Päätös annettu julkipanon jälkeen 23.8.2011 POSELY/269/07.00/2011 Pohjois-Savo 23.8.2011 ASIA YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN ILMOITUS. PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMINEN, LIGNELL & PIISPANEN OY, SIIKANIEMI, KUOPIO 1. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Lignell & Piispanen Oy PL 32 70701 Kuopio 2. ILMOITUKSEN VIREILLE TULO Ilmoitus on tullut vireille 14.07.2011. 3. ILMOITUS Ilmoitus koskee Kuopiossa, Siikaniemessä, sijaitsevien kiinteistöjen 297-8-65-21 ja 297-8- 65-31 maaperän puhdistamista. Alueelta poistetaan pilaantuneet maamassat, joiden haittaainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 (Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista, myöhemmin Pima -asetus) mukaisen ylemmän ohjearvotason. Ilmoitus sisältää Ramboll Finland Oy:n 13.7.2011 päivätyn maaperän pilaantuneisuus ja pilaantuneiden maiden käsittelysuunnitelman sekä Groundia Oy.n laatiman tutkimusraportin. 3.1 Kunnostettava alue Kunnostettava alue sijaitsee Kuopion kaupungissa Siikalahdessa, Kiinteistöjen rekisteritunnukset ovat 297-8-65-21 ja 297-8-65-31. Kiinteistöt ovat Kuopion kaupungin omistuksessa. Kiinteistöjä on aikoinaan käytetty läjitysalueena, jonka seurauksena maaperässä on moreenitäyttöä sekä paikoitellen purua, kuorta, puuta, louhetta ja purkumateriaaleja. Kiinteistöjen nykyinen maanpinta on tasolla noin +93,5 +96 m. Kalliopinta sijaitsee vaihtelevasti 0,3-6 metrin syvyydellä maanpinnasta. Kallion päällä oleva perusmaa on silttimoreenia. Kiinteistöön 297-8-65-5 rajoittuvalla osalla on jyrkkä kallioleikkaus, joka on syntynyt 2003 rakennetun linja-autovarikon tasauksessa. POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero 020 636 0080 Sepänkatu 2B, PL 1049 www.ely-keskus.fi/pohjois-savo 70100 Kuopio
2/11 Alueen sadevedet imeytyvät pääosin maaperään, josta ne purkautuvat kalliopintaa pitkin Kallaveteen Sammal- ja Taivallahden alueelle. Alue ei sijaitse tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella tai sen läheisyydessä. Kiinteistö sijaitsee asemakaavoitetulla alueella ja on merkitty kaavaan tunnuksella TK, teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue. 3.2 Pilaantumisen aiheuttanut toiminta Alue on toiminut aikoinaan Siikaniemen sahan läjitysalueena, jonne on sijoitettu alueen rakennushankkeissa syntyneitä ylijäämämaita, kuorta, puuta, purua sekä louhetta, betonia ja tiiltä. Kiinteistön 65-31 olleen entisen voimalaitoksen raskaspolttoöljysäiliöt on purettu ja alueen öljyhiilivedyillä pilaantunut maaperä kunnostettu keväällä 2007. Siikaniemen sahan venetehtaan rakentamisen yhteydessä 2006 alueen pohjoispuolelle muotoiltiin lievästi pilaantuneita kaivumassoja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan mukaisesti. Sahan toiminnasta sekä täyttömaiden läjittämisestä johtuen alueen maaperään on joutunut dioksiineja ja furaaneja sekä muita maaperää pilaavia haitta-aineita. 