Koetoiminta-ajan jatkaminen pienpolttolaitoksen käyttöä koskevassa koetoiminnassa

1 PÄÄTÖS Nro 72/2019 Dnro PSAVI/1096/2019 Annettu julkipanon jälkeen 24.5.2019 ASIA Koetoiminta-ajan jatkaminen pienpolttolaitoksen käyttöä koskevassa koetoiminnassa ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Viestitie 2 87700 Kajaani

2 SISÄLLYSLUETTELO ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 Ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta... 3 ILMOITUKSEN SISÄLTÖ... 4 Koetoiminnan tarkoitus... 4 Kuvaus koetoiminnasta... 4 Toiminnan kesto... 5 Koetoiminnan tarkkailu ja raportointi... 6 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 6 Ilmoituksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot... 6 MERKINTÄ... 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 7 KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET... 7 Määräykset haittojen ja pilaantumisen ehkäisemiseksi... 7 Tarkkailu- ja raportointimääräykset... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 9 Määräysten perustelut... 11 VASTAUS ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN... 11 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 12 KÄSITTELYMAKSU... 12 Ratkaisu... 12 Perustelut... 12 Oikeusohje... 12 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN... 12 MUUTOKSENHAKU... 14

3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Kainuun jätehuollon kuntayhtymä on 8.2.2019 jättänyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon ilmoituksen ympäristönsuojelulain 31 :n mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee pienpolttolaitoksen koekäytön jatkoaikaa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koetoiminta sijoittuu Kajaanin Majasaaren jätekeskuksen alueelle. Majasaaren jätekeskus sijaitsee noin 12 kilometriä Kajaanin keskustasta lounaaseen Kajaanin kaupungilta vuokratulla noin 100 hehtaarin alueella, kiinteistöllä kt 205-401-1-67. Jätekeskuksen osoite on Mustantie 500, 87900 Kajaani. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain (527/2014) 119 :n mukaisesti lain 31 :n 1 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 119 :n mukainen ilmoitus on tehtävä lupaviranomaiselle. Ympäristönsuojelusta annetun asetuksen 1 :n 1 momentin perusteella valtion ympäristölupaviranomainen ratkaisee ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukossa 1 tarkoitettujen toimintojen ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Aluehallintovirasto on myöntänyt 5.5.2017 Kainuun jätehuollon kuntayhtymälle määräaikaisen ympäristöluvan (nro 29/2017/1) Majasaaren (ennen Majasaarenkankaan) jätekeskuksen hakemuksen mukaiselle toiminnalle ja toiminnan muutoksille. Vaasan hallinto-oikeus on 22.3.2019 antamalla päätöksellä 19/0118/3 hyväksynyt valituksen hyötykäyttökentän rakentamista koskevilta osin, lisännyt sen johdosta uuden lupamääräyksen, muuttanut joitakin lupamääräyksiä ja muuttanut lupapäätöksen toistaiseksi voimassa olevaksi. Ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on 22.12.2017 antamallaan päätöksellä nro 121/2017/1 hyväksynyt koetoiminnan, jonka tarkoituksena on

4 selvittää pienpolttolaitoksen soveltuvuus murskauksessa syntyvän alitteen, terveydenhuollon erityisjätteiden ja erityisrakennuspurkujätteiden polttoon. ILMOITUKSEN SISÄLTÖ Kainuun jätehuollon kuntayhtymä hakee pienpolttolaitoksen koetoiminnalle jatkoaikaa siten, että koetoiminta alkaa 1.5.2019 ja kestää 31.12.2020 asti. Koetoiminnan kesto olisi näin alkuperäinen 20 kuukautta. Koetoiminnan jatkoaikaa perusteellaan seuraavilla syillä: - Hankkeen rahoitus viivästyi niin, että lopullinen, lainvoimainen rahoituspäätös saatiin vasta syyskuussa 2018. - Polttolaitos tilattiin heti tämän jälkeen, mutta pitkän toimitusajanvuoksi laitos saatiin Kajaaniin vasta joulukuussa 2018. - Lopulliset asennukset saadaan todennäköisesti (aikataulua ei vielä vahvistettu) valmiiksi helmikuun 2019 loppuun mennessä. Asennusten jälkeen seuraa käyttöönotto ja käyttöopastus. - Koetoiminta on tarkoitus aloittaa keväällä 2019. Koetoiminnan tarkoitus Koetoiminnan tarkoituksena on selvittää pienpolttolaitoksen soveltuvuutta jätteiden poltossa Kainuun (ja Suomen) olosuhteisissa ja hankkia tietoa ympäristöluvan hakemiseksi kyseiselle toiminnalle. Pienpolttolaitoksia ei ole aiemmin kokeiltu Suomessa jätteiden polttoon. Terveydenhuollon ja muiden mahdollisten erityisjätteiden käsittely Majasaaren jätekeskuksessa auttaa jätteiden tuottajia järjestämään kyseisten jätteiden käsittelyn lähialueella. Lyhyempi kuljetusetäisyys säästää sekä jätteenhaltijan kustannuksia että ympäristöä. Kuvaus koetoiminnasta Koetoiminnassa testataan i8-250 Incinerator -merkkistä pienpolttolaitosta eräiden jätejakeiden poltossa. Tarkoitus on testata niiden jätejakeiden polttoa, jotka Majasaaren jätekeskuksesta joudutaan kuljettamaan käsiteltäväksi muualle. Kokonaisuudessaan koetoiminta-aikana poltettavan jätteen määrä on enimmillään 50 tonnia. Koetoiminnan aikana on suunniteltu poltettavaksi seuraavia jätejakeita (valtioneuvoston jätteitä antaman asetuksen (179/2012) liitteen 4 mukaan jaoteltu): Jätelaji Jätenimikkeet Määräarvio (t) romun murskauksessa syntyvä alite, jolla ei ole hyötykäyttöä, eikä loppusijoituspaikka (TOC yli 10 %, sisältää myös metalleja) 19 10 04 19 12 12 yhteensä 20

5 eri- terveydenhuollon tyisjätteet eritysrakennuspurkujätteet, jotka on etukäteen tutkittu 18 01 01 18 01 04 18 02 01 17 02 04 * (ei kuitenkaan lasi, eikä metalli) 5 5 5 yhteensä 15 *- vaarallisia jätteitä valtioneuvoston asetuksen (179/2012) liitteen 4 mukaan Pienpolttolaitos on tarkoitus sijoittaa Majasaaren jätekeskuksen hallitilaan, johon on vedetty kaasuputki kaatopaikkakaasulle. Pienpolttolaitoksen polttoaineena toimii kaatopaikkakaasu. Ilmoituksen mukaan pienpolttolaitos on eristetty monoliittinen polttouuni, jonka jälkipolttokammiossa savukaasujen lämpötila on mahdollista nostaa 1 600 asteeseen kahdeksi sekunniksi. Polttouunin sisärakenne on suunniteltu optimaaliseksi lämmön jakaantumiselle, eikä uunissa ole ns. kylmiä taskuja, jolloin nesteretentio on hyvä. Tällöin poltettavan jätteen sisältämän neste (vesi) siirtyy kaasufaasiin tasaisesti tasaisessa lämpötilassa. Jatkuva ilmanvirtauksen säätö uunissa mahdollistaa optimaaliset palamisolosuhteet ja tehokkaan jäähdytyksen. Tasainen säädettävä ilmavirtaus mahdollistaa tasaisen jälkipolton. Jälkipolttokammioteknologia estää dioksiineja hajoamasta pienemmiksi molekyyliksi. Itsesyttyvä prosessi pakottaa mikropartikkelit kulkemaan läpi liekkiverhon, mikä polttaa kaikki haitalliset päästöt, kaasujäännökset jäävät jälkipolttokammioon ja terminen hajotus ja sykloninen ilman kierrätys varmistavat hajuttomat päästöt vesihöyryn muodossa. Koetoiminnan aikana selvitetään muodostuvan tuhkan laatu ja luokitus sekä päätetään tuhka sijoitus tulosten perusteella. Kuivan tuhkan käsittely tapahtuu valtioneuvoston jätteenpoltosta antaman asetuksen (151/2013) 16 :n perusteella. Inciner8-pienpolttolaitoksen päästömittaustulokset verrattuna Euroopan parlamentin jätteenpoltosta annettuun direktiiviin (2000/76/EC) ovat olleet seuraavat: parametri sairaalajäte mittaustulos mg/m 3 eläinjäte mittaustulos mg/m 3 sekajäte mittaustulos mg/m 3 kokonaispöly 12 17,0 17,8 30 rikkidioksidi 2,4 116,3 7,5 200 Typpimonoksidi ja typpidioksidi, 60 361,9 88,3 400 ilmoitettu typpidioksidina hiilimonoksidi 98,3 98,7 84,00 100 raja-arvo (0,5 h keskiarvo) mg/m 3 Toiminnan kesto Koetoiminta on tarkoitus suorittaa 1.5.2019 30.6.2019.

6 Koetoiminnan tarkkailu ja raportointi Koetoiminnan aikana testataan uutta Suomessa kehitettyä Drone-pohjoista päästömittausmenetelmää (Aeromon Oy), jota mahdollisesti voidaan käyttää jatkossa polttodirektiivin mukaisena mittausmenetelmänä. Pienpolttolaitoksen toiminta-aikana suoritetaan seuraavat mittaukset: - kiinteinä mittauksina: SO 2, VOC, NO x, CO ja O 2 - säännöllisenä seurantana: PM (PM 1, PM 2, 5 ja PM 10) Koska savukaasut tulevat laitevalmistajan ilmoituksen mukaan laitoksesta 766 C:n lämpöisenä, tulee näytekaasut ensin jäähdyttää sensoreiden toiminta-alueelle eli alle 50 C. Mitattavien kaasujen jäähdyttämisessä käytetään prosessia, jossa näyte laimennetaan ja jäähdytetään samalla kertaa. Mittaustulokset siirretään reaaliajassa Aeromon Cloud - pilvipalveluun, jossa tuloksia voi tarkastella. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on pyytänyt jatkoaikaa koskevasta ilmoituksesta lausunnon Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Kainuun ELY-keskus (ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue) Kainuun ELY-keskus toteaa, että se on antanut koetoimintahakemuksesta lausunnon 13.10.2017. Kainuun ELY-keskus puoltaa nyt esitettyä koetoiminnan jatkoaikaa, koska hakija on esittänyt jatkoajalle asiallisia perusteluita, eikä koetoimintaa ei ole vielä ehditty aloittaa. ELY-keskus toteaa, että hakijan tulee huolehtia hankkeen ripeästä etenemistä, koska koeluonteisuuden vuoksi luvanvaraisuudesta poikkeaminen mainitaan ympäristönsuojelulain 31 :ssä lyhytaikaiseksi. 2. Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen puoltaa esitettyä jatkoaikaa koetoiminnalle, koska koetoimintaa ei ole vielä ehditty aloittaa, ja hankkeen viivästyminen on johtunut hakijasta riippumattomista syistä. MERKINTÄ Aluehallintovirastolla on asiaa ratkaistaessa ollut esillä Pohjois-Suomen aluehallintoviraston 5.5.2017 antama päätös nro 29/2017/1, Vaasan hal-

7 linto-oikeuden 22.3.2019 antama päätös 19/0118/3 sekä Pohjois-Suomen aluehallintoviraston koetoiminnasta antama päätös nro 121/2017/1 ja siihen liittyvät hakemusasiakirjat. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Kainuun jätehuollon kuntayhtymä voi toteuttaa jätteiden polttoa koskevan koetoiminnan, jonka tarkoituksena on selvittää pienpolttolaitoksen soveltuvuus murskauksessa syntyvän alitteen, terveydenhuollon erityisjätteiden ja erityisrakennuspurkujätteiden polttoon. Koeluonteisessa toiminnassa noudatettava tässä päätöksessä annettuja määräyksiä. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Määräykset haittojen ja pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Koetoiminta on toteutettava 31.12.2020 mennessä. 2. Koetoiminnan ajaksi ilmoituksen tekijän on nimettävä laitokselle vastaava hoitaja, jolla on tehtävään riittävä koulutus ja työkokemus. Koetoiminnan aloitus- ja lopettamisajankohta sekä koetoiminnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kainuu ELYkeskukselle ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jätelaji Jätenimike Määräarvio (t) romun murskauksessa syntyvä alite erityis- terveydenhuollon jätteet 3. Koetoiminnan aikana saa polttaa yhteensä enintään 50 tonnia seuraavia jätehuollon kuntayhtymän alueella muodostuneita erityisjätteitä: 19 10 04 19 12 12 20 18 01 01 18 01 04 18 02 01 erityispurkujätteet 17 02 04 * (ei lasia ja metallia) 15 15 4. Laitokselle tulevat jäte-erät on tarkastettava silmämääräisesti polttoon kelpaamattomien jätejakeiden esiintymisen varalta. Jäte-eristä on kirjattava laitoksen käyttöpäiväkirjaan vähintään seuraavat tiedot: poltettavan jätteen jätenimike, jäte-erittäin materiaalin alkuperä, paino, laatu ja toimitusaika.

8 Vaarallisista jätteistä on lisäksi oltava tieto jätteen vaarallisista ominaisuuksista ja soveltuvuudesta poltettavaksi ja jätteiden siirrosta jätelain 121 :n mukainen siirtoasiakirja. Kirjanpito on pidettävä tallessa koko koetoiminnan ajan. 5. Poltettavien jätejakeiden kuljetus, välivarastointi ja siirto polttoon on toteutettava siten, että niistä ei aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, meluhaittaa, pölyämistä, pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavedelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Poltettavat jätejakeet on tarvittaessa välivarastoitava kyseiselle jätteelle tarkoitetussa, asianmukaisesti merkityssä säiliössä tai astiassa. 6. Toiminnassa muodostuvat tuhkajakeet sekä mahdollisesti käsittelemättä jääneet jätteet on toimitettava kahden kuukauden kuluessa koeluonteiden toiminnan päättymisestä vastaanottajalle, jolla on lupa kyseisen jätteen vastaanottamiseen. 7. Käynnistyksen aikana uuniin ei saa syöttää jätteitä. Jätteiden syöttö uuniin voidaan aloittaa, kun lämpötila on vähintään 850 C ja vaarallisia jätteitä poltettaessa 1 100 C. Jälkipolttoyksikön lämpötila on pidettävä jätteitä poltettaessa mahdollisimman korkeana. Jälkipolttoyksikön on oltava käytössä aina jätteitä poltettaessa. Jätteiden syöttö siiloon on keskeytettävä jälkipolttoyksikön häiriötilanteissa ja palamislämpötilan alittaessa kyseisen määräyksen mukaiset lämpötilat. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 8. Koeluonteisen toimintaa on tarkkailtava seuraavasti: Jatkuvatoimiset mittaukset on tehtävä ainakin seuraavista epäpuhtauksista: typenoksidit (NOx), hiilimonoksidi (CO), hiukkasten kokonaismäärä, orgaanisen hiilen kokonaismäärä (TOC), suolahappo (HF) ja rikkidioksidi (SO 2). Hiukkaspäästöjä voidaan mitata rinnakkaismittauksin lennokkiavusteisilla mittauksilla. Savukaasujen lämpötilaa, happipitoisuutta, painetta ja vesihöyrypitoisuutta on seurattava jatkuvatoimisesti koko koepolton ajan. Tulokset on raportoitava loppuraportissa ja osoitettava, että savukaasujen viipymäaika (2 s) on riittävä. Dioksiini- ja furaanipäästöt sekä raskasmetallit on mitattava luotettavasti jokaisen eri jätenimikettä sisältävän jätejakeen polttokokeen aikana vähintään kerran. Raskasmetallit on määritettävä jätteen laadun mukaisesti, mutta vähintään ainakin seuraavat: Cd+Tl, Hg ja Sb+As+Pb+Co+Cu+Mn+Ni+V sekä niiden yhdisteet. Päästömittaukset on tehtävä erikseen jokaiselle koetoiminnan aikana käsiteltävälle jätejakeelle jätenimikekohtaisesti. Mittaukset on tehtävä prosessin normaalitoiminnan aikana ja jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (VNA 151/2013) vaatimusten mukaisesti.

9 Mittaukset on tehtävä CEN-standardien mukaisesti tai niiden puuttuessa ISO-standardien, kansallisten standardien tai kansainvälisten standardien mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tulee pitää kirjaa mm. vastaanotetun, prosesseissa käsitellyn jätteen määrästä ja laadusta sekä laitteiston toiminnasta ja siinä ilmenneistä häiriöistä. 9. Koetoiminnassa muodostuvien tuhkien kaatopaikkakelpoisuus on selvitettävä siten kuin valtioneuvoston asetuksessa kaatopaikoista (331/2013) jätteen kaatopaikkakelpoisuuden määrittämisestä säädetään. 10. Koetoiminnasta ja siitä aiheutuneista päästöistä sekä koetoiminnasta muodostuneista jätteistä on laadittava kirjanpitoon ja päästötarkkailuun pohjautuva loppuraportti, joka on toimitettava Kainuun ELY-keskukselle ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa koetoiminnan lopettamisesta. Loppuraportissa on esitettävä vähintään seuraavat tiedot: - tiedot koetoiminta-ajasta, - tiedot poltetuista jätemääristä (t) jätenimikkeittäin, - päästömittareiden sekä päästötietojen keruu- ja käsittelyjärjestelmän käyttöä ja mittaustuloksia koskevat tiedot, - yhteenveto tehdyistä päästömittauksista: - tiedot mittaushetkellä polttouunissa poltosta olevista jätteistä ja niiden määristä, - saadut mittaustulokset yksiköissä mg/m 3 (n) muunnettuna 11 %:n happipitoisuuteen, - tulosten vertailu valtioneuvoston asetuksessa 151/2013 esitettyihin raja-arvoihin, - mittauksien virhearviot sekä arvio tulosten edustavuudesta, - tiedot koetoiminnan aikana muodostuvan tuhkan kaatopaikkakelpoisuustesteistä, - yhteenveto koeluonteisen toiminnan aikana olleista häiriötilanteista ja poikkeuksellisista tilanteista, - toiminnassa muodostuneet jätteet ja vaaralliset jätteet sekä niiden toimitus/sijoituspaikat, - yhteenveto haju-, pöly-, melu ym. ympäristöhaitoista, - arvio menetelmän soveltuvuudesta kyseisten jätteiden käsittelyyn. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 31 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla uutta tekniikkaa, raaka- tai polttoainetta, valmistus- tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka käsitellä jätettä laitos- tai ammattimaisesti tällai-

10 sen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 119 :n mukaan edellä mainitusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä mm. ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Ilmoituksessa on kyse ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentissa tarkoitetusta lyhytaikaisesta koeluonteisesta toiminnasta, jossa selvitetään pienpolttolaitoksen käyttökelpoisuutta Suomessa ja Kainuussa eräiden erityisjätteiden hävittämisessä ja samalla selvitetään kyseisten erityisjätteiden polton päästöjä ja tuhkan ominaisuuksia. Aluehallintoviraston näkemyksen mukaan koetoiminnassa ei ole kuitenkaan kysymys ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin 3) kohdan mukaisesta tilanteesta, jossa tavoitteena on polttoprosessin kehittäminen tutkimuksin ja testauksin, jolloin valtioneuvoston jätteen poltosta antamaa asetusta (151/2013) ei sovellettaisi. Koetoiminnassa on tarpeen saada tietoja mahdollista ympäristölupahakemusta varten, minkä vuoksi on määrätty mittaamaan päästöt ilmaan siten, että tuloksia voidaan verrata valtioneuvoston jätteen poltosta antamassa asetuksessa esitettyihin raja-arvoihin. Laitetoimittajan tekemät päästömittaukset koskevat vain sairaala-, sekaja eläinjätteen poltossa saatuja tuloksia, eikä hakemuksesta käy ilmi, onko laitteistolla poltettu vaarallisia jätteitä. Ilmoituksen täydennyksen mukaan koetoiminnassa on tarkoitus polttaa romun murskauksessa syntyvää alitetta, terveydenhuollon erityisjätteitä ja erityisrakennuspurkujätteitä. Määräysten mukaisesta koetoiminnasta ei aiheudu ennalta arvioiden yleiselle tai yksityiselle edulle sellaisia huomattavia haittoja, joiden estämiseksi sitä ei tulisi sallia. Kun koetoiminta toteutetaan ilmoituksen mukaisesti sekä tätä päätöstä ja annettuja määräyksiä noudattaen, se täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Koska ilmoituksen mukaisen koeluonteisen toiminnan ei ole katsottu vaikuttavan oleellisesti yleisiin ja yksityisiin etuihin, ilmoituksen vireillä olosta ei ole ilmoitettu, eikä asianosaisia ole kuultu. Lähimmät yksittäiset asuinrakennukset sijaitsevat noin kahden kilometrin etäisyydellä jätekeskuksesta länteen. Ilmoituksesta on pyydetty lausunnot Kainuun ELY-keskukselta ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.

11 Määräysten perustelut 1. Ympäristönsuojelulain 31 :n mukaan koetoiminnassa on kyse lyhytaikaisesta toiminnasta. Toiminta voidaan katsoa lyhytaikaiseksi, kun koetoiminta toteutetaan 31.12.2020 mennessä. 2. Koetoiminnan valvonnasta vastaavan henkilön nimeämisellä varmistetaan, että koetoimintaa hoidetaan asianmukaisesti ja ilmoituksesta annetussa päätöksessä asetettuja määräyksiä noudattaen. Lisäksi vastuullisen hoitajan nimeämisellä helpotetaan viranomaisten ja päätöksensaajan välistä yhteistyötä. 3. Koeluonteisessa toiminnassa käsiteltävä jätemäärä on rajattu ilmoituksessa esitetyllä tavalla. Koetoiminta ei koske vaaralliseksi jätteeksi luokiteltua metallinöyhtää (19 10 03*). 4. ja 5. Määräykset on annettu koetoiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi ja jos haittoja ilmenee niiden korjaamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Polttoon tarkoitettujen jäte-erien tarkastaminen ja erien tietojen kirjaaminen ovat tarpeen valvonnallisista syistä ja jotta jätteiden siirrot pysytään tarvittaessa jäljittämään. Valtioneuvoston asetuksen 151/2013 7 :n mukaan vaarallisen jätteiden siirto edellyttää jätelain 121 :n mukaista siirtoasiakirjaa. 6. Toimittamalla vaaralliset jätteet asianmukaiseen käsittelyyn, voidaan vähentää niiden aiheuttamia riskejä terveyteen ja ympäristöön. 7. Haitta-aineiden hajoaminen varmistetaan riittävillä lämpötiloilla ja savukaasun viipymäajalla. Koetoiminnan päästöt kasvavat, mikäli jätteitä poltetaan jälkipolttoyksikön häiriötilanteiden aikana tai palamislämpötilan ollessa liian matala. 8. ja 9. Koetoimintaa on tarkkailtava siitä aiheutuvien päästöjen selvittämiseksi. Asetuksen mukaisilla päästömittauksilla saadaan hankittua vertailukelpoista tietoa toiminnan päästöistä myös mahdollista myöhemmin haettavaa ympäristölupahakemusta varten. Tuhkien kaatopaikkakelpoisuus on selvitettävä tuhkien hyödyntämisen sekä asianmukaisen loppusijoittamisen selvittämiseksi. 10. Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset on annettu, jotta valvontaviranomaiselle välittyy tieto suoritetusta polttokokeista, niiden ilmaan johdettavista päästöistä sekä koetoiminnassa muodostuneiden tuhkien ominaisuuksista. VASTAUS ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Kainuun ELY-keskuksen ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tätä koetoiminnan jatkoaikailmoitusta koskevat lausunnot ja aiemmat varsinaista pienpolttolaitoksen koekäyttöilmoitusta koskevan asian lausunnot on otettu huomioon edellä päätöksen ratkaisussa ja määräyksissä ilmenevällä tavalla.

12 Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen varsinaista pienpolttolaitoksen koekäyttöilmoitusta koskevan lausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä 7 ja 8. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 31 1 momentti ja 122 1 momentti Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 26 Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (151/2013) KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelymaksu on 1 200 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Ilmoituksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2019 ja 2020 annetun valtioneuvoston asetuksen (1244/2018) mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelymaksu on 3 820 euroa. Jos taulukon mukainen maksu olisi ilmoituksen käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 60 euroa/h. Hakemuksen käsittelyyn on käytetty 20 tuntia. Lupa-asian käsittelymaksu on 1 200 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2019 ja 2020 (1244/2018) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Päätös tiedoksi sähköpostitse Kajaanin kaupunki Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue

13 Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kajaanin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös julkaistaan internetissä aluehallintoviraston Lupa-Tietopalvelussa.

14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juha Anttila Seija Schroderus-Härkönen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Anttila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Seija Schroderus-Härkönen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 668 tai 0295 017 500. Liite Valitusosoitus

VALITUSOSOITUS Liite Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot Oikeudenkäyntimaksu Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 24.6.2019. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusoikeus on myös saamelaiskäräjillä ja kolttien kyläkokouksella ympäristönsuojelulaissa ja vesilaissa säädetyn mukaisesti. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: 029 56 42780 faksi: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

Tämä asiakirja PSAVI/1096/2019 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument PSAVI/1096/2019 har godkänts elektroniskt Anttila Juha 17.05.2019 13:57 Schroderus-Härkönen Seija 17.05.2019 13:57