Päätös PIRELY/7635/2018 25.4.2019 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Grid Solutions Oy Kaapelikatu 1, 33330 Tampere KUNNOSTETTAVAN ALUEEN SIJAINTI Kaapelikatu 3, Tampere Kiinteistötunnus: 837-230-3551-2 KIINTEISTÖN OMISTAJA VIREILLETULOPERUSTE ASIAN VIREILLETULOAIKA Kiinteistö Oy Nokteva, c/o Logicor Oy Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 136 19.2.2019, täydennetty 28.2.2019 ja 23.4.2019 KIINTEISTÖN TOIMINTAHISTORIA JA TULEVA KÄYTTÖTARKOITUS MAKSU 385 Kiinteistöllä on toiminut vuodesta 1983 lähtien tammikuuhun 2019 asti yritys, joka on valmistanut laitteita ja järjestelmiä mm. matala- ja suurjännitekondensaattoreihin ja ilmakehän reaktoreihin. Toiminnassa (hiekkapuhalluksessa) käytetty alumiinioksidijauhe on ajettu kasalle penkkaan kiinteistön takalaidalle. Alumiinioksidin ajo ko. alueelle on lopetettu vuosien 2012-2013 vaihteessa. Alumiinioksidia on läjitetty alueelle mahdollisesti tehtaan toiminnan alusta lähtien. Kiinteistö on kaavoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV). Tuleva toiminta kiinteistöllä ei ole tiedossa. PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 036 000 http://www.elykeskus.fi/pirkanmaa PL 297 33101 TAMPERE
PIRELY/7635/2018 2/9 MAAPERÄ- SEKÄ PINTA- JA POHJAVESITIEDOT ALUEELLA TEHDYT TUTKIMUKSET Kiinteistön pintamaina on noin 1,0-2,0 m paksuiset täyttömaakerrokset soraa, hiekkaa, louhetta sekä muuta sekalaista täyttömaata. Alumiinioksidipenkassa täyttömaakerrokset ovat paksuimmat, vähintään 3,0-4,0 m. Edellä mainittu täyttö on tehty osittain suoalueen päälle. Täyttömaakerroksen alapuolinen maaperä on aistinvaraisesti arvioiden silttimoreenia, savista silttiä ja savea sekä suoalueen pinnassa turvetta. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät pohjavesialueet sijaitsevat kohteesta noin 900 m etelään (Maatialanharju, 0453601 A, 1- luokka) ja noin 850 m kaakkoon (Epilänharju-Villilä B, 0483702 B, 1-luokka). Pohjaveden pinta alueen pohjavesiputkissa oli joulukuussa tehdyissä mittauksissa + 114,12 ja +114,44 välillä. Kiinteistön maaperän pilaantuneisuutta selvitettiin tutkimuksin 11.12.2018. Maanäytteitä otettiin piha-alueelta yhdeksästä kairauspisteestä 1,0-4,0 m syvyyteen asti ja kahdesta pisteestä lattian alta noin 0,1 metristä. Maanäytteitä otettiin yhteensä 27. Lisäksi kiinteistöltä otettiin pohjavesinäytteet kahdesta kiinteistöllä olevasta havaintoputkesta sekä kolmesta kiinteistölle tutkimusten yhteydessä asennetusta havaintoputkesta. Laboratoriossa analysoitiin Vna 214/2007 mukaiset metallit ja puolimetallit kuudesta maanäytteestä, kokonaishiilivedyt (THC) 12 maanäytteestä, PAHyhdisteet viidestä maanäytteestä, haihtuvat yhdisteet (VOC) kahdeksasta maanäytteestä ja PCB-yhdisteet yhdestä maanäytteestä. Vesinäytteistä analysoitiin laboratoriossa ph, kokonaishiilivedyt (THC) ja haihtuvat yhdisteet (VOC). Maanäytteissä ei havaittu öljyhiilivetyjä, VOC-yhdisteitä eikä PAH-yhdisteitä laboratorion analyysimenetelmän määritysrajan ylittävinä pitoisuuksina. Alumiinioksidipenkan näytteessä M7/1,0-2,0 m todettiin Vna 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvon ylittäviä kromipitoisuus (600 mg/kg). Syvemmällä samassa tutkimuspisteessä (M7/2,0-3,0 m) todettiin lisäksi alemman ohjearvon ylittävä sinkkipitoisuus (270 mg/kg) ja kynnysarvon ylittävä kromipitoisuus (150 mg/kg). Lisäksi alumiinioksipenkan näytteessä M8/0-1,0 m todettiin ylemmän ohjearvon ylittävä sinkkipitoisuus (600 mg/kg) sekä kynnysarvon ylittävä arseenipitoisuus (28 mg/kg). Arseenipitoisuus ylitti kynnysarvon myös näytteessä M9/0-1,0 m. Tutkimusten perusteella pilaantuneita maita on 150 m 2 :n alalla noin 300 t. Pohjaveden havaintoputkista otetuissa näytteissä ei havaittu pohjaveden vertailuarvot ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia.
PIRELY/7635/2018 3/9 PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI JA KUNNOSTUSTAVOITTEET Maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitu Vna 214/2007 mukaisesti. Kiinteistön maaperä on arvioitu tarpeelliseksi puhdistaa alumiinihydroksidipenkan alueelta, koska nykyinen toiminta kiinteistöllä loppuu ja kiinteistön tuleva käyttötarkoitus ei ole tiedossa. KUNNOSTUSTAVOITTEET JA KUNNOSTUSSUUNNITELMA Kunnostustavoitteena on poistaa alumiinihydroksidipenkasta maa-ainekset, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät Vna 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvotasot. Kunnostus tehdään massanvaihdolla. Kunnostus pyritään suorittamaan mahdollisimman pian keväällä lumien sulettua, mahdollisesti huhtitoukokuussa 2019. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi estetään ulkopuolisten henkilöiden pääsy kunnostusalueelle aitauksin, puomein ja varoituskyltein. Maaperän kunnostamiseen liittyvät työt, kuten kaivu ja kuljetus, pyritään tekemään siten, ettei toimenpiteillä aiheuteta haittaa ympäristölle. Kunnostuksesta aiheutuvat melu- ja pölyhaitat eivät poikkea maanrakennustöiden yleisesti aiheuttamista ympäristövaikutuksista. Pilaantuneiden maiden kaivun ja lastauksen aiheuttamat ympäristövaikutukset arvioidaan vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Kaivun ja kuljetuksen aikana voi esiintyä pilaantuneiden maiden pölyämistä. Tarvittaessa maamassoja kostutetaan pölyämisen ehkäisemiseksi. Maa-ainekset kuljetetaan kuorma-autoilla luvanvaraisiin käsittelypaikkoihin ja kuljetuslavat peitetään kuljetuksen ajaksi. Muut mahdolliset kunnostustyön aikana muodostuvat jätteet kuljetetaan jätteiden laadusta riippuen jätteenkäsittelylaitokselle tai hyötykäyttöön. Kaivualueella ei ole hyödynnettävissä olevia maa-aineksia, sillä poistettava aines on alumiinioksidijätteellä läjitettyä pengertä. Kunnostusta valvoo ympäristötekninen asiantuntija, joka ohjaa työn toteutusta ja vastaa näytteenotosta ja kunnostuksen laadunvalvonnasta. Kaivua ohjataan kenttämittauksin. Vähintään joka kymmenes näyte analysoidaan laboratoriossa. Näytteistä analysoidaan raskasmetallit. Näytteenottopisteiden sijainneista ja työnaikaisista mittauksista pidetään kirjaa ja laadunvarmistusnäytteiden tulokset esitetään loppuraportissa. Kunnostus voidaan lopettaa, kun esitetyt kunnostustavoitteet on saavutettu tai ympäristö- ja terveysriski on todettu erillisellä riskinarviolla poistetuksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos varmennetaan kunnostuskaivannon seinämistä ja pohjalta otettavien jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteistä tutkitaan raskasmetallit laboratoriossa. Jäännöspitoisuusnäytteitä otetaan niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta.
PIRELY/7635/2018 4/9 MAANOMISTAJAN SUOSTUMUS LAUSUNNON ANTAJAT Puhdistustyöstä laaditaan loppuraportti, joka toimitettaan Pirkanmaan ELYkeskukselle sekä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kiinteistön 837-230-3551-2 omistava Kiinteistö Oy Nokteva, c/o Logicor Oy on antanut suostumuksena pilaantuneen maaperän kunnostukseen. Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut pilaantuneen alueen kunnostuksesta Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kommentit on huomioitu päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen pilaantuneen maaperän puhdistamisesta Tampereella, osoitteessa Kaapelikatu 3, sijaitsevalla kiinteis-töllä 837-230-3551-2 ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: Kunnostustavoitteet 1. Kiinteistöltä tulee poistaa pilaantuneet maa-ainekset, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvotason. 2. Kaivettujen maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet tulee tutkia ennen niiden kuljettamista vastaanottoon. Maanäytteistä tulee analysoida aiemmissa tutkimuksissa havaittujen haitta-aineiden pitoisuudet. Näytteet on otettava ja analysoitava siten, että kaivetun maa-aineksen pitoisuus saadaan luotettavasti selvitettyä. Maa-ainesten käsittely, varastointi ja kuljettaminen 3. Kiinteistöltä poistettavat jätteet ja pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä maaaineksia. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa haitta-aineita sisältäviä maaaineksia pohjavesialueille, eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa niitä. 4. Työnaikainen maankaivu ja liikenne on toteutettava siten, ettei niistä aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneiden maa-ainesten sekä rakennus- ja purkujätteiden kuljetuksista on laadittava siirtoasiakirjat, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirja on oltava mukana kuljetuksen aikana ja se
PIRELY/7635/2018 5/9 on luovutettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Kaivantovesien käsittely 5. Sade- ja hulevesien pääsy alueelle kaivettuihin kaivantoihin tulee estää. Mikäli pilaantuneella alueella sijaitsevaan kaivantoon kertyy vettä, on sen haitta-ainepitoisuus tutkittava ennen sen pois johtamista. Vedestä on analysoitava maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Vettä ei saa johtaa viemäriin tai maastoon, mikäli vedessä havaitaan haittaaineita, joiden pitoisuudet ylittävät Vna 1022/2006 liitteen 1 mukaiset ympäristölaatunormit. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla, jonka käytön Pirkanmaan ELY-keskus on hyväksynyt. Talteen otettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja jätelain (646/2011) 121 :n mukaisesti. Kaivualueen jäännöspitoisuudet 6. Kunnostustyön lopuksi kaivantojen seinämistä ja pohjasta tulee ottaa jäännöspitoisuusnäytteet. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haittaaineiden pitoisuudet. 7. Mikäli kunnostettavan alueen maaperään jää VNa 214/2007 mukaisten ylemmän ohjearvojen ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia tai ilmenee muita sellaisia seikkoja, jotka poikkeavat ilmoituksessa esitetyistä lähtötiedoista, on asiasta ilmoitettava ELY-keskukseen, jonka kanssa sovitaan tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi 8. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Kyseisen henkilön nimi- ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamis- ja lopettamisajankohdat on ilmoitettava kunnostusalueen maanomistajalle sekä kirjallisesti Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työn päätyttyä on laadittava raportti, jossa esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät sekä työn kokonaiskestoaika - maanäytteiden analyysitulokset
PIRELY/7635/2018 6/9 - kartta, josta selviää, mistä kohdista ja miltä syvyydeltä pilaantunutta maata on poistettu sekä laboratoriossa analysoitujen jäännöspitoisuusnäytteiden sijainti - poistettujen maa-ainesten sekä muiden jätejakeiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen ja maan kokonaismäärät sekä haitta-ainepitoisuudet - yhteenveto vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä sekä - arvio kunnostuksen lopputuloksesta sekä siihen liittyvät epävarmuustekijät 10. Kunnostuksen loppuraportti on toimitettava kolmen kuukauden kuluessa kunnostuksen päättymisestä tarkastettavaksi Pirkanmaan ELY-keskukselle sekä tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitu VNa 214/2007 mukaisesti. Koska kiinteistö on teollisuusaluetta, on Vna 214/2007 mukainen ylempi ohjearvotaso katsottu riittäväksi maaperän kunnostustavoitteeksi. Kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edellytetty tutkimaan näytteenoton avulla, jotta saadaan tietoa niiden laadusta ja pystytään arvioimaan, mihin vastaanottopaikkaan ne on luvallista toimittaa. Kaivun ohjauksessa voidaan hyödyntää myös aiempien tutkimusten tuloksia. Mikäli maaperään jää kunnostustavoitteet ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia, asiasta tulee ilmoittaa välittömästi Pirkanmaan ELY-keskukseen. Mikäli alueelta viedään pilaantumattomia maa-aineksia muualle hyödynnettäviksi, on niiden pilaantumattomuus pystyttävä luotettavasti osoittamaan. Näytteiden haitta-ainepitoisuus on varmistettava laboratorioanalyysein ja näytteitä on otettava kattavasti, jotta maa-aineksen keskimääräiset haittaainepitoisuudet saadaan luotettavasti selvitettyä. Kaivantoihin kertyvät vedet on edellytetty tutkimaan ja pilaantuneet vedet käsittelemään, jotta vedessä olevat haitta-aineet eivät pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle, eivätkä aiheuttamaan maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Kunnostuksen raportointi on tarpeen viranomaisvalvonnan vuoksi.
PIRELY/7635/2018 7/9 MAKSUPERUSTE SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA MUUTOKSENHAKU Valtioneuvosto on antanut asetuksen 1372/2018 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 7 tuntia, joten maksu on 385 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 136, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus (86/2015) jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (1372/2018) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 Hallintolainkäyttölaki (586/1996) Tämä päätös on voimassa 25.4.2024 saakka. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä 2. LISÄTIETO Asia on käsitelty Pirkanmaan ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualueen ympäristönsuojeluyksikössä. Lisätietoa asiasta antaa ylitarkastaja Emmi Pajunen. ASIAKIRJAN HYVÄKSYNTÄ Tämän päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Emmi Pajunen ja ratkaissut yksikön päällikkö Tuija Sievi-Korte. Asia on hyväksytty sähköisesti ja merkintä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa.
PIRELY/7635/2018 8/9 PÄÄTÖS Ilmoituksen tekijälle TIEDOKSI LIITTEET Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti) Kiinteistö Oy Nokteva, c/o Logicor Oy, Unioninkatu 22, 00130 Helsinki Geopalvelu Oy, Marika Mäkinen (sähköpostitse) Liite 1. Kartta kunnostusalueesta Liite 2. Valitusosoitus Liite 1. Kuva 1. Kunnostus alueen sijainti
PIRELY/7635/2018 9/9 Liite 2 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Vaasan hallinto-oikeus Puh 029 5642 611 PL 204, 65101 Vaasa Telekopio 029 5642 760 vaasa.hao@om.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 260 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Tämä asiakirja PIRELY/7635/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument PIRELY/7635/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Sievi-Korte Tuija 25.04.2019 10:16 Esittelijä Pajunen Emmi 25.04.2019 10:06