusto voi täydentää KUUMAjohtokunnan kokoonpanoa kokouksessaan 15.4.2013 - valita KUUMA-liikelaitoksen johtajaksi nykyisen KUUMA-seudun yhteistyöjohtajan Johanna Viidan. Päätös:
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 8 5 METROPOLIALUEEN KILPAILUKYKYSTRATEGIA SEKÄ SOPIMUS- JA NEUVOTTELUMENETTELY VALTION KANSSA KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 5 Metropolialueen eli Helsingin seudun 14 kunnan muodostaman alueen kilpailukykystrategian tavoitteena ja missiona on kansainvälisesti kilpailukykyinen innovatiivisen liiketoiminnan ja hyvin elämisen metropolialue. Strategiatyön lähtökohtina ovat yritystoiminnan kasvu sekä asukkaiden hyvinvoinnista huolehtiminen. Tavoitteeseen pääseminen edellyttää rohkeaa, vastuullista, määrätietoista ja ennakkoluulotonta yhteistyötä eri toimijoiden kesken. Helsingin seudun kilpailukykystrategiaa on valmisteltu sitä varten perustetussa työryhmässä, jota on johdettu Helsingin, Espoon, Vantaa ja KUUMA-kuntien edustajien yhteistyönä. KUUMAkuntien edustajina ovat olleet liiketoimintajohtaja Annukka Lehtonen Hyvinkäältä ja kehitysjohtaja Pekka Kauranen Keravalta. Kilpailukykystrategian toteuttaminen Metropolialueen kilpailukykystrategian tultua kuntaryhmien ja kuntien tasolla käsitellyksi valmisteluprosessi strategian toteuttamiseksi jatkuu yhteistyössä valtion kanssa. Tavoitteena on päästä metropolialueena osaksi ns. neuvottelumenettelyä, solmia valtion kanssa kilpailukykysopimus (kasvusopimus) sekä hakeutua INKAohjelmaan (osaamiskeskusohjelman jatko-ohjelmaan). Valtion kanssa tapahtuva neuvottelumenettely toistunee vuosittain. Neuvotteluihin pääsee mukaan 4-6 kaupunkiseutua kumppaneineen. Kansallisina rahoittajina ovat mm. TEM, Tekes ja OKM. Tarkoituksena on nostaa esille seutujen kehittämistarpeet ja -haasteet sekä näiden pohjalta edistää voimavarojen kokoamista. Kilpailukykysopimus (kasvusopimus) kattaa hallituskauden. Sopimuksilla vahvistetaan suurten kaupunkiseutujen kansainvälistä vetovoimaa ja roolia Suomen talouden vetureina, edistetään elinkeinoelämän uudistumista, kasvua ja kansainvälistymistä sekä kannustetaan kaupunkiseutuja strategiseen kehittämistyöhön ja strategisiin valintoihin. INKA-ohjelmat toteutuvat vuosina 2014-2020 eli EU:n rakennerahastokauden. Ohjelmien tavoitteena on vahvistaa kansainvälisesti vetovoimaisten innovaatiokeskittymien syntymistä Suomeen. Ohjelman painopiste on suurilla kaupunkiseuduilla, jotka haastetaan
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 9 luomaan uudenlaisia osaamiseen pohjautuvia liiketoiminnan kehitysympäristöjä ja edelläkävijämarkkinoita. Ohjelman haku on kaksivaiheinen. Ensimmäinen vaihe päättyy helmikuussa 2013. Ohjelmaa toteuttavat kaupunkiseudut valitaan kevätkesällä 2013. Ohjelma käynnistyy 1.1.2014. Helsingin seudun yhteinen valmistelu Helsingin seudun kuntajohtajien valmistelukunta käsitteli metropolialueen kilpailukykystrategiaa sekä sopimus- ja neuvottelumenettelyä valtion kanssa kokouksissaan 28.11.2012 ja 20.12.2012. Kokouksessa päätettiin hyväksyä metropolialueen kilpailukykystrategia kunkin kunnan oman strategiatyön pohjaksi. Strategian seurantaryhmään nimettiin puheenjohtajaksi Marja-Leena Rinkineva sekä iksi Tuula Antola, Tarja Lumijärvi sekä KUUMAsta Pekka Kauranen ja Annukka Lehtonen. Lisäksi sovittiin kasvusopimus- ja INKAhakemusmenettelyvalmistelusta, että PKS-valmisteluryhmä (elinkeinojohtajat ja pääkaupunkiseudun sihteeristön edustajat) ja KUUMA-edustajat (Annukka Lehtonen, Pekka Kauranen ja Johanna Viita) valmistelevat yhteistyössä hakuprosessiin osallistumista ja ehdotusta seuraavalle kuntajohtajien kokoukselle 21.2.2013 pidettävään kokoukseen. Metropolialueen kilpailukykystrategia on liitteenä 5. Esitys: KUUMA-johtokunta päättää - hyväksyä metropolialueen kilpailukykystrategian omalta osaltaan - esittää KUUMA-kunnille, että ne hyväksyvät metropolialueen kilpailukykystrategian kunkin kunnan oman strategiatyön pohjaksi - merkitä tiedoksi kilpailukyky-/kasvusopimus- ja INKA-hakemusmenettelyvalmistelun. Päätös:
KUUMA-johtokunta 16.1.2013 10 6 MUUT ASIAT KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 6 7 SEURAAVAT KOKOUKSET KUUMA-johtokunta 16.1.2013 / 7 Vuoden 2013 kokouskalenteri on liitteenä 7. Esitys: KUUMA-johtokunta päättää todeta, että seuraava KUUMA-johtokunnan kokous pidetään keskiviikkona 13.2.2013 klo 18.00 Keravalla. Päätös: