PTK 140/2014 vp 140. KESKIVIIKKONA 21. TAMMIKUUTA 2015 kello 14.01 Päiväjärjestys Ilmoituksia 1) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan päätökseksi eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta... 4 Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/2014 vp Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 7/2014 vp 2) Hallituksen esitys eduskunnalle kumppanuudesta ja yhteistyöstä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Filippiinien tasavallan välillä tehdyn puitesopimuksen hyväksymiseksi sekä laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta... 5 Hallituksen esitys HE 54/2014 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 20/2014 vp 3) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin... 5 Hallituksen esitys HE 250/2014 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 37/2014 vp 4) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi todistajansuojeluohjelmasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi... 6 Hallituksen esitys HE 65/2014 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 38/2014 vp 5) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi siviilihenkilöstön osallistumisesta kriisinhallintaan annetun lain ja rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain 15 :n muuttamisesta... 6 Hallituksen esitys HE 105/2014 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 39/2014 vp
2 Keskiviikkona 21.1.2015 140 6) Hallituksen esitys eduskunnalle vankeutta ja tutkintavankeutta koskevan lainsäädännön muuttamiseksi... 6 Hallituksen esitys HE 45/2014 vp Lakivaliokunnan mietintö LaVM 17/2014 vp Lakialoite LA 26/2013 vp Toimenpidealoite TPA 9/2013 vp 7) Hallituksen esitys eduskunnalle yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanoa koskevaksi lainsäädännöksi... 6 Hallituksen esitys HE 215/2014 vp Lakivaliokunnan mietintö LaVM 18/2014 vp 8) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajoneuvojen rekisteröintitoiminnasta ja ajoneuvolain muuttamisesta... 7 Hallituksen esitys HE 252/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 28/2014 vp 9) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi merilain 15 luvun muuttamisesta... 7 Hallituksen esitys HE 270/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 29/2014 vp 10) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajokorttilain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta... 7 Hallituksen esitys HE 313/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 30/2014 vp Lakialoite LA 34/2014 vp 11) Hallituksen esitys eduskunnalle Kanadan sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen lentoliikennesopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta... 8 Hallituksen esitys HE 316/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 31/2014 vp 12) Hallituksen esitys eduskunnalle jäänmurtoavustusta koskevasta yhteistyöstä ja vuorovaikutuksesta Itämerellä Venäjän federaation hallituksen kanssa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta... 8 Hallituksen esitys HE 314/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 32/2014 vp 13) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä allekirjoituksista annetun lain muuttamisesta... 8 Hallituksen esitys HE 272/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 33/2014 vp
140 PTK 140/2014 vp 3 14) Hallituksen esitys eduskunnalle apurahansaajien eläkevakuuttamista koskevien säännösten tarkistamiseksi... 10 Hallituksen esitys HE 226/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 35/2014 vp 15) Hallituksen esitys eduskunnalle Kiinan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta... 10 Hallituksen esitys HE 322/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 36/2014 vp 16) Hallituksen esitys eduskunnalle ryhmärakennuttamislaiksi sekä laeiksi asuntokauppalain 2 ja 7 luvun ja kuluttajariitalautakunnasta annetun lain 2 :n muuttamisesta... 11 Hallituksen esitys HE 228/2014 vp Talousvaliokunnan mietintö TaVM 24/2014 vp 17) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kilpailulain 37 :n muuttamisesta... 11 Hallituksen esitys HE 253/2014 vp Talousvaliokunnan mietintö TaVM 25/2014 vp Mietintöjen pöydällepano 18) Hallituksen esitys eduskunnalle talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta sekä julkisen talouden monivuotisia kehyksiä koskevista vaatimuksista annetun lain muuttamisesta... 12 Hallituksen esitys HE 300/2014 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2014 vp 19) Hallituksen esitys eduskunnalle turvallisuusluokitellun tiedon vastavuoroisesta suojaamisesta Suomen ja Kroatian välillä tehdyn sopimuksen hyväksymisestä sekä laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta... 12 Hallituksen esitys HE 283/2014 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 40/2014 vp 20) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi lääketieteellisestä tutkimuksesta annetun lain muuttamisesta... 12 Hallituksen esitys HE 184/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 38/2014 vp
