Tampere Pöytäkirja 4/2018 1 (46) Aika, klo 16:00-16:56 Paikka Tammerkoski-sali 2. krs Käsitellyt asiat 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 25 Pöytäkirjan tarkastus 26 Ajankohtaiset asiat 27 Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokoukset keväällä 2019 28 Ei julkinen 29 Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston toimivallan siirtäminen ympäristöterveyden viranhaltijoille 30 Elintarvike- ja vesiepidemioiden selvitystyöryhmän nimeäminen 31 Oikaisuvaatimus koskien tupakkalain vastaisten höyrystettäväksi tarkoitettujen nikotiinittomien nesteiden myyntikieltoa, Pufftalo Oy 32 Oikaisuvaatimus koskien tupakkalain vastaisten höyrystettäväksi tarkoitettujen nikotiinittomien nesteiden myyntikieltoa, Finnvape Oy 33 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Koulutanhua 34 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Tampereen Pellavanhovi 35 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Hamletin Puisto 36 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Peltolamminkatu 37 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Tesomajärvenkatu 8-12 38 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Sammonkatu 17-19 39 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Lentävänmäki
Tampere Pöytäkirja 4/2018 2 (46) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Ahonen Reeta, puheenjohtaja Yli-Pärri Esko Saari Janne Santaniemi Johanna Lindfors Juhapekka Ruoholahti Lauri Hupanen Pentti Halme Pirjo Isokallio Sina Liski Ulla Toivonen Raija Jokinen Aino, sihteeri Nikupaavo-Oksanen Tarja, viestintäsuunnittelija Sillanpää Tuula, terveysinsinööri Lundström Hanna, hygieenikkoeläinlääkäri Rincón Salazar Natalia, 1. varapuheenjohtaja Nieminen Antti Laine Ilpo Kankila Jyri Nieminen Sari Allekirjoitukset Ahonen Reeta Puheenjohtaja Jokinen Aino Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 17.12.2018 Pentti Hupanen Juhapekka Lindfors Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja asetetaan nähtäväksi kaupungin internetsivuille www.tampere.fi 27.12.2018
Tampere Pöytäkirja 4/2018 3 (46) Aino Jokinen
Tampere Pöytäkirja 4/2018 4 (46) 24 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Tampere Pöytäkirja 4/2018 5 (46) 25 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Pentti Hupanen ja Juhapekka Lindfors. Pöytäkirja on allekirjoitettavissa viimeistään maanantaina 17.12.2018. Jos pöytäkirjantarkastajaksi esitettävä jäsen tietää olevansa estynyt silloin suorittamasta tarkastusta tai tietää joutuvansa poistumaan tästä kokouksesta ennen sen päättymistä, ilmoittakoon siitä puheenjohtajalle nyt heti. Vasta tarkastamisen jälkeen julkaistava pöytäkirja saa valitusajan alkamaan, joten tarkastuksen viivästys viivästyttää päätöksen lainvoimaisuutta.
Tampere Pöytäkirja 4/2018 6 (46) 26 Ajankohtaiset asiat Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut -tarkastusten ajankohtaiskatsaus
Tampere Pöytäkirja 4/2018 7 (46) 27 Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokoukset keväällä 2019 TRE:6513/00.00.03/2018 Valmistelija / lisätiedot: Jokinen Aino Lisätietoja päätöksestä hallintosihteeri Aino Jokinen puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston kokoukset kevätkaudella 2019 pidetään Tammerkosken istuntosalissa seuraavasti: torstaina 14.2.2019 klo 16.00 torstaina 11.4.2019 klo 16.00 ja torstaina 13.6.2019 klo 16.00. Perustelut Hallintosäännön 119 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi myös perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Tiedoksi jäsenet ja varajäsenet, virastomestarit, luottamushenkilömuutokset
Tampere Pöytäkirja 4/2018 8 (46) 29 Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston toimivallan siirtäminen ympäristöterveyden viranhaltijoille TRE:7177/00.02.01/2018 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöterveyspäällikkö Merja Bojang, puh. 050 521 5184, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Alueelliselle ympäristöterveydenhuollon jaostolle kuuluvaa päätösvaltaa siirretään jaoston alaisille viranhaltijoille liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti 1.1.2019 alkaen. Tämä päätös kumoaa alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätöksen 9, 24.08.2017. Perustelut Tampereen kaupungin 1.6.2017 voimaanastuneen hallintosäännön 23 :n mukaan Yhdyskuntalautakunnassa on alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto: Jaosto toimii terveydensuojelulaissa tarkoitettuna terveydensuojeluviranomaisena, jolle kuuluu lääkelain mukainen nikotiinivalmisteiden lupa- ja valvontamenettelyyn liittyvä ratkaisuvalta ja tupakoinnin vähentämiseksi annetussa laissa säädetty ratkaisuvalta. Jaostolle kuuluu ympäristöterveydenhuolto sisältäen elintarvikevalvonnan ja eläinlääkintähuollon. Tampereen kaupungin hallintosäännön 18 :n mukaan Jaosto voi päättää hallintosäännössä mainitun toimivaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksen osalta toimii jaoston alaisena. Alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto on siirtänyt toimivaltaa ympäristöterveyden viranhaltijoille tässä mainitussa lainsäädännössä: Terveydensuojelulaki (763/1994), Terveydensuojeluasetus (1280/1994), STM:n asetus talousvesien laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (1352/2015), STM:n asetus pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (401/2011), STM:n asetus yleisten uimarantojen veden laatuvaatimuksista ja valvonnasta
