LÄNSI SUOMEN LUPAPÄÄTÖKSET YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nrot 49/2006/3 50/2006/3 Helsinki Dnrot 1) LSY 2005 Y 177 2) LSY 2006 Y 97 Annettu julkipanon jälkeen 12.4.2006 ASIAT 1) Pohjaveden ottamista Heinistön pohjavedenottamosta koskevan Länsi Suomen vesioikeuden lupapäätöksen muuttaminen, Ikaalinen (dnro LSY 2005 Y 177) 2) Pohjaveden ottamista Vatulan pohjavedenottamosta koskevan Länsi Suomen vesioikeuden lupapäätöksen muuttaminen, Ikaalinen (dnro LSY 2006 Y 97) LUPIEN HAKIJA Ikaalisten Vesi Oy VOIMASSAOLEVAT LUPAPÄÄTÖKSET Heinistön pohjavedenottamo Länsi Suomen vesioikeus on 21.12.1965 antamallaan päätöksellä nro 209/1965 myöntänyt Ikaalisten Vesi Oy nimiselle yhtiölle muun ohella luvan pohjaveden ottamiseen hakijan omistamalta Ikaalisten kaupungissa Kilvakkalan kylässä olevalta Pohjavesi nimiseltä tilalta RN:o 4:90 enintään 850 m 3 /d lähinnä yhdyskunnan vedentarvetta varten sekä määrännyt päätöksessä tarkemmin määritellyn pohjaveden ottamon ympärillä olevan alueen vedenottamon suoja alueeksi ja vahvistanut alueen käyttöä koskevat rajoitukset. Länsi Suomen vesioikeus on 29.11.1974 antamallaan päätöksellä nro 127/1974 myöntänyt Ikaalisten Vesi Oy nimiselle osakeyhtiölle päätöksessä sanotuin lupaehdoin luvan pohjaveden ottamisen lisäämiseen siten, että vettä saadaan ottaa 1 500 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna yhtiön omistamalle Pohjavesi nimiselle tilalle RN:o 4:90 rakennetusta ja suunnitelmassa esitetyllä tavalla laajennettavasta pohjaveden ottamosta Ikaalisten kaupungin Kilvakkalan kylässä yhdyskunnan vedensaannin turvaamiseksi Ikaalisten kaupungissa.
2 Vatulan pohjavedenottamo Länsi Suomen vesioikeus on 12.2.1986 antamallaan päätöksellä nro 8/1986/2 myöntänyt Ikaalisten Vesi Oy:lle luvan Vatulan pohjavedenottamon rakentamiseen ja pohjaveden ottamiseen siitä enintään 1 500 m 3 /d puolivuosikeskiarvona laskettuna toistaiseksi. Länsi Suomen vesioikeus on 28.3.1990 antamallaan päätöksellä nro 23/1990/2 myöntänyt Ikaalisten Vesi Oy:lle päätöksessä sanotuin lupaehdoin luvan pohjavedenottamon tekemiseen Ikaalisten kaupungin Vatulan kylässä sijaitsevalle Harjunraikas nimiselle tilalle RN:o 19:1 ja veden ottamiseen siitä ja yhtiön samassa kylässä sijaitseville Vesiharjun tilalle RN:o 4:177 ja siihen liittyvälle Ylisen tilaan RN:o 4:178 kuuluvalle rasiteoikeusalueelle tekemästä pohjavedenottamosta, joita on pidettävä yhtenä ottamo, yhteensä enintään 2 800 m 3 /d puolivuosikeskiarvona laskettuna toistaiseksi. HAKEMUS Ikaalisten Vesi Oy on 9.6.2005 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt ympäristölupavirastoa muuttamaan Länsi Suomen vesioikeuden 29.11.1974 antamaa Heinistön pohjavedenottamoa koskevaa päätöstä nro 127/1974 ja 28.3.1990 antamaa Vatulan pohjavedenottamoa koskevaa päätöstä nro 23/1990/2 siten, että pohjavettä voidaan toimittaa myös Vammalan kaupungin alueelle ja tarvittaessa Hämeenkyrön kunnan alueelle osana Lounais ja Luoteis Pirkanmaan vesihuoltohanketta. SUUNNITELMA