3.3 Tehdyt tutkimukset ja tutkimustulokset Kiinteistöllä on tehty maaperän pilaantuneisuustutkimuksia 1999 ja 2000 Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy.n toimesta. Vuonna 1999 tutkimuksissa otettiin näytteitä yhteensä kolmesta tutkimuspisteestä. Vuonna 2000 alueen pintamaasta (0-10 cm) otettiin kymmenestä osanäytteestä koostunut kokoomanäyte. Tutkimuksien perusteella alueen maaperästä löytyi PCDD/F- yhdisteiden pitoisuuksia jotka vaihtelivat välillä 41-5000 ng/kg (I-TEQ). Groundia Oy suoritti alueella tarkentavat maaperän pilaantuneisuustutkimukset vuonna 2010. Alueelta otettiin 10 näytepisteestä vaunuporakoneen maaputkikalustolla eri maa/täyttökerroksia edustavia kokoomanäytteitä kalliopintaan saakka. Lisäksi alueelle tehtiin kuusi kaivinkonekoekuoppaa, joista tehtiin aistinvaraiset havainnot täytön ja maaperän laadusta sekä kerroksista joista kokoomanäytteet otettiin. Näytteistä analysoitiin raskasmetallien, öljyhiilivetyjen sekä PCDD/F- yhdisteiden pitoisuudet. Aistinvaraisesti ei haitta-aineista (öljyt, liuottimet) tehty havaintoja. Raskasmetallipitoisuuksia näytteissä todettiin seuraavasti: lyijy 66 mg/kg, sinkki 120 mg/kg, arseeni 41 mg/kg. Laboratorionäytteissä todetut PCDD/F- yhdisteiden ekvivalenttipitoisuudet vaihtelivat välillä 10 13350 (WHO-TEQ) ja öljyhiilivetyjen (C10- C40) pitoisuudet välillä 110 1800 mg/kg. Öljyhiilivetyjen pitoisuudet koostuivat pääasiassa raskaista öljyjakeista Tehtyjen tutkimusten perusteella kiinteistöjen alueella esiintyy pilaantuneita maa-aineksia joiden haitta-ainepitoisuus ylittää Pima -asetuksen ylemmän ohjearvotason n. 1000 m 3 ktr. Tutkimuksissa ei maaperässä havaittu sellaisia jätteitä taikka jätettä siinä määrin, että niillä olisi vaikutusta alueen maa-ainesten pilaantuneisuusluokitteluun tai käsittelytarpeen arviointiin.
3/11 3.4 Esitetyt puhdistamistoimenpiteet Tulevien rakennusten rakentaminen alueelle edellyttää isoja maansiirtotöitä, joissa huomioidaan alueen maaperässä olevat haitta-aineet. Poistettavien maa-ainesten määrät tarkentuvat kun rakennusten perustamistapa varmistuu. Maaperän kunnostuksen lähtökohtana on, että alueelta poistetaan maa-ainekset, joiden haitta-ainepitoisuus ylittää Pima -asetuksen ylemmän ohjearvotason. Muut maa-ainekset leikataan laitosalueelta siinä laajuudessa ja syvyydessä, joka rakennusteknisesti on tarpeen. Yli Pima- asetuksen ylemmän ohjearvotason olevat maat kaivetaan ja lastataan suoraan kuorma-auton lavalle ja maat toimitetaan tarvittaessa kuormat peitettynä laitokseen, jolla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä maita. Poistettujen maiden kaivantojen seinämistä ja pohjalta otetaan kokoomanäytteet, joiden laboratorioanalyyseilla selvitetään pintojen haitta-ainepitoisuudet. Alemman ohjearvotason ylittävät maa-ainekset hyödynnetään laitosalueen länsipuolelle tehtävän maisema-alueen täytössä ja muotoilussa. Alle alemman ohjearvotason olevat maa-ainekset hyödynnetään joko maisema-alueen muotoilussa tai toimitetaan Kumpusaaren venesataman alustäyttöihin. 3.5 Puhdistuksen laadunvalvonta Pilaantuneisuuden laajuutta selvittää ja puhdistustyötä ohjaa kunnostukseen perehtynyt asiantuntija (ympäristötekninen valvoja), joka ottaa kaivumassoista säännöllisesti näytteitä. Valvoja ottaa tarvittavat näytteet maa-ainesten/jätejakeiden laadun varmistamiseksi. Mikäli kaivettavien maa-ainesten laadussa ei havaita poikkeamia, massoista otetaan kontrollinäytteitä 2000 m 3 :n välein. Kontrollinäytteistä määritetään laboratorioanalyysein öljyhiilivetyjen ja PCDD/F- yhdisteiden pitoisuudet joilla varmistetaan massojen soveltuvuus hyödyntämispaikoittain. 