4 Keskiviikkona 21.1.2015 140 21) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 13 :n muuttamisesta... 12 Hallituksen esitys HE 328/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 39/2014 vp 22) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä sekä rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain muuttamisesta... 12 Hallituksen esitys HE 335/2014 vp Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 18/2014 vp Puhetta johti puhemies Eero Heinäluoma (14.01 14.23). Nimenhuudon jälkeen ilmoittautui seuraava edustaja: Merja Kuusisto /sd (14.17) Nimenhuuto Nimenhuudossa merkittiin täysistunnosta poissa oleviksi seuraavat 20 edustajaa (e = eduskuntatyöhön liittyvä tehtävä; s = sairaus; p = perhevapaa): Juho Eerola /ps (e) Maarit Feldt-Ranta /sd (s) Susanna Huovinen /sd (e) Ilkka Kanerva /kok (e) Elsi Katainen /kesk Pentti Kettunen /ps Kimmo Kivelä /ps Jukka Kopra /kok (s) Merja Kuusisto /sd Lasse Männistö /kok Markku Mäntymaa /kok (s) Johanna Ojala-Niemelä /sd Heli Paasio /sd Arto Pirttilahti /kesk (e) Pirkko Ruohonen-Lerner /ps Päivi Räsänen /kd (e) Annika Saarikko /kesk (p) Alexander Stubb /kok (e) Pertti Virtanen /ps (s) Juha Väätäinen /ps (s) PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT: 1) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan päätökseksi eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 1/2014 vp Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 7/2014 vp tai hylätä päätösehdotus, jonka sisällöstä Keskustelu 1 Tuija Brax /vihr: Arvoisa herra puhemies! On todella tärkeätä, että olemme nyt tässä vaiheessa, että eduskunnan työjärjestykseen saadaan nämä muutokset. Viime vaalikaudella, kun esittelin kansanedustajien lahjontarikospykälien tiukentamista, minkä eduskunta hyväksyi, jo esitin, että tämmöisiä pehmeämpiä keinoja avoimuuden lisäämiseksi tarvitaan. Myös Euroopan neuvoston alainen Greco suositti tämänkaltaisia tekoja, ja oli todella tärkeätä, että te, arvoisa eduskunnan puhemies sekä sitten tätä työryhmää
140/2 PTK 140/2014 vp 5 vetänyt eduskunnan varapuhemies Ravi, onnistuitte tässä työssä ja että me saimme yksimielisen esityksen tästä asiasta. Haluan näin eduskunnan pöytäkirjaankin jääden kiittää teitä molempia siitä, että Suomessa nämä asiat ovat jatkossakin mallikelpoisesti ja, rohkenen sanoa, esimerkillisesti niin OECD-maille kuin koko maailmalle. Kiitoksia. Keskustelu päättyi. sisällöltään päätetyn päätösehdotuksen. Päätösehdotuksen toinen käsittely päättyi. 2) Hallituksen esitys eduskunnalle kumppanuudesta ja yhteistyöstä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Filippiinien tasavallan välillä tehdyn puitesopimuksen hyväksymiseksi sekä laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta Osittain ainoa, osittain toinen käsittely Hallituksen esitys HE 54/2014 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 20/2014 vp Puhemies Eero Heinäluoma: Ensin päätetään ulkoasiainvaliokunnan mietinnön pohjalta ainoassa käsittelyssä puitesopimuksesta ja sitten toisessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Eduskunta hyväksyi puitesopimuksen. 3) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin Hallituksen esitys HE 250/2014 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 37/2014 vp tai hylätä lakiehdotus, jonka sisällöstä Keskustelu 1 Lea Mäkipää /ps: Arvoisa puhemies! Evankelisluterilainen kirkko huolehtii ensinnäkin kolmesta lailla määrätystä yhteiskunnallisesta tehtävästä: hautaustoimi, väestökirjanpitotehtävä sekä kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston ylläpito. Sen lisäksi seurakunnat tekevät arvokasta työtä eri ikäryhmille kasteesta hautaamiseen, myös lähetystyö, diakonia, lasten ja nuorten eri kerhot, ikäihmisten tapahtumat ja sielunhoito sekä jumalanpalvelus erilaisine piireineen. Lisäksi vapaaehtoistoiminta varsinkin joulun alla kokoaa yhteen tekemään joulupaketteja sekä jakamaan vaatteita ja ruokaa, muutamia mainitakseni. Kuten monet kunnat, myös seurakuntamme elävät kustannuspaineessa: verotulot eivät välttämättä riitä toiminnan tekemiseen, ja henkilökuntaa on laitettu minimiin. On tärkeää, että nyt hyväksymämme muutos toisi vakautta seurakuntiemme talouteen. Vuonna 2016 rahoitus olisi 114 miljoonaa euroa, ja rahoituksen määrä sidottaisiin aina kuluttajahintaindeksiin. Tämä vastaisi nykyisellään seurakuntien yhteisöverotuottoa. Eli näin lyhykäisesti: tämä on kannatettava esitys. Keskustelu päättyi.
