LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 115/2009/2 Dnro LSY-2009-Y-358 Annettu julkipanon jälkeen 30.12.2009 ASIA Ympäristönsuojelulain 115 :n mukainen hakemus, joka koskee Ilmailulaitos Finavian ja Satakunnan Lennoston Tampere-Pirkkalan lentoaseman toiminnalle 3.9.2007 myönnetyn ympäristöluvan nro 36/2007/2, sellaisena kuin se on Vaasan hallinto-oikeuden päätöksellä nro 09/0140/1, 27.4.2009 muutettuna, lupamääräyksissä 2.1 ja 3.5 asetettujen määräaikojen pidentämistä, Pirkkala HAKIJA Ilmailulaitos Finavia PL 50 01531 VANTAA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Tampere-Pirkkalan lentoasema sijaitsee Pirkkalan kunnassa viisi kilometriä Pirkkalan kuntakeskuksesta etelään, kahdeksan kilometriä Nokian kaupungista kaakkoon ja kaksitoista kilometriä Tampereen ydinkeskustasta lounaaseen. Lentoaseman yhteydessä on Satakunnan Lennoston Pirkkalan tukikohta. Lentoaseman kiitotie on siviili- ja sotilasilmailun yhteiskäytössä. Lentoasemalla on kaupallista liikenneilmailua, lentokoulutustoimintaa, harrastuslentotoimintaa ja Pirkkalan tukikohdassa Ilmavoimien sotilaslentotoimintaa. HAKEMUKSEN VIREILLETULO JA TÄYDENNYKSET Hakemus on toimitettu Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon 14.12.2009. Hakemusta on täydennetty 29.12.2009. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on lentoasemaa koskevassa lupa-asiassa toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 7 b) nojalla. Ympäristönsuojelulain 115 :n mukaista määräajan pidentämistä koskevan asian ratkaisee toimivaltainen lupaviranomainen.
2 NYKYINEN LUPA Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 3.9.2007 antamallaan päätöksellä nro 36/2007/2 myöntänyt Ilmailulaitos Finavialle ja Satakunnan Lennostolle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan Tampere-Pirkkalan lentoaseman toimintaan. Lupa sisältää siviili- ja sotilasilmailun, kenttäalueiden kunnossapidon sekä ilma-alusten asematasoilla tarvitseman käyttöhuollon. Vaasan hallinto-oikeus on em. ympäristölupapäätöksestä tehdyistä valituksista 27.4.2009 antamallaan päätöksellä nro 09/0140/1 osittain muuttanut em. lupapäätöstä lisäämällä muun muassa koneiden jäänestossa ja -poistossa käytettävän propyleeniglykolin käyttöä koskevan lupamääräyksen 2.1. Hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen ympäristölupa on tullut lainvoimaiseksi 28.5.2009. Ympäristöluvassa annettu lupamääräys 3.5 kuuluu seuraavasti: 3.5. Ilmailulaitos Finavian tulee esittää 31.12.2009 mennessä Länsi- Suomen ympäristölupavirastolle selvitys liukkaudentorjuntakemikaaleja sisältävien vesien keräämisen ja käsittelyn tehostamisen tarpeesta ja mahdollisuuksista. Selvityksessä on esitettävä teknistaloudelliset mahdollisuudet auratun kemikaaleja sisältävän lumen keskittämisestä tärkeimpien ojien valuma-alueilla, vesien keräämisestä altaisiin, vesien virtaaman viipymän lisäämisestä kenttäalueen lähialueella sekä selvitys muista mahdollisista menettelyistä, joilla voidaan vähentää vesiin joutuvaa kuormitusta sekä näiden eri toimien tehokkuudesta. Tehdyn selvityksen perusteella ympäristölupavirasto antaa tarvittaessa lisämääräyksen liukkaudentorjuntakemikaaleista aiheutuvan ympäristöhaitan rajoittamiseksi. Vaasan hallinto-oikeuden lisäämä lupamääräys 2.1 kuuluu seuraavasti: 2.1. Ilmailulaitos Finavian tulee 31.12.2009 mennessä esittää selvitys Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle mahdollisuuksista toteuttaa jäänestossa ja -poistossa käytettävän propyleeniglykolin käyttö rajatulla ja viemäröidyllä alueella. Ympäristölupavirasto voi selvityksen perusteella antaa tarvittavia lisämääräyksiä. HAKEMUS Ilmailulaitos Finavia on esittänyt lupamääräyksen 3.5 mukaisen selvityksen tekemiselle asetettua määräaikaa jatkettavaksi 1.3.2010 asti. Selvitystä laatii hakijan toimeksiannosta Tritonet Oy. Pirkanmaan ympäristökeskuksen toivomuksesta selvitysraportti lähetetään heille kommentoitavaksi ennen sen toimittamista ympäristölupavirastolle. Tähän vedoten hakija pyytää lisäaikaa selvityksen toimittamiseen 1.3.2010 asti.