3.6 Riskinarviointi Haitta-ainepitoisten maa-ainesten kaivu, siirto ja sijoittaminen voi aiheuttaa haitta-aineiden leviämistä ja tätä kautta ympäristö- ja/tai terveyshaittaa. Siikaniemen alueella maaperässä esiintyy kohonneita pitoisuuksia öljyhiilivetyjä sekä PCDD/F- yhdisteiden pitoisuuksia. Siikaniemen maisema-alueella käytettävien maaainesten haitta-ainepitoisuudet alittavat ylemmän ohjearvotason, jolloin maksimipitoisuudet ovat PCDD/F- yhdisteiden osalta 0,0015 mg/kg (WHO-TEQ), keskiraskaiden öljyhiilivetyjen osalta 1000 mg/kg ja raskaiden öljyhiilivetyjen osalta 2000 mg/kg. Todellisuudessa keskimääräiset pitoisuustasot massoissa, joita hyödynnetään maisema-alueella, ovat selvästi edellä mainittuja alhaisempia. Huomioiden maisema-alueen täyttöön ja muotoiluun suunniteltujen täyttömaiden laatu sekä haitta-aineiden ominaisuudet ja pitoisuustasot, ei maa-ainesten suunnitellusta hyödyntämisestä aiheudu haitta-aineiden leviämistä ympäristöön. Näin ollen leviämis- ja altistumisreitin puuttuessa ei ole tarvetta tarkemmin tarkastella haitta-aineista aiheutuvia ympäristö- tai terveysvaikutuksia.
4/11 3.7 Aikataulu Kunnostustyö on tarkoitus aloittaa elo- syyskuun 2011 aikana ja kunnostus saadaan päätökseen vuoden 2012 aikana. 3.8 Tiedotus, kirjanpito ja raportointi Kunnostustyön aloituksesta ilmoitetaan etukäteen Kuopion kaupungin ympäristökeskukselle sekä Pohjois-Savon ELY-keskukselle. Kunnostustyön laadunvalvonnasta laaditaan loppuraportti. Loppuraportti toimitetaan ELY -keskukselle sekä Kuopion kaupungin ympäristöviranomaiselle työn päättymisen jälkeen. 3.9 Varautuminen odottamattomiin tilanteisiin Mikäli kunnostuksen aikana havaitaan odottamattomia seikkoja, ilmoitetaan asiasta välittömästi kunnostuksen osapuolille sekä ympäristöviranomaisille. 4 ASIAN KÄSITTELY 4.1 Lausunnot ja asianosaisten muistutuksen/mielipiteet Kuopion kaupungin ympäristöpalvelut toteaa ilmoituksesta seuraavaa: Ilmoitus koskee tonttia, joka on aiemmin toiminut Siikaniemen sahan varastoalueena. Alueella on sahan aikana varastoitu mm. puutavaraa. Lisäksi sinne on ilmeisesti sijoitettu sahaustoiminnan jätteitä, mm. sahanpuruja. Sahan toiminnan päätyttyä alue on ollut alueena, jossa on välivarastoitu maa-aineksia. Kunnostuksen tavoitetasona voidaan pitää sitä, että rakennusten alapuoliset alueet kunnostetaan vähintään alempaan ohjearvotasoon ja piha-alueet ylempään ohjearvotasoon. Kunnostussuunnitelmassa on alustava suunnitelma läjitysalueesta, mihin tontilta kaivettavat lievästi pilaantuneet maat (pitoisuus alle ylemmän ohjearvon) on tarkoitus sijoittaa. Läjitystä koskevaa suunnitelmaa tulee tarkentaa yksityiskohtaisemmilla rakennussuunnitelmilla, mistä ilmenee läjityksen tarkka sijainti ja korkeus. Läjitysalueelle tulee rakentaa puhtaista maista vähintään 0,5 m:n suojakerros, joka tiivistetään. Läjitykselle on haettu Kuopion kaupungin ympäristöpalveluilta maankäyttö- ja rakennuslain mukaista maisematyölupaa. Alueelta pois kuljetettavien