6 Keskiviikkona 21.1.2015 140/4 4) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi todistajansuojeluohjelmasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Hallituksen esitys HE 65/2014 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 38/2014 vp tai hylätä lakiehdotukset, joiden sisällöstä sisällöltään päätetyt lakiehdotukset. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. 5) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi siviilihenkilöstön osallistumisesta kriisinhallintaan annetun lain ja rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain 15 :n muuttamisesta Hallituksen esitys HE 105/2014 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 39/2014 vp tai hylätä lakiehdotukset, joiden sisällöstä sisällöltään päätetyt lakiehdotukset. 6) Hallituksen esitys eduskunnalle vankeutta ja tutkintavankeutta koskevan lainsäädännön muuttamiseksi, ainoa käsittely Hallituksen esitys HE 45/2014 vp Lakivaliokunnan mietintö LaVM 17/2014 vp Lakialoite LA 26/2013 vp Toimenpidealoite TPA 9/2013 vp Puhemies Eero Heinäluoma: Nyt voidaan toisessa käsittelyssä hyväksyä tai hylätä lakiehdotukset, joiden sisällöstä päätettiin ensimmäisessä käsittelyssä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toimenpidealoitteesta. Menettelytapa hyväksyttiin. sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Eduskunta yhtyi valiokunnan ehdotukseen toimenpidealoitteen hylkäämisestä. Eduskunta hyväksyi mietintöön sisältyvän lausumaehdotuksen. 7) Hallituksen esitys eduskunnalle yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanoa koskevaksi lainsäädännöksi Hallituksen esitys HE 215/2014 vp Lakivaliokunnan mietintö LaVM 18/2014 vp tai hylätä lakiehdotukset, joiden sisällöstä
140/8 PTK 140/2014 vp 7 sisällöltään päätetyt lakiehdotukset. 8) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajoneuvojen rekisteröintitoiminnasta ja ajoneuvolain muuttamisesta Hallituksen esitys HE 252/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 28/2014 vp tai hylätä lakiehdotukset, joiden sisällöstä Keskustelu 1 Mikko Alatalo /kesk: Arvoisa puhemies! Ajoneuvojen rekisteri-ilmoitusten määrähän on vuosittain peräti yli 2 miljoonaa ilmoitusta. Vuonna 2010 mahdollistettiin ajoneuvon liikennekäyttöön ottoa ja siitä poistaminen sekä katoamisilmoitusta koskevien ilmoitusten tekeminen sähköisen palvelun kautta. Esityksen myötä mahdollisuutta hyödyntää sähköisiä palveluja lisättäisiin huomattavasti nykyisestä, jolloin päästään turhasta paperisodasta. Tämä on hyvin kannatettava esitys, ja valiokunta on asettunut kannattamaan tätä asiaa. Keskustelu päättyi. sisällöltään päätetyt lakiehdotukset. 9) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi merilain 15 luvun muuttamisesta Hallituksen esitys HE 270/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 29/2014 vp tai hylätä lakiehdotus, jonka sisällöstä 10) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajokorttilain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta Hallituksen esitys HE 313/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 30/2014 vp Lakialoite LA 34/2014 vp tai hylätä lakiehdotukset, joiden sisällöstä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset. Eduskunta pysyi ensimmäisessä käsittelyssä tekemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
