Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 Kokousaika 18:15-18:38 Kokouspaikka Kaupunginhallituksen istuntosali Läsnä Jäsenet Kousa, Tuuli Pajamäki, Osku Männistö, Lasse Raatikainen, Mika Rantanen, Tuomas Rissanen, Laura Urho, Ulla-Marja Bergholm, Jorma Puhakka, Sirpa puheenjohtaja varapuheenjohtaja varajäsen varajäsen Muut Puoskari, Mari kaupunginvaltuuston puheenjohtaja poistui 18:36, poissa: 139-141 :t Bogomoloff, Harry kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Paavolainen, Sara kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Rauhamäki, Tatu kaupunginhallituksen puheenjohtaja poistui 18:36, poissa: 139-141 :t Pajunen, Jussi kaupunginjohtaja Penttilä, Hannu apulaiskaupunginjohtaja Viljanen, Ritva apulaiskaupunginjohtaja Korhonen, Tapio kansliapäällikkö Malinen, Matti talousarviopäällikkö Malmström, Atte konserniohjauksen päällikkö Katajamäki, Paula tiedottaja Menna, Lauri Kansanen, Pekka Lehtikuja, Juha hallintoasiantuntija Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n hallituksen puheenjohtaja asiantuntija saapui 18:18, poistui 18:34, läsnä: osa 138 :ää Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n toimitusjohtaja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 Puheenjohtaja asiantuntija saapui 18:18, poistui 18:34, läsnä: osa 138 :ää Tuuli Kousa 135-141 :t t Jussi Pajunen Hannu Penttilä kaupunginjohtaja 135-137 :t apulaiskaupunginjohtaja 138-141 :t Pöytäkirjanpitäjä Lauri Menna hallintoasiantuntija 135-141 :t
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 Asia 135 Kj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 136 Kj/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 137 Kj/3 PKS-yhteisöraportti 2/2014 138 Ryj/1 Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n ajankohtaiskatsaus 139 Kaj/1 Lausunto Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle jätteen käsittelypalveluita tuottavan yhtiön perustamisesta 140 Kaj/2 Lausunto Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle jätteen energiahyötykäyttöpalveluita tarjoavan yhtiön perustamisesta 141 Kaj/3 Lausunto Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle konserniohjeluonnoksesta
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 1 (19) Kj/1 135 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Konsernijaosto päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla konsernijaosto päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Männistön ja Pajamäen sekä varatarkastajiksi jäsenet Raatikaisen ja Bergholmin. kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Päätösehdotus Konsernijaosto päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla konsernijaosto päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Männistön ja Pajamäen sekä varatarkastajiksi jäsenet Raatikaisen ja Torstin. kaupunginjohtaja Jussi Pajunen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 2 (19) Kj/2 136 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös Konsernijaosto päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kaupunginjohtaja Jussi Pajunen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 3 (19) Kj/3 137 PKS-yhteisöraportti 2/2014 HEL 2014-006784 T 00 01 06 Päätös päätti merkitä tiedoksi PKSyhteisöjen seurantaraportin 2/2014. Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Jutta Heinäaho, controller, puhelin: 310 25641 jutta.heinaaho(a)hel.fi Liitteet 1 PKS-yhteisöraportti 2_2014 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Konserniohjauksen periaatteiden mukaan kaupunki seuraa PKSyhteisöjen toimintaa ja tuloksellisuutta määräajoin laadittavien seurantaraporttien pohjalta. Kaupunginkanslia on laatinut ohjeiden mukaisen seurantaraportin raportissa luetelluista PKS-yhteisöistä vuoden 2014 toisen kolmanneksen osalta. Raportti on laadittu yhteisöittäin niiden toimittamien tietojen perusteella. Seurantaraportti on esityslistan tämän asiakohdan liitteenä. Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Jutta Heinäaho, controller, puhelin: 310 25641 jutta.heinaaho(a)hel.fi Liitteet 1 PKS-yhteisöraportti 2_2014
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 4 (19) Kj/3 Tiedoksi; Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto, valmistelu Kaupunginkanslia Päätöshistoria 09.06.2014 103 HEL 2014-006784 T 00 01 06 Päätös päätti merkitä tiedoksi PKSyhteisöjen seurantaraportin 1/2014. Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Jutta Heinäaho, controller, puhelin: 310 25641 jutta.heinaaho(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 5 (19) Ryj/1 138 Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n ajankohtaiskatsaus HEL 2014-012022 T 00 01 05 Päätös päätti merkitä Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n ajankohtaiskatsauksen tiedoksi. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Hannu Penttilä Pia Halinen, controller, puhelin: 310 25718 pia.halinen(a)hel.fi Liitteet 1 Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n osavuosikatsaus 2/2014 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy harjoittaa kierrätystoimintaa pääkaupunkiseudulla Espoossa ja Helsingissä ja Vantaalla. Yhtiön tarkoitus on yleishyödyllinen, yhtiö ei pyri voiton tuottamiseen osakkeenomistajille. Yhtiön suurimmat osakkeenomistajat ovat: Helsinki 51,3 %, Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) 25,7 %, Espoo 7,7 % ja Vantaa 7,7 %. Vuoden 2014 ensimmäisen vuosipuoliskon aikana uudelleenkäyttöön ohjattiin noin 679 000 tavaraa, kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan oli 21 %. Myymälöissä kävi asiakkaita noin 127 000 henkilöä, jossa kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan oli 7 %. Yhtiön tulos tilinpäätössiirtojen ja verojen jälkeen tulee ennusteen (2/2014) mukaan olemaan 31 289 euroa vuonna 2014. Vuoden 2013 vastaava tulos oli - 3 820 euroa. Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n toimitusjohtaja Juha Lehtikuja antaa yhtiötä koskevan suullisen ajankohtaiskatsauksen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 6 (19) Ryj/1 konsernijaoston kokouksessa. Kokouksessa on läsnä myös hallituksen puheenjohtaja Pekka Kansanen. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Pia Halinen, controller, puhelin: 310 25718 pia.halinen(a)hel.fi Liitteet 1 Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n osavuosikatsaus 2/2014 Tiedoksi; muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto, valmistelu Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 7 (19) Kaj/1 139 Lausunto Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle jätteen käsittelypalveluita tuottavan yhtiön perustamisesta HEL 2014-011470 T 00 01 06 Esitys Käsittely esitti kaupunginhallitukselle seuraavaa: Kaupunginhallitus antaa Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymälle (HSY) jätteen käsittelypalveluita tuottavan yhtiön perustamisesta seuraavan lausunnon: Helsingin kaupunki katsoo, ettei jätteen käsittelypalveluita tuottavan yhtiön perustaminen HSY:n tytäryhtiöksi ole perusteltua. Rakennus- ja purkujätteen osalta markkinoilla on useita palveluita tarjoavia yrityksiä. HSY:n toimintamalli ei tuo markkinoille mitään sellaista toimintamallia, josta olisi asiakkaille merkittävää etua tai joka auttaisi markkinoita kehittymään tehokkaammiksi. HSY:n ei ole syytä lähteä kilpailemaan yritysten kanssa toiminta-alueilla, joilla jo on toimivat markkinat ja riittävästi toimijoita. Pilaantuneiden maiden käsittelyn sekä mullan myynti- ja markkinointitoimintojen osalta liiketoiminnan volyymit ovat esitetyillä laskelmilla pienet ja taloudellinen kannattavuus epävarmaa. HSY:n tulee selvittää vielä eri vaihtoehtoja järjestellä harjoittamansa pilaantuneiden maiden käsittely sekä mullan myynti- ja markkinointitoiminta kilpailuneutraliteettisäännösten edellyttämällä tavalla. Esteelliset: Mari Puoskari ja Tatu Rauhamäki Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Hannu Penttilä Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472 atte.malmstrom(a)hel.fi Liitteet 1 HSY:n hallituksen ote 19.9.2014 96, lausuntopyyntö, Helsingin
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 8 (19) Kaj/1 Otteet Seudun Jätepalvelut Oy 2 Helsingin Seudun Jätepalvelut Oy perustamissopimus 3 Helsingin Seudun Jätepalvelut Oy yhtiöjärjestys 4 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) 5 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) Ote HSY Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Esitysehdotus Esitys on ehdotuksen mukainen. n perustelut HSY:n hallitus käsitteli 13.6.2014 ( 71) HSY:n markkinaehtoisten toimintojen yhtiöittämistä. Hallitus päätti muun ohella kehottaa toimitusjohtajaa käynnistämään jätehuollon markkinaehtoisten toimintojen yhtiön perustamistoimenpiteet siten, että pilaantuneen maan sekä rakennus- ja purkujätteen vastaanotto- ja käsittelypalvelu on yhtiöitettävissä 31.12.2014 mennessä. Lisäksi hallitus kehotti selvittämään ennen varsinaisen perustamispäätöksen tekemistä talouden ja rahoituksen yksityiskohdat sekä laatimaan markkinaanalyysin. Selvityksiin tuli sisällyttää myös multatuotteiden myynti ja markkinointi. Pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajien kokous käsitteli 11.9.2014 yhtiön perustamista ja päätti pyytää, että asia toimitetaan jäsenkaupungeille lausunnon antamista varten. HSY:n hallitus käsitteli kokouksessaan 19.9.2014 jätteen käsittelypalveluita tarjoavan yhtiön perustamista. Hallitus päätti pyytää asiasta jäsenkaupunkien lausunnot. HSY:n tarkoituksena olisi perustaa sen 100 % omistama tytäryhtiö, jolle siirtyisi HSY:n harjoittama pilaantuneiden maiden vastaanotto ja käsittely. Lisäksi yhtiö aloittaisi rakennusten rakenteista syntyvän rakennus- ja purkujätteen vastaanottotoiminnan. Yhtiöön olisi myös mahdollista siirtää mullan myynti- ja markkinointi. HSY:n tekemän markkina-analyysin mukaan rakennus- ja purkujätteitä vastaanottavia yrityksiä on Etelä-Suomen alueella ainakin 18 kpl. toteaa, että markkinoilla on rakennus- ja purkujätteen käsittelyn osalta useita palveluntarjoajia, eikä HSY:n toimintamalli toisi asiakkaille merkittävää etua tai auttaisi markkinoita kehittymään tehokkaammiksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 9 (19) Kaj/1 Pilaantuneiden maiden vastaanotto- ja käsittelytoiminnan sekä mullan myynnin ja markkinoinnin osalta HSY:n tulisi vielä selvittää eri mahdollisuuksia järjestää toiminnot kilpailuneutraliteettisäännösten edellyttämällä tavalla. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Hannu Penttilä Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472 atte.malmstrom(a)hel.fi Liitteet 1 HSY:n hallituksen ote 19.9.2014 96, lausuntopyyntö, Helsingin Seudun Jätepalvelut Oy 2 Helsingin Seudun Jätepalvelut Oy perustamissopimus 3 Helsingin Seudun Jätepalvelut Oy yhtiöjärjestys 4 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) 5 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) Otteet Ote HSY Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 10 (19) Kaj/2 140 Lausunto Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle jätteen energiahyötykäyttöpalveluita tarjoavan yhtiön perustamisesta HEL 2014-011482 T 00 01 06 Esitys Käsittely esitti kaupunginhallitukselle seuraavaa: Kaupunginhallitus antaa Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymälle (HSY) jätteen energiahyötykäyttöpalveluita tarjoavan yhtiön perustamisesta seuraavan lausunnon: Kaupunginhallitus toteaa, että jätevoimalan ylijäävän polttokapasiteetin myyntitoiminnan harjoittaminen yhtiömuodossa HSY:n ja Rosk n Roll Oy Ab:n omistamassa yhteisessä yhtiössä on perusteltua. Yhtiön toiminnan arvioidaan lisäksi muodostuvan taloudellisesti kannattavaksi jo heti ensimmäisenä vuonna. Kapasiteetin myynti on kuitenkin HSY:n toiminta-alueelta kerättävän jätemäärän kasvaessa supistuvaa, joten liikevaihdon kehitys on pienenevä. Yhtiön toiminta on tarkoituksenmukaista vain niin kauan kuin vapaata kapasiteettia riittää ja toiminta on kannattavaa. Arvion mukaan vapaa kapasiteetti loppuu vuonna 2024. Yhtiön perustamisessa ja toiminnassa tulee ottaa huomioon kilpailuneutraliteettiin ja valtiontukiin liittyvät säännökset muun muassa mahdollisten yhtiölle myytävien tai vuokrattavien palvelujen ja tavaroiden hinnoittelussa. Esteelliset: Mari Puoskari ja Tatu Rauhamäki Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Hannu Penttilä Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472 atte.malmstrom(a)hel.fi Liitteet 1 HSY:n hallituksen ote 19.9.2014, lausuntopyyntö Uudenmaan Woima Oy:n perustaminen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 11 (19) Kaj/2 Otteet 2 Uudenmaan Woima Oy perustamissopimus 3 Uudenmaan Woima Oy yhtiöjärjestys 4 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) 5 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) Ote HSY Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Esitysehdotus Esitys on ehdotuksen mukainen. n perustelut HSY:n hallitus käsitteli 13.6.2014 ( 71) HSY:n markkinaehtoisten toimintojen yhtiöittämistä. Hallitus päätti muun ohella kehottaa toimitusjohtajaa käynnistämään Rosk n Roll Oy Ab:n (RR) kanssa yhteisesti perustettavan jätevoimalan vapaan kapasiteetin myyntiä harjoittavan yhtiön perustamistoimenpiteet siten, että yhtiö on mahdollista perustaa 31.12.2014 mennessä. Lisäksi hallitus kehotti selvittämään ennen varsinaisen perustamispäätöksen tekemistä talouden ja rahoituksen yksityiskohdat. Pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajien kokous käsitteli 11.9.2014 yhtiön perustamista ja päätti pyytää, että asia toimitetaan jäsenkaupungeille lausunnon antamista varten. HSY:n hallitus käsitteli kokouksessaan 19.9.2014 yhtiön perustamista. Hallitus päätti pyytää asiasta jäsenkaupunkien lausunnot. HSY ja RR ovat tehneet Vantaan Energia Oy:n kanssa sopimuksen jätteiden toimittamisesta Vantaan jätevoimalaan. Sopimuksen mukaan koko jätevoimalan polttokapasiteetti on varattu HSY:lle ja RR:lle. Nyt perustettavan yhtiön tarkoituksena on hallinnoida, markkinoida ja myydä jätelain 5 luvun tarkoittaman HSY:n ja RR:n keräämän kunnan vastuulla olevan jätteen jälkeen ylijäävää vapaata polttokapasiteettia. Tulevaisuudessa tarvittavan, mutta nyt vielä vapaana olevan kapasiteetin myynti mahdollistaa jätevoimalan tehokkaan käytön energiantuotantoon. HSY:lle järjestely tuo mahdollisuuden saada osinkotuottoja siltä osin, kuin sen osuuden ylijäävää kapasiteettia myydään. Yhtiön toiminnan arvioidaan lisäksi muodostuvan taloudellisesti kannattavaksi jo heti ensimmäisenä vuonna. Kapasiteetin myynti on kuitenkin HSY:n toiminta-alueelta kerättävän jätemäärän kasvaessa supistuvaa, joten liikevaihdon kehitys on pienenevä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 12 (19) Kaj/2 Kapasiteetin myynti ja yhtiön toiminta on tarkoituksenmukaista vain niin kauan kuin vapaata kapasiteettia riittää ja toiminta on kannattavaa. Arvion mukaan vapaa kapasiteetti loppuu vuonna 2024. RR:n hallitus on tehnyt osaltaan perustamispäätöksen kokouksessaan 2.9.2014. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Hannu Penttilä Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472 atte.malmstrom(a)hel.fi Liitteet 1 HSY:n hallituksen ote 19.9.2014, lausuntopyyntö Uudenmaan Woima Oy:n perustaminen 2 Uudenmaan Woima Oy perustamissopimus 3 Uudenmaan Woima Oy yhtiöjärjestys 4 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) 5 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) Otteet Ote HSY Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 13 (19) Kaj/3 141 Lausunto Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle konserniohjeluonnoksesta HEL 2014-011281 T 00 01 06 Esitys esitti kaupunginhallitukselle seuraavaa: Kaupunginhallitus antaa Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymälle (HSY) konserniohjeluonnoksesta seuraavan lausunnon: Kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain kokonaisuudistusta koskevassa hallituksen esitysluonnoksessa lähdetään siitä, että kuntien ja kuntayhtymien tulee laatia konserniohje. Kunnissa konserniohjeet hyväksyy kunnanvaltuusto. Kuntayhtymissä konserniohjeen hyväksyminen kuuluu kuntayhtymän yhtymäkokouksen päätettäväksi. Ottaen huomioon kuntalain kokonaisuudistuksen todennäköinen voimaantulo vuoden 2015 alkupuolella, on perusteltua valmistella HSY:n konserniohje yhtymäkokouksen päätettäväksi kuntalain uudistuksen voimaantulon jälkeen. HSY:n konserniohjeen valmistelu ja hyväksyminen tulee koordinoida ja sovittaa yhteen kuntayhtymän jäsenkuntien konserniohjeiden käsittelyn kanssa. Samalla konsernijaosto päätti merkitä tiedoksi esittelijän perusteluissa mainitut HSY:n konserniohjeluonnokseen liittyvät näkökohdat. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Hannu Penttilä Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472 atte.malmstrom(a)hel.fi Liitteet 1 HSY:n hallituksen ote, lausuntopyyntö HSY:n konserniohjeesta 2 HSY:n konserniohjeen liite Otteet Ote HSY Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 14 (19) Kaj/3 Esitysehdotus n perustelut Esitys on ehdotuksen mukainen. HSY:n hallitus käsitteli 13.6.2014 ( 68) kuntayhtymälle laadittavan konserniohjeen hyväksymistä. HSY:n hallitukselle tehdyn esityksen mukaan hallituksen hyväksymää konserniohjetta tarkistettaisiin sen jälkeen, kun uusi kuntalaki on tullut voimaan. Tarkistettu ohje vietäisiin HSY:n yhtymäkokouksen päätettäväksi. Pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajien kokous käsitteli 11.9.2014 HSY:n konserniohjeen hyväksymistä ja päätti pyytää, että asia toimitetaan jäsenkaupungeille lausunnon antamista varten. HSY:n hallitus päätti kokouksessaan 19.9.2014 pyytää asiasta jäsenkaupunkien lausunnot. toteaa, että HSY:n konserniohjeluonnos on hyvin yksityiskohtainen. Yhtymäkokouksen päätettäväksi ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista viedä liian yksityiskohtaista ohjeistusta. Konserniohje tulisi jakaa kahteen osaan siten, että yhtymäkokoukselle kuuluvat kuntalain uudistuksessa mainitut periaatteellisesti tärkeät asiat olisivat konserniohjeessa ja muut yksityiskohtaisemmat määräykset sitä alemman tasoisessa kuntayhtymän hallituksen vahvistamassa erillisessä ohjeessa. Konserniohjeluonnoksessa HSY:n hallituksen ja toimitusjohtajan roolit konserniohjauksessa ovat epäselvät. Tehtävät ja toimivalta on syytä selkiyttää. Esimerkiksi ohjeen kohdassa 3.4.2 Omistajan ennakkosuostumuksen hankkiminen luetellaan tytäryhteisöjen toimenpiteet, jotka edellyttävät HSY:n hallituksen tai toimitusjohtajan ennakkosuostumusta. Tämä jättää auki sen kuka ennakkosuostumuksen missäkin asiassa antaa. Listassa on hyvin merkittäviä asioita, esimerkiksi tytäryhteisön toiminta-ajatuksen olennainen muuttaminen ja toimintaan nähden merkittävät investoinnit. Konserniohjeessa on aiheellista määritellä vähintäänkin yleisellä tasolla, että taloudellisesti merkittävät tai periaatteellisesti laajakantoiset asiat edellyttävät aina HSY:n hallituksen antamaa ennakkosuostumusta. Toimitusjohtajan roolia korostavat tietyt muutkin kirjaukset/muotoilut. Esimerkiksi kohdassa 3.3 Toiminnan ja talouden suunnittelu todetaan seuraavasti: Mikäli tytäryhteisön toiminnassa tai toimialalla tapahtuu talousarviovuoden aikana sellaisia muutoksia, jotka vaikuttavat merkittävästi asetettujen tavoitteiden saavutettavuuteen, muutoksista
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 15 (19) Kaj/3 tulee raportoida HSY:n toimitusjohtajalle, joka antaa toimintaohjeen tilanteeseen ja saattaa asian tarvittaessa HSY:n hallituksen käsiteltäväksi. On perusteltua, että HSY:n toimitusjohtajalla on keskeinen rooli konserniohjauksessa, mutta väljät toimivalta- ja tehtävämäärittelyt voivat johtaa toimitusjohtajan ylikorostuneeseen asemaan suhteessa hallitukseen. Kohdassa 3.4.3 Raportointi emoyhteisölle todetaan, että Muiden kuin tytäryhteisöjen hallituksessa toimivat HSY:n edustajat ovat velvollisia raportoimaan toiminnastaan kohdassa 3.4.1 selostetulla tavalla. Tarvittaessa hallitusta informoidaan HSY:n kannalta merkittävistä asioista. Tietojensaantioikeuden osalta todetaan kohdassa 3.4.4, että HSY:n hallituksen tai tarkastuslautakunnan yksittäisellä jäsenellä ei ole oikeutta saada tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja suoraan tytäryhteisöjen toimielimiltä tai vastuuhenkilöiltä. Tämä voi olla sinänsä perusteltu linjaus, mutta HSY:n hallituksen kollektiivinen tietojensaantioikeus tulee kuitenkin varmistaa muutenkin kuin määrittelemällä tietyt tytäryhteisöt suoraan hallitukselle raportoiviksi. Kohdassa 3.4.3 viitataan HSY:n hallituksen jäsenten oikeuteen konsernin toimintaa koskevien tietojen saantiin, mutta ko. oikeutta ja sen sisältöä ei ole ohjeessa tarkemmin määritelty. Paitsi toimitusjohtajalla tai tämän määräämällä myös HSY:n hallituksella tulee olla oikeus saada kollektiivina kaikki tarpeelliseksi katsomansa tiedot tytäryhteisöiltä. Keskitettyjen konsernitoimintojen (kohta 9) osalta todetaan, että päätös keskitettyjen palvelujen käyttämisestä tehdään erikseen kussakin tytäryhteisössä HSY:n antaman ohjeistuksen mukaisesti. Jää kuitenkin epäselväksi, mikä taho ko. ohjeistuksen antaa. Uuden kuntalain valmistelussa on ollut esillä hallituksen jäsenten pätevyys/kelpoisuus. Ohjeluonnoksessa (kohta 4) on avattu sitä, minkälaisia kriteerejä HSY:n tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten tulisi täyttää. Kriteerejä tulisi kuitenkin määritellä vielä tarkemmin ainakin strategisten tytäryhteisöjen osalta. Teknisten tytäryhteisöjen osalta väljemmätkin kelpoisuus- ja pätevyysvaatimukset voivat olla riittävät. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Hannu Penttilä Atte Malmström, konserniohjauksen päällikkö, puhelin: 310 25472 atte.malmstrom(a)hel.fi Liitteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 16 (19) Kaj/3 Otteet 1 HSY:n hallituksen ote, lausuntopyyntö HSY:n konserniohjeesta 2 HSY:n konserniohjeen liite Ote HSY Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 17 (19) Kaj/3
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 18 (19) Kaj/3 MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 MUUTOKSENHAKUKIELTO 2 MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 135 ja 137-141 :t. Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 Pöytäkirjan 136. Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian täytäntöönpanoa. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 17/2014 19 (19) Kaj/3 Tuuli Kousa puheenjohtaja Lauri Menna pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja tarkastettu Lasse Männistö Osku Pajamäki Mika Raatikainen Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 21.10.2014.