maiden (pitoisuus yli kynnysarvon, mutta alle alemman ohjearvon sekä pitoisuus yli ylemmän ohjearvon) toimituskohteet tulee ilmoittaa valvontaviranomaisille viimeistään kunnostustyö aloituskokouksessa. Kunnostussuunnitelmassa mainitulle Kumpusaaren täyttöalueelle saa sijoittaa kunnostettavalta alueelta tulevia maita vain Kumpusaaren täyttöalueen maisematyöluvan mukaisesti. Kunnostustyön yhteydessä maaperästä löytyvät jätteet ja jätetäytöt tulee toimittaa käsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaikkaan. Sahanpurutäytöistä tulee tutkia dioksiini- ja furaanipitoisuudet ennen niiden kuljettamista alueelta pois tai sijoittamista
5/11 maisemavalliin. Maaperään voidaan jättää haitattomia puujätteitä ja vastaavia valvontaviranomaisten suostumuksella, Kaivutyöt, massojen käsittely ja massojen kuljetukset tulee järjestää niin, että pölyä ei leviä työkohteen ulkopuolelle haitallisessa määrin. Kaivannoista ja kaivettavista maamassoista tulee analysoida kokonaishiilivetyjen sekä dioksiinien ja furaanien lisäksi myös tärkeimmät raskasmetallit. Kaatopaikalle toimitettavista pilaantuneista maamassoista tulee tehdä kaatopaikkakelpoisuuden osoittavat testit ennen massojen toimittamista pois alueelta. Kunnostustyön aloituskokoukseen tulee kutsua myös Kuopion kaupungin ympäristöpalveluiden edustaja ja työn loppuraportti tulee toimittaa tiedoksi myös Kuopion kaupungin ympäristöpalveluille. 5 ELINKEINO-, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN (ELY -KESKUS) RATKAISU JA PERUSTELUT Pohjois-Savon ELY -keskus hyväksyy pilaantuneen maa-alueen puhdistamisen tehtäväksi ilmoituksen ja seuraavien määräyksien mukaisesti. 5.1 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATEISIIN Kuopion kaupungin lausunto on huomioitu päätöksen määräyksissä ja yleisperusteluissa. 5.2 MÄÄRÄYKSET 5.2.1 Kunnostettavan alueen laajuus ja puhdistustapa Kunnostettavalta alueelta on poistettava tulevien rakennusten alta Pima -asetuksen alemman ohjearvon ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia sisältävät pilaantuneet maa-ainekset. Muilta osin puhdistustasona voidaan pitää Pima -asetuksen ylempää ohjearvotasoa. Puhdistuksen yhteydessä esiin tulevat muut jätemateriaalit tulee myös poistaa. Mahdollisesti kunnostustyön yhteydessä vastaantulevista sahanpurukasoista on määritettävä dioksiinit ja furaanit. Kunnostettavalta alueelta poistettavia pilaantuneita maa-aineksia, joiden haittaainepitoisuudet ovat alle Pima-asetuksen ylemmän ohjearvotason, voidaan hyödyntää kiinteistöllä maisemointiin tai muuhun vastaavaan hyötykäyttöön. Hyötykäytettävien maaainesten tarkan sijoituksen osoittava rakennussuunnitelma tulee toimittaa Pohjois-Savon ELY -keskukseen sekä Kuopion kaupungin ympäristöpalvelulle ennen läjityksen aloittamista. Kyseisten maiden hyötykäyttökohteiden päälle tulee rakentaa puhtaista maista paksuudeltaan 0,5 metriä oleva suojakerros. Mikäli kiinteistöltä kaivettavia pilaantuneita maita, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät Pima-asetuksen kynnysarvotason aiotaan hyötykäyttää tai sijoittaa kiinteistön ulkopuolelle tulee toiminnalle olla soveltuva, voimassa oleva lupa taikka hyväksyntä.
