Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 1 ( 15) Aika 28.05.2018, klo 17:15-18:35 Paikka Käsitellyt asiat Kunnanvirasto, Nikkarinkuja 8, Aura 77 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 78 Pöytäkirjantarkastus 79 Sosiaalityöntekijän tehtäväkohtainen palkka 80 Sosiaali- ja terveystoimen osavuosiraportti 1/2018 81 Kunnan edustaja kutsuntoihin 82 Täyttölupa palvelutalo Auran Hoivakodin lähihoitajan vakinaiseen toimeen 83 Työsuojelutoimikunnan puheenjohtajan nimeäminen 84 Ei julkinen 85 Ei julkinen 86 Muut asiat
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 2 ( 15) Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Leino, puheenjohtaja Matti Leppäkoski Juhani Yli-Pohja Kari Koivu Niina Aarnio Sanna Laine Taru Sahla Muut saapuvilla olleet Heikki Isotalo Jouko Vähä-Rahka Ritva Vainio Tuija Pellosmaa, Hallintojohtaja, sihteeri Mika Joki, Kunnanjohtaja, esittelijä Allekirjoitukset Jukka Leino Puheenjohtaja Tuija Pellosmaa Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 31.05.2018 31.05.2018 Kari Koivu Juhani Yli-Pohja Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään nähtävillä kunnan internetsivustolla ja kunnanvirastossa sen aukioloaikoina 01.06.2018-22.06.2018 Tuija Pellosmaa
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 3 ( 15) 77 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnan hallintosäännön 122 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo- oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.6.2017 päättänyt pitää varsinaiset kokouksensa toimikaudella 1.6.2017 31.5.2019 kunnanvirastossa joka kuukauden toinen ja neljäs maanantai alkaen klo 17.15. Edelleen hallitus on päättänyt, että kokouskutsu ja esityslista kunnanhallituksen sääntömääräisiin kokouksin lähetetään sähköisesti viimeistään kokousta edeltävänä torstaina. Kunnanhallituksen esityslista lähetetään sähköisesti myös Turun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Loimaan Lehdelle, Turun Tienoolle sekä Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on toimitettu sähköisesti kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille, Turun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Loimaan Lehdelle, Turun Tienoolle sekä Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle edellisen viikon torstaina. Esityslista on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti lisätty kunnan verkko- sivuille. Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 4 ( 15) 78 Pöytäkirjantarkastus Kunnan hallintosäännön 142 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 143 :n mukaan kunnanhallituksen pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.6.2017 päättänyt, että toimikaudella 1.6.2017 31.5.2019 pöytäkirjojen tarkastamiseksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka mahdollisuuksien mukaan edustavat eri puolueita. Pöytäkirjanpitäjä lähettää laatimansa pöytäkirjaluonnoksen sähköpostitse tarkastukseen sekä puheenjohtajalle että valituille pöytäkirjantarkastajille. He hyväksyvät pöytäkirjan mahdollisin muutoksin kokouksen sihteerille osoitetulla sähköpostilla, joka liitetään pöytäkirjaan kunnes se on allekirjoitettu. Pöytäkirja allekirjoitetaan viimeistään seuraavassa kokouksessa ja kuittaus säilytetään siihen asti. Tarvittaessa kuittaukset voidaan liittää myös pöytäkirjaan, jotta voidaan myöhemmin todentaa pöytäkirjan hyväksymispäivä. Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnan verkkosivulla siten kuin kuntalain 140 :ssä säädetään. Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Kari Koivu ja Juhani Yli- Pohja. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Koivu ja Juhani Yli- Pohja.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 5 ( 15) 79 Sosiaalityöntekijän tehtäväkohtainen palkka AurDno-2018-94 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Sosiaalityöntekijän tehtäväkohtainen palkka on ollut 1.2.2016 yleiskorotuksen jälkeen 2776, 03 euroa. Sopimuksen mukainen tehtäväkohtainen palkka 1.2.2016 on ollut 2605 euroa eli Aurassa 171 euroa alarajapalkkaa korkeampi. Kunnan yleisessä palkkavertailussa tämän tason alarajaylitykset pitävät jo sisällään tehtävien vaativuudesta aiheutuneita korotuksia. Sosiaalijohtaja on tämän jälkeen nostanut sosiaalityöntekijän tehtäväkohtaista palkkaa tehdessään uuden määräaikaisen virkamääräyksen 1.1.2017. Uusi palkka on ollut 155 euroa edellistä palkkaa suurempi. Palkkaa on nostettu jälleen 1.1.2018 alkaen 61 eurolla. Palkankorotuksista ei ole tehty erillisiä viranhaltijapäätöksiä, vaan ne on ilmoitettu suoraan palkanlaskijalle. Tämän lisäksi sosiaalityöntekijälle on vuoden 2016 alun jälkeen maksettu sosiaalijohtajan vuosilomien sijaistuksista kahteen