RIKOSSEURAAMUSLAITOKSEN TILASTOJA 2018 RIKOSSEURAAMUSLAITOS. tilastoja 2018

RIKOSSEURAAMUSLAITOKSEN TILASTOJA 2018 RIKOSSEURAAMUSLAITOS tilastoja 2018

Rikosseuraamuslaitos Keskushallintoyksikkö Lintulahdenkatu 5, 00530 Helsinki Puhelin 029 56 88500 kirjaamo.rise@om.fi Rikosseuraamuslaitoksen tilastoja -sarja ilmestyy vuosittain verkkojulkaisuna suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi osoitteessa www.rikosseuraamus.fi ISSN 2242-6957 (verkkojulkaisu)

Sisältö Käsitteet 4 Taulukkoluettelo: Vankeinhoito 7 Taulukkoluettelo: Yhdyskuntaseuraamukset 8 Kuvioluettelo 9 Esipuhe 10 1 Seuraamuksista 11 1.1 Seuraamusten täytäntöönpano 11 1.2 Seuraamusjärjestelmän kehittymisen yleispiirteitä 12 2 Vankeinhoito 13 2.1 Vankiluvun kehitys 13 2.2 Vankirakenne 14 2.3 Järjestys ja turvallisuus 17 2.4 Vankitoiminnot 18 2.5 Vapautuneiden vankeusvankien uusintarikollisuus 19 3 Yhdyskuntaseuraamukset 20 3.1 Yhdyskuntaseuraamusten asiakasmäärät 20 3.2 Yhdyskuntaseuraamusten asiakasrakenne 22 3.3 Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden sosiaalinen tilanne 25 3.4 Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden osallistuminen toimintoihin 26 3.5 Yhdyskuntaseuraamuksissa käytetyt sanktiot 26 Taulukot: Vankeinhoito 27 Taulukot: Yhdyskuntaseuraamukset 43

Käsitteet Ehdolliseen vankeuteen tuomitun valvonta (ERN) Rikoksen alle 21-vuotiaana tehnyt voidaan tuomita ehdollisen vankeuden tehosteeksi 1 vuoden 3 kuukauden pituiseen valvontaan. Valvontaan määrätään, jos sen katsotaan edistävän tekijän sosiaalista selviytymistä ja ehkäisevän uusia rikoksia. Ehdonalaiseen vapauteen päästetyn valvonta (EAV) Vankeusrangaistuksesta suoritetaan vankilassa lähes poikkeuksetta vain määräosa. Ehdonalainen vapauttaminen tarkoittaa ehdottomaan vankeusrangaistukseen tuomitun vangin päästämistä suorittamaan loppuosa rangaistuksesta vapaudessa. Ehdonalaisesti vapautettu määrätään valvontaan silloin, kun koeaika on pitempi kuin yksi vuosi, rikos on tehty alle 21-vuotiaana tai kun vanki sitä itse pyytää. Laitosaika Teoksessa on käytetty laitoksessa oloaikaa kahdessa eri yhteydessä: kertymätietona vuoden aikana vapautuneista ja poikkileikkaustietona 1. toukokuuta laitoksessa olevista. Tiedot poikkeavat toisistaan, koska kertymätiedoissa painottuvat lyhyet rangaistukset ja poikkileikkaustiedoissa pitkät rangaistukset. Nuorisorangaistus (NR) Vuonna 1997 aloitettu nuorisorangaistuskokeilu päättyi vuoden 2004 lopussa. Laki nuorisorangaistuksesta tuli voimaan 1.1.2005 ja nuorisorangaistus laajeni koko maahan. Nuorisorangaistukseen voidaan tuomita alle 18-vuotiaana tehdystä rikoksesta, jos sakkoa on pidettävä riittämättömänä seuraamuksena, eivätkä painavat syyt vaadi ehdotonta vankeusrangaistusta. Nuorisorangaistusta tuomitaan vähintään neljä kuukautta ja enintään yksi vuosi. Nuorisorangaistus sisältää valvontatapaamisia, sosiaalista toimintakykyä edistävää ohjausta ja tukea sekä työelämään perehdyttämistä. 4

Sakkovanki (SV) Sakon muuntorangaistusta suorittava on sakkovanki. Muuntorangaistus määrätään sakkoon tuomitulle, jolta sakkoa ei ole saatu perityksi. Tutkintavanki (TV) Tutkintavankeja ovat rikoksesta epäiltynä vangitut. Vangitsemisesta päättää tuomioistuin. Rikoksen johdosta vangittu on pääsääntöisesti vietävä heti oikeusministeriön tutkintavankien säilyttämistä varten hyväksymään laitokseen. Vapaudenmenetysaika vähennetään rangaistuksen täytäntöönpanossa. Valvontarangaistus (VALRA) Valvontarangaistusta koskeva laki tuli voimaan 1.11.2011. Valvontarangaistus voidaan tuomita enintään 6 kuukauden vankeusrangaistuksen sijasta silloin kun yhdyskuntapalveluun tuomitsemiselle on este. Aiemmat vankeusrangaistukset, valvontarangaistukset tai rikoksen laatu voivat olla esteenä tuomitsemiselle. Valvontarangaistuksen on oltava perusteltua myös syytetyn sosiaalisten valmiuksien ylläpitämiseksi ja edistämiseksi. Valvontarangaistuksessa tuomitun liikkuminen asunnon ulkopuolella on rajoitettu vain aikataulun määräämiin ajankohtiin. Päihteiden käyttö on kielletty koko rangaistuksen ajan. Tuomittua valvotaan paitsi teknisin välinein myös yllätyskäynnein asuntoon. Valvottu koevapaus (VKV) Vanki voidaan sijoittaa valvottuun koevapauteen aikaisintaan puoli vuotta ennen ehdonalaista vapauttamista. Koevapauden aikana noudatetaan asunnossa tai sijoituspaikassa pysymisvelvoitetta sekä toimintavelvoitetta, jota varten laaditaan viikoittainen aikataulu. Sijoitetulta edellytetään päihteettömyyttä. Koevapauden ehtojen noudattamista valvotaan monilla tavoilla. 5

Vankeusvanki (VV) Vankeusvankeja ovat vangit, jotka suorittavat tuomittua ehdotonta määräaikaista tai elinkautista vankeusrangaistusta. Vankeusvankien uusintarikollisuus Tilastollisessa vuosikirjassa uusijoiksi katsotaan ne henkilöt, jotka ovat vapautumisen jälkeen syyllistyneet vähintään yhteen uuteen rikoksen, josta on seurannut lainvoimainen ehdoton vankeus- tai yhdyskuntapalvelutuomio. Seuranta-aika aloitetaan vapautumispäivästä ja lopetetaan ensimmäiseen rikoksentekopäivään tai kuolinpäivään. Ulkomaan kansalaiset ovat aineistossa, mikäli heillä on suomalainen henkilötunnus. Yhdyskuntapalvelu (YKP) Yhdyskuntapalvelua voidaan tuomita enintään 8 kuukauden vankeuden sijasta. Sen keskeinen sisältö on palkaton yleishyödyllinen työ. Edellytyksenä on, että tuomittu soveltuu ja suostuu yhdyskuntapalveluun. Seuraamusselvityksen tekee Rikosseuraamuslaitos ja lopullisen ratkaisun yhdyskuntapalvelusta tuomioistuin. Yhdyskuntapalvelun pituus on 14 240 tuntia. Yhdyskuntapalvelua voidaan määrätä myös yli vuoden pituisen ehdollisen vankeusrangaistuksen oheisseuraamuksena, jolloin sen pituus on 20 90 tuntia. Yhdyskuntaseuraamusta suorittavien keskimäärä Yhdyskuntaseuraamuksia suorittavien keskimäärän laskentatapaan tehtiin vuonna 2012 muutos. Aiemmin laskettiin täytäntöönpanojen lukumäärää, nyt tarkastellaan asiakkaiden määrää. Muutoksen vaikutuksesta keskimäärä laski noin 200 300:lla. Jos henkilöllä on samanaikaisesti täytäntöönpantavana useita saman seuraamuslajin tuomioita, hänet lasketaan keskimäärään vain kerran. Jos henkilöllä on samanaikaisesti täytäntöönpantavana eri lajisia seuraamuksia, hänet lasketaan edelleen kaikkiin niistä. 6

Taulukkoluettelo Vankeinhoito 1. Vuoden alussa ja lopussa rangaistuslaitoksissa olleet sukupuolen, vankiryhmän 27 ja laitostyypin mukaan, 2018 2. Vankien päivittäinen keskimäärä vankiryhmittäin vuosina 2009 2018 27 3. Alle 21-vuotiaat tutkinta- ja vankeusvangit keskimäärin vuosina 2009 2018 27 4. Vuoden aikana vapaudesta rangaistuslaitokseen tulleet vankiryhmän ja 28 sukupuolen mukaan laitostyypeittäin, 2018 5. Vapaudesta vankilaan tulleet vankiryhmittäin vuosina 2009 2018 28 6. Vuoden aikana vapautuneet vapautumisperusteen, sukupuolen ja laitostyypin 29 mukaan, 2018 7. Vuoden aikana vapautuneet vankeusvangit rangaistuslaitoksessa suoritetun 30 rangaistusajan, sukupuolen ja laitostyypin mukaan, 2018 8. Vuoden aikana päättyneiden sakon muuntorangaistusten pituus, 2018 30 9. Rangaistuslaitoksista vapautuneet vankilajin ja sukupuolen mukaan vuosina 30 2009 2018 10. Vapautuneiden vankeusvankien rangaistuslaitoksessa suorittama aika (%) 31 vuosina 2009 2018 11. Ehdonalaisesti vapautuneet vuosina 2009 2018 31 12. Elinkautisvankien lukumäärä vuoden alussa vuosina 2009 2019 sekä vuoden 32 aikana alkaneet elinkautisrangaistukset, vapautuneet elinkautisvangit ja suoritetun rangaistuksen keskipituus vuosina 2009 2018 13. Valvottu koevapaus vuosina 2009 2018 32 14. Vankeusvankien päärikos 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 33 15. Vankeusvankien ikäryhmät 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 34 16. Vankeusvankien ennakoidut laitoksessaoloajat 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 34 17. Vankeusvankien laitoskertaisuus 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 35 18. Ulkomaalaisten vankien keskimäärät vankilajeittain sekä osuus kaikista 35 vangeista vuosina 2009 2018 19. Ulkomaalaisten vankeusvankien päärikokset 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 35 20. Ulkomaalaisten vankien kansalaisuus 1.toukokuuta 2018 36 21. Poistumisluvat vuosina 2009 2018 37 22. Karkaamiset ja luvatta poistumiset vuosina 2009 2018 37 23. Vankien ajankäyttö vuosina 2009 2018 (%) 37 24. Vangit ja vankilat 1979 2018 38 25. Vuosina 2006 2013 vapautuneiden vankeusvankien uusiminen (%) viiden vuoden 39 seuranta-aikana sukupuolen, iän ja vankeuskertaisuuden mukaan. 26. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden päivittäiset keskimäärät vuosina 2009 2018 39 7

Taulukkoluettelo Yhdyskuntaseuraamukset 27. Yhdyskuntapalvelun täytäntöönpano vuosina 2009 2018 40 28. Ehdonalaiseen vapauteen päästetyn valvonta vuosina 2009 2018 41 29. Ehdollisen vankeuteen tuomitun valvonta vuosina 2009 2018 41 30. Nuorisorangaistuksen täytäntöönpano vuosina 2009 2018 42 31. Valvontarangaistuksen täytäntöönpano vuosina 2012 2018 42 32. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden päärikos päättyneissä seuraamuksissa 43 vuosina 2013 2018 (%) 33. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden ikäjakauma seuraamuksittain 1. toukokuuta 44 vuosina 2009 2018 (%) 34. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden sukupuolijakauma 1. toukokuuta vuosina 46 2009 2018 35. Yhdyskuntapalvelua suorittavien sosioekonominen tausta 1. toukokuuta 2009 46 2018 (%) 36. Ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvottavien sosioekonominen tausta 1. 47 toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 37. Ehdolliseen vankeuteen tuomittujen valvottavien sosioekonominen tausta 1. 47 toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 38. Nuorisorangaistusta suorittavien asiakkaiden sosioekonominen tausta 1. 48 toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 39. Valvontarangaistusta suorittavien sosioekonominen tausta 1. toukokuuta vuosina 48 2012 2018 (%) 40. Ohjelmatoimintaan osallistuneet yhdyskuntaseuraamusasiakkaat vuosina 49 2014 2018 päättyneissä seuraamuksissa 41. Sanktioiden ja toimenpiteiden käyttö yhdyskuntaseuraamuksissa vuosina 51 2009 2018 8

Kuvioluettelo 1. Vuoden aikana vapaudesta vankilaan tulleet, vapautuneet ja vankien keskimäärä 14 vuosina 2009 2018 2. Vankeusvankien päärikos 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 15 3. Vankeusvankien ennakoitujen laitosaikojen osuudet 1. toukokuuta vuosina 16 2009 2018 4. Ulkomaalaisten vankeus- ja tutkintavankien keskimäärä ja osuus kaikkien 17 vankien keskimäärästä vuosina 2009 2018 5. Poistumisluvat vuosina 2009 2018 17 6. Vankien ajankäytön jakautuminen arkipäivisin vuonna 19 7. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden päivittäiset keskimäärät vuosina 2009 2018 21 8. Vankien ja yhdyskuntaseuraamusta suorittavien keskimäärät ja osuudet vuosina 22 2009 2018 9. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden päärikos (%) päättyneissä seuraamuksissa 23 vuosina 2009 2018 10. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden ikäjakauma (%) 1. toukokuuta vuosina 24 2009 2018 9

Esipuhe Tilastojulkaisun tarkoituksena on antaa monipuolista tietoa Rikosseuraamuslaitoksen asiakas- ja vankimääristä, täytäntöönpanosta, asiakasrakenteesta sekä toiminnasta. Julkaisu välittää paitsi ajankohtaisen kuvan rikosseuraamusalasta myös mahdollisuuden seurata sen kehitystä viimeisen 10 vuoden aikana. Tilastotiedot perustuvat Rikosseuraamuslaitoksen käytössä oleviin tietojärjestelmiin. Tietojärjestelmärajoitteiden vuoksi yhdyskuntaseuraamuksia koskevat aikasarjat eivät kaikilta osin ole täydellisiä. Julkaisu on suunnattu rikosseuraamusalan omalle organisaatiolle, mutta sen on ajateltu vastaavan myös muiden Rikosseuraamuslaitoksen toiminnasta kiinnostuneiden henkilöiden ja organisaatioiden tavallisimpiin vankeja ja yhdyskuntaseuraamusasiakkaita koskeviin kysymyksiin. 10

1 Seuraamuksista 1.1 Seuraamusten täytäntöönpano Rikosseuraamuslaitoksen täytäntöönpanemat seuraamukset jaetaan vankeusrangaistuksiin ja vapaudessa suoritettaviin yhdyskuntaseuraamuksiin. Yhdyskuntaseuraamuksia ovat yhdyskuntapalvelu, valvontarangaistus, ehdolliseen vankeuteen tuomitun valvonta, nuorisorangaistus sekä ehdonalaiseen vapauteen päästetyn valvonta. Yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta vastaavat yhdyskuntaseuraamustoimistot. Vankilat vastaavat tuomioistuinten määräämien ehdottomien vankeusrangaistusten ja sakon muuntorangaistusten täytäntöönpanosta. Lisäksi ne huolehtivat tutkintavankeuden toimeenpanosta yhdessä poliisin kanssa. Suomi jakaantuu kolmeen rikosseuraamusalueeseen: Etelä-Suomen, Itä- ja Pohjois-Suomen sekä Länsi-Suomen alueisiin. Rikosseuraamuslaitoksen perusyksiköitä ovat yhdyskuntaseuraamustoimistot sekä avovankilat ja suljetut vankilat. Vuoden 2017 lopussa koko maassa oli yhteensä 14 yhdyskuntaseuraamustoimistoa ja 26 vankilaa. Vankipaikoista oli suljetuissa vankiloissa 66 prosenttia ja avovankiloissa tai avovankilaosastoissa 34 prosenttia. 11

1.2 Seuraamusjärjestelmän kehittymisen yleispiirteitä Vuoden 2006 vankeuslain myötä siirryttiin suunnitelmalliseen ja yhtenäiseen täytäntöönpanoon. Vankeuslain yhteydessä uudistettiin myös ehdonalaiseen vapauteen liittyviä säännöksiä sekä otettiin käyttöön valvottu koevapaus. Koevapauteen voi päästä aikaisintaan kuusi kuukautta ennen määräaikaista ehdonalaista vapautumista. Lisäksi vuonna 2011 aloitettiin vapauttamisyksikkötoiminta osana hallittuun ja asteittaiseen vapauttamiseen liittyviä toimenpiteitä. Maksamattomien sakkojen muuntamista vankeudeksi vähennettiin 2000-luvun puolivälissä useaan otteeseen. Vuonna 2008 poistettiin mahdollisuus muuntaa rangaistusmääräysmenettelyssä annetut sakot vankeudeksi. Vuonna 2011 astuivat voimaan nuorten rikoksentekijöiden tilanteen selvittämistä ja ehdollisen vankeuden valvontaa koskevat lait. Valvonta muutettiin velvoittavammaksi samalla kun valvontatapaamisten määrää lisättiin. Samana vuonna astui voimaan myös laki valvontarangaistuksesta. Laki valvontarangaistuksesta tekee mahdolliseksi korkeintaan kuuden kuukauden ehdottomien vankeusrangaistusten suorittamisen sähköisesti valvottuna omassa asunnossa tai muussa sopivaksi katsotussa paikassa. Valvontarangaistukseen voidaan sisällyttää sosiaalista selviytymistä edistäviä tukitoimenpiteitä. Vuonna 2015 voimaan astuneella yhdyskuntaseuraamuslailla korvattiin yhdyskuntaseuraamuksista aikaisemmin annetut erilliset lait. Uusi laki selvensi yhdyskuntaseuraamusten keskinäisiä suhteita ja yhtenäisti yhdyskuntaseuraamusten määräämiseen, valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvää arviointi- ja lausuntotoimintaa. Yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanossa lisättiin mahdollisuuksia käyttää päihdehoidon avo- ja laitoshuollon palveluja. Alle 21-vuotiaana tehdystä rikoksesta tuomittu yhdyskuntapalvelu voi sisältää erityisesti nuorille suunnattuja sosiaalista toimintakykyä edistäviä tehtäviä ja ohjelmia sekä niiden yhteydessä annettavaa tukea ja ohjausta. Yhdyskuntapalvelun vähimmäistuntimäärä muutettiin 14 tunniksi ja enimmäistuntimäärä 240 tunniksi niin, että ne vastaisivat paremmin vankeutena määrättävien päivien määrää. 12

2 Vankeinhoito 2.1 Vankiluvun kehitys Vankien päivittäinen keskimäärä on laskenut 2000-luvun puolivälistä lähtien lukuun ottamatta vuotta 2016, jolloin vankimäärä nousi hieman. Vuonna 2018 vankeja oli päivittäin keskimäärin 2 910, neljä prosenttia vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Vankeusvankeja oli päivittäin keskimäärin 2 304, kolme prosenttia vähemmän kuin vuotta aikaisemmin ja vajaan viidenneksen vähemmän kuin kymmenen vuotta aikaisemmin. Tutkintavankien määrä kasvoi 2010-luvun alkupuolelle asti, mutta on sittemmin vähentynyt. Vuonna 2018 tutkintavankeja oli päivittäin keskimäärin 547, mikä oli kahdeksan prosenttia vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Sakkovankien määrä on 2010-luvulla pysynyt melko vakaana. Vuonna 2018 sakkovankeja oli päivittäin keskimäärin 59. Vuonna 2018 vankilaan tuli vapaudesta 5 546 vankia, joista 2 325 eli runsas 40 prosenttia oli vankeusvankeja, 1 321 sakkovankeja ja 1 900 tutkintavankeja. Vankeusvangeista 14 prosenttia tuli avolaitoksiin. Naisvankeusvangeista avolaitoksiin tuli viisi prosenttia. Vankiloista vapautui vuonna 2018 kaikkiaan 5 531 vankia, joista vankeusvankeja oli 3 166, sakkovankeja 1 259 ja tutkintavankeja 1 106. Runsas 40 prosenttia vankeusvangeista (1 318) suoritti rangaistusta enintään kolme kuukautta ja 12 prosenttia (369) yli kaksi vuotta. Rangaistusajan keskipituus oli 10,9 kuukautta. Vankeusvangeista 44 prosenttia vapautui avolaitoksista ja yli kaksi vuotta rangaistusta suorittaneista 54 prosenttia. 13

Kuvio 1. Vuoden aikana vapaudesta vankilaan tulleet, vapautuneet ja vankien keskimäärä vuosina 2009 2018 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Vapaudesta tulleet Vapautuneet Vankeja keskimäärin Vuonna 2018 sijoitettiin valvottuun koevapauteen 749 vankia, suunnilleen saman verran kuin edellisenä vuonna. Valvotussa koevapaudessa olleiden vankien päivittäinen keskimäärä kasvoi 2010-luvun puoliväliin asti, mutta sen jälkeen kasvu on pysähtynyt. Vuonna 2018 koevapaudessa oli päivittäin keskimäärin 207 vankia ja koevapauden keskipituus oli 99 päivää. Koevapauksista vajaa viidennes (19 %) päättyi peruutukseen. 2.2 Vankirakenne Väkivaltarikoksista tuomitut ovat suurin vankiryhmä, vaikka heidän osuutensa on laskenut 2010-luvun alkupuolelta lähtien. Vuonna 2018 väkivaltarikoksista oli tuomittu runsas kolmannes vangeista (20 % henkirikoksista ja 17 % pahoinpitelyrikoksista). Omaisuusrikoksista tuomittuja on ollut keskimäärin neljännes vangeista. Varkausrikoksista tuomittujen osuus on laskenut, ryöstöistä tuomittujen osuus pysynyt suurin piirtein ennallaan ja muista omaisuusrikoksista tuomittujen osuus noussut. Vuonna 2018 näiden kaikkien osuus oli 8-9 prosenttia. 14

Huumausainerikoksista tuomittujen osuus on noussut. Vuonna 2018 näiden osuus kaikista vankeusvangeista oli runsas viidennes (21 %), kun kymmenen vuotta aikaisemmin osuus oli 14 prosenttia. Myös seksuaalirikoksesta tuomittujen osuus on noussut jonkin verran. Vuonna 2018 seksuaalirikoksesta oli tuomittu kuusi prosenttia vangeista. Liikennejuopumuksesta tuomittujen osuus on laskenut viimeisten kymmenen vuoden aikana 14 prosentista kahdeksaan prosenttiin. Kuvio 2. Vankeusvankien päärikos 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 50 45 40 35 Prosenttia 30 25 20 15 10 5 2009 2012 2015 2018 0 Ryöstö Väkivalta Omaisuusrikos Liikennejuopumus Huumausainerikos Muu Vankien keski-ikä on noussut kymmenen viime vuoden aikana. Vuonna 2018 vankeusvankien keski-ikä oli 37,4 vuotta, vuoden korkeampi kuin vuonna 2009. Vankeusvangeista 11 prosenttia oli alle 25-vuotiaita, 50-vuotiaita tai sitä vanhempia 16 prosenttia. Pitkäaikaisvankien osuudet ovat kasvaneet 2010-luvulla ja alle vuoden vankilassa olevien osuudet vastaavasti pienentyneet. Vuonna 2018 alle kolme kuukautta vankilassa olevien osuus oli seitsemän prosenttia. Runsas neljännes vangeista (27 %) oli vankilassa vuodesta kahteen vuotta ja runsas viidennes (21 %) kahdesta neljään vuotta. Kymmenellä prosentilla vangeista oli edessään vähintään kahdeksan vuoden rangaistusaika. 15

Kuvio 3. Vankeusvankien ennakoitujen laitosaikojen osuudet 1. toukokuuta vuosina 2009-2018 % 0 5 10 15 20 25 30 alle 3 kk 3 kk alle 6 kk 6 kk alle 1 v 1 v alle 2 v 2 v alle 4 v 2018 2009 4 v alle 8 v 8 v tai enemmän Ensikertaisten vankien osuus on noussut kymmenen viime vuoden aikana 31 prosentista 39 prosenttiin. Kolmatta seitsemättä kertaa vankilassa olevia oli vuonna 2018 vajaa kolmannes (30 %) vankeusvangeista. Vähintään kahdeksatta kertaa vankilassa oli 17 prosenttia. Naisvankeja oli vuonna 2018 keskimäärin 218 eli noin seitsemän prosenttia kaikista vangeista. Naisvankeusvangit olivat keskimäärin 38,6-vuotiaita, vuoden miesvankeja vanhempia. Yli neljä kymmenestä (44 %) oli tuomittu väkivaltarikoksesta. Ulkomaalaisten vankien määrä on kasvanut 30 prosenttia kymmenen viime vuoden aikana, mutta vuonna 2018 määrä kääntyi laskuun ja oli samalla tasolla kuin 2010-luvun puolivälissä. Ulkomaalaisia vankeja oli vuonna 2018 päivittäin keskimäärin 482 ja osuus kaikista vangeista 17 prosenttia. 1.5.2018 tehdyn vankirakennekartoituksen mukaan 17 prosenttia ulkomaalaisista vangeista oli virolaisia ja 11 prosenttia irakilaisia, kun eri kansalaisuuksia oli kaikkiaan 64. Vajaa puolet (49 %) vankeusvangeista oli tuomittu huumausainerikoksista. Neljä kymmenestä ulkomaalaisesta (39 %) oli tutkintavankina. 16

Kuvio 4. Ulkomaalaisten vankeus- ja tutkintavankien keskimäärä ja osuus kaikkien vankien keskimäärästä vuosina 2009 2018 Lukumäärä 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tutkintavankeja keskimäärin Vankeusvankeja keskimäärin Ulkomaalaisten osuus kaikista vangeista 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Prosenttia 2.3 Järjestys ja turvallisuus Vuonna 2018 anottiin 17 243 poistumislupaa, joista 79 prosenttiin annettiin myönteinen päätös. Myönteisten päätösten osuus on noussut hieman kymmenen viime vuoden aikana. Poistumislupaehtoja rikkoneiden vankien osuus on pienentynyt samana aikana neljänneksellä. Vuonna 2018 lupaehtoja rikottiin 466 kertaa eli 3,5 prosentissa käytetyistä poistumisluvista. Kuvio 5. Poistumisluvat vuosina 2009 2018 Lukumäärä 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Prosenttia Anotut Myönnetyt Rikottu % 17

Karkaamisten määrä on vaihdellut kymmenen viime vuoden aikana vuosittain kahdeksan ja 17:n välillä. Vuonna 2018 karkaamisia oli 11. Valtaosa karkaamisista tapahtuu muualta kuin vankilan muurien sisäpuolelta, esimerkiksi työmaalta vankilan aidatun alueen ulkopuolelta, vankia saattavalta vartijalta tai muulta viranomaiselta. Vuonna 2018 vankilan muurien sisäpuolelta karkasi yksi vanki. Avolaitoksesta luvatta poistumista ei tilastoida karkaamiseksi. Avolaitoksesta luvatta poistuneiden määrä oli korkeimmillaan (82) vuonna 2011 ja alhaisimmillaan (39) vuonna 2014. Vuonna 2018 avolaitoksesta poistui luvatta 52 vankia. 2.4 Vankitoiminnot Vangeille työaikana järjestettävää toimintaa ovat työ, koulutus ja muu rangaistuslaitoksen järjestämä tai hyväksymä toiminta. Vankien ajankäytöstä noin kolmannes on erilaista työtoimintaa. Vankiloissa järjestetään koulutusta yhteistyössä ulkopuolisten oppilaitosten kanssa. Tarjolla on sekä yleissivistävää (perusopetus ja lukio) että ammatillista toisen asteen koulutusta. Korkeakoulu- ja yliopistoopintoihin voidaan myöntää lupa etäopiskeluna. Vuonna 2018 opiskelun osuus oli yhdeksän prosenttia vankien kokonaisajankäytöstä. Muiden aktiivitoimintojen kuten päihdekuntoutusohjelmien, uusintarikollisuutta vähentävien toimintaohjelmien sekä muiden sosiaalisen kuntoutuksen ohjelmien osuus oli 15 prosenttia ajankäytöstä. Vankien toimintojen osuus kokonaisajankäytöstä on noussut kymmenessä vuodessa 47 prosentista 56 prosenttiin. Vajaa puolet vankien toiminta-ajasta on nk. passiiviaikaa eli vangit ovat toimintoihin sijoittamattomia. Passiiviajan osuus on vähentynyt kymmenen viime vuoden aikana merkittävästi. Vuonna 2009 passiiviajan osuus oli 53 prosenttia ajankäytöstä. Vuonna 2018 vastaava osuus oli enää 44 prosenttia. Toimintaan sijoittamattoman ajan osuus vankien ajankäytöstä on laskenut 38 prosentista 27 prosenttiin. Toimintoihin osallistumisen esteet liittyvät henkilöstöresurssien riittämättömyyteen, eräiden 18

vankiloiden toimintatilojen puutteeseen, vankien moniongelmaisuuteen ja laitosturvallisuuteen. Toimintoihin osallistuminen on yleisintä avovankiloissa ja vähäisintä tutkintavangeilla. Säännöllisestä työ- ja toimintaajasta noin 17 prosenttia on nk. muuta passiiviaikaa, kuten esimerkiksi sairausaikaa, siirtopäiviä, käräjämatkapäiviä tai poistumislupa-aikaa. Kuvio 6. Vankien ajankäytön jakautuminen arkipäivisin vuonna 2018 17% 27% 32% 9% Työtoiminta Koulutus Muut aktiivitoiminnot Toimintaan sijoittamatta Muu passiiviaika 15% 2.5 Vapautuneiden vankeusvankien uusintarikollisuus Vapautuneiden vankeusvankien uusintarikollisuustaso on vakiintunut noin 60 prosenttiin. Vuonna 2013 vapautuneista vankeusvangeista noin kolme viidestä (58 %) syyllistyi viiden seurantavuoden aikana vähintään yhteen rikokseen, josta seurasi uusi ehdoton vankeusrangaistus tai yhdyskuntapalvelu. Edelliseen vuoteen verrattuna uusiminen nousi hieman nuorimmissa ikäryhmissä ja laski vanhemmissa ikäryhmissä. Sukupuolen ja vankeuskertaisuuden yhteys uusimiseen säilyi lähes samana. Keskeisimmät uusimista ennustavat tekijät ovat vangin rikoshistoria ja ikä: moninkertaisilla vangeilla riski syyllistyä uusiin rikoksiin on suuri ja nuoret palaavat vankilaan todennäköisemmin kuin vanhat. Naiset uusivat miehiä harvemmin. 19

3 Yhdyskuntaseuraamukset 3.1 Yhdyskuntaseuraamusten asiakasmäärät Yhdyskuntaseuraamusta suorittavien asiakkaiden päivittäinen keskimäärä on laskenut yli kymmenen viime vuoden ajan. Vuonna 2018 yhdyskuntaseuraamusasiakkaita oli päivittäin keskimäärin 2 959, joka on 31 prosenttia vähemmän kuin kymmenen vuotta aikaisemmin. 1 Seuraamuslajeittain tarkasteltuna muutokset ovat hieman poikenneet toisistaan. Vuonna 2018 yhdyskuntapalveluasiakkaita oli keskimäärin 1 072 eli 31 prosenttia vähemmän kuin kymmenen vuotta aikaisemmin. Edeltävään vuoteen verrattuna asiakaskeskimäärä pieneni 24:llä (2 %). Pyydettyjen yhdyskuntapalveluselvitysten määrässä pitkään jatkunut laskusuunta kääntyi nousuun, ja on odotettavissa, että muutos heijastuu tulevaisuudessa asiakaslukuun. Vuonna 2018 syyttäjiltä tuli yhdyskuntaseuraamustoimistoihin 4 057 yhdyskuntapalveluselvityspyyntöä, mikä on viisi prosenttia enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Valmiiseen selvitykseen sisältyy lausunto syytetyn soveltuvuudesta yhdyskuntapalveluun. Myönteisten lausuntojen osuus annetuista lausunnoista oli 83 prosenttia, joka on kaksi prosenttiyksikköä vähemmän kuin vuotta aiemmin. Ensimmäiset valvontarangaistukset tulivat täytäntöönpantavaksi vuoden 2012 alussa. Vuodesta 2014 vuoteen 2017 valvontarangaistusasiakkaiden päivittäinen keskimäärä on pysynyt melko vakaana, mutta vuonna 2018 rangaistuksen suorittajia oli selvästi vähemmän kuin aiempina vuosina. Valvontarangaistusasiakkaiden keskimäärä laski aiempaan vuoteen verrattuna yli neljänneksen, 45:stä 33:een. Pyydettyjen valvontarangaistusselvitysten määrä sen sijaan palasi vuoden 2016 tasolle 1 Yhdyskuntaseuraamuksia suorittavien keskimäärän laskentatapaan tehtiin vuonna 2012 muutos. Aiemmin laskettiin täytäntöönpanojen lukumäärää, nyt tarkastellaan asiakkaiden määrää. Muutoksen vaikutuksesta keskimäärä laski noin 200 300:lla. Jos henkilöllä on samanaikaisesti täytäntöönpantavana useita saman seuraamuslajin tuomioita, hänet lasketaan keskimäärään vain kerran. Jos henkilöllä on samanaikaisesti täytäntöönpantavana erilajisia seuraamuksia, hänet lasketaan edelleen kaikkiin niistä. 20

