PÄÄTÖS LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 7/2006/1 Dnro LSY 2005 Y 273 Annettu julkipanon Helsinki jälkeen 30.1.2006 ASIA Tiivisaltaille sijoitettavien nikkelipitoisten muovijätteiden ja suodatinkankaiden hyötykäyttöä koskeva selvitys, Harjavalta SELVITYKSEN TEKIJÄ OMG Harjavalta Nickel Oy Teollisuuskatu 1 29200 HARJAVALTA ASIA JA SEN VIREILLETULO Ympäristölupaviraston OMG Harjavalta Nickel Oy:n nikkelituotannolle 10.12.2004 myöntämässä ympäristöluvassa nro 69/2004/1 yhtiö on määrätty jättämään ympäristölupavirastoon 30.9.2005 mennessä selvitys tiivisaltaille sijoitettavien nikkelipitoisten muovijätteiden ja suodatinkankaiden hyötykäyttömahdollisuuksista. OMG Harjavalta Nickel Oy on 20.9.2005 toimittanut määräyksen mukaisen selvityksen ympäristölupavirastoon. Yhtiö on täydentänyt selvitystä 15.12.2005. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin mukaisesti lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisen selvityksen perusteella. SELVITYKSEN SISÄLTÖ JA ESITETYT TOIMET Toimittamansa selvityksen perusteella OMG Harjavalta Nickel Oy on muuttanut tyhjien raaka ainesäkkien käsittelyä 1.7.2005 alkaen siten, että suursäkit ravistetaan ja puhdistetaan ja sijoitetaan kuljetuspuristimeen. Puristettu säkkijäte kuljetetaan Lassila &Tikanoja Oyj Keravan kierrätyslaitokselle, jossa siitä valmistetaan kierrätyspolttoainetta. Jokaisesta kuljetuksesta laaditaan oma kuljetusasiakirja ja jokainen kuorma esitarkastetaan ennen käsittelyn aloittamista. Aiemmin suursäkit on toimitettu tiivisaltaalle.
2 Suodatinkankaita OMG Harjavalta Nickel Oy käyttää erilaisissa suodattimissa, joilla prosessiliuoksista erotetaan kiintoaineita. Suodatettavat liuokset sisältävät mm. nikkeliä, kuparia, rautaa ja arseenia. Kankaiden vaihtamisen syy lähes poikkeuksetta on niiden tukkeutuminen. Kankaiden käyttöiän lisäämiseksi niitä pestään käytön aikana mm. happopitoisilla liuoksilla. Kun kankaat ovat menneet lopullisesti tukkoon, ne pestään irtonaisen ja liukoisen materiaalin poistamiseksi. Pesuista huolimatta kankaiden kudoksiin jää em. aineita liukenemattomaan muotoon, jonka vuoksi ne ongelmajätteenä sijoitetaan tehdaskaatopaikalle (tiivisaltaalle). Aiemmin suodatinkankaat toimitettiin Ekokem Oy Ab:lle, mistä luovuttiin suurten kustannusten vuoksi ja kankaita aloitettiin sijoittamaan tiivisaltaalle Lounais Suomen ympäristökeskuksen päätöksen 5.7.2002, Dnro 0299Y0477 111 mukaisesti. Kankaiden tehokkaampaan pesemiseen ja hyödyntämiseen ei tällä hetkellä ole olemassa teknis taloudellisesti järkevää ratkaisua. SELVITYKSEN KÄSITTELY Selvityksestä tiedottaminen ja kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt selvityksestä lausuntoa Lounais Suomen ympäristökeskukselta. Lausunto Lounais Suomen ympäristökeskus Ympäristökeskus on lausunnossaan todennut muun muassa, että säkit vastaanottavalla Lassila &Tikanoja Oyj:n Keravan kierrätyslaitoksella on ympäristölupa mainittuun toimintaan. Jatkossa säkkien sijoittamista läjitysalueelle ei tule sallia. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Lupavirasto hyväksyy OMG Harjavalta Nickel Oy:n selvityksessä esittämät toimenpiteet suursäkkien hyötykäytöstä ja suodatinkankaiden toimittamisesta edelleen tiivisaltaalle. Ympäristölupaviraston 10.12.2004 myöntämää lupaa nro 69/2004/1 ole tarpeen tältä osin täydentää tai muuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Hakija on toteuttanut nikkeliä sisältävien raaka ainesäkkien hyötykäyttötoimenpiteet. Suodatinkankaiden sijoittamista mahdollisimman hyvin pestyinä tiivisaltaalle voidaan pitää asianmukaisena käsittelynä teknistaloudellisesti toteutettavien hyötykäyttömahdollisuuksien puuttuessa. Näiltä osin jätteiden hyötykäytön tehostamistoimet ovat tässä vaiheessa riittävät.
VASTAUS LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 3 Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksestä ja sen perusteluista ilmenevästi. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43 1 momentti ja 55 3 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Käsittelymaksu on 385. Perustelu Oikeusohje Käsittelymaksu peritään maksutaulukon kohdan muu ympäristölupaasia mukaista tuntimaksua (38,50 euroa/h) käyttäen. Asian käsittelyn vaatimana tuntimääränä on käsittelymaksun laskennassa käytetty 10 tuntia. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 1238/2003.
4 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Aino Turpeinen Erkki Kantola Juhani Itkonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola (esittelijä) ja Juhani Itkonen (tarkastava jäsen). Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 892001.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 1.3.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.