8 Keskiviikkona 21.1.2015 140/11 11) Hallituksen esitys eduskunnalle Kanadan sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen lentoliikennesopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta Osittain ainoa, osittain toinen käsittely Hallituksen esitys HE 316/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 31/2014 vp Puhemies Eero Heinäluoma: Ensin päätetään liikenne- ja viestintävaliokunnan mietinnön pohjalta ainoassa käsittelyssä sopimuksesta ja sitten toisessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Eduskunta hyväksyi sopimuksen. 12) Hallituksen esitys eduskunnalle jäänmurtoavustusta koskevasta yhteistyöstä ja vuorovaikutuksesta Itämerellä Venäjän federaation hallituksen kanssa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta Osittain ainoa, osittain toinen käsittely Hallituksen esitys HE 314/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 32/2014 vp Puhemies Eero Heinäluoma: Ensin päätetään valiokunnan mietinnön pohjalta ainoassa käsittelyssä sopimuksesta ja sitten toisessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Eduskunta hyväksyi sopimuksen. 13) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä allekirjoituksista annetun lain muuttamisesta Hallituksen esitys HE 272/2014 vp Liikenne- ja viestintävaliokunnan mietintö LiVM 33/2014 vp tai hylätä lakiehdotus, jonka sisällöstä Keskustelu 1 Mika Niikko /ps: Arvoisa puhemies! Esityksessä ehdotetaan, että tunnistuspalvelun tarjoajan ja sähköisiä allekirjoituksia tarjoavan toimijan tulisi jatkossa vaatia henkilötunnus henkilön tunnistamiseksi. Nytten, kun tämä sähköinen palvelu lisääntyy, siinä halutaan ottaa harppaus eteenpäin. Siinä mielessä tämä hallituksen esitys ei nyt tuo kovin paljoa uusia asioita sähköiseen tunnistamiseen, vaan toivoisin, että hallitus ottaisi mallia esimerkiksi Virosta, missä on selkeästi päästy jo noin 10 vuotta sitten paljon pidemmälle kuin Suomessa. Siellähän yhdellä tunnistehenkilökortilla pääsee kaikki asiat hoitamaan verkon kautta kirjautumalla. Suomessa kuitenkin on vielä monia alueita, joilla sähköistä henkilökorttia ei pystytä hyödyntämään siinä määrin kuin se olisi mahdollista. Toivonkin, että hallitus vielä näin viime töikseen jollakin tavalla piirtää jonkunnäköistä suuntaviivaa siihen, kuinka nopealla aikavälillä helpotetaan ihmisten asiointia verkossa sähköisen tunnistamisen avulla. 2 Mikko Alatalo /kesk: Arvoisa puhemies! Sähköisen tunnistamisen palvelujen markkinoi-
140/13/3 PTK 140/2014 vp 9 den kehittäminen on ollut Suomessa pankkisektoria lukuun ottamatta suhteellisen hidasta. Pankkisektorihan meillä on todella edistyksellinen tässä mielessä. Vahvan sähköisen tunnistamisen palveluja tarjoavat tosiaan pankit, Väestörekisterikeskus ja teleyritykset. Tosiaan nyt ehdotetaan muutettavaksi vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä allekirjoituksista annettua lakia, ja sääntely on siinä mielessä tunnistuspalvelun tarjoajille vapaaehtoista, että sääntely koskisi ainoastaan Viestintävirastolle ilmoituksen tehneitä vahvan sähköisen tunnistuspalvelun tarjoajia. Esityksessä olisi tässä vaiheessa kyse vain yksityishenkilöiden sähköisestä tunnistamisesta. Joka tapauksessa tässä mennään eteenpäin, ja niin kuin tuossa edustaja Niikko mainitsi, Virossa ollaan huomattavasti pidemmällä tässä teknisessä kehityksessä. Sen verran täytyy kuitenkin sanoa, että meillä on Suomessa iso määrä ihmisiä, jotka eivät ole netin käyttäjiä, ja heille täytyy tasa-arvon nimissä suoda mahdollisuus myös toimia edelleen vanhoilla menetelmillä ja paperein. Sitten on lisäksi vielä se, että jos ihmiseltä ovat menneet luottotiedot, niin tämä on vakava ongelma, että monesti tällainen ihminen ei pääse tunnistautumaan mihinkään näihin järjestelmiin, ja se aiheuttaa epätasa-arvoa. Sen verran vielä sanoisin, että yksi, mikä on tulevaisuudessa valitettava vaara, on nämä identiteettivarkaudet, ja sen takia tästä teknisestä turvallisuudesta täytyy verkossa pitää huolta, että näitä identiteettivarkauksia ei tehdä ja sillä tavalla aiheuteta vahinkoa toisille ihmisille. 