Hakemuksen täydennys 3 Ilmailulaitos Finavia on täydentänyt 29.12.2009 hakemusta siten, että määräajan pidennys koskee myös Vaasan hallinto-oikeuden lisäämässä lupamääräyksessä 2.1 määrätylle selvitykselle asetetun määräajan, 31.12.2009 mennessä, jatkamista 1.3.2010 asti. Tritonet Oy:ltä tilattu selvitys sisältää myös lupamääräyksen 2.1 edellyttämän selvityksen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Koska hakija on ollut asiaan liittyen yhteydessä Pirkanmaan ympäristökeskukseen, ei lausunnon pyytäminen ympäristökeskukselta ole ollut tarpeen. Myöskään muiden lausuntojen pyytäminen ei ole asian luonteen ja kiireellisyyden vuoksi ollut tarpeen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto pidentää Tampere-Pirkkalan lentoaseman toimintaa koskevan ympäristöluvan nro 36/2007/2, 3.9.2007, sellaisena kuin se on Vaasan hallinto-oikeuden päätöksellä nro 09/0140/1, 27.4.2009 muutettuna, lupamääräysten 2.1 ja 3.5 määräaikoja. Lupamääräykset 2.1 ja 3.5 muutetaan kuulumaan seuraavasti: 2.1. Ilmailulaitos Finavian tulee 1.3.2010 mennessä esittää selvitys Länsi- Suomen ympäristölupavirastolle mahdollisuuksista toteuttaa jäänestossa ja -poistossa käytettävän propyleeniglykolin käyttö rajatulla ja viemäröidyllä alueella. Ympäristölupavirasto voi selvityksen perusteella antaa tarvittavia lisämääräyksiä. 3.5. Ilmailulaitos Finavian tulee esittää 1.3.2010 mennessä Länsi- Suomen ympäristölupavirastolle selvitys liukkaudentorjuntakemikaaleja sisältävien vesien keräämisen ja käsittelyn tehostamisen tarpeesta ja mahdollisuuksista. Selvityksessä on esitettävä teknistaloudelliset mahdollisuudet auratun kemikaaleja sisältävän lumen keskittämisestä tärkeimpien ojien valuma-alueilla, vesien keräämisestä altaisiin, vesien virtaaman viipymän lisäämisestä kenttäalueen lähialueella sekä selvitys muista mahdollisista menettelyistä, joilla voidaan vähentää vesiin joutuvaa kuormitusta sekä näiden eri toimien tehokkuudesta. Tehdyn selvityksen perusteella ympäristölupavirasto antaa tarvittaessa lisämääräyksen liukkaudentorjuntakemikaaleista aiheutuvan ympäristöhaitan rajoittamiseksi. RATKAISUN PERUSTELUT Hakija on ilmoittanut ympäristöluvan lupamääräyksissä 2.1 ja 3.5 velvoitettujen selvitysten laatimisen olevan hyvin käynnissä. Ympäris-
4 töluvan valvontaviranomainen, Pirkanmaan ympäristökeskus, on katsonut kuitenkin tarpeelliseksi kommentoida tehtyjä selvityksiä ennen niiden lupaviranomaiselle toimittamista. Ilmailulaitos Finavia on tämän takia hakenut kahden kuukauden lisäaikaa selvitysten toimittamiselle. Määräaikojen pidentäminen on aiheutunut luvanhaltijasta riippumattomista syistä eikä määräaikojen vähäisestä pidentämisestä aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Ympäristönsuojelulain 115 :n nojalla lupavirasto katsoo tarkoituksenmukaiseksi pidentää lupamääräysten 2.1 ja 3.5 määräaikoja hakemuksessa esitetyn mukaisesti. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 31, 53 ja 115 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 18 ja 19 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristölupa-asian käsittelymaksu on 645 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain nojalla (150/1992) annetun ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) maksutaulukon mukaisesti (muu ympäristölupa-asia). Asetuksen maksutaulukon mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksua 43 euroa/h. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 15 tuntia.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Leena Simpanen Pekka Häkkinen Tapio Pylkkö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen (ympäristöneuvos Mika Seppälän estyneenä ollessa) ja Pekka Häkkinen (tarkastava jäsen) sekä sivutoiminen ympäristöneuvos Tapio Pylkkö. Asian on esitellyt Tapio Pylkkö. TP/ts
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.1.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastolle ja Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle sen kirjaamoon 31.12.2009 saakka ja 1.1.2010 alkaen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi-Suomen ympäristölupaviraston ja Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.