vuonna 2017 tapahtuneen notkahduksen jälkeen. Vuonna 2018 tehdyistä valvontarangaistusselvityksistä 60 prosentissa päädyttiin suosittelemaan valvontarangaistusta, mikä oli neljä prosenttiyksikköä vähemmän kuin vuonna 2017. Ehdolliseen vankeuteen ja valvontaan tuomittujen asiakkaiden määrä pysyi vuonna 2018 samalla alhaisella tasolla kuin vuotta aiemmin. Valvonnassa oli keskimäärin 729 nuorta, ehdollisen tuomion saanutta rikoksentekijää. Nuorisorangaistusta suorittavien alun alkaen vähäinen määrä on pysynyt ennallaan. Vuonna 2018 nuorisorangaistusasiakkaiden päivittäinen keskimäärä oli kahdeksan koko maassa. Ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvottavien keskimäärä alkoi laskea voimakkaasti 2000-luvun puolivälin jälkeen, mutta vuodesta 2015 alkaen määrä on kääntynyt hitaaseen nousuun. Vuonna 2018 asiakaskeskimäärä ylitti ensimmäistä kertaa yhdyskuntapalveluasiakkaiden määrän, joten ehdonalaisvalvonta on tällä hetkellä asiakasmäärältään suurin yhdyskuntaseuraamus. Ehdonalaiseen vapauteen päästettyjä henkilöitä oli valvonnassa keskimäärin 1 116 päivittäin. Kuvio 7. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden päivittäiset keskimäärät vuosina 2009 2018 2000 1500 1000 500 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ehdolliseen vankeuteen tuomitun valvonta Yhdyskuntapalvelu Ehdonalaiseen vapauteen päästetyn valvonta Ehdonalaiseen vapauteen päästetyn valvonta Valvontarangaistus 21

Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden määrä laski voimakkaammin kuin vankien määrä vuoteen 2013 asti. Vuodesta 2014 lähtien vankien ja yhdyskuntaseuraamusta suorittavien osuudet ovat pysyneet vakiintuneina. Noin puolet kaikista rikosseuraamusasiakkaista suorittaa vankeutta ja noin puolet yhdyskuntaseuraamusta. Kuvio 8. Vankien ja yhdyskuntaseuraamusta suorittavien keskimäärät ja osuudet vuosina 2009 2018 Vankeus Yhdyskuntaseuraamukset 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 9 % 10 % 9 % 10 % 10 % 9 % 9 % 8 % 8 % 7 % 23 % 23 % 25 % 24 % 25 % 26 % 24 % 23 % 24 % 25 % 14 % 14 % 13 % 12 % 12 % 12 % 12 % 12 % 12 % 11 % 4 % 4 % 3 % 3 % 3% 2 % 2 % 19 % 18 % 17 % 17 % 17 % 16 % 16 % 17 % 18 % 20 % 18 % 18 % 18 % 20 % 20 % 21 % 21 % 21 % 20 % 20 % 12 % 12 % 13 % 13 % 13 % 14 % 16 % 17 % 17 % 16 % 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 Tv, suljetut laitokset Rv, suljetut laitokset Avolaitokset Valvottu koevapaus Ehdonalaiseen vapauteen päästetyn valvonta Valvontarangaistus Yhdyskuntapalvelu Ehdolliseen vankeuteen tuomitun valvonta 3.2 Yhdyskuntaseuraamusten asiakasrakenne Yhdyskuntapalvelussa yleisin päärikos on liikennejuopumus, vaikkakin sen suhteellinen osuus on 2010-luvun aikana pienentynyt noin 10 prosenttiyksikköä. Vuonna 2018 liikennejuopumusten osuus (44 %) oli prosenttiyksikön suurempi kuin edellisenä vuonna. Seuraavaksi eniten oli omaisuusrikoksia (20 %) ja väkivaltarikoksia (16 %). Liikennejuopumus on yleisin päärikos myös valvontarangaistuksessa. Vuonna 2018 liikennejuopumuksesta oli tuomittu yli puolet (54 %) valvontarangaistusasiakkaista. Henkeen ja terveyteen kohdistuneista rikoksista oli tuomittu 14 prosenttia. Muista rikoksista, lähinnä asevelvollisuudesta tai siviilipalveluksesta kieltäytymisestä, tuomittujen 22

osuus oli laskenut 11 prosenttiin ja oli nyt sama kuin omaisuusrikoksista tuomittujen osuus. Ehdolliseen vankeuteen tuomittujen valvonnassa yleisimpiä päärikoksia ovat omaisuus- ja väkivaltarikokset sekä liikennejuopumukset. Vuonna 2018 omaisuusrikoksista tuomittujen osuus oli 31 prosenttia ja väkivaltarikoksista tuomittujen 24 prosenttia. Liikennejuopumuksista tuomittuja oli 17 prosenttia valvottavista. Ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvonnassa väkivalta- ja omaisuusrikokset muodostavat noin kaksi kolmasosaa päärikoksista. Vuonna 2018 päättyneissä valvonnoissa väkivaltarikosten osuus oli 34 prosenttia ja omaisuusrikosten 28 prosenttia. Seuraavaksi eniten (17 %) oli huumausainerikoksia. Kuvio 9. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden päärikos (%) päättyneissä seuraamuksissa vuosina 2009 2018 45 40 35 30 Prosenttia 25 20 15 10 5 0 Henkeen ja terveyteen kohdistuva Huumausainerikos Liikennejuopumus Liikennerikos Omaisuusrikos Seksuaalirikos Muu 2009 2012 2015 2018 Viime vuosina noin viidennes kaikista yhdyskuntaseuraamusasiakkaista on ollut alle 21-vuotiaita. Vuonna 2018 heitä oli 18 prosenttia. Selvästi suurin osa heistä (83 %) suoritti ehdolliseen vankeuteen tuomitun valvontaa. Ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvonnassa ja yhdyskuntapalvelussa suurin ikäryhmä on 30 39-vuotiaat. Vuonna 2018 heitä oli kummassakin seuraamuksessa noin 30 prosenttia. 23

Kuvio 10. Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden ikäjakauma (%) 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 40 v- 30-39 v 25-29 v 21-24 v 15-20 v Vuonna 2018 yhdyskuntaseuraamusasiakkaista oli naisia 11 prosenttia. Naisten osuus ehdonalaiseen vapauteen päästetyn valvonnassa oli noin kaksi prosenttiyksikköä pienempi kuin muissa yhdyskuntaseuraamuksissa. Ulkomaalaiset muodostavat vain vähäisen osuuden kaikista yhdyskuntaseuraamusasiakkaista. Toukokuun 1. päivän asiakasrakennekartoituksessa heitä oli kaiken kaikkiaan noin 160, joten viisi prosenttia asiakkaista oli muita kuin Suomen kansalaisia. Suurimmat ulkomaalaisten ryhmät olivat virolaiset, irakilaiset ja somalit, joiden yhteenlaskettu osuus ulkomaalaisista oli 50 prosenttia. 24

3.3 Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden sosiaalinen tilanne Yhdyskuntaseuraamusasiakkaista keskimäärin yli puolet on työttömänä. Ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvonnassa työttömien osuus on vähentynyt 12 prosenttiyksikköä kymmenen viime vuoden aikana, 54 prosenttiin vuonna 2018. Työssäkäyviä oli yhdyskuntapalvelussa ja valvontarangaistuksessa noin kolmannes (31 35 %), ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvonnassa noin neljännes (24 %) ja ehdolliseen vankeuteen tuomittujen valvonnassa 13 prosenttia asiakkaista. Eniten työssäkäyvien osuus on laskenut ehdolliseen vankeuteen tuomittujen valvonnassa, seitsemän prosenttiyksikköä vuodesta 2009. Heissä työttömien (58 %) jälkeen suurin ryhmä oli opiskelijat, joita oli 23 prosenttia toukokuun 1. päivän asiakaskartoituksessa. Vailla vakinaista asuntoa olevien osuus on noussut selkeästi ehdolliseen vankeuteen tuomittujen valvonta-asiakkaiden joukossa. Asunnottomana, tilapäisessä asunnossa, laitoksessa tai asuntolassa oli peräti 24 prosenttia asiakkaista toukokuun 1. päivänä. Muussa kuin vakinaisessa asunnossa asuvia oli myös nuorisorangaistukseen tuomituissa. Ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvonnassa olevilla asiakkailla vakituisessa asunnossa asuvien osuus on pysynyt 77 prosentissa viimeisen kolmen mittausvuoden ajan. Vaikka vankilasta vapautuneiden valvottavien asumistilanne on kohentunut kymmenen vuoden aikana, vailla vakinaista asuntoa olevien osuus on edelleen suhteellisen korkea. Asunnottomia oli yhdeksän prosenttia; tilapäisessä asunnossa, asuntolassa tai laitoksessa asuvia oli yhteensä 14 prosenttia. Yhdyskuntapalvelussa vakituisessa asunnossa asuvien osuus on kymmenen viime vuoden aikana vaihdellut 85 89 prosentin välillä. Valvontarangaistusasiakkaiden asumistilanne on hyvä, sillä vakaat asumisolosuhteet liittyvät rangaistuksen suorittamisen ehtoihin. 25