3 Ari Torniainen /kesk: Arvoisa herra puhemies! Sähköisen tunnistamisen sääntelyn tulee mahdollistaa uusien palvelujen kehittäminen ja edistää siten liiketoimintamahdollisuuksia myöskin tälle alueelle. Tosiasia on kuitenkin, että tämä esitys ei ratkaise kaikkia kehityksen tiellä olevia ongelmia, ja siksi jatkotyölle on paljonkin tarvetta. Mutta olkoon tämä ensiaskeleita hyvälle tielle. 4 Markku Rossi /kesk: Arvoisa herra puhemies! On suorastaan häpeä Suomen kannalta, että tässä sähköisessä allekirjoittamisessa ei ole päästy pidemmälle. Koko tämä sähköinen tunnistaminen ja siihen liittyvät asiat ovat kyllä jääneet Suomessa, uskallanko nyt sanoa, 20 tai 30 vuotta jälkeen siitä, miten meillä olisi ollut mahdollisuus toimia asiassa. Ja kun Suomi tässä takavuosina kertoi olevansa oikein Nokia-valtio, niin todellisuudessa tällä sektorilla me kyllä jäimme paikallemme. Ne valtiot, jotka siirtyivät, sitaateissa sanottuna, helmitaulusta suoraan sähköiseen muotoon, ovat astuneet askeleen pidemmälle, ja tämä on hyvä asia. Keskusta on omalta osaltaan myös tehnyt lakialoitteen, jossa velvoitettaisiin pankit antamaan asiakkaalle verkkopankkitunnukset, jotta hän voi maksaa niillä laskuja. Tämä on todellinen ongelma eihän se näin voi olla, että yhteiskunnassa ihminen, joka joutuu taloudellisiin vaikeuksiin, tipahtaa sitten tavallaan kehityksenkin ulkopuolelle. Sähköinen tunnistaminen, sähköinen allekirjoitus ovat yhteiskunnan tätä päivää. Tässä suhteessa tuo velvoite, että valtio omalta osaltaan luo järjestelmän, jossa se myöntäisi verkkotunnukset niille kansalaisille, jotka eivät saa verkkopankkitunnuksia, on juuri oikea lähtökohta. Pankkien tietyllä lailla täytyisi tässä kyllä toimia, mutta jos näin ei käy, niin sitten valtion kyllä pitää tämä asia tehdä. Emmehän me sitäkään arvo, kuka saa kävellä maantietä tai kuka saa kulkea katua myöten. Yhteisen infran ja yhteisten järjestelmien on oltava meille kaikille samanlaisia, ja tässä mielessä sekä tämä Kimmo Tiilikaisen lakialoite, keskustan lakialoite että osaltaan tämäkin esitys, jota nyt käsitellään, vievät tätä asiaa eteenpäin, mutta nyt on kyllä valtiovallan syytä myös toimia. 5 Timo Heinonen /kok: Arvostettu puhemies! Me tulimme monessa tällä sektorilla ensimmäisenä, mutta se toki tarkoitti sitä, että myöhemmin vastaavia toimintoja, esimerkiksi matkapuhelinjärjestelmiä ja muita, käyttöön ottaneet maat ajoivat ohi, niin kuin tässä keskustelussa on esille tullut. On hyvä, että sähköisessä tunnistamisessa nyt edetään. Se avaa uusia palveluita, uusia mahdollisuuksia niin yrityksille kuin julkisellekin puolelle. Tässä keskustelussa esille nousi myös luottotieto-ongelma ja se, että pankit eivät anna pankkitunnuksia, ja se on aiheellinen huoli. Pitää löytyä jokin toinen malli, jos pankit eivät verkkotunnuksia anna, ja silloin on hyvä, että on olemassa myös joku rinnakkainen järjestelmä, ja siinä tämä sähköinen tunnistaminen toivottavasti tulee toimimaan.