Nykyinen veden käyttö Ikaalisten Vesi Oy vastaa vedenhankinnasta ja jakelusta Ikaalisten kaupungin keskustaajamassa ja sen läheisillä Kilvakkalan, Viljalan, Kylpylän, Sarkkilan ja Kolkko Sikurin alueilla sekä Vatulan alueella. Laitokseen liittyneitä asukkaita on noin 4 770 ja keskimääräinen vedenkulutus on nykyään 1 300 m 3 /d. Kulutukseen sisältyy myös sopimukseen perustuva vedentoimitus Lahdenpohjan vesiosuuskunnan verkostoon. Vedenkulutus on usean vuoden ajan ollut melko tasaista eikä näköpiirissä ole Ikaalisten alueella oleellista muutosta. Käyttövesi otetaan pääasiassa Vatulassa sijaitsevasta pohjavedenottamosta. Länsi Suomen vesioikeus on 28.3.1990 antamallaan päätöksellä nro 23/1990/2 myöntänyt Ikaalisten Vesi Oy:lle luvan ottaa pohjavettä 2 800 m 3 /d puolivuosikeskiarvona laskettuna. Hakijan toinen vedenottamo on Kyrösjärven rannalla sijaitseva Heinistön pohjavedenottamo, josta Länsi Suomen vesioikeus on 29.11.1974 antamallaan päätöksellä nro 127/1974 myöntänyt luvan ottaa pohjavettä 1 500 m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Vuonna 1997 on valmistunut Ikaalisten Vesi Oy:n ja Kyröskosken Vesihuolto Oy:n välinen yhdysvesijohto Ikaalisten keskustasta Ky
3 röskosken Vesihuolto Oy:n Enonlähteen vedenottamolle. Yhteinen yhdysvesiasema sijaitsee Hämeenkyrön kunnan Osaran kylässä. Yhdysvesijohtoa on käytetty ns. varmuusjohtona. Muutos pohjaveden ottamisen tarkoitukseen Ikaalisten Vesi Oy ja Vammalan kaupunki ovat 2.2.2005 allekirjoittaneet vedentoimitussopimuksen, jonka tarkoituksena on toimittaa talousveden laatuvaatimusten mukaista pohjavettä Vammalan kaupungin käyttöön enintään 1 200 m 3 /d ja vähintään 300 m 3 /d kuukausikeskiarvona. Tarvittaessa Ikaalisten kaupungin oman tarpeen ja Vammalan kaupungin tarpeen ylittävää vettä voitaisiin toimittaa myös Hämeenkyrön kunnan alueelle nykyisten lupamäärien rajoissa. Vesi johdetaan valtion vesihuoltotyönä rakennettavan runkojohdon välityksellä Kyröskosken Enonlähteen vedenottamolta Vammalaan ja tarvittaessa Hämeenkyrön kunnan alueelle. Ikaalisten vesi Oy toimittaa veden vedenottamoistaan Ikaalisten ja Hämeenkyrön rajalle omaa verkostoaan käyttäen. Rajalta vesi johdetaan Kyröskosken Vesihuolto Oy:n verkostossa Kyröskosken Enonlähteelle ja siitä edelleen Vammalan kaupungin käyttöön. Veden toimittamisen varmistamiseksi Vatulan ottamoalueelle rakennetaan uusi siiviläputkikaivo. Valtion vesihuoltotyöksi anotun runkojohdon rakennustyöt on suunniteltu vuosille 2006 2009. Veden toimittaminen ja käyttö on tarkoitus aloittaa runkojohdon valmistuttua. Vammalan kaupungin vedentarve Nykyisin Vammalan kaupunki tyydyttää noin 2/3 vedentarpeestaan (noin 2 000 m 3 /d) Kokemäenjoesta otettavalla pintavedellä. Lisäksi kaupungilla on oma pohjavesilaitos, josta saadaan noin 1/3 pohjavettä (noin 1 000 m 3 /d). Pohjavesi on hyvin rauta ja mangaanipitoista. Lisäksi Karkun taajamasta otetaan omasta pintavedenottamosta noin 100 m 3 /d hyvin humuspitoista vettä. Vammalan kaupungin tavoitteena on korvata nykyiset vedenottolähteensä omilla pohjavesilaitoksilla ja osittain ostamalla pohjavettä naapurikunnilta ja laitoksilta. Vammalan kaupungin vedenjakelun piiriin on liittynyt nykyisin noin 11 100 asukasta ja liittymisprosentti on noin 72 %. Kokonaisvedenkulutus on noin 3 000 m 3 /d. Kokonaiskulutuksesta teollisuuden osuus on noin 23 %. Vuoteen 2020 mennessä liittyjämääräksi ennustetaan vajaata 13 000 asukasta liittymisprosentin ollessa noin 87 %. Ennusteen mukaan kokonaisvedentarve on vuonna 2020 noin 3 700 m 3 /d. Kokemäenjoen veden laatu raakavetenä ei ole hyvä. Lisäksi veden laatu vaihtelee eri vuodenaikoina. Kaupungin vedenottopaikka sijait
4 see Kokemäenjoen vesistöalueen alaosan puolella, jonka kuormitus on suuri. Kaupungin vedenoton riskit ovat nykyisin erityisen suuret, sillä kaikki vesistöön mahdollisesti pääsevät päästöt kulkeutuvat päävedenottopaikan kautta. Poikkeusoloja varten kaupungilla ei ole vaihtoehtoisia vedenhankintamahdollisuuksia. Tulevaisuutta varten Vammalan kaupunki on yhdessä naapurikuntien kanssa suunnitellut uusia vedenhankintamahdollisuuksia vedentarpeen tyydyttämiseksi ja poikkeusolojen vedenhankinnan varmistamiseksi. Lähtökohtana on, että Vammalan nykyiset vesilaitokset jätetään poikkeusoloja palveleviksi varalaitoksiksi, mutta muutoin kaikki vesi otetaan uusista pohjavedenhankintapaikoista. Kokonaishankkeeseen sisältyvien siirto ja runkojohtojen alueilla turvataan samalla myös näiden haja asutusalueiden vedenhankinta ja jakelu. Vammalan vedenhankinnan vaihtoehdot Vammalan kaupungin alueella ei sijaitse pohjavedenmuodostumisalueita. Myöskään raakavedeksi soveltuvia pintavesiä kaupungin alueella ei sijaitse. Vedenhankinnan ainoat vaihtoehdot ovat näin ollen hakea vettä lähimmiltä laajemmilta pohjavesialueilta, jotka sijaitsevat Mouhijärvellä Hyynilänkankaalla sekä Hämeenkankaalla Hämeenkyrön ja Ikaalisten alueilla. Hämeenkyrön kunnan vedentarve HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Hämeenkyrön kunta ottaa pohjavettä yhteiskäytössä olevalta Miharin vedenottamolta. Siitä saatavasta vedestä johdetaan 25 % Hämeenkyrön kuntaan ja 75 % Nokian kaupunkiin. Hämeenkyröön johdettava vesi alkaloidaan. Hämeenkyröön ostetaan lisäksi vettä Kyröskosken Vesihuolto Oy:lta, jolla on käytössään Enonlähteen pohjavedenottamo, ja Viljakkalan kunnan vesilaitokselta Vilpeestä. Hämeenkyrön alueella on myös Kostulan, Järvisen ja Simunan vesiyhtymien pienet ottamot sekä Tampereen kaupungin Pinsiönkankaalla sijaitseva Pinsiön pohjavedenottamo. Suurin osa (3/4) Hämeenkyrön kunnan ostamasta käyttövedestä tulee valtatie 3:n läheisyydessä sijaitsevasta Kyröskosken Vesihuolto Oy:n Enonlähteen ottamolta. Muut vesilähteet ovat muiden kuntien tai vedenhankintayhtiöiden omassa käytössä, joten valmius lisäveden saamiseen äkillisissä tilanteissa on nykyisin epävarmaa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Ikaalisten kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 8.12.2005.
MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET KÄSITTELYRATKAISU YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 5 Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että vedenottolupien määriin ei haeta muutoksia. Veden käyttömäärä on viime vuosina ollut Ikaalisten Vesi Oy:lla 1 300 m 3 /d, eikä näköpiirissä ole olennaisia muutoksia. Vedenottolupien sallima kokonaismäärä 4 300 m 3 /d mahdollistaa merkittävän kulutuksen kasvun, eivätkä kyseisten esiintymien antoisuudet tällaista kasvua estä. Lisäksi Vatulassa nykyisen vedenottamon lähialueella on merkittäviä määriä käyttökelpoisia pohjavesivaroja. Vesi tultaisiin johtamaan jo rakennetulla johdolla Hämeenkyröön ja edelleen Vammalaan runkovesijohdolla, joka on osa laajempaa, valtion vesihuoltotyöksi haettua Lounais ja Luoteis Pirkanmaan vesihuoltohanketta. Ympäristökeskus on pitänyt hakemuksessa esitettyjä muutoksia vedenottolupiin tärkeinä. Perusteluina ympäristökeskus on ilmoittanut, että Ikaalisista saatavalla pohjavesimäärällä on suuri merkitys korvattaessa Vammalassa Kokemäenjoen ja Hurttiojärven (Karkku) pintavesistä valmistettu talousvesi parempilaatuisella pohjavedellä. Vammalaan tullaan lisäksi johtamaan vettä myös Hämeenkyrön ja Mouhijärven pohjavesivaroista. Hanke mahdollistaisi tulevaisuudessa myös yhteistyön tiivistämisen vedenhankinnassa Hämeenkyrön ja Ikaalisten välillä. Laajassa vesihuoltohankkeessa voidaan vedenottoa uhkaavia riskejä vähentää oleellisesti hajauttamalla ottoa useille erillisille pohjavesialueille. Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan pohjavettä tulee Ikaalisissa riittämään kyseessä olevasta hankkeesta huolimatta. Ympäristökeskuksen tiedossa ei ole vesilain tarkoittamaa estettä haetuille lupapäätösten muutoksille. Ympäristölupavirasto on 5.4.2006 päättänyt, että Heinistön pohjavedenottamoa koskevan päätöksen muuttamista koskeva asia (dnro LSY 2005 Y 177) ja Vatulan pohjavedenottamoa koskevan päätöksen muuttamista koskeva asia (dnro LSY 2006 Y 97) käsitellään ja ratkaistaan eri asioina. Luparatkaisut 1) Ympäristölupavirasto muuttaa Länsi Suomen vesioikeuden 29.11.1974 antamaa päätöstä nro 127/1974 siten, että Ikaalisten Vesi Oy saa ottaa pohjavettä Kilvakkalan kylään Ikaalisten kaupunkiin yhtiön omistamalle Pohjavesi nimiselle tilalle RN:o 4:90 rakennetusta ottamosta yhdyskunnan vedensaannin turvaamiseksi Ikaalisten ja Vammalan kaupungeissa sekä Hämeenkyrön kunnassa. 2) Ympäristölupavirasto muuttaa Länsi Suomen vesioikeuden 28.3.1990 antamaa päätöstä nro 23/1990/2 siten, että Ikaalisten Vesi Oy saa ottaa pohjavettä Ikaalisten kaupungin Vatulan kylään Harjunraikas nimiselle tilalle RN:o 19:1 rakennetusta ottamosta sekä
6 saman kylän Vesiharjun tilalle RN:o 4:177 ja siihen liittyvälle Ylisen tilaan RN:o 4:178 kuuluvalle rasiteoikeusalueelle tehdystä pohjaveden ottamosta, joita pidetään yhtenä ottamona, yhdyskunnan vedensaannin turvaamiseksi Ikaalisten ja Vammalan kaupungeissa sekä Hämeenkyrön kunnassa. Muilta osin on edelleen voimassa, mitä edellä mainituissa päätöksissä on määrätty. Perustelut Lupapäätösten muutokset ovat tarpeen hyvälaatuisen veden saannin ja vesihuollon toimintavarmuuden turvaamiseksi Vammalan kaupungin ja Hämeenkyrön kunnan alueilla. Veden toimittaminen Vammalan kaupungin vesijohtoverkostoon on lisäksi tarpeen poikkeusolojen vedenhankinnan varmistamiseksi. Koska lupapäätösten mukaisia vedenottomääriä ei muuteta, muutokset ovat merkitykseltään vähäisiä, eivätkä ne loukkaa kenenkään oikeutta tai etua. Lainkohta Vesilain 16 luvun 32 KÄSITTELYMAKSUT 1) 490 euroa (päätös nro 49/2006/3) 2) 490 euroa (päätös nro 50/2006/3) Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätöksiin saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Ulla Kuusiniemi Juha Helin Esko Vähäsöyrinki Päätösten tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Ulla Kuusiniemi sekä ympäristöneuvokset Juha Helin (tarkastava jäsen) ja Esko Vähäsöyrinki. Asiat on esitellyt Ulla Kuusiniemi. UK/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 12.5.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.