Laihia Pöytäkirja 9/2018 1 ( 19) Aika 09.10.2018, klo 18:00-20:15 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 75 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 76 Pöytäkirjan tarkastus 77 Talouden tasapainottaminen 2019 78 Talousarvio 2019 ja talousarviosuunnitelma vuosille 2020-2022 79 Yhteistoimintasopimuksen jatkaminen / MLL Vieretysten 80 Vuokrien indeksitarkistus / asumispalveluyksiköt ja Siskontie 81 Sosiaalityöntekijän virka, lastenvalvoja 82 Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän tehostetun palveluasumisen tuotteet ja hinnat 83 Hinnantarkistus Attendo Oy/Attendo Mi- hoiva 84 Tiedotusasiat 85 Muut asiat 86 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen
Laihia Pöytäkirja 9/2018 2 ( 19) Saapuvilla olleet jäsenet Kaija Visuri, puheenjohtaja Jyrki Pihlajamaa, 1. varapuheenjohtaja Jari Lönn Maria Lehtimäki Mervi Leppilahti Minna Niemi Pauli Ylihärsilä, varajäsen Muut saapuvilla olleet Hannu Happonen, perusturvajohtaja, esittelijä, sihteeri Janne Laine, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Sauli Tuomela, kunnanhallituksen edustaja Poissa Juha Mäki-Rajala Raimo O Kinnari Teemu Knuutti Allekirjoitukset Kaija Visuri Puheenjohtaja Hannu Happonen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 14.10.2018 17.10.2018 Mervi Leppilahti Jari Lönn Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla 24.10.2018 Niina Lammi, toimistosihteeri
Laihia Pöytäkirja 9/2018 3 ( 19) 75 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä työjärjestyksen. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.00. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 4 ( 19) 76 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsen Mervi Leppilahti ja jäsen Raimo O Kinnari. Perusturvalautakunta päättää valita kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Perusturvalautakunta päättää, että pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 23.10.2018. Perusturvalautakunta valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Mervi Leppilahden ja Jari Lönnin.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 5 ( 19) Kunnanhallitus, 276,08.10.2018 Perusturvalautakunta, 77, 09.10.2018 77 Talouden tasapainottaminen 2019 LAIDno-2018-571 Kunnanhallitus, 08.10.2018, 276 Valmistelijat / lisätiedot: Juha Rikala juha.rikala@laihia.fi kunnanjohtaja Kunnan taseeseen kertyi alijäämää vuoden 2016 tilinpäätöksen jälkeen noin 1, 1 M ja se kasvoi hieman vuoden 2017 tilinpäätöksen myötä. Talousarvion mukaan alijäämä tulee kasvamaan vuoden 2018 jälkeen, mutta epävarmuustekijöitä on niin runsaasti, että toteutuvan alijäämän määrää vuodelta 2018 ei kyetä täsmällisesti arvioimaan. Kuntalain 13. luvun 110 mukaisesti alijäämä tulee kattaa vuoden 2021 loppuun mennessä (2016 tilinpäätös vahvistettiin kesällä 2017 eli neljän vuoden laskenta alkaa seuraavan vuoden eli vuoden 2018 alusta). Vuoden 2017 tilinpäätöksen mukaisesti hieman yli 60 % kunnan nettomenoista kului sosiaali- ja terveydenhuollon sektorille ja reilut 31 % sivistys- ja varhaiskasvatuslautakunnan alaiseen toimintaan. Tasapainotusmahdollisuudet tulee kartoittaa kaikilla sektoreilla, mutta merkittävimmät odotukset tasapainotusmahdollisuuksista kohdistuvat näille kahdelle toimialalle huolimatta siitä, että sekä kuntakokokohtaisessa että alueellisessa vertailussa kyseisten toimialojen toiminta Laihialla on kilpailukykyistä. Tarkastuslautakunnan vuoden 2017 arviointikertomuksen vastineessa on tuotu esiin asioita, joiden avulla on pyritty jo vuodesta 2013 tasapainottamaan taloutta. Tämän lisäksi vastineessa on lueteltu toimenpiteitä, joita hallintokunnilta jatkossa edellytetään tasapainon saavuttamiseksi. Kunnanvaltuuston iltakoulussa 17.09.2018 käsiteltiin tarkemmin talouden tasapainottamismahdollisuuksia. Esiin nousseita asioita käsiteltiin johtoryhmän palaverissa 24.09.2018 ja todettiin, että osa asioista on jo mukana arviointikertomuksen vastineessa, mutta lisäksi on syytä kartoittaa muut, osittain iltakoulussakin esiin tulleet tehostamismahdollisuudet talouden tasapainotussuunnitelmaa silmällä pitäen. Esittelijä: Tarja Vilmunen, hallintojohtaja Kunnanhallitus päättää velvoittaa hallintokunnat selvittämään arviointikertomuksen vastineessa edellytetyt toimenpiteet ja raportoimaan toimenpiteiden mahdollisuuksista ja vaikutuksista kunnanhallitukselle siten, että ne voidaan ottaa huomioon vuoden 2019 talousarviossa sekä vuosien 2020 2022 taloussuunnitelmassa.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 6 ( 19) Kunnanhallitus päättää velvoittaa hallintokunnat selvittämään muita mahdollisuuksia talouden tasapainottamiseksi ja tuomaan esitykset kunnanhallitukselle vuoden 2019 talousarvioon sekä taloussuunnitelmaan 2020 2022 huomioon otettavaksi. Esittelijän kokouksessa muuttama ehdotus Kunnanhallitus päättää velvoittaa hallintokunnat selvittämään arviointikertomuksen vastineessa edellytetyt toimenpiteet ja raportoimaan toimenpiteiden mahdollisuuksista ja vaikutuksista kunnanhallitukselle siten, että ne voidaan ottaa huomioon vuoden 2019 talousarviossa sekä vuosien 2020 2022 taloussuunnitelmassa. Hallintokuntia evästetään ottamaan huomioon asetettu talousarvion 2019 raami. Kunnanhallitus päättää velvoittaa hallintokunnat selvittämään muita mahdollisuuksia talouden tasapainottamiseksi ja tuomaan esitykset kunnanhallitukselle vuoden 2019 talousarvioon sekä taloussuunnitelmaan 2020 2022 huomioon otettavaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Perusturvalautakunta, 09.10.2018, 77 Perusturvalautakunta päättää antaa kunnanhallitukselle seuraavan selvityksen: Suurin mahdollinen säästökohde olisi omaishoidontuki, johon käytetään kuluvana vuonna noin 600 000 e. Kyseessä on määrärahasidonnainen tuki. Perusturvalautakunta katsoo kuitenkin, että omaishoidontuesta leikkaaminen voisi aiheuttaa sekä vakavia seuraamuksia tuen saajille että siirtää merkittävästi kustannuksia muille toimialueille, erityisesti erikoissairaanhoitoon. Perusturvalautakunta esittää tarkennuksia seuraaviin kohteisiin; asiakasmaksujen korotukset, palvelukriteerien tarkastelu kotihoidossa, Kissankellon palvelujen yhdenvertaistaminen muihin kotihoidon käyttäjiin verrattuna (30 000-50 000 e/v), yleisten tilojen vuokratuesta luopuminen vuoden 2019 aikana (190 000 e/v) sekä viriketoiminnan henkilöstöresurssien tarkastelu (2, 5 työntekijää). Asumispalvelujen kustannusten muutoksesta saadaan tarkempia tietoja muutaman kuukauden käytön jälkeen, jolloin mukana ei ole enää muutoksesta aiheutuvia kustannuksia ja toiminta on vakiintunut. Merkitään, että varajäsen Pauli Ylihärsilä oli esteellisenä (yhteisöjäävi/laihian vanhustenkotiyhdistyksen toiminnanjohtaja) poistuneena kokouksesta pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Ylihärsilä palasi kokoukseen päätöksenteon jälkeen.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 7 ( 19) Kunnanhallitus, 233,20.08.2018 Perusturvalautakunta, 70,19.09.2018 Perusturvalautakunta, 78, 09.10.2018 78 Talousarvio 2019 ja talousarviosuunnitelma vuosille 2020-2022 LAIDno-2018-491 Kunnanhallitus, 20.08.2018, 233 Valmistelijat / lisätiedot: Sinikka Alamylläri sinikka.alamyllari@laihia.fi talousjohtaja Kunnan taloustilannetta on käsitelty vuoden 2018 aikana luottamushenkilöiden kanssa kunnanvaltuustossa, kunnanhallituksessa, eri lautakunnissa ja luottamushenkilöiden iltakoulussa. On todettava, että kunnan toimintakatteessa ei ole paljoa kasvunvaraa, joten hallintokuntien on tarkasteltava kaikkia kuluja kriittisesti. Lisäksi kunnan taseeseen kertynyt kumulatiivinen alijäämä on katettava viimeistään tilikauden 2021 loppuun mennessä. Kuntaliitto on julkaissut kesäkuussa viimeisimmän valtionosuusennusteen, jonka mukaan ensi vuoden valtionosuus kasvaisi noin 62.000 euroa vuoteen 2018 verrattuna. Vuoden 2018 verotulot olivat heinäkuun jälkeen 101, 2 % edelliseen vuoteen verrattuna. Kuntaliitto on julkaissut elokuussa viimeisimmän ennusteen, jonka mukaan verotulot kasvaisivat noin 5 % vuoden 2018 talousarvioon verrattuna. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan tammikuussa 2019 tulee maksettavaksi 1, 2 % suuruinen järjestelyerä ja 01.04.2019 1 % yleiskorotus. Kunta ei tuota enää asumispalveluita 01.09.2018 lähtien. Asumispalveluiden kustannukset jäävät pois vuoden 2019 talousarviosta. Sen sijaan talousarvioon on laskettava kustannukset palveluseteleistä, joita kunta myöntää asumispalveluiden asiakkaille. Kunnanhallitukselle esiteltiin laskelmia vuoden 2019 toimintakatteen raamin pohjaksi. Esittelijä: Tarja Vilmunen, hallintojohtaja Kunnanhallitus päättää vuoden 2019 toimintakatteen raamista. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että vuoden 2019 toimintakatteen raamia valmistellaan vuoden 2018 talousarvion mukaisesti huomioiden työehtosopimusten mukaiset/jo tehdyt palvelutoiminnan muutokset. Merkitään, että talousjohtaja Sinikka Alamylläri saapui kokoukseen asiantuntijaksi ja poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 8 ( 19) Perusturvalautakunta, 19.09.2018, 70 Valmistelijat / lisätiedot: Hannu Happonen hannu.happonen@laihia.fi perusturvajohtaja Kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 20.8.2018, että vuoden 2019 toimintakatteen raamia valmistellaan vuoden 2018 talousarvion mukaisesti huomioiden työehtosopimusten mukaiset/jo tehdyt palvelutoiminnan muutokset. Tämä tarkoittaa lautakunnan alaisten toimintojen osalta nollakasvua. Kokoukseen tuodaan tehtäväaluekohtainen talousarvioehdotus. Haasteena on mm. se, että palvelujen tuottamiseen vaikuttaa olennaisesti palkkakustannukset, jotka nousevat työehtosopimusten mukaisesti. Perusturvalautakunta päättää merkitä talousarviovalmistelun tilanteen tiedoksi. Perusturvalautakunta päättää jatkaa talousarvion käsittelyä seuraavassa kokouksessaan, jolloin on tiedossa talouden tarkempi tilanne sekä valtuuston talousarvioiltakoulun (17.9.2018) linjaukset. Pykälän käsittelyssä olivat mukana kotipalveluohjaaja Riitta Krooks ja vs. johtava sosiaalityöntekijä Anneli Riski ja he poistuivat kokouksesta ennen päätöksentekoa. Perusturvalautakunta, 09.10.2018, 78 Perusturvalautakunta päättää esittää talousarviota hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle. Oheismateriaali: Talousarvio
Laihia Pöytäkirja 9/2018 9 ( 19) 79 Yhteistoimintasopimuksen jatkaminen / MLL Vieretysten LAIDno-2018-442 Valmistelija / lisätiedot: Hannu Happonen hannu.happonen@laihia.fi perusturvajohtaja Mannerheimin Lastensuojeluliiton Laihian yhdistys esittää perusturvalautakunnalle Vieretysten toiminnan yhteistoimintasopimuksen jatkamista vuodelle 2019. Vieretysten malli on ollut voimassa vuodesta 2011 alkaen. Laihian kunnan korvaus toiminnasta on vuonna 2018 enintään 25000 e. Sopimukseen kuuluvat mm. seuraavat palvelut: vauvakahvila, perhekahvila, lastenhoitoillat, lastenhoitopalvelujen koordinointi, tuki- ja läsnäolo, ennaltaehkäisevä vertais- ja vapaaehtoistoiminnan tukeminen, perhevalmennus, koululaisten loma- ajan toiminta. Oheismateriaali: Anomus yhteistyösopimuksen jatkaminen. Perusturvalautakunta päättää jatkaa yhteistoimintasopimusta vuodelle 2019.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 10 ( 19) 80 Vuokrien indeksitarkistus / asumispalveluyksiköt ja Siskontie LAIDno-2018-581 Valmistelija / lisätiedot: Hannu Happonen hannu.happonen@laihia.fi perusturvajohtaja Asumispalveluyksiköissä (Toiska ja Kanerva) sekä Siskontien asunnoissa vuokrat tarkistetaan elokuun kuluttajahintaindeksin mukaisesti. Nyt on käytetty vuoden 2017 indeksiä 138, 6. Elokuun 2018 indeksi oli 140, 4. Perusturvalautakunta päättää vuokraperusteeksi vuoden 2018 kuluttajahintaindeksin 140, 4 1.1.2019 alkaen.