10 Keskiviikkona 21.1.2015 140/13/6 Arvoisa puhemies! Yksi asia, joka esimerkiksi ulkoasiainvaliokunnassa on aiheuttanut keskustelua, on ulkomailla asuvien suomalaisten äänestäminen. Aika monet jättävät äänestämättä sen takia, että äänestäminen on vaikeaa ja vaatii matkustamista monessa maanosassa taikka valtiossa erittäin kauaksi. Silloin sähköinen tunnistaminen voisi tulla yhdeksi keinoksi, postiäänestys tietysti toisena vaihtoehtona. Mutta ehkä tätä päivää olisi, jos emme Suomessa uskalla sähköiseen äänestämiseen vielä mennä, että menisimme ainakin niiden ihmisten osalta, jotka asuvat pysyvästi ulkomailla. 6 Mikael Jungner /sd: Arvoisa puhemies! Tämä on äärimmäisen tervetullut ja tärkeä esitys. Voisi sanoa, että kun joitakin vuosikymmeniä sitten tavaraliikenteessä konttistandardi mahdollisti tavaran liikutuksen kustannusten tiputtamisen noin 93 prosentilla, niin se mullisti globalisaation. Vastaavasti tämä TCP/IP-protokolla, joka mahdollistaa tiedon liikkumisen verkoissa niin, että vastapää tunnistaa, mistä on kysymys, on mullistanut tiedonvälityksen, josta internet kaikkine palveluineen on paras esimerkki. Nyt kolmantena aaltona tätä samaa kehitystä on ihmisen identiteetin käyttäminen niin, että ihmisen identiteetti on mukana siinä tekemisessä, joka verkossa tapahtuu, ja se tulee olemaan todella paljon maailmaa mullistava asia. Sen takia tässä on syytä, aivan niin kuin edellisessä puheenvuorossa todettiin, kiinnittää huomiota paitsi siihen, että jokainen ihminen on tunnistettavissa ja hänellä on tunnistautumismahdollisuus, myös siihen, että mahdollisimman paljon palveluita olisi käytettävissä, jotta tästä tulisi arkipäivän toimintaa. Keskustelu päättyi. 14) Hallituksen esitys eduskunnalle apurahansaajien eläkevakuuttamista koskevien säännösten tarkistamiseksi Hallituksen esitys HE 226/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 35/2014 vp tai hylätä lakiehdotus, jonka sisällöstä 15) Hallituksen esitys eduskunnalle Kiinan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta Osittain ainoa, osittain toinen käsittely Hallituksen esitys HE 322/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 36/2014 vp Puhemies Eero Heinäluoma: Ensin päätetään sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön pohjalta ainoassa käsittelyssä sopimuksesta ja sitten toisessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Eduskunta hyväksyi sopimuksen.
140/16 PTK 140/2014 vp 11 16) Hallituksen esitys eduskunnalle ryhmärakennuttamislaiksi sekä laeiksi asuntokauppalain 2 ja 7 luvun ja kuluttajariitalautakunnasta annetun lain 2 :n muuttamisesta Hallituksen esitys HE 228/2014 vp Talousvaliokunnan mietintö TaVM 24/2014 vp tai hylätä lakiehdotukset, joiden sisällöstä Keskustelu 1 Jukka Kärnä /sd: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta pitää tätä hallituksen esitystä, ehdotettua sääntelyä, erinomaisen tervetulleena lisänä siihen toimien joukkoon, jolla erityisesti pääkaupunkiseudulla pyritään korjaamaan kärjistynyttä asuntomarkkinoiden kysynnän ja tarjonnan epätasapainotilannetta. Tällä ei tulla tietenkään poistamaan kaikkia ongelmia, mutta tämä on siinä keinovalikoimassa yksi lisäkonsti, jolla niitä asuntoja tänne saadaan. Tällä hetkellä ryhmärakentamishankkeita vaikeuttaa erityisesti tämän oikeustilan epäselvyys, ja myöskin sitä tällä lakiesityksellä pyritään poistamaan ja myöskin poistetaan. Tämä säädösviitekehitys on välttämätön edellytys tämän kyseisen rakennusmuodon yleistymiselle. Kuten sanoin, tämä on yksi pieni osa lisää siihen, että pääkaupunkiseudulta mahdollisesti poistuu asuntopulaa. Tähän asti toteutuneista projekteista, mitä on tehty, ei voi sanoa, että ne mitään sosiaalista asuntotuotantoa todellakaan olisivat, mutta lisä tämä on joka tapauksessa on, ja hyvä lisä. 2 Mika Niikko /ps: Arvoisa puhemies! On hyvä, että hallitus haluaa edistää ryhmärakentamista, ja siinä mielessä, sen suosio kun on kasvussa, kaikki toimenpiteet sen edistämiseksi ovat hyviä. Kuitenkin yhtenä heikkoutena on varmasti se, kuinka helposti niille ryhmärakentamisille saadaan esimerkiksi kunnilta tontteja sitten varattua ja niitä tarkoituksia varten olevia rakennuspaikkoja. Tämä on yksi oiva tapa kyllä