3.4 Yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden osallistuminen toimintoihin Yhdyskuntaseuraamusasiakkailla on mahdollisuus osallistua lainvastaiseen käyttäytymiseen vaikuttaviin toimintaohjelmiin sekä päihdehuollon toimenpiteisiin. Yleisimmin käytettyjä ohjelmia ovat Viisi keskustelua muutoksesta ja Liikenneturvaohjelma. Päihdehuollossa toteutettavat hoitojaksot ovat myös hyvin tavallisia tukitoimintoja. Vuonna 2018 päättyneissä seuraamuksissa ohjelmatoimintaan ja päihdehuollon toimenpiteisiin osallistuneita asiakkaita oli kaikkiaan 428. Suurin osa näihin ohjelmiin osallistuneista suoritti yhdyskuntapalvelua. 3.5 Yhdyskuntaseuraamuksissa käytetyt sanktiot Yhdyskuntaseuraamusasiakkaille kuuluvien velvollisuuksien rikkomisesta annettujen sanktioiden kokonaismäärä (1 966) laski hieman vuodesta 2017. Suhteessa eniten vähenivät valvontarangaistusasiakkaille annetut sanktiot. Asiakaskeskimääriin suhteutettuina nuorisorangaistus ja valvontarangaistus olivat eniten sanktioituja yhdyskuntaseuraamuksia. Nuorisorangaistuksen täytäntöönpanon keskeytyksiä tehtiin vuoden aikana kuusi, mikä asiakasmäärään nähden on huomattavan paljon. Yhdyskuntapalvelussa ja valvontarangaistuksessa täytäntöönpanon keskeytysten määrä sen sijaan väheni edelliseen vuoteen verrattuna. Samoin kävi kirjallisten varoitusten määrälle. Ehdolliseen vankeuteen tuomittujen valvonnassa, nuorisorangaistuksessa sekä ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvonnassa sanktiovalikoimaan kuuluu nouto valvontatapaamiseen, johon poliisi antaa virka-apua Rikosseuraamuslaitoksen pyynnöstä. Ehdolliseen vankeuteen tuomittujen ja ehdonalaiseen vapauteen päästettyjen valvonnoissa noutopyyntö poliisille on yleisimmin käytetty sanktio. Vuonna 2018 niitä tehtiin yhteensä 215. 26

Taulukko 1. Vuoden alussa ja lopussa rangaistuslaitoksissa olleet sukupuolen, vankiryhmän ja laitostyypin mukaan, 2018 Laitoksen kirjoissa Laitostyyppi Yhteensä Vankeusvankeja Sakkovankeja Tutkintavankeja Yht. Naisia Yht. Naisia Yht. Naisia Yht. Naisia Vuoden alussa Kaikki laitokset 2884 202 2269 158 31 3 584 41 Suljetut laitokset 1922 116 1307 72 31 3 584 41 Avolaitokset 962 86 962 86 0 0 0 0 Vuoden lopussa Kaikki laitokset 2842 212 2191 153 37 7 614 52 Suljetut laitokset 1895 124 1245 66 36 6 614 52 Avolaitokset 947 88 946 87 1 1 0 0 Taulukko 2. Vankien päivittäinen keskimäärä vankiryhmittäin vuosina 2009 2018 Vankeusvankeja Sakkovankeja Tutkintavankeja Yhteensä Naisia Naisten osuus kaikista vangeista (%) 2009 2 840 83 569 3 492 246 7 2010 2 635 57 599 3 291 246 7 2011 2 612 53 598 3 262 234 7 2012 2 561 49 626 3 236 224 7 2013 2 549 48 578 3 175 242 8 2014 2 425 52 619 3 097 239 8 2015 2 419 52 597 3 068 231 8 2016 2 478 57 585 3 120 229 7 2017 2 383 55 597 3 035 230 8 2018 2 304 59 547 2 910 218 7 Taulukko 3. Alle 21-vuotiaat tutkinta- ja vankeusvangit keskimäärin vuosina 2009 2018 15-17-vuotiaat 18-20-vuotiaat alle 21-vuotiaat yhteensä Kaikki vangit Nuorten osuus kaikista vangeista 2009 6 87 93 3 492 2,7 2010 7 72 79 3 291 2,4 2011 10 70 80 3 262 2,5 2012 6 79 85 3 236 2,6 2013 8 74 82 3 175 2,6 2014 5 78 83 3 097 2,7 2015 8 73 81 3 068 2,6 2016 9 80 89 3 120 2,9 2017 10 85 95 3 035 3,1 2018 5 78 83 2 910 2,9 27

Taulukko 4. Vuoden aikana vapaudesta rangaistuslaitokseen tulleet vankiryhmän ja sukupuolen mukaan laitostyypeittäin, 2018 Vankilaji Kaikki laitokset Suljetut laitokset Avolaitokset Vapaudesta tulleita kaikkiaan Miehiä Naisia Yht. Miehiä Naisia Yht. Miehiä Naisia Yht. 4 961 585 5 546 4 628 575 5 203 333 10 343 Sakkovankeja 1 112 209 1 321 1 103 209 1 312 9 0 9 2 137 188 2 325 1 813 178 1 991 324 10 334 15 17 -v. 3 0 3 3 0 3 0 0 0 18 20 -v. 37 2 39 31 2 33 6 0 6 21 v. 2 097 186 2 283 1 779 176 1 955 318 10 328 Vankeusvankeja Tutkintavankeja 1 712 188 1 900 1 712 188 1 900 0 0 0 15 17 -v. 9 1 10 9 1 10 0 0 0 18 20 -v. 135 19 154 135 19 154 0 0 0 21 v. 1 568 168 1 736 1 568 168 1 736 0 0 0 Taulukko 5. Vapaudesta vankilaan tulleet vankiryhmittäin vuosina 2009 2018 Vankeusvankeja Sakkovankeja Tutkintavankeja Yhteensä Yht. Naisia Yht. Naisia Yht. Naisia Yht. Naisia 2009 3 469 251 1 627 185 1 963 163 7 059 599 2010 3 244 243 1 303 150 1 998 181 6 545 574 2011 3 097 225 1 277 166 2 062 152 6 436 543 2012 2 744 200 1 135 130 2 187 157 6 066 487 2013 2 640 220 1 179 165 1 990 169 5 809 554 2014 2 525 198 1 244 154 1 980 148 5 749 500 2015 2 453 196 1 203 160 2 015 194 5 671 550 2016 2 439 214 1 344 212 1 949 184 5 732 610 2017 2 233 169 1 251 200 1 917 166 5 401 535 2018 2 325 188 1 321 209 1 900 188 5 546 585 28

Taulukko 6. Vuoden aikana vapautuneet vapautumisperusteen, sukupuolen ja laitostyypin mukaan, 2018 Laitoksista vapautuneet kaikkiaan 1. Rangaistuksen täysin suorittaneet Laitostyyppi Suljetut laitokset Avolaitokset Kaikki laitokset Miehiä Naisia Yht. Miehiä Naisia Yht. Miehiä Naisia Yht. 3 620 445 4 065 1 339 127 1 466 4 959 572 5 531 997 199 1 196 65 1 66 1 062 200 1 262 sakkovangit 990 197 1 187 59 1 60 1 049 198 1 247 vankeusvangit 7 2 9 6 0 6 13 2 15 2. tasavallan presidentti armahtanut enemmälti suorittamasta 3. Päästetty ehdonalaiseen vapauteen laitoksen johtajan päätöksellä tasavallan presidentin armahduksella Rikosseuraamuslaitoksen päätöksellä rangaistusaikapäätöksen nojalla Helsingin hovioikeuden päätöksellä Haagin sotarikostuomioistuimen päätöksellä 4. Tutkintavanki laskettu vapaaksi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 625 119 1 744 1 272 126 1 398 2 897 245 3 142 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 620 119 1 739 1 261 124 1 385 2 881 243 3 124 4 0 4 11 2 13 15 2 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 980 126 1 106 0 0 0 980 126 1 106 syyte hylätty 5 1 6 0 0 0 5 1 6 käsittelyn lykkääminen tuomittu ehdottomasti, mutta päästetty vapaalle jalalle tuomittu ehdollisesti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 47 3 50 0 0 0 47 3 50 72 16 88 0 0 0 72 16 88 muusta syystä 856 106 962 0 0 0 856 106 962 5. Muut perusteet 18 1 19 2 0 2 20 1 21 Kuolleet 8 1 9 1 0 1 9 1 10 Siirretty muuhun maahan 43 3 46 6 0 6 49 3 52 29