Tampere Pöytäkirja 4/2018 9 (46) (177/2008), STM:n asetus pienten yleisten uimarantojen veden laatuvaatimuksista ja valvonnasta (354/2008), STM:n asetus uimahallien ja kylpylöiden allasvesien laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista (315/2002), Tupakkalaki (549/2016), Lääkelaki (395/1987) ja Elintarvikelaki (23/2006, muutos 352/2011). Aiemmassa alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätöksessä ( 9, 24.08.2017) on elintarvikevalvonnan esimies määritetty "ympäristöinsinööri (elintarvikevalvonnan esimies)" ja terveydensuojelun esimies on määritetty "terveysinsinööri". Päätösesitykseen tehdyt muutokset koskevat toimivaltaa, joka on tarkoitettu siirrettäväksi esimiesasemassa oleville viranhaltijoille virkanimikkeestä riippumatta. Virkanimikkeet esitetään näiltä osin poistettaviksi toimivallan siirroista ympäristöterveyden viranhaltijoille. Määritelmä "ympäristöinsinööri (elintarvikevalvonnan esimies)" esitetään muutettavan määritelmäksi "elintarvikevalvonnan esimies" ja määritelmä "terveysinsinööri" esitetään muutettavan määritelmäksi "terveydensuojelun esimies". Tiedoksi kapa_kehys_yte, Kari Kankaala, päätöksenteon tuki Liitteet 1 Toimivallan siirtäminen ympäristöterveyden viranhaltijoille 13122018
Tampere Pöytäkirja 4/2018 10 (46) 30 Elintarvike- ja vesiepidemioiden selvitystyöryhmän nimeäminen TRE:7404/00.01.05/2018 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöterveyspäällikkö Merja Bojang, puh. 050 521 5184, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaosto päättää nimetä elintarvike- ja vesiepidemioiden selvitystyöryhmän jäseniksi 1.1.2019 alkaen; Ympäristöterveyspäällikkö, Merja Bojang (puheenjohtaja) Elintarvikevalvonnan esimies (vara pj) Hygieenikkoeläinlääkäri (epidemiaselvitystyö, pysyvä sihteeri), Hanna Lundström Hygieenikkoeläinlääkäri (rekrytointi kesken) Tartuntataudeista vastaava lääkäri/epidemiologi, Sirpa Räsänen Varajäsen: hallintoylilääkäri Arto Lemmetty Terveystarkastaja Maija-Liisa Rantala, elintarvikevalvonta Ympäristöinsinööri Maarit Miskala, elintarvikevalvonta Varajäsen: terveystarkastaja Reetta Ylitalo, elintarvikevalvonta Terveydensuojelun esimies, terveysinsinööri Tuula Sillanpää Varajäsen: ympäristöinsinööri Paula Saxholm, terveydensuojelu Tartuntataudeista vastaava hoitaja, Minna Seppälä Varajäsen: tartuntatautien valvonta, sairaanhoitaja Marjaana Leinonen Tampereen Veden toimitusjohtaja, Petri Jokela
Tampere Pöytäkirja 4/2018 11 (46) Varajäsen: vedentuotannon käyttöinsinööri Sini Vuorinen Riskienhallinnan asiantuntija, Juha-Matti Mäkitalo Varajäsen: riskienhallinta- ja turvallisuuspäällikkö Jouni Perttula Tämä päätös kumoaa yhdyskuntalautakunnan alueellisen ympäristöterveydenhuollon jaoston päätöksen 24.8.2017 10. Perustelut Elintarvikelakiin ja terveydensuojelulakiin perustuva Valtioneuvoston asetus elintarvikkeiden ja veden välityksellä leviävien epidemioiden selvittämisestä (Vn 1365/2011) edellyttää, että kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen ja terveydensuojeluviranomaisen tulee yhdessä nimetä epidemioiden selvittämistä varten selvitystyöryhmä. Tampereen alueellisen ympäristöterveyden elintarvikevalvontaja terveydensuojeluviranomaisena toimii alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto. Työryhmään kuuluvat: 1) johtava terveyskeskuslääkäri tai terveyskeskuksen johtosäännössä määrätty tartuntataudeista vastaava lääkäri; 2) terveyskeskuksen tartuntatautiyhdyshenkilö; 3) elintarvikelaissa (23/2006) ja terveydensuojelulaissa (763/1994) tarkoitettua valvontaa johtava viranhaltija; 4) kunnan virkaeläinlääkäri; 5) kunnan elintarvikkeiden, talousveden ja uimaveden laatua valvova viranhaltija; 6) alueen vesihuollosta vastaavan tahon edustaja. Työryhmää on tarvittaessa täydennettävä riittävän asiantuntemuksen varmistamiseksi. Työryhmän tehtävänä on: 1) huolehtia, että epidemian selvittämiseksi vaadittavat epidemiologiset ja laboratoriotutkimukset suoritetaan; 2) huolehtia epidemian hallintaan tähtäävien toimenpiteiden yhteensovittamisesta; 3) vastata tiedonkulusta tutkimuksia tekevien viranomaisten ja laboratorioiden välillä; 4) huolehtia tarvittaessa yhteydenpidosta sairaanhoitopiiriin, asiantuntijoihin ja viranomaisiin;
Tampere Pöytäkirja 4/2018 12 (46) 5) tiedottaa epidemiasta väestölle ja tiedotusvälineille; 6) tehdä tämän asetuksen mukaiset ilmoitukset muille viranomaisille; 7) tehdä muut tarvittavat selvitykset. Ympäristöterveyden viranhaltijamuutosten takia Elintarvike- ja vesiepidemioiden selvitystyöryhmän jäseniä on tarpeen päivittää. Tiedoksi Merja Bojang, Hanna Lundström, Tuula Sillanpää, Jyrki Haapasalmi, Sirpa Räsänen, Arto Lemmetty, Maija-Liisa Rantala, Maarit Miskala, Reetta Ylitalo, Paula Saxholm, Minna Seppälä, Marjaana Leinonen, Petri Jokela, Sini Vuorinen, Juha-Matti Mäkitalo, Jouni Perttula
Tampere Pöytäkirja 4/2018 13 (46) 31 Oikaisuvaatimus koskien tupakkalain vastaisten höyrystettäväksi tarkoitettujen nikotiinittomien nesteiden myyntikieltoa, Pufftalo Oy TRE:6536/06.10.03/2018 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot <p>ympäristöinsinööri Terhi Sankelo, puh. 050 537 7826, terveysinsinööri Tuula Sillanpää puh. 050 554 5899, etunimi.sukunimi@tampere.fi</p> Lisätietoja päätöksestä <p>hallintosihteeri Aino Jokinen puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi</p> Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Pufftalo Oy:n oikaisuvaatimus hylätään. Perustelut Asian selostus: Pufftalo Oy (2765755-5) ylläpitää Puff-nimisiä vähittäismyymälöitä. Puff Tampere on sähkösavukkeiden myyntiin erikoistunut myymälä, johon on myönnetty nikotiininesteiden myyntilupa. Tampereen kaupungin ympäristöterveyden 27.3.2018 suorittamalla valvontasuunnitelman mukaisella tarkastuksella havaittiin myynnissä tupakkalain vastaisia höyrystettäväksi tarkoitettuja nikotiinittomia nesteitä, joissa on tunnusomainen maku. Tarkastuskertomuksessa toimijaa on kehotettu poistamaan tupakkalain 25 vastaiset nikotiinittomat nesteet sähkösavukemyynnin yhteydestä tarkastuspöytäkirjassa annettuun määräaikaan 16.5.2018 mennessä. Puff Tampereen sähkösavukeliikkeeseen 12.6.2018 tehdyllä uusintatarkastuksella todettiin, että liikkeessä oli edelleen myynnissä tupakkalain vastaisia höyrystettäväksi tarkoitettuja nikotiinittomia nesteitä. Uusintatarkastuksen jälkeen toimijalle on varattu hallintolain 34 :n mukaisesti mahdollisuus kirjallisen vastineen antamiseen tupakkalain 25 vastaisten höyrystettäväksi tarkoitettujen nikotiinittomien nesteiden myynnin kieltämisestä Puff Tampereen sähkösavukeliikkeessä. Kuulemiskirje on toimitettu toimipaikkaan 27.6.2018 ja toimija on antanut vastineen 6.7.2018. Kuulemiskirjeeseen antamassaan vastineessa toimija toteaa muun muassa myynnissä olevien nesteiden olevan
Tampere Pöytäkirja 4/2018 14 (46) elintarvikekäyttöön tarkoitettuja eli eri ruokien ja juomien maustamiseen tarkoitettuja. Tupakkalain vastaisten höyrystettäväksi tarkoitettujen nikotiinittomien nesteiden myynti Puff Tampere sähkösavukeliikkeessä kiellettiin 17.9.2018 terveysinsinöörin päätöksellä 2018-2229-SUU. Terveysinsinöörin päätöksen perusteluissa todetaan, että nikotiininesteitä ja nikotiinittomia höyrystettäväksi tarkoitettuja nesteitä koskee tunnusomaisen tuoksun ja maun kielto (tupakkalain 11, 24, 25 ). Tunnusomaisella tuoksulla tai maulla tarkoitetaan tupakkalain 2 :n 25 kohdan mukaan muuta, kuin tupakan tuoksua tai makua, joka on tulosta lisäaineesta tai lisäaineiden yhdistelmästä ja joka on selvästi havaittavaa tupakkatuotteessa, nikotiininesteessä tai höyrystettäväksi tarkoitetussa nikotiinittomassa nesteessä ennen tuotteen käyttöä tai sen aikana. Ympäristöinsinööri on havainnut valvonnassaan Puff Tampereen sähkösavukeliikkeessä olevan myynnissä tupakkalain vastaisia nikotiinittomia nesteitä, joissa on tunnusomainen maku. Koska Puff Tampere on tupakkalain alaisten tuotteiden myyntiin erikoistunut sähkösavukkeiden erikoisliike, on liikkeessä myynnissä olevilla nikotiinittomilla nesteillä katsottu olevan höyrystämistarkoitus sähkösavukkeiden avulla. Näin ollen myynnissä olevat nesteet on katsottu tupakkalain alaisiksi höyrystettäväksi tarkoitetuiksi nikotiinittomiksi nesteiksi, joita koskee tunnusomaisen tuoksun tai maun kielto. Tupakkalain 3 :ssä on lueteltu tilanteet, joissa tupakkalakia ei sovelleta. Tupakkalain soveltamisrajoituksiin eivät kuulu elintarvikelaissa (23/2006) tarkoitetut tuotteet. On siis mahdollista, että tuote voi olla samanaikaisesti sekä elintarvike, että tupakkalaissa tarkoitettu nikotiiniton neste. Tuotteen ollessa kahden eri lain sääntelyn alainen, tulee Tampereen kaupungin ympäristöterveyden näkemyksen mukaan ensisijaisesti noudattaa tupakkalakia. Valvira on antanut 6.2.2018 tupakkalain (549/2016) 6 perusteella ohjeen tupakkalain soveltamisesta nesteisiin, joissa on tunnusomainen tuoksu tai maku, ja joita voidaan käyttää sekä elintarvikkeena, että höyrystämällä sähkösavukkeen avulla tai muulla vastaavalla tavalla. Valviran ohjeessa todetaan, että tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden erikoisliikkeissä myytävät nikotiinittomat nesteet ovat pääsääntöisesti höyrystettäväksi tarkoitettuja nikotiinittomia nesteitä (Valviran ohje 3/2018, Dnro V/6284/2018). Oikaisuvaatimus: Pufftalo Oy on tehnyt terveysinsinöörin päätöksestä 4.10.2018 päivätyn oikaisuvaatimuksen.
Tampere Pöytäkirja 4/2018 15 (46) Pufftalo Oy:n oikaisuvaatimuksessaan todetaan, että Puff Tampereen liikkeessä myynnissä olevia aromitiivisteitä ei ole tarkoitettu höyrystettäviksi tai käytettäväksi sähkösavukkeessa. Myytävinä olevia aromitiivisteitä ei olisi edes mahdollista yksinään tällaisissa tarkoituksissa käyttää, sillä kyseessä on tiiviste, joka ei ole käyttövalmis höyrystettäväksi. Aromitiivisteet on tarkoitettu ruokien ja juomien maustamiseen. Oikaisuvaatimuksen mukaan tupakkalaki ei sisällä kieltoa, jonka mukaan sähkösavuketuotteiden myyntipaikassa ei saisi myydä tiettyjä elintarvikkeita, kuten elintarviketiivisteitä. Jos elintarvikkeiden myynti kielletään yksinomaan sen perusteella, mikä myyntipaikka on kyseessä, kyseessä on lakiin perustumaton syrjivä kielto. Pufftalo Oy:n oikaisuvaatimuksessa todetaan myös, että samankaltaiset sähkösavukeliikkeisiin kohdistuneita kieltoja koskevat asiat ovat käsittelyssä Hämeenlinnan ja Itä-Suomen hallinto-oikeudessa. Ympäristöterveyden arvio oikaisuvaatimuksesta: Oikaisuvaatimuksen johdosta todetaan, että höyrystettäväksi tarkoitetun nikotiinittoman nesteen määritelmässä ei edellytetä, että nesteen käyttötarkoitus olisi yksinomaan tai pääasiallisesti höyrystettäväksi tarkoitettu (tupakkalain 2 :n 20 kohta). Tuotteella voi siis höyrystämisen ohella olla myös muita käyttötarkoituksia. Näin ollen sen toimijan esittämä näkemys, että kyseessä ovat elintarvikkeeksi tarkoitetut tuotteet, ei anna aihetta toisen sisältöiseen ratkaisuun. Nikotiinittomien nesteiden myynnin kieltäminen ei ole syrjivä kielto, koska sillä on olemassa asiallinen peruste, kun myymälän erityisalaa on sähkösavukkeiden ja niihin liittyvien tuotteiden myynti. Kyseessä olevilla tuotteilla on tupakkalain 2 :n 20 kohdan mukainen käyttötarkoitus, eli ne ovat höyrystettäväksi tarkoitettuja nikotiinittomia nesteitä. Edellä mainitussa Valviran ohjeessa todetaan, että tupakkalain 2 :n 20 kohdan määritelmäsäännöksen nojalla makunesteen käyttötarkoituksen ei tarvitse olla korotettu siten, että se edellyttäisi esimerkiksi yksinomaista tai pääasiallista tarkoitusta höyrystää nestettä sähkösavukkeen avulla. Ratkaisevaa merkitystä ei ohjeen mukaan tulisi antaa sille, mikä on tuotteen käyttöannostus sähkösavukkeen avulla tai muulla vastaavalla tavalla höyrystettäessä eikä sille, onko tuotteella mahdollisesti muukin käyttötarkoitus. Edelleen ohjeen mukaan makunesteen yhteyttä sähkösavukkeisiin, nikotiininesteisiin tai näiden valmistajaan, maahantuojaan tai myyjään voidaan pitää erityisen olennaisena. Nikotiinitonta nestettä onkin ohjeen mukaan pääsääntöisesti pidettävä höyrystettäväksi tarkoitettuna nikotiinittomana nesteenä, mikäli se on myytävänä sähkösavukkeisiin ja nikotiininesteisiin erikoistuneessa myyntipaikassa.
Tampere Pöytäkirja 4/2018 16 (46) Tampereen kaupungin ympäristöterveys katsoo, että lähes yksinomaan sähkösavukkeita, nikotiininesteitä ja muita tupakkalain alaisia tuotteita tarjoavassa myymälässä kuluttajat mieltävät varsin todennäköisesti, että siellä myytäviä nikotiinittomia maustettuja nesteitä voi käyttää höyrystämällä niitä sähkösavukkeella. Ympäristöterveys esittää edellä kuvattuun perustuen, että oikaisuvaatimus on perusteettomana hylättävä. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden nojalla asiaa olisi arvioitava toisin. Päätöksen perusteina käytetyt asiakirjat: Tarkastuskertomukset 27.3.2018 ja 12.6.2018 Kuulemiskirje 27.6.2018 Toimijan vastine kuulemiseen 6.7.2018 Päätöspöytäkirja 2018-2229-SUU, 17.9.2018 Oikaisuvaatimus 4.10.2018 Valviran ohje 3/2018, Dnro V/6284/2018, Tupakkalain soveltaminen nesteisiin, joissa on tunnusomainen tuoksu tai maku Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö: Tupakkalaki (549/2016) 2, 3, 6, 11, 24, 25, 96, 106, 108 Hallintolaki (434/2003) 34 Tiedoksi Pufftalo Oy, Lakiasiaintoimisto Petteri Snell/Petteri Snell saantitodistuksella, Merja Bojang, Tuula Sillanpää, Terhi Sankelo, Hanna Lundström Liitteet 1 Liite 1 Puff Tampere tarkastuskertomus 27032018 2 Liite 2 Puff Tampere tarkastuskertomus 12062018 3 Liite 3 Puff Kuuleminen 27062018 4 Liite 4 Puff Tampere vastine 06072018 5 Liite 5 Puff Päätöspöytäkirja 17092018 6 Liite 7 Valviran ohje 3/2018 7 Liite 6 Pufftalo Oy oikaisuvaatimus liitteineen 04102018
Tampere Pöytäkirja 4/2018 17 (46) 32 Oikaisuvaatimus koskien tupakkalain vastaisten höyrystettäväksi tarkoitettujen nikotiinittomien nesteiden myyntikieltoa, Finnvape Oy TRE:6374/06.10.03/2018 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöinsinööri Terhi Sankelo, puh. 050 537 7826, terveysinsinööri Tuula Sillanpää puh. 050 554 5899, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Aino Jokinen puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Finnvape Oy:n oikaisuvaatimus hylätään. Perustelut Asian selostus Finnvape Oy (2746440-3) ylläpitää Finnvape-nimisiä vähittäismyymälöitä. Finnvape Tampere on sähkösavukkeiden myyntiin erikoistunut myymälä, johon on myönnetty nikotiininesteiden myyntilupa. Tampereen kaupungin ympäristöterveyden 27.3.2018 suorittamalla valvontasuunnitelman mukaisella tarkastuksella havaittiin myynnissä tupakkalain vastaisia höyrystettäväksi tarkoitettuja nikotiinittomia nesteitä, joissa on tunnusomainen maku. Tarkastuskertomuksessa toimijaa on kehotettu poistamaan tupakkalain 25 vastaiset nikotiinittomat nesteet sähkösavukemyynnin yhteydestä tarkastuspöytäkirjassa annettuun määräaikaan 16.5.2018 mennessä. Finnvape Tampereen sähkösavukeliikkeeseen 12.6.2018 tehdyllä uusintatarkastuksella todettiin, että liikkeessä oli edelleen myynnissä tupakkalain vastaisia höyrystettäväksi tarkoitettuja nikotiinittomia nesteitä. Uusintatarkastuksen jälkeen toimijalle on varattu hallintolain 34 :n mukaisesti mahdollisuus kirjallisen vastineen antamiseen tupakkalain 25 vastaisten höyrystettäväksi tarkoitettujen nikotiinittomien nesteiden myynnin kieltämisestä Finnvape Tampereen sähkösavukeliikkeessä. Kuulemiskirje on toimitettu toimipaikkaan 27.6.2018 ja toimija on antanut vastineen 23.7.2018.
Tampere Pöytäkirja 4/2018 18 (46) Kuulemiskirjeeseen antamassaan vastineessa toimija toteaa muun muassa myynnissä olevien nesteiden olevan elintarvikekäyttöön tarkoitettuja eli eri ruokien ja juomien maustamiseen tarkoitettuja. Tupakkalain vastaisten höyrystettäväksi tarkoitettujen nikotiinittomien nesteiden myynti Finnvape Tampere sähkösavukeliikkeessä kiellettiin 17.9.2018 terveysinsinöörin päätöksellä 2018-2227-SUU. Terveysinsinöörin päätöksen perusteluissa todetaan, että nikotiininesteitä ja nikotiinittomia höyrystettäväksi tarkoitettuja nesteitä koskee tunnusomaisen tuoksun ja maun kielto (tupakkalain 11, 24, 25 ). Tunnusomaisella tuoksulla tai maulla tarkoitetaan tupakkalain 2 :n 25 kohdan mukaan muuta, kuin tupakan tuoksua tai makua, joka on tulosta lisäaineesta tai lisäaineiden yhdistelmästä ja joka on selvästi havaittavaa tupakkatuotteessa, nikotiininesteessä tai höyrystettäväksi tarkoitetussa nikotiinittomassa nesteessä ennen tuotteen käyttöä tai sen aikana. Ympäristöinsinööri on havainnut valvonnassaan Finnvape Tampereen sähkösavukeliikkeessä olevan myynnissä tupakkalain vastaisia nikotiinittomia nesteitä, joissa on tunnusomainen maku. Koska Finnvape Tampere on tupakkalain alaisten tuotteiden myyntiin erikoistunut sähkösavukkeiden erikoisliike, on liikkeessä myynnissä olevilla nikotiinittomilla nesteillä katsottu olevan höyrystämistarkoitus sähkösavukkeiden avulla. Näin ollen myynnissä olevat nesteet on katsottu tupakkalain alaisiksi höyrystettäväksi tarkoitetuiksi nikotiinittomiksi nesteiksi, joita koskee tunnusomaisen tuoksun tai maun kielto. Tupakkalain 3 :ssä on lueteltu tilanteet, joissa tupakkalakia ei sovelleta. Tupakkalain soveltamisrajoituksiin eivät kuulu elintarvikelaissa (23/2006) tarkoitetut tuotteet. On siis mahdollista, että tuote voi olla samanaikaisesti sekä elintarvike, että tupakkalaissa tarkoitettu nikotiiniton neste. Tuotteen ollessa kahden eri lain sääntelyn alainen, tulee Tampereen kaupungin ympäristöterveyden näkemyksen mukaan ensisijaisesti noudattaa tupakkalakia. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) on antanut 6.2.2018 tupakkalain (549/2016) 6 perusteella ohjeen tupakkalain soveltamisesta nesteisiin, joissa on tunnusomainen tuoksu tai maku, ja joita voidaan käyttää sekä elintarvikkeena, että höyrystämällä sähkösavukkeen avulla tai muulla vastaavalla tavalla. Valviran ohjeessa todetaan, että tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden erikoisliikkeissä myytävät nikotiinittomat nesteet ovat pääsääntöisesti höyrystettäväksi tarkoitettuja nikotiinittomia nesteitä (Valviran ohje 3/2018, Dnro V/6284/2018). Oikaisuvaatimus
Tampere Pöytäkirja 4/2018 19 (46) Finnvape Oy on tehnyt 27.9.2018 päivätyn oikaisuvaatimuksen terveysinsinöörin päätökseen. Finnvape Oy:n oikaisuvaatimuksessa todetaan muun ohella, että elintarvikearomeja ei voida pitää tupakkalain mukaisina höyrystettäväksi tarkoitettuina nikotiinittomina nesteinä, joihin sovelletaan tunnusomaisen tuoksun ja maun kieltoa. Oikaisuvaatimuksen mukaan makutiivisteitä ei ole tarkoitettu höyrystettäväksi tai käytettäväksi sähkösavukkeissa, eivätkä ne näihin tarkoituksiin koostumuksensa ja ominaisuuksiensa puolesta sellaisenaan ylipäänsä sovellu. Vastaavia tuotteita myydään esimerkiksi ruokakaupoissa. Oikaisuvaatimuksen mukaan tupakkalaki kieltää ainoastaan tunnusomaiset tuoksut ja maut höyrystettäväksi tarkoitetuissa nesteissä, jotka lain esitöiden mukaisesti ovat nikotiininesteisiin verrattavia ja jotka täyttävät tupakan vastikkeen määritelmän, eli vastaavat käyttötarkoitukseltaan tupakkatuotetta. Sen sijaan nesteet, joita voidaan mahdollisesti käyttää nesteiden maustamisessa, on lainsäätäjän ilmeisen tarkoituksen mukaisesti jätetty kiellon ulkopuolelle. Kieltopäätöksen kohteena olevat Finnvapen myymät tuotteet ovat oikaisuvaatimuksen mukaan elintarvikearomeja. Ympäristöterveyden arvio oikaisuvaatimuksesta Oikaisuvaatimuksen johdosta todetaan, että höyrystettäväksi tarkoitetun nikotiinittoman nesteen määritelmässä ei edellytetä, että nesteen käyttötarkoitus olisi yksinomaan tai pääasiallisesti höyrystettäväksi tarkoitettu (tupakkalain 2 20 kohta). Tuotteella voi siis höyrystämisen ohella olla myös muita käyttötarkoituksia. Näin ollen sen toimijan esittämä näkemys, että kyseessä ovat elintarvikkeeksi tarkoitetut tuotteet, ei anna aihetta toisen sisältöiseen ratkaisuun. Edellä mainitussa Valviran ohjeessa todetaan, että tupakkalain 2 :n 20 kohdan määritelmäsäännöksen nojalla makunesteen käyttötarkoituksen ei tarvitse olla korotettu siten, että se edellyttäisi esimerkiksi yksinomaista tai pääasiallista tarkoitusta höyrystää nestettä sähkösavukkeen avulla. Ratkaisevaa merkitystä ei ohjeen mukaan tulisi antaa sille, mikä on tuotteen käyttöannostus sähkösavukkeen avulla tai muulla vastaavalla tavalla höyrystettäessä eikä sille, onko tuotteella mahdollisesti muukin käyttötarkoitus. Edelleen ohjeen mukaan makunesteen yhteyttä sähkösavukkeisiin, nikotiininesteisiin tai näiden valmistajaan, maahantuojaan tai myyjään voidaan pitää erityisen olennaisena. Nikotiinitonta nestettä onkin ohjeen mukaan pääsääntöisesti pidettävä höyrystettäväksi tarkoitettuna nikotiinittomana nesteenä, mikäli se on myytävänä sähkösavukkeisiin ja nikotiininesteisiin erikoistuneessa myyntipaikassa. Tampereen kaupungin ympäristöterveys katsoo, että lähes yksinomaan sähkösavukkeita, nikotiininesteitä ja muita tupakkalain alaisia tuotteita tarjoavassa myymälässä kuluttajat mieltävät varsin todennäköisesti, että siellä myytäviä
Tampere Pöytäkirja 4/2018 20 (46) nikotiinittomia maustettuja nesteitä voi käyttää höyrystämällä niitä sähkösavukkeella. Ympäristöterveys esittää edellä kuvattuun perustuen, että oikaisuvaatimus on perusteettomana hylättävä. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden nojalla asiaa olisi arvioitava toisin. Oikaisuvaatimuksessa ei myöskään ole esitetty mitään sellaista perustetta, miksi määräys kiellon noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta tulisi kumota. Päätöksen perusteina käytetyt asiakirjat Tarkastuskertomukset 27.3.2018 ja 12.6.2018 Kuulemiskirje 27.6.2018 Toimijan vastine kuulemiseen 23.7.2018 Päätöspöytäkirja 2018-2227-SUU, 17.9.2018 Oikaisuvaatimus 27.9.2018 Valviran ohje 3/2018, Dnro V/6284/2018, Tupakkalain soveltaminen nesteisiin, joissa on tunnusomainen tuoksu tai maku Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö Tupakkalaki (549/2016) 2, 3, 6, 11, 24, 25, 96, 106, 108 Hallintolaki (434/2003) 34 Tiedoksi FinnVape Oy, Asianajotoimisto DLA Piper Finland Oy/Asianajaja Harriet Lagus saantitodistuksella, Merja Bojang, Tuula Sillanpää, Terhi Sankelo, Hanna Lundström Liitteet 1 Liite 1 Finnvape Tampere tarkastuskertomus 27032018 2 Liite 2 Finnvape Tampere tarkastuskertomus 12062018 3 Liite 3 Finnvape Kuuleminen 27062018 4 Liite 4 Finnvape Tampere vastine kuulemiseen 23072018 5 Liite 5 Finnvape Päätöspöytäkirja 17092018 6 Liite 6 Finnvape oikaisuvaatimus 27092018 7 Liite 7 Valviran ohje 3/2018
Tampere Pöytäkirja 4/2018 21 (46) 33 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Koulutanhua TRE:5790/11.02.01/2018 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot Terveystarkastajat Satu Touronen-Paimensalo, p. 040 077 9998, Tiina Leppänen, p. 050 521 5172, asumisterveys@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Aino Jokinen, p. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Määrätään Asunto Oy Koulutanhuan hakemuksen mukaisesti tupakkalain 549/2016 79 :n mukainen tupakointikielto osoitteessa Hallituskatu 23, 33100 Tampere, sijaitseville huoneistojen hallinnassa oleville parvekkeille. Päätöksestä peritään tupakkalain (549/2016) 90 :n 4 kohdan mukaisesti maksu. Maksu määräytyy Tampereen ympäristöterveyden maksutaksan (Tetola 17.5.2017 57 ) mukaisesti ollen 800. Lisäksi hakijalta peritään päätöksestä ilmoittamiseen liittyvät kulut kustannusten mukaan. Perustelut Asunto Oy Koulutanhua, Hallituskatu 23, 33100 Tampere, on toimittanut 23.8.2018 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 :n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla parvekkeilla ja ulkotiloissa. Taloyhtiössä ei kuitenkaan ole huoneistojen hallintaan kuuluvia ulkotiloja, joten tupakointikieltohakemus käsitellään ainoastaan siltä osin kun se koskee huoneistojen hallintaan kuuluvia parvekkeita. Hakemuksen liitteinä on toimitettu ote taloyhtiön varsinaisen kevätyhtiökokouksen pöytäkirjasta 23.4.2018, osake- ja asukasluettelot, kuulemisasiakirjat sekä tekninen selvitys siitä, missä laajuudessa tupakkalain mukaisen tupakointikiellon hakemiselle osakasparvekkeille asetettavat tekniset edellytykset ovat olemassa. Tekninen selvitys sisältää valokuvia rakennusten julkisivuista, asemapiirustuksen ja pohjapiirustukset. Selvitykseen liityvä katselmus kiinteistöllä on suoritettu 13.6.2018. Lisäksi hakija on toimittanut Pirkanmaan Käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 8.8.2018), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakija on pyynnöstä täydentänyt
Tampere Pöytäkirja 4/2018 22 (46) hakemustaan 10.9.2018 taloyhtiön yhtiöjärjestyksellä sekä selvityksellä tilan haltijoiden kuulemiseen käytetystä menettelystä. Asunto Oy Koulutanhua on kaksi asuinrakennusta käsittävä 90 asuinhuoneiston kerrostaloyhtiö. Kaksi huoneistoista on toimistokäytössä. Asuinkäytössä olevia huoneistoja on 88 kpl, joista 68:lla on huoneistoparveke. Rakennuksissa on koneellinen poistoilmanvaihto. Poistoilma johdetaan rakennuksen katolle. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee alipaine ulkoilmaan nähden. Korvausilmaa saadaan ikkunoiden ja parvekeovien, sekä rakenteiden epätiiveyskohtien kautta. Kiinteistössä on myös vanhoja kylmäkaapin läpivientejä, jotka toimivat osaltaan korvausilmareitteinä. Huoneistoparvekkeiden välillä tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista parvekelasitusten epätiiviyden vuoksi. Tupakansavun kulkeutuminen parvekkeilta muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakkalain 79 :n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa mainittuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asianosaisten kuuleminen Asunto Oy Koulutanhua on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet postitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 2.3.2018 ja vastaus pyydettiin 25.3.2018 mennessä. Kuulemiskyselyn saatteessa tupakointikieltoa esitettiin huoneistoparvekkeiden lisäksi myös tuuletusparvekkeille ja yhtiön piha-alueelle. Tuuletusparvekkeet ja yhteinen piha-alue ovat taloyhtiön hallinnassa, joten yhtiön tulee halutessaan kieltää omalla päätöksellään tupakointi hallintaansa kuuluvissa tiloissa ja alueilla. Taloyhtiössä on 88 asuinkäytössä olevaa huoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 36 huoneistosta. Yksi vastaus saapui määräajan jälkeen. Hakemusta puolsivat 26 huoneiston asukkaat, yksi vastusti kokonaan ja yksi siltä osin, kun kielto koskee muita tiloja kuin huoneistoparvekkeita. Vuokranantajista viisi puolsi, yksi vastusti kokonaan ja kaksi siltä osin, kun kielto koskee muita tiloja kuin huoneistoparvekkeita. Asuntoyhteisössä tapahtuneiden osakas/asukasmuutosten vuoksi yhtä asukasta on lisäksi kuultu sähköpostitse 12.11.2018. Hän puolsi tupakointikiellon määräämistä taloyhtiöön. Varsinaisessa kevätyhtiökokouksessa 2018 23.4.2018 osakkaat ovat äänestyksen tuloksena päättäneet hakea tupakointikieltoa taloyhtiön huoneistoparvekkeille. Äänestyksessä parveketupakointikiellon hakemista kannatti 13 502 ääntä ja vastusti 6 245 ääntä. Yhtiökokouksessa oli edustettuna
Tampere Pöytäkirja 4/2018 23 (46) yhtiön osakkeista 19 747 osaketta yhtiön 55 894 osakkeen osakepääomasta. Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta Tupakkalain 79 :n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistossa käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asunto Oy Koulutanhua on toimittanut asianmukaisen selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen pohjapiirustusten ja julkisivukuvien perusteella kaikki parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista. Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö Tupakkalaki (549/2016), 79, 90 ja 106 Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a Hallintolaki (434/2003) 34 Päätös sisältää liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Tällaisia ovat liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinoharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden (JulkL 24). Tiedoksi Merja Bojang, Tuula Sillanpää, Satu Touronen-Paimensalo, Tiina Leppänen, Hanna Lundström, saantitodistuksella As Oy Koulutanhua/isännöitsijä Atro Kulman, Realia isännöinti Oy. As Oy Koulutanhuan osakkeenomistajat ja asukkaat; julkinen tiedoksianto. Liitteet 1 Liite 1 Asunto Oy Koulutanhua
Tampere Pöytäkirja 4/2018 24 (46) 34 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Tampereen Pellavanhovi TRE:4960/11.02.01/2018 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot Terveystarkastajat Tiina Leppänen, puh. 050 521 5172 ja Satu Touronen-Paimensalo, puh. 040 077 9998, asumisterveys@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Aino Jokinen, puh. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Määrätään Asunto Oy Tampereen Pellavanhovin hakemuksen mukaisesti tupakkalain 549/2016 79 :n mukainen tupakointikielto osoitteessa Tampellan esplanadi 6, 33100 Tampere, sijaitseville huoneistojen hallinnassa oleville parvekkeille ja huoneistopihoille. Asuntoyhteisö voi tupakkalain 78 :n 2 momentin mukaan kieltää itse tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa rakennuksen sisäänkäyntien ja ilmanottoaukkojen läheisyydessä, lasten leikkialueella ja yhteisillä parvekkeilla. Päätöksestä peritään tupakkalain (549/2016) 90 :n 4 kohdan mukaisesti maksu. Maksu määräytyy Tampereen ympäristöterveyden maksutaksan (Tetola 17.5.2017 57 ) mukaisesti ollen 800. Lisäksi hakijalta peritään päätöksen julkiseen ilmoittamiseen liittyvät kulut kustannusten mukaan. Perustelut Asunto Oy Tampereen Pellavanhovi, Tampellan esplanadi 6, 33100 Tampere, on toimittanut 29.6.2018 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 :n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistoparvekkeilla ja huoneistopihoilla. Hakemuksen liitteinä on toimitettu ote varsinaisen yhtiökokouksen 7.3.2018 pöytäkirjasta, osake- ja asukasluettelot, asema-, pohja- ja ilmanvaihtopiirustukset, selvitys asukkaiden ja osakkaiden kuulemisesta sekä Pirkanmaan Käräjäoikeuden todistus (päivätty 12.6.2018), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Yhtiökokous 7.3.2018 on päättänyt yksimielisesti hakea Tampereen kaupungilta tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaista tupakointikieltoa huoneistoparvekkeille, terasseille, ulko-ovien ovisyvennyksiin
Tampere Pöytäkirja 4/2018 25 (46) ja porttikäytävään. Taloyhtiön isännöitsijä on pyynnöstä täydentänyt hakemusta sähköpostilla 7.8.2018 toimittamalla selvityksen tupakansavun kulkeutumisesta asuntoihin ja toisille huoneistoparvekkeille sekä kuulemislomakkeet ja yhtiöjärjestyksen. Asuntoyhteisössä tapahtuneiden asukasmuutosten vuoksi isännöitsijä on toimittanut päivitetyn asukasluettelon 6.11.2018. Asunto Oy Tampereen Pellavanhovi on vuonna 2000 valmistunut kerrostaloyhtiö, missä on 7 liikehuoneistoa ja 72 asuinhuoneistoa. Asuinhuoneistoihin kuuluu huoneiston hallinnassa oleva parveke tai huoneistopiha. Parvekkeet ovat pääosin lasitettuja, ainoastaan ranskalaiset parvekkeet (3 kpl) ovat lasittamattomia. Huoneistojen ilmanvaihto on toteutettu koneellisella tulo-poisto -ilmanvaihtojärjestelmällä, minkä tuloilma otetaan vesikaton yläpuolelta. Huoneistojen ilmanvaihto on mitoitettu siten, että huoneistoissa vallitsee lievä alipaine ulkoilmaan nähden. Tällöin korvausilmaa huoneistoihin saadaan myös ikkunoiden ja parvekeoven kautta sekä mahdollisten rakenteiden ja ikkunoiden epätiiviyskohtien kautta, jolloin parvekkeelta tai huoneistopihalta tupakansavu voi kulkeutua huoneistoihin. Huoneistoparvekkeiden välillä tupakansavun kulkeutuminen on mahdollista myös parvekelasitusten epätiiviydestä johtuen. Edellä mainituista seikoista johtuen tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista toiselle parvekkeelle, toiselle huoneistopihalle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asianosaisten kuuleminen Asunto Oy Tampereen Pellavanhovi on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet toimitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 24.1.2018 ja vastaus pyydettiin 15.2.2018 mennessä. Taloyhtiössä on 79 huoneistoa, joista 7 liikehuoneistoja. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautui kuulemislomakkeita yhteensä 70 huoneistolta. Vastanneista 55 huoneistoa ja kolme liikehuoneistoa kannatti tupakointikiellon hakemista, 11 huoneistoa ja neljä liikehuoneistoa vastusti (osakas tai vuokralainen vastusti) ja yksi ei ollut puolesta eikä vastaan. Yhteensä taloyhtiön kuulemisissa vastauksia saatiin 110 henkilöltä. Heistä 26 vastusti tupakointikiellon hakemista. Asuntoyhteisössä tapahtuneiden asukasmuutosten vuoksi taloyhtiö on lisäksi lähettänyt kuulemisen kahdelle huoneistolle 6.11.2018. Tähän kuulemiseen ei tullut vastauksia. Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta Tupakkalain 79 :n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle,
Tampere Pöytäkirja 4/2018 26 (46) toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Tupakkalain 78 :n 1 momentin mukaan asuntoyhteisön yhteisissä ja yleisissä sisätiloissa ei saa tupakoida. Asuntoyhteisö voi tupakkalain 78 :n 2 momentin mukaan kieltää itse tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa rakennuksen sisäänkäyntien ja ilmanottoaukkojen läheisyydessä, lasten leikkialueella ja yhteisillä parvekkeilla. Asunto Oy Tampereen Pellavanhovi on toimittanut asianmukaisen selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai parvekkeiden välillä. Toimitettujen julkisivukuvien perusteella parvekkeet sijaitsevat parvekelinjassa. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston tiloihin, täyttyy. Tästä johtuen tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle parvekkeelle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista. Päätös sisältää liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Tällaisia ovat liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinoharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden (JulkL 24). Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö Tupakkalaki (549/2016), 79, 90 ja 106 Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a Hallintolaki (434/2003) 34 Päätös sisältää liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Tällaisia ovat liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinoharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden (JulkL 24). Tiedoksi Tiedoksi Merja Bojang, Hanna Lundström, Tuula Sillanpää, Tiina Leppänen, Satu Touronen-Paimensalo,saantitodistuksella As Oy Tampereen Pellavanhovi/isännöitsijä Petri Saloniemi, Reim Tampere Oy. As Oy Tampereen Pellavanhovi osakkeenomistajat ja asukkaat; julkinen tiedoksianto.
Tampere Pöytäkirja 4/2018 27 (46) 35 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Hamletin Puisto TRE:6252/11.02.01/2018 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot Terveystarkastajat Tiina Leppänen, p. 050 521 5172 ja Satu Touronen-Paimensalo, p. 040 077 9998, asumisterveys@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Aino Jokinen, p. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Määrätään Asunto Oy Hamletin Puiston hakemuksen mukaisesti tupakkalain 549/2016 79 :n mukainen tupakointikielto osoitteessa Kaarle Halmeen katu 1, 33720 Tampere, sijaitseville huoneistojen hallinnassa oleville huoneistopihoille. Päätöksestä peritään tupakkalain (549/2016) 90 :n 4 kohdan mukaisesti maksu. Maksu määräytyy Tampereen ympäristöterveyden maksutaksan (Tetola 17.5.2017 57 ) mukaisesti ollen 800. Lisäksi hakijalta peritään päätöksestä ilmoittamiseen liittyvät kulut kustannusten mukaan. Perustelut Asunto Oy Hamletin Puisto, Kaarle Halmeen katu 1, 33720 Tampere, on toimittanut 21.9.2018 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 :n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla huoneistopihoilla. Hakemuksen liitteinä on toimitettu kopio taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen 1/2018 pöytäkirjasta 17.4.2018, yhtiöjärjestys, osake- ja asukasluettelot, kuulemisasiakirjat sekä 19.1.2018 kiinteistöllä tehtyyn tarkastukseen perustuva tarkastusraportti siitä, missä laajuudessa tupakkalain mukaisen tupakointikiellon hakemiselle huoneistopihoille asetettavat tekniset edellytykset ovat olemassa. Tekninen selvitys sisältää rakennusten julkisivupiirustukset, asemapiirustuksen ja pohjapiirustukset. Lisäksi hakija on toimittanut Pirkanmaan Käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 20.7.2018), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Taloyhtiö toimitti 19.11.2018 myös ajantasaisen osake- ja asukasluettelon (päivätty 16.11.2018).
Tampere Pöytäkirja 4/2018 28 (46) Asunto Oy Hamletin Puisto käsittää kuusi yksikerroksista 2-6 asunnon rivitaloa. Asuinhuoneistoja huoneistopihoineen on yhteensä 22 kpl. Huoneistopihat on erotettu toisistaan harvalaudoitetulla aidalla, mikä ei estä tupakansavun kulkeutumista pihojen välillä. Kahdessa huoneistossa on lasitettu terassi. Terassien lasitukset eivät ole täysin ilmatiiviitä, joten savun kulkeutuminen ulkopuolelle on mahdollista. Koneellisen ilmanvaihdon tuloilma otetaan huoneistopihojen puolelta, joten tupakansavu kulkeutuu helposti myös sisätiloihin. Tupakansavun kulkeutuminen huoneistopihalta toiselle huoneistopihalle tai toisen huoneiston sisätiloihin muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista. Tupakkalain 79 :n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa mainittuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asianosaisten kuuleminen Asunto Oy Hamletin Puisto on kuullut huoneiston haltijoita tupakkalain 79 :n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kuulemislomakkeet postitettiin kaikille osakkaille ja asukkaille 22.2.2018 ja vastaus pyydettiin 16.3.2018 mennessä. Taloyhtiössä on 22 huoneistoa. Määräaikaan mennessä taloyhtiölle palautettiin kuulemislomakkeet yhteensä 16 huoneistosta. Hakemusta puolsivat 12 huoneiston haltijat, kahden huoneiston haltijat vastustivat kieltoa kokonaan ja yhden huoneiston osittain. Yksi haltija ei ottanut kantaa. Varsinainen yhtiökokous 1/2018 17.4.2018 päätti yksimielisesti hakea tupakointikieltoa osakashallinnassa oleville huoneistopihoille. Ympäristöterveyden arvio hakemuksesta Tupakkalain 79 :n 2 momentin mukaan kunnan tupakkalakia valvovan viranomaisen on hakemuksesta määrättävä tupakointikielto huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asunto Oy Hamletin Puisto on toimittanut asianmukaisen selvityksen tupakansavun mahdollisista leviämisreiteistä huoneistoihin tai huoneistopihojen välillä. Toimitettujen pohjapiirustusten ja julkisivukuvien perusteella kaikilla huoneistopihoilla on rajanaapuri. Valviran ohjeistuksen mukaan päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus siitä, että savua voi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua toisen huoneiston
Tampere Pöytäkirja 4/2018 29 (46) tiloihin, täyttyy. Tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti toiselle huoneistopihalle tai toisen huoneiston sisätiloihin on mahdollista. Päätöksen perusteena oleva lainsäädäntö Tupakkalaki (549/2016), 79, 90 ja 106 Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a Hallintolaki (434/2003) 34 Päätös sisältää liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Tällaisia ovat liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, tai joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan tai elinkeinoharjoittajan liike- tai ammattisalaisuuden (JulkL 24). Tiedoksi Merja Bojang, Hanna Lundström, Tuula Sillanpää, Satu Touronen- Paimensalo, Tiina Leppänen, saantitodistuksella As Oy Hamletin Puisto/isännöitsijä Paavo Salonen, Lännen Isännöintipalvelu Oy. As Oy Hamletin Puiston osakkeenomistajat ja asukkaat; julkinen tiedoksianto Liitteet 1 Liite 1 Asunto Oy Hamletin Puisto hakemus liitteineen
Tampere Pöytäkirja 4/2018 30 (46) 36 Tupakkalain 79 :n mukaisen tupakointikiellon määrääminen, Asunto Oy Peltolamminkatu TRE:7171/11.02.01/2018 Valmistelija / lisätiedot: Bojang Merja Valmistelijan yhteystiedot Terveystarkastajat Tiina Leppänen, p. 050 521 5172 ja Satu Touronen-Paimensalo, p. 040 077 9998, asumisterveys@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Hallintosihteeri Aino Jokinen, p. 040 801 6103, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hanna Lundström, Hygieenikkoeläinlääkäri Päätösehdotus oli Määrätään As Oy Peltolamminkadun hakemuksesta tupakkalain 549/2016 79 :n mukainen tupakointikielto osoitteessa Tammikuja 2-4, 33840 Tampere, sijaitseville huoneistojen hallinnassa oleville parvekkeille. Päätöksestä peritään tupakkalain (549/2016) 90 :n 4 kohdan mukaisesti maksu. Maksu määräytyy Tampereen ympäristöterveyden maksutaksan (Tetola 17.5.2017 57 ) mukaisesti ollen 800. Lisäksi hakijalta peritään päätöksestä ilmoittamiseen liittyvät kulut kustannusten mukaan. Perustelut As Oy Peltolamminkatu, Tammikuja 2-4, 33840 Tampere, on toimittanut 20.9.2018 ympäristöterveyteen tupakkalain (549/2016) 79 :n 1 momentin mukaisen hakemuksen tupakoinnin kieltämiseksi taloyhtiön huoneistojen hallinnassa olevilla parvekkeilla. Hakemuksen liitteinä on toimitettu ote taloyhtiön varsinaisen yhtiökokouksen pöytäkirjasta 4.6.2018, osake- ja asukasluettelot, kuulemisasiakirjat sekä tekninen selvitys siitä, missä laajuudessa tupakkalain mukaisen tupakointikiellon hakemiselle osakasparvekkeille asetettavat tekniset edellytykset ovat olemassa. Tekninen selvitys sisältää valokuvia rakennusten julkisivuista, pohjapiirustukset ja asemapiirustuksen. Tekniseen selvitykseen liittyvä katselmus kiinteistöllä on suoritettu 17.1.2018. Lisäksi hakija on toimittanut Pirkanmaan Käräjäoikeuden todistuksen (päivätty 11.9.2018), ettei moitekannetta taloyhtiön yhtiökokouksen päätöksestä ole tehty. Hakija on pyynnöstä täydentänyt hakemustaan 12.10.2018 taloyhtiön yhtiöjärjestyksellä.