6/11 Puhdistuksen yhteydessä tulee kaikista kunnostettavien alueiden kaivannoista mitata kaivantojen ja niiden reunojen sijainti sekä kaivantojen syvyydet ja merkitä ne kartalle tarkasti. Kaivantojen sijainnista tehty kartta tulee esittää loppuraportissa. Perustelu: Puhdistustason perusteena käytetyt ohjearvot haitallisten aineiden pitoisuuksille perustuvat valtioneuvoston asetukseen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista. Ohjearvot on määritelty ekologisten riskien tai terveysriskien perusteella. Puhdistamalla alue tulevien rakennusten kohdilta alemman ohjearvon tasolle ja muilta osin ylemmän ohjearvotasolle ei riskiä terveydelle tai ympäristölle katsota aiheutuvan. Maaperästä voi löytyä kunnostustöiden yhteydessä sinne aikanaan joutuneita jätteitä. Maaperään ei saa jättää jätettä siten, että siitä voi aiheutua maaperän laadun huononemista, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Dioksiinien ja furaaneiden tutkimisella sahanpuruista varmistetaan, että mahdollisesti haitta-aineita sisältävät ainekset toimitetaan asiankuuluvaan vastaanottopaikkaan. Kiinteistön kaavoituksen ja käyttötarkoituksen perusteella voidaan kiinteistöllä hyötykäyttää siellä olevia ylemmän ohjearvotason alittavia maa-aineksia. Tarkennetulla läjityssuunnitelmalla varmistetaan massojen sijoittuminen kiinteistölle ja niiden vaikutus alueen maisemaan. Haitta-aineita sisältävien maiden peittämisellä estetään niiden kulkeutuminen ja leviäminen ympäristöön. Poiskaivettavia kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältäviä maa-aineksia voidaan hyötykäyttää kiinteistön ulkopuolella, mikäli maa-aineksien käytölle on lupa tai hyväksyntä niiden soveltuvuudesta käyttökohteeseen. Kunnostettavien alueiden mittaaminen ja merkitseminen kartalle on tarpeen, jotta kunnostetut alueet ovat tarkasti tiedossa, mikäli alueella on myöhemmin tarvetta jatkokunnostuksiin tai alueen käyttötarkoitus muuttuu. 5.2.2 Pilaantuneiden maiden ja muiden jätteiden käsittely ja kuljetus Poiskaivetut pilaantuneet maat ja muut jätemateriaalit on toimitettava niiden haittaainepitoisuuksien mukaisesti käsiteltäväksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on niiden vastaanotto ja käsittely hyväksytty. Poistettujen maa-ainesten kaatopaikka/hyötykäyttökelpoisuus on selvitettävä ennen niiden toimittamista soveltuvalle vastaanottopaikalle. Vastaavasti on meneteltävä muiden kaivettujen jätemateriaalien kanssa. Massojen toimituskohteet tulee esittää ennen puhdistustyön aloitusta Pohjois- Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Maamassojen käsittely kiinteistöllä sekä niiden kuljetus on järjestettävä niin, ettei niistä aiheudu haittaa ympäristölle ja asutukselle. Mikäli työteknisistä seikoista johtuen alueella joudutaan suorittamaan pilaantuneiden maa-ainesten välivarastointia, tulee haitta-aineiden leviäminen ympäristöön estää. Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistöltä välittömästi kaivutyön päätyttyä. Yli Pima -asetuksen alemman ohjearvon olevat pilaantuneet maat on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Kuljetettaessa maamassoja, jotka ovat kosteita ja valuvia, tulee kuorma-autojen peräosa tiivistää esim. muovikalvolla siten, etteivät vetiset maamassat pääse valumaan perälaudan kautta ympäristöön. Perustelu: Puhdistustyön aikana on eriasteisesti pilaantuneet ja puhtaat maamassat pidettävä erillään, jotta ne voidaan kuljettaa kunkin jätelajin edellyttämään käsittely- tai