osaaville tekijöille rakentaa edullisempia asuntoja, esimerkiksi rivitalomuodoissa tai pientalomuodoissa, joissa on useampia asuntoja samalla alueella. Yksi tapa kuitenkin vähentää asunnottomuutta pääkaupunkiseudulla voisi olla konkreettisempi, esimerkiksi se, että voitaisiin jollakin ilmoittelumenettelyllä tai poikkeuslupahakemuksella myöntää samaan pihapiiriin joku parin-, kolmenkymmenen neliön lisärakennuksen rakentamisoikeus. Tästähän on välillä keskusteltu, että tämä ei paljon kuitenkaan toisi byrokratiaa, vaan hyvin nopeilla toimenpiteillä saataisiin esimerkiksi jälkikasvulle rakennettua pieni asunto siihen pihapiiriin. Tämä olisi konkreettinen keino saada, varsinkin pääkaupunkiseudulle, uusia asuntoja. Ryhmärakentamisessa tietysti yksi näkökulma, mikä tulee itselleni mieleen, on se, että kun tulee useita silmäpareja rakentamaan tai rakennuttamaan omaa taloa, niin on hyvä, että silloin myös valvonta lisääntyy. Onko tämä sitten oikea ja ainoa tapa lisätä rakennuksen valvontaa, koska me tiedämme, että rakennuksen valvonnassa on hyvin paljon puutteita, koska kaupungeilla ja kunnilla resurssit eivät siihen riitä? Mutta tervetullut hallituksen esitys joka tapauksessa, ja toivottavasti tästä mennään vielä pidemmälle. Keskustelu päättyi. sisällöltään päätetyt lakiehdotukset. 17) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kilpailulain 37 :n muuttamisesta Hallituksen esitys HE 253/2014 vp Talousvaliokunnan mietintö TaVM 25/2014 vp tai hylätä lakiehdotus, jonka sisällöstä
12 Keskiviikkona 21.1.2015 140/17/1 Keskustelu 1 Jukka Kärnä /sd: Arvoisa puhemies! Nykyisin voimassa oleva kilpailulain sääntely on aiheuttanut epäselvyyksiä ja tulkintaongelmia itse asiassa niissä tilanteissa, joissa Kilpailu- ja kuluttajaviraston suorittaman tutkinnan edellyttämät tiedot ovat olleet muun kuin tarkastuksen kohteena olevan yrityksen tiedossa. Tällaisia ongelmia on esiintynyt muun muassa silloin, kun tarkastettava kohde on tietohallintonsa ulkoistanut. Silloin ei ole kilpailuviranomaisella ollut mahdollisuutta saada niitä tietoja käyttöön. Tämä lakiesitys poistaa yhdeltä kohdalta tämän ongelman, ja kaiken kaikkiaan tämä on tervetullut muutos. Keskustelu päättyi. 18) Hallituksen esitys eduskunnalle talousja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta tehdyn sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja sopimuksen soveltamisesta sekä julkisen talouden monivuotisia kehyksiä koskevista vaatimuksista annetun lain muuttamisesta Mietintöjen pöydällepano Hallituksen esitys HE 300/2014 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2014 vp Mietintö pantiin pöydälle 22.1.2015 pidettävään täysistuntoon. Mietintöjen pöydällepano Hallituksen esitys HE 283/2014 vp Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 40/2014 vp Mietintö pantiin pöydälle 22.1.2015 pidettävään täysistuntoon. 20) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi lääketieteellisestä tutkimuksesta annetun lain muuttamisesta Mietintöjen pöydällepano Hallituksen esitys HE 184/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 38/2014 vp Mietintö pantiin pöydälle 22.1.2015 pidettävään täysistuntoon. 21) Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain 13 :n muuttamisesta Mietintöjen pöydällepano Hallituksen esitys HE 328/2014 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 39/2014 vp Mietintö pantiin pöydälle 22.1.2015 pidettävään täysistuntoon. 19) Hallituksen esitys eduskunnalle turvallisuusluokitellun tiedon vastavuoroisesta suojaamisesta Suomen ja Kroatian välillä tehdyn sopimuksen hyväksymisestä sekä laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta 22) Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rakennusten energiatodistustietojärjestelmästä sekä rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain muuttamisesta Mietintöjen pöydällepano Hallituksen esitys HE 335/2014 vp Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 18/2014 vp
140 PTK 140/2014 vp 13 Mietintö pantiin pöydälle 22.1.2015 pidettävään täysistuntoon. Puhemies Eero Heinäluoma: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna torstaina 22.1.2015 kello 16. Täysistunto lopetettiin kello 14.23. Pöytäkirjan vakuudeksi: