Valvonta ja ympäristölupaosasto Annettu julkipanon jälkeen PL 297 Päivämäärä Diaarinumero 33101 TAMPERE 14.6.2006 PIR 2005 Y 244 111 Puh. 020 490 104 ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Ruoveden Autokorihuollon romuajoneuvojen vastaanottoa ja esikäsittelyä Rajalahden kylässä Ruovedellä. Kyseessä on uusi toiminta. Ruoveden Autokorihuolto Autiontie 183 34600 Ruovesi LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Yritys sijaitsee Ruoveden kunnan Rajalahden kylässä, Tapiola nimisellä kiinteistöllä RN:o 6:20, osoitteessa Autiontie 183, 34600 Ruovesi Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 3 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentti kohta 12 c. Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen 19.5.2005, jolloin asia on tullut vireille. KÄSITTELYMAKSU 2 548 euroa
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnanharjoittajalla ei ole aikaisempia lupia Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jossa kyseinen toimintapaikka sijaitsee kylämäisen asutuksen alueella (AT). Alueella on vesijohtoverkko, mutta ei vielä tällä hetkellä viemäriverkkoa. Pirkanmaan maakuntakaavaehdotuksessa alueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitos sijaitsee kylämäisellä haja asutusalueella Ruoveden Rajalahden kylässä Tapiola nimisellä kiinteistöllä. Etäisyys Ruoveden keskustaan on noin 2,5 km. Lähin asutus on noin 100 metrin päässä laitoksesta luoteeseen sijaitseva maatalouskeskus. Ruoveden seurakunnan Aution leirikeskukseen on matkaa noin 400 metriä. Laitos sijaitsee pelto ja järvimaisema alueen reunalla. Kiinteistön piha alue on sorapintainen. Kiinteistön talousvesikaivo sijaitsee noin 50 metrin päässä toimitiloista. Jätevedet käsitellään kiinteistökohtaisesti imeytyskentässä, jonne autokorihuollon jätevedet ohjataan hiekanerotus ja öljynerotuskaivojen kautta. Alue ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Pintavesien laatu Ruoveden alueen vesistöissä on vuoden 2000 2003 laatuluokituksen mukaan hyvä. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Alueella on liikennöintiä alueella sijaitseville asuin ja maatalouskiinteistöille sekä leirikeskukseen. Toiminnasta aiheutuu vähäisiä päästöjä ilmaan alueella liikennöivien työkoneiden ja ajoneuvojen pakokaasuista. Alueella melua aiheutuu työkoneiden ja laitteiden käyntiäänistä sekä ajoneuvoliikenteestä. Toiminnasta aiheutuva ajoneuvoliikenteen määrä on keskimäärin 4 6 autoa vuorokaudessa. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Laitoksella otetaan vastaan ja esikäsitellään romuajoneuvoja sekä tehdään autokorihuoltotöitä. Toimintaa harjoitetaan arkipäivisin klo 9 17, tarvittaessa kiinteistöllä ja korjaamohallissa liikutaan myös muina aikoina. Esikäsittelyssä romuajoneuvoista poistetaan renkaat, akut, polttoaine, öljyt ja muut nesteet. Vuosittainen käsittelymäärä on noin 15 20 romuajoneuvoa. Toiminnan laajentamiseen noin 50 romuajoneuvon vastaanottoon ja käsittelyyn vuodessa on varauduttu. Romuajoneuvojen käsittely on uutta toimintaa, joka on 2
alkanut vuonna 2005. Yritys on toiminut vuodesta 2000 lähtien autokorihuoltona (autojen ruostesuojaukset, peltikorjaukset ja maalaustyöt). Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Ajoneuvoja vastaanotetaan noin 15 20 kpl vuodessa. Ajoneuvot otetaan vastaan yksityishenkilöiltä. Toimintaa voidaan laajentaa noin 50 vastaanotettuun ajoneuvoon vuodessa. Romuajoneuvojen esikäsittely Vastaanotetut ajoneuvot siirretään piha alueelta odottamaan purkua kylmään varastohalliin, joka on betonipohjainen ja reunustettu nestevuotojen estämiseksi. Toiminnanharjoittaja aikoo epoksipinnoittaa hallin lattian. Ajoneuvo siirretään varastohallista sisälle korjaamohalliin, missä ajoneuvo nostetaan nosturilla ylös ja siitä poistetaan nesteet valuttamalla sekä irrotetaan renkaat vanteineen. Ajoneuvon polttoainetankki tulpataan tyhjennyksen jälkeen. Esikäsittelyssä ei käytetä vettä eikä kemikaaleja. Pääsääntöisesti ajoneuvoista ei hyödynnetä / myydä varaosia. Esikäsitellyt ajoneuvot siirretään korjaamohallista sorapintaiselle piha alueelle korjaamohallin taakse. Esikäsiteltyjä ajoneuvoja varastoidaan kerrallaan korkeintaan 5 kpl ennen niiden kuljetusta hyödynnettäväksi. Kuusakoski Oy noutaa esikäsitellyt ajoneuvot sekä romurenkaat edelleen hyödynnettäviksi. Toiminnanharjoittaja aikoo rakentaa esikäsitellyille ajoneuvoille korjaamohallin taakse betonipohjaisen varastokatoksen. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Kiinteistöllä on oma jätevesien imeytyskenttä vuodelta 1999, jonne korjaamohallin jätevedet johdetaan hiekan ja öljynerottimin varustetun lattiakaivon kautta. Rajalahden kylälle ollaan rakentamassa viemäriverkostoa, jolla jätevedet jatkossa johdetaan Ruoveden kunnan jätevedenpuhdistamolle. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Esikäsitellyistä ajoneuvoista poistetut nesteet (jäteöljy, jarru ja jäähdytysnesteet) varastoidaan jätekatoksessa 1000 litran kemikaalikonteissa. Kontteja ei ole varoallastettu. Jätekatoksen lattia on käsittelemätöntä betonia, katos on yhdeltä sivultaan avonainen. Ajoneuvoista poistetut polttoaineet käytetään omassa toiminnassa. Akut sekä ajoneuvoista irrotetut alumiiniosat varastoidaan muovikontissa varastohallissa. Esikäsittelyssä syntyvät jäteöljyt, jarru ja jäähdytysnesteet, öljynsuodattimet, öljynerotuskaivolietteet ja muut ongelmajätteet toimitetaan Ekokem Oy:n alueelli 3
selle ongelmajätteiden keräilijälle. Esikäsitellyt ajoneuvot, renkaat, akut ja alumiinin hyödyntää Kuusakoski Oy. Laitoksella syntyy romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelytoiminnassa seuraavia jätteitä: Jätelaji Määrä/vuosi (tonnia) ONGELMAJÄTTEET: Jäteöljyt 0,250 Jarruneste 0,025 Jäähdytysneste 0,250 Suodattimet 0,010 Akut, paristot 0,150 HYÖDYNNETTÄVÄT: Autopaali 20 Renkaat 1 MUU JÄTE Yhdyskuntajäte 1 Ajoneuvoista poistettavan polttoaineen noin 250 litraa/vuosi toiminnanharjoittaja käyttää omissa ajoneuvoissa. Päästöt maaperään (estäminen) Hallitilassa on hiekan ja öljynerotuskaivo. Hallissa on imeytysmateriaalia nestevuotojen varalta. Ajoneuvojen esikäsittelytoiminnassa ei käytetä vettä eikä kemikaaleja. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnalla ei katsota olevan merkittäviä vaikutuksia alueen luontoon tai luonnonsuojeluarvoihin, pintavesiin, maaperään, pohjavesiin tai ilmaan. Toiminnalla ei ole merkittävää vaikutusta alueen tavanomaiseen meluun tai liikennemääriin. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskinarviointi Poikkeuksellisia tilanteita voivat olla tulipalot, nestevuodot ja työtapaturmat. Piha alue on sorapintainen, mikä vaikeuttaa mahdollisten nestevuotojen hallitsemista. Toimet onnettomuuksien estämiseksi Vastaanotetut ajoneuvot pyritään siirtämään esikäsittelyyn mahdollisimman no 4
peasti niiden vastaanototon jälkeen. Ajoneuvoista poistetut nestemäiset jätteet säilytetään umpinaisissa konteissa, akut umpipohjaisessa kontissa katoksessa. Ajoneuvojen esikäsittelyhallissa on imeytysainetta nestevuototojen varalta. Hallissa on jauhesammuttimet. Mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi toiminnanharjoittaja aikoo päällystää piha alueen vuoden 2006 aikana siten, että esikäsiteltyjen ajoneuvojen varastointi tapahtuisi nestetiiviiksi päällystetyssä katetussa varastossa korjaamohallin takana. Esikäsittelemättömien autojen varastointihallin betonilattia on tarkoitus epoksipinnoittaa nestetiiviksi. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty 29.6.2005. Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Ruoveden kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla 2.11. 1.12.2005 ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Ruovesi lehdessä 2.11.2005. Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Ruoveden kunnanvirastossa osoitteessa Ruovedentie 30, 34600 Ruovesi. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Hakijan toimipisteessä on tehty ympäristöluvan valmistelun johdosta tarkastus 25.4.2006. Lupahakemuksesta on annettu seuraava lausunto: Ruoveden kunnan ympäristölautakunnan lausunto 19.12.2005: Ympäristölautakunta puoltaa ympäristöluvan myöntämistä. Koska toiminta sijoittuu jo rakentuneelle kylämäisen asutuksen alueelle kauniin pelto ja järvimaiseman reunalle on tärkeää, että ajoneuvot ja purkamistuotteet varastoidaan suunnitelman mukaisesti hallitilaan ja katokseen niin, ettei toiminnasta aiheudu kauniin maisemakuvan turmeltumista ja ympäristön pilaantumista. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalla on ollut mahdollisuus vastineen antamiseen Ruoveden kunnan ympä 5
ristölautakunnan lausunnosta. Hakija ei antanut vastinetta. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Ruoveden Autokorihuollolle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee romuajoneuvojen vastaanottoa ja esikäsittelytoimintaa. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lupamääräyksissä on otettu huomioon Ruoveden kunnan ympäristölautakunnan lausunto. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Ruoveden Autokorihuollon on romuajoneuvojen vastaanotto ja esikäsittelytoiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Jätteiden vastaanotto 1 Laitos saa olla toiminnassa arkisin maanantaista perjantaihin kello 8 18 ja lauantaisin 8 17. (YSL 43, YSA 19 ) 2 Laitos saa ottaa vastaan romuajoneuvoja keskimäärin 50 kpl vuodessa. Muiden jätteiden vastaanotto on kielletty. (YSL 43, 45 ) 3 Kiinteistöllä saa varastoida 1.1.2007 lähtien kerrallaan yhteensä korkeintaan 10 kpl esikäsittelemättömiä ja esikäsiteltyä romuajoneuvoa. (YSL 43, 45, YSA 19 ) 4 Hakijan tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 1.8.2006 mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti. (YSL 43, 45, JäteA 10 ) Jätteiden käsittely ja varastointi 5 Jätteiden vastaanotosta, esikäsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua meluhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Varastoitavien romuajoneuvojen ja 6
auton osien määrä on pidettävä sellaisena, ettei varastointi aiheuta maiseman rumentumista. Mikäli ympäristö roskaantuu toiminnan vuoksi, se on siivottava välittömästi. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19, JäteA 8 ) 6 Vastaanotetut ja esikäsittelemättömät ajoneuvot on siirrettävä välittömästi esikäsittelemättömien ajoneuvojen varastohalliin. Halli on pinnoitettava nestetiiviiksi ja varustettava riittävällä määrällä imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi 1.7.2007 mennessä.. Kaikki romuajoneuvojen käsittely on tehtävä korjaamohallin sisätiloissa, jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä. Esikäsitellyt ajoneuvot, joista ongelmajätteet on poistettu, on varastoitava katetussa varastossa 1.7.2007 lähtien. Varastokatos on pinnoitettava nestetiiviiksi ennen ajoneuvojen varastointia ja varustettava riittävällä määrällä imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Öljypitoiset ja öljyä tai muita ongelmajätteitä sisältävät varaosat tulee varastoida sisätiloissa tai katetussa varastossa nestetiiviillä alustalla siten, että lumi ja sadevesi eivät pääse varastointitilaan. Varastointipaikassa tulee olla imeytysainetta. Autopurkamon päällystämättömällä sorapintaisella piha alueella saa varastoida ainoastaan esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaita osia, kuten esim. auton ovia, konepeltejä, puskureita ja tuulilaseja. Muut vastaanotetut tai toiminnassa syntyvät jätejakeet on varastoitava asianmukaisissa nestetiiviissä ja merkityissä astioissa. (YSL 7, 8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, JäteA 8, Vna 581/2004 9 ) 7 Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on vähintään poistettava akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarattomiksi polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asianomaisten osien uudelleenkäyttöön siinä määrin, kuin mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava katalysaattorit kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, jos näitä metalleja ei erotella murskaamossa renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan te 7
hokkaasti kierrättää materiaaleina lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa (YSL 45, YSA 19, Vna 581/2004 10 ) 8 Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ympäristönsuojelu ja jätelain edellyttämällä tavalla. Vastaanotettavasta jätemateriaalista on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Romuajoneuvon osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 9, 15, Vna 581/2004 ) 9 Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa, lukittavassa ja nestetiiviissä varastossa. Tilojen tulee olla katettuja, tiivispohjaisia, viemäröimättömiä ja reunakorokkein varustettuja. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja altailla siten, että vuototapauksissa ne saadaan hallitusti kerättyä talteen. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/96, YMA 1129/01) 10 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5, 6, VNp 659/96, YMA 1129/01) Melu ja tärinä 11 Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmässä häiriintyvässä kohteessa 55 db ( L Aeq ) päivällä klo 7.00 22.00. Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuksen määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai tarvittaessa melumallilaskennalla häiriintyvissä kohteissa. (YSL 43 ja 46, VNp 993/1992) 8
Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 12 Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia ja ensisammutusvälineitä. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti. Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan. (YSL 7, 8, 43, 45, 46, 62, 76, YSA 19, 30, JäteL 6, 19, 20, 52 ) Ympäristövahinkovakuutus 13 Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus. (YmpvahinkoL 2, YmpvahinkoA 1, 2 ) Toiminnan lopettaminen 14 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Pirkanmaan ympäristökeskukselle yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä järjestelyistä. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6, JäteA 9 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 15 Öljynerotuskaivon toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa, ja se on tyhjennettävä riittävän usein. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kunto, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset. (YSL 43, 45, 46, YSA 19, JäteL 6 ) 16 Toiminnanharjoittajan vastaanottamista ja toiminnasta syntyvistä jätteistä sekä edelleen toimitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien määrä, laji, laatu, alkuperä ja toimituspaikka sekä varastointitilanne vuodenvaihteessa. (YSL 46, YSA 19 ) 17 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Ruoveden kunnan ympäristölautakunnalle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä: tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista seuraavasti 9
jätemateriaalien määrä, laji, alkuperä ja toimituspaikka varastointitilanne vuoden vaihteessa vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jätteet Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset, on säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51, 52, JäteA 22 ) Vakuus 18 Luvan saajan on asetettava 1 500 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa. (YSL 42 ) Lupamääräysten tarkistaminen 19 Toiminnanharjoittajan on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2016, ellei toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Hakijan romuajoneuvojen vastaanottoon ja esikäsittelyyn liittyvien toimien voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelu ja jätelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa, eräistä naapuruussuhteista annetuissa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista. Lupamääräysten yleiset perustelut Toiminta sijaitsee alueella, joka on osayleiskaavassa merkitty kylämäisen asutuksen alueella (AT). Merkinnällä osoitetaan kyläalueet, jonne voi sijoittua asutusta, maatalouden tilakeskuksia, palveluja ja työtiloja. 10
Hakemuksen mukaisena ja siinä esitetyssä laajuudessa toiminta on kaavan mukaista. Alue ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Päätöksessä on annettu määräykset toiminta alueen rakenteista, syntyvien jätteiden varastoinnista, jätteiden merkitsemisestä, toiminnan lopettamisen edellyttämistä suunnitelmista, tarkkailusta, kirjanpidosta ja vakuudesta. Hakijalla on kokemus autojen korikorjaamotoiminnasta usean vuoden ajalta. Hakijalla voidaan katsoa olevan sellainen asiantuntemus, jota hakemuksessa esitetty toiminnan harjoittaminen edellyttää. Toiminnasta ja siihen liittyvästä liikenteestä ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle ja asutukselle, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti. Romuajoneuvojen tehokas hyödyntäminen edellyttää asianmukaisia esikäsittelypaikkoja. Edellä esitetyn perusteella toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Laitoksen toiminta aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte (romuajoneuvot) toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitoksen alueelle aiheuttaen epäsiisteyttä ympäristössä. (Lupamääräykset 1, 2 ja 3) Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää, että autopurkamon toiminnasta on vastuussa riittävän ammattitaitoinen henkilökunta. (Lupamääräys 4) Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelytoiminta ei saa aiheuttaa haju tai meluhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle toiminnalle ominaista haittaa. Jäteasetuksen mukaan myös valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. Varastoinnin järjestäminen katetuissa ja nestetiiviissä varastotiloissa estää jätteiden ja niistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn maaperään. (Lupamääräykset 5 ja 6) Esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaista osista (esim. ovet, tuulilasit, konepellit ja vastaavat osat) ei katsota aiheutuvan maaperän, pinta tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa ja näiden osalta varastointimääräykset ovat muita jätejakeita lievemmät. (Lupamääräys 6) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä huolehdittava muulla vastaavalla 11
tavalla (Lupamääräys 7) Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle jätteen kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. (Lupamääräys 8) Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajätteitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (Vnp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteiden kulkua jätteen tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis tai käsittelypaikkaan. (Lupamääräykset 9 ja 10) Valtioneuvosto on antanut päätöksen melutason ohjearvoista (Vnp 993/1991) asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla. Laitoksen melua on rajoitettu kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. (Lupamääräys 11) Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn liittyy varautuminen mahdollisiin häiriö ja onnettomuustilanteisiin. (Lupamääräykset 12) Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen lupavelvollisilta laitoksilta. (Lupamääräys 13) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 14) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 15, 16 ja 17) Toiminnanharjoittajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä toiminnan loppuessa odottamattomasti. (Lupamääräys 18) Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Ruoveden Autokorihuollon osalta vuosi 2016 on katsottu sopivaksi ajankohdaksi lupamääräysten tarkistamista varten. (Lupamääräys 19) 12
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 7, 8, 28, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 62, 76, 83, 90, 96 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30, Jätelaki (JäteL 1072/1993) 6, 9, 15, 19, 20, 51 52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5 6, 8 10, 22 Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/1992) 4, 8 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (Vna 581/2004) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/01) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan laitoksen tai pakan, jossa käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, käsittelymaksu on 3 920 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, jos asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi, näin ollen käsittelymaksu on 2 548 euroa. 13
MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Tuija Sievi Korte Ympäristöinsinööri Virve Sallisalmi Päätöstä koskevat tiedustelut: ylitarkastaja Tuija Sievi Korte, puh. 020 490 4075 ja 050 534 2815 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus Ruoveden kunnanhallitus Ruoveden kunnan ympäristölautakunta Ilmoitus päätöksestä Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Ruoveden kunnan virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 14
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Pirkanmaan ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään 14.7.2006. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältövalituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä.valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere postiosoite: PL 297, 33101 Tampere puhelin: 020 490 104 telekopio: 020 490 4000 sähköposti: kirjaamo.pir@ymparisto.fi aukioloaika: ma pe klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.