Taulukko 7. Vuoden aikana vapautuneet vankeusvangit rangaistuslaitoksessa suoritetun rangaistusajan, sukupuolen ja laitostyypin mukaan, 2018 Suoritettu rangaistusaika Laitostyyppi Suljetut laitokset Avolaitokset Kaikki laitokset Miehiä Naisia Yht. Miehiä Naisia Yht. Miehiä Naisia Yht. Yhteensä 1 639 121 1 760 1 280 126 1 406 2 919 247 3 166-1 kk 292 26 318 141 9 150 433 35 468 yli 1 kk - 2 kk 352 23 375 216 19 235 568 42 610 yli 2 kk - 3 kk 132 14 146 86 8 94 218 22 240 yli 3 kk - 6 kk 220 14 234 156 14 170 376 28 404 yli 6 kk - 1 v 216 14 230 205 29 234 421 43 464 yli 1 v - 2 v 268 18 286 295 30 325 563 48 611 yli 2 v - 4 v 124 6 130 127 11 138 251 17 268 yli 4 v 35 6 41 54 6 60 89 12 101 Keskipituus (kk) 9,2 9,3 9,2 13,1 14,6 13,3 10,9 12,0 11,0 Taulukko 8. Vuoden aikana päättyneiden sakon muuntorangaistusten pituus, 2018 Pelkästään sakon muuntorangaistuksen suorittaneet Sakon muuntorangaistuksen suorittaneet vankeusvangit ja tutkintavangit Miehiä Naisia Yhteensä Miehiä Naisia Yhteensä Enintään 10 päivää 493 107 600 88 11 99 11-30 päivää 421 60 481 281 24 305 31-60 päivää 136 30 166 124 14 138 61-90 päivää 10 2 12 43 6 49 Yhteensä 1 060 199 1 259 536 55 591 Taulukko 9. Rangaistuslaitoksista vapautuneet vankilajin ja sukupuolen mukaan vuosina 2009 2018 Vankeusvankeja Sakkovankeja Tutkintavankeja Yhteensä Yht. Naisia Yht. Naisia Yht. Naisia Yht. Naisia 2009 4 556 302 1 629 191 1 061 92 7 246 585 2010 4 193 319 1 224 148 1 089 102 6 506 569 2011 3 982 291 1 251 160 1 125 101 6 358 552 2012 3 728 261 1 104 132 1 241 82 6 073 475 2013 3 582 298 1 155 160 1 114 91 5 851 549 2014 3 386 262 1 216 148 1 098 85 5 700 495 2015 3 304 278 1 167 156 1 102 130 5 573 564 2016 3 223 254 1 247 192 1 061 117 5 531 563 2017 3 198 250 1 246 207 1 132 114 5 576 571 2018 3 166 247 1 259 199 1 106 126 5 531 572 30

Taulukko 10. Vapautuneiden vankeusvankien rangaistuslaitoksessa suorittama aika (%) vuosina 2009-2018 Suoritettu rangaistusaika 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-1 kk 16 16 16 15 13 14 14 14 13 15 yli 1 kk - 2 kk 22 21 21 20 18 18 19 17 17 19 yli 2 kk - 3 kk 10 9 11 9 10 9 9 8 9 8 yli 3 kk - 6 kk 16 16 16 14 16 15 14 16 15 13 yli 6 kk - 1 v 15 15 14 17 17 15 16 14 15 15 yli 1 v - 2 v 13 15 14 15 17 19 19 19 21 19 yli 2 v - 4 v 6 6 6 7 7 7 7 8 9 8 yli 4 v 2 2 3 2 3 3 3 4 3 3 Yhteensä 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 N 4556 4193 3982 3728 3582 3386 3304 3223 3198 3166 Taulukko 11. Ehdonalaisesti vapautuneet vuosina 2009 2018 Ehdonalaisesti vapautuneita yhteensä Rangaistusaika päätöksen nojalla Vankilan johtajan/ johtokunnan päätöksellä Rikosseuraamuslaitoksen päätöksellä Tasavallan presidentin armahduksella Helsingin hovioikeuden päätöksellä Korkeimman oikeuden päätöksellä Haagin sotarikostuomioistuimen päätöksellä 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 4 485 4 146 3 935 3 682 3 533 3 352 3 266 3 187 3 170 3 142 4 476 4 138 3 929 3 677 3 525 3 339 1 281 0 0 1 - - - - - - 1 969 3 172 3 151 3 124 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 1 2 4 1 0 0 0 2 0 0 7 6 2 4 8 12 16 13 16 17 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 Valvontaan asetettu 856 828 759 742 753 745 720 759 794 782 31

Taulukko 12. Elinkautisvankien lukumäärä vuoden alussa vuosina 2009 2019 sekä vuoden aikana alkaneet elinkautisrangaistukset, vapautuneet elinkautisvangit ja suoritetun rangaistuksen keskipituus vuosina 2009 2018 Vuosi Elinkautisvankien lukumäärä vuoden alussa Vuoden aikana alkaneet elinkautisrangaistukset Vapautuneet elinkautisvangit Vuoden aikana vapautuneiden elinkautisvankien suorittaman rangaistuksen keskipituus (v) 2009 151 13 8 14,3 2010 157 14 6 14,5 2011 164 15 2 15,0 2012 175 27 3 22,4 2013 200 14 6 13,6 2014 208 9 12 14,4 2015 203 15 16 13,8 2016 202 12 13 14,0 2017 200 12 15 14,6 2018 195 9 16 14,5 2019 187 Taulukko 13. Valvottu koevapaus vuosina 2009 2018 Aloitetut Päättyneet Peruutetut Peruutetut % päättyneistä Koevapaudessa keskimäärin päivässä Koevapauden keskimääräinen pituus (pv) 2009 356 322 55 17 85 88 2010 395 397 67 17 102 97 2011 426 394 69 18 113 100 2012 544 526 94 18 150 101 2013 504 513 65 13 151 108 2014 615 596 98 16 168 102 2015 702 657 104 16 209 108 2016 690 687 123 18 203 110 2017 754 774 125 16 214 104 2018 749 754 146 19 207 99 32

Taulukko 14. Vankeusvankien päärikos 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ryöstö Yht. 7 7 7 7 7 7 7 9 8 8 Varkausrikokset Muu omaisuusrikos Naisia 5 7 7 7 5 7 4 4 5 4 Yht. 12 11 10 11 12 11 10 10 10 9 Naisia 11 10 6 12 10 8 7 10 12 9 Yht. 4 6 6 8 8 7 7 8 8 9 Naisia 6 7 9 10 10 7 8 12 12 14 Henkirikos Yht. 20 22 23 23 23 24 24 21 21 20 Muu väkivaltarikos Seksuaalirikos Huumausainerikos Liikennejuopumus Naisia 27 30 31 34 32 28 33 32 28 26 Yht. 20 21 21 20 18 17 17 17 17 17 Naisia 22 21 17 12 21 19 18 16 17 18 Yht. 3 4 4 4 4 4 5 5 7 6 Naisia 1 3 4 2 2 2 1 1 1 2 Yht. 14 16 17 17 18 19 19 19 20 21 Naisia 15 16 16 19 14 23 21 19 20 18 Yht. 14 12 10 9 9 7 8 8 7 8 Naisia 9 5 6 3 6 5 5 4 2 5 Muu rikos Yht. 6 3 2 2 2 2 2 2 2 2 Naisia 4 2 4 1 1 2 3 2 3 4 Yhteensä Yht. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Naisia 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 N Yht. 2924 2726 2639 2615 2699 2471 2513 2498 2423 2365 Naisia 190 193 180 177 201 190 181 167 181 174 33