7/11 hyödyntämispaikkaan. Kaivettujen massojen mahdollisessa hyödyntämisessä maanrakentamisessa tulee varmistua, että kyseiset massat ovat ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne soveltuvat suunniteltuun käyttötarkoitukseen. Jätteillä on oltava ennen kaatopaikalle toimittamista jäteluokka selvitettynä, koska jäte voidaan hyväksyä kaatopaikalle vain, jos se täyttää kyseistä kaatopaikkaluokkaa varten säädetyt kriteerit. Puhdistamisessa ja pilaantuneiden massojen käsittelyssä, kuljetuksessa ja välivarastoinnissa tulee huolehtia, etteivät ne aiheuta haitta-aineiden tai jätteiden leviämistä ympäristöön, pölyämistä tai melua tai muuta haittaa ympäristölle. 5.2.3 Jäännöspitoisuuden tutkiminen sekä kaivantojen tarkistaminen Puhdistuksen aikana on puhdistusta ohjattava vähintään raskasmetalleja ja öljyhiilivetyjä osoittavilla kenttämittareilla. Lisäksi alueelta tulee ottaa puhdistusta ohjaavia näytteitä dioksiini- ja furaanipitoisuuksien selville saamiseksi. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on jokaisen erillisen kaivannon seinämistä ja pohjalta tai jokaiselta puhdistetulta 100 m 2 :n alueelta otettava vähintään yksi kokoomanäyte, joista voidaan muodostaa osa-aluekohtainen kokoomanäyte joka edustaa riittävän suurta samankaltaista aluetta. Osa-aluekohtaisista kokoomanäytteistä on tutkittava raskasmetalli-, öljyhiilivety-, ja dioksiini- sekä furaanipitoisuudet laboratoriossa. Kaivantoja ei saa peittää ennen kuin Pohjois-Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen edustajalle on varattu mahdollisuus tarkastaa kaivantojen puhtaus. Perustelu: Suorittamalla puhdistuksenohjaus haitta-aineita osoittavilla kenttämittareilla, sekä tekemällä varmentavia laboratorioanalyysejä voidaan varmistua puhdistustason riittävyydestä. Maaperänäytteillä ja kaivantojen tarkistamismahdollisuudella varmistetaan, että puhdistus on tehty ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti. 5.2.4 Toiminta-aika Puhdistustyötä sekä materiaalien kuljetusta perjantaihin klo 07.00 22.00 välisenä aikana. saa tehdä arkipäivisin maanantaista Perustelu: Maaperän puhdistuksesta ja siihen liittyvistä toimista aiheutuu melua, josta aiheutuvien haittojen vähentämiseksi on tarpeen rajoittaa toiminta-aikaa. 5.2.5 Valvojan nimeäminen, ilmoitukset ja katselmus Puhdistustyölle tulee nimetä ulkopuolinen valvoja, joka vastaa paikan päällä puhdistustyön ohjauksesta ja laadunvalvonnasta. Valvojan nimi ja yhteystiedot, töiden aloitusajankohta ja käytettävät analyysimenetelmät on ilmoitettava viikkoa ennen töiden aloitusta Pohjois- Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tapahtumista on viipymättä ilmoitettava Pohjois- Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
8/11 Ennen töiden aloittamista tulee kohteessa pitää katselmus, jossa ovat paikalla kohteen ulkopuolinen valvoja, Pohjois-Savon ELY -keskuksen ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen edustajat. Perustelu: Puhdistustyö poikkeaa normaalista maarakentamisesta. Puhdistaminen edellyttää paikan päällä olevaa valvojaa, joka on perehtynyt pilaantuneiden maa-alueiden tutkimuksiin ja puhdistuksiin. Katselmus sekä ilmoitus valvojasta, töiden aloittamisesta ja työsuojelutoimenpiteistä on tarpeen, jotta varmistetaan, että puhdistustyö tullaan tekemään tämän päätöksen mukaisesti. 5.2.6 Raportointi Puhdistustyön loppuraportti on toimitettava Pohjois-Savon ELY -keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluttua töiden loppumisesta. Loppuraportissa on esitettävä: kunnostustyön urakoitsijat (kaivu, kuljetus) yhteenveto työmaapöytäkirjasta yhteenveto tehdyistä kenttä- ja laboratoriotutkimuksista ja tutkimustulokset toteutuneiden kaivantojen laajuus ja syvyys ja sijainti kartoilla selvitys jätteiden käsittelystä (pilaantuneet maat (käsittelypaikat), jätteet ja mahdollisesti poistetut rakenteet, määrä ja sijoituspaikka) Perustelu: Loppuraportilla varmistetaan puhdistuksen dokumentointi ja viranomaisen tiedonsaanti puhdistustyön jälkeen sekä varmistetaan, että alue on puhdistettu tämän päätöksen mukaisesti. 5.3 PÄÄTÖKSEN YLEISPERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 78 2 momentin mukaan puhdistus voidaan tehdä ilmoituksen perusteella, jos a) pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty b) puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja c) toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Puhdistettavaksi esitetyn kohteen pilaantumisen laajuutta on tutkittu useista tutkimuspisteistä. Suoritettuja tutkimuksia voidaan pitää riittävinä pilaantuneen alueen laajuuden ja pilaantumisen asteen selville saamiseksi. Alueen puhdistaminen toteutetaan massanvaihdolla poistamalla ns. Pima -asetuksen ylemmän ohjearvon ylittävät maaainekset maaperästä sekä alemman ohjearvon ylittävät haitta-aineita sisältävät maaainekset tulevien rakennusten alta sekä toimistorakennuksen alle jäävän maaperän osalta kokonaan. Ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti tehtynä ei puhdistamisesta ennalta arvioiden aiheudu muun ympäristön pilaantumista. Asian käsittelemiseksi riittää ilmoitus. Kunnostamisesta on tässä päätöksessä annettu lisämääräyksiä. Kunnostaminen voidaan toteuttaa ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti.
9/11 6 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. 7 SUORITEMAKSU Päätöksestä peritään Lignell & Piispanen Oy:ltä suoritemaksua valtion maksuperustelain (150/1992) sekä valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1097/2009) mukaisesti 25 tunnilta á 48 yhteensä 1200. 8 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 7, 8,75, 77 78 ja 83 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24-27 Laki ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Jätelaki (1072/1993) 6, 8, 9, 12, 15,19, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 7 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1394/2010) 9 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään suoritemaksun määräämiseen. Valitusosoitus on liitteenä. Alueiden käytön ylitarkastaja Leila Kantonen Ympäristöylitarkastaja Jussi-Pekka Järvinen
10/11 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Lignell & Piispanen Oy PL 32 70701 Kuopio Jäljennös päätöksestä Kuopion kaupunki ympäristönsuojeluviranomainen Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kuopion kaupunginhallituksen ja Pohjois-Savon ELY - keskuksen ilmoitustauluilla valitusajan.
11/11 Liite Valitusosoitus Liite päätökseen 23.8.2011/ Dnro POSELY/269/07.00/2011 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Päätös on annettu 23.8.2011. Valitusaika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 22.9.2011 Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postisoite: PL 204, 65101 Vaasa Puhelin 010 36 42611 Telekopio 010 36 42760 Sähköposti vaasa.hao@om.fi Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo 8.00-16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä valituksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu: Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.