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 11 ( 19) 81 Sosiaalityöntekijän virka, lastenvalvoja LAIDno-2018-244 Valmistelija / lisätiedot: Anneli Riski anneli.riski@laihia.fi vs. johtava sosiaalityöntekijä Laihian kunnan perusturvaosastolle on valittu lastenvalvojan virkaan 21.3.2018 sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) 12 :n ehdot täyttävä hakija. Työntekijän kelpoisuusehtojen täyttyessä 31.8.2018 esitetään työntekijän viran vahvistamista toistaiseksi voimassa olevaksi. Perusturvalautakunta päättää julistaa sosiaalityöntekijän viran haettavaksi.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 12 ( 19) 82 Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän tehostetun palveluasumisen tuotteet ja hinnat Valmistelija / lisätiedot: Hannu Happonen hannu.happonen@laihia.fi perusturvajohtaja Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallitus on päättänyt 28.9.2018 92 tehostetun palveluasumisen tuotteet ja hinnat. Kokouksessa nähtävillä: Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallituksen pöytäkirjanote 28.9.2018, Palveluasumisen tuotteet ja hinnat Perusturvalautakunta merkitsee tehostetun palveluasumisen tuotteet ja hinnat tiedoksi.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 13 ( 19) 83 Hinnantarkistus Attendo Oy/Attendo Mi- hoiva Valmistelija / lisätiedot: Hannu Happonen hannu.happonen@laihia.fi perusturvajohtaja Attendo Oy/Attendo Mi- hoiva esittää seuraavien yksiköiden hinnantarkistusta 2, 79%: lla 1.1.2019 alkaen. Perusteena henkilöstökulujen sekä yleisen kustannustason nousu. Yksiköt ovat Jakobintupa, Mendis, Merikoto, Sirkantupa sekä Sabinantupa. Hinnantarkistuskirjeet nähtävillä kokouksessa. Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi hinnankorotuksen 1.1.2019 alkaen.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 14 ( 19) 84 Tiedotusasiat - Opinnäytetyö Omaishoidontuki 2018 - Talouden toteuma Perusturvalautakunta merkitsi asiat tiedoksi.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 15 ( 19) 85 Muut asiat Seuraava perusturvalautakunnan kokous 21.11.2018.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 16 ( 19) 86 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen KuntaL 140 mukaan lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Perusturvalautakunta päättää, että kokouksen tarkastettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla 24.10.2018. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.15.
Laihia Pöytäkirja 9/2018 17 ( 19) Muutoksenhakukielto 75, 76, 77, 78, 81, 82, 83, 84, 85, 86 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, puh. 050 3068 881, s- posti: laihian.kunta@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 9/2018 18 ( 19) Oikaisuvaatimus 79, 80 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE (kuntalain mukainen kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset) Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi Oikaisuvaalituksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle virka- aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston virka- ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen
Laihia Pöytäkirja 9/2018 19 ( 19) oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka- ajan päättymistä Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella: Laihian kunta / Kirjaamo Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia tai PL 13, 66401 Laihia Sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi Telekopio +358-6- 4771 224 Virka- aika: ma to klo 8:00 16:00, pe klo 8:00 15:00