Taulukko 15. Vankeusvankien ikäryhmät 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 15 20 v Yht. 3 2 1 2 2 2 2 1 2 2 Naisia 2 1 0 1 0 0 1 2 2 1 21 24 v Yht. 11 9 8 8 8 8 8 8 8 9 Naisia 8 10 9 5 7 7 7 10 12 5 25 29 v Yht. 18 19 20 19 19 17 16 17 17 17 Naisia 15 15 20 19 23 19 16 14 14 18 30 39 v Yht. 33 33 33 35 34 35 36 35 35 35 Naisia 30 29 31 35 28 27 31 33 29 33 40 49 v Yht. 22 23 22 22 22 23 22 22 23 21 Naisia 32 32 26 31 26 27 24 20 24 25 50 v Yht. 14 14 14 13 15 15 16 16 15 16 Naisia 13 15 14 11 16 19 20 22 20 17 Yhteensä Yht. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Naisia 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 N Yht. 2924 2726 2639 2615 2699 2471 2513 2498 2423 2365 Naisia 190 193 180 177 201 190 181 167 181 174 Taulukko 16. Vankeusvankien ennakoidut laitoksessaoloajat 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 < 3kk Yht. 10 10 9 8 8 9 8 7 6 7 Naisia 8 10 7 7 9 7 7 7 6 8 3 < 6kk Yht. 10 9 10 8 9 7 8 9 8 7 Naisia 14 6 12 6 9 9 10 7 8 6 6 < 12 kk Yht. 15 15 15 16 15 14 14 14 13 14 Naisia 17 21 16 17 15 13 12 16 17 15 1 < 2 v Yht. 25 24 25 25 26 27 27 27 27 28 Naisia 23 29 26 26 27 31 28 30 27 29 2 < 4 v Yht. 19 19 19 20 20 19 20 20 22 21 Naisia 19 16 19 21 18 18 18 17 18 21 4 < 8 v Yht. 14 14 15 13 12 14 13 13 13 12 Naisia 13 14 15 18 15 14 16 13 14 12 8 v Yht. 7 8 8 9 9 10 10 10 10 10 Naisia 7 6 6 6 7 8 8 10 9 9 Yhteensä Yht. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Naisia 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 N Yht. 2892 2690 2576 2581 2662 2435 2466 2456 2385 2324 Naisia 189 193 177 176 201 190 179 166 179 173 Taulukosta puuttuvat vangit, joiden rangaistuksen pituuden laskeminen oli kesken tai vanki oli karkumatkalla 34

Taulukko 17. Vankeusvankien laitoskertaisuus 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1. krt Yht. 31 32 33 34 36 37 37 36 38 39 Naisia 45 49 53 50 56 57 56 53 54 51 2. krt Yht. 15 13 13 14 13 13 13 13 14 14 Naisia 18 18 18 15 14 13 14 15 13 14 3 7. krt Yht. 36 35 35 35 34 32 32 32 31 30 Naisia 30 27 24 26 27 23 23 24 20 26 8. krt Yht. 18 19 20 18 18 18 18 19 18 17 Naisia 7 6 4 9 4 7 7 8 13 9 Yhteensä Yht. 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Naisia 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 N Yht. 2916 2720 2631 2609 2694 2470 2512 2494 2421 2364 Naisia 190 193 180 177 201 190 181 167 181 174 Taulukko 18. Ulkomaalaisten vankien keskimäärät vankilajeittain sekä osuus kaikista vangeista vuosina 2009 2018 Rangaistusta suorittavat vangit Ulkomaalaiset Kaikki vangit Ulkomaalaisten osuus kaikista vangeista (%) Tutkintavangit Yhteensä 2009 216 154 370 3 492 11 2010 214 180 394 3 291 12 2011 243 201 444 3 262 14 2012 261 209 470 3 236 15 2013 279 185 464 3 175 15 2014 266 217 483 3 097 16 2015 277 200 477 3 068 16 2016 314 223 537 3 120 17 2017 334 206 540 3 035 18 2018 295 187 482 2 910 17 Taulukko 19. Ulkomaalaisten vankeusvankien päärikokset 1. toukokuuta vuosina 2009 2018 (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 ryöstö 7 9 8 3 5 11 5 6 5 7 varkaus 11 15 13 15 16 12 15 12 7 7 muu omaisuusrikos 2 5 4 6 3 4 3 3 3 3 henkirikos 12 10 6 6 7 10 11 10 10 10 muu väkivaltarikos 5 7 7 11 7 4 6 7 10 9 seksuaalirikos 8 5 9 9 8 9 10 6 14 9 huumausainerikos 46 46 48 44 49 46 46 50 46 49 liikennejuopumus 5 2 1 4 3 3 1 5 3 4 muut rikokset 6 2 4 1 2 2 2 3 2 2 Yhteensä 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 N 213 212 227 267 276 256 294 307 324 306 35

Taulukko 20. Ulkomaalaisten vankien kansalaisuus 1. toukokuuta 2018 N Afganistan 9 Meksiko 2 Alankomaat 7 Montenegro 1 Albania 21 Nigeria 4 Algeria 2 Norja 1 Angola 1 Pakistan 2 Belgia 1 Peru 1 Bosnia-Hertsegovina 1 Portugali 6 Bulgaria 1 Puola 11 Chile 2 Ranska 6 Dominikaaninen Tv 1 Romania 40 Egypti 2 Ruanda 1 Eritrea 1 Ruotsi 28 Espanja 6 Saksa 4 Etelä-Sudan 2 Senegal 6 Etiopia 1 Serbia 3 Gambia 9 Somalia 17 Georgia 5 Sudan 2 Intia 1 Syyria 4 Irak 55 Tanska 1 Iran 12 Thaimaa 3 Irlanti 1 Trinidad ja Tobago 1 Iso-Britannia 8 Tsekki 2 Israel 1 Tunisia 5 Kamerun 1 Turkki 3 Kongon Dem Tv 3 Ukraina 1 Kongon Tv 1 Venezuela 1 Kosovo 4 Venäjä 22 Kreikka 1 Vietnam 3 Kroatia 3 Viro 87 Kuuba 1 Yhdysvallat 2 Latvia 10 Kansalaisuudeton 5 Liettua 34 Ei tietoa 10 Mali 1 Yhteensä 503 Marokko 9 N 36

Taulukko 21. Poistumisluvat vuosina 2009 2018 Anottu Myönnetty Peruutettu Käytetty Lupaehdot täytetty Lupaehdot rikottu N N % N % N % N % N % 2009 15 728 11 555 73 342 3 11 213 97 10 726 96 487 4,3 2010 13 997 10 669 76 242 2 10 427 98 9 932 95 495 4,7 2011 14 768 11 016 75 293 3 10 723 97 10 256 96 467 4,4 2012 14 749 10 984 74 318 3 10 666 97 10 212 96 454 4,3 2013 15 921 11 829 74 399 3 11 430 97 10 921 96 509 4,5 2014 15 579 11 639 75 327 3 11 312 97 10 868 96 444 3,9 2015 16 550 12 708 77 405 3 12 303 97 11 832 96 471 3,8 2016 17 776 13 813 78 465 3 13 348 97 12 857 96 491 3,7 2017 17 852 13 844 78 464 3 13 380 97 12 926 97 454 3,4 2018 17 243 13 557 79 390 3 13 167 97 12 701 96 466 3,5 Taulukko 22. Karkaamiset ja luvatta poistumiset vuosina 2009 2018 Yhteensä Karkaamisia Suljetuista laitoksista Vankilan muurien sisäpuolelta Avolaitoksesta luvatta poistuneet Ulkopuolisesta laitoksesta luvatta poistuneet* 2009 17 13 1 67 4 2010 12 10 1 54 9 2011 12 7 1 82 5 2012 17 11 6 62 15 2013 15 9 5 56 16 2014 14 13 7 39 9 2015 10 8 2 42 29 2016 10 9 4 55 9 2017 8 7 5 63 10 2018 11 5 1 52 8 Taulukko 23. Vankien ajankäyttö vuosina 2009 2018 (%) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Työtoiminta 31 32 32 32 31 31 32 32 31 32 Koulutus 9 9 8 10 8 7 8 7 8 9 Muut aktiivitoiminnot 7 8 9 10 10 11 12 13 15 15 TOIMINNOT YHTEENSÄ 47 49 49 52 50 49 52 52 54 56 Toimintaan sijoittamatta 38 38 38 36 38 39 35 37 32 27 Muu ajankäyttö (esim. sairaus) 15 13 13 12 11 12 13 11 14 17 EI TOIMINNOISSA YHTEENSÄ 53 51 51 48 50 51 48 48 46 44 Vankeja toiminnoissa ka/pv 1668 1597 1589 1739 1593 1539 1605 1654 1657 1629 Vankeja yhteensä ka/pv 3492 3291 3262 3333 3157 3099 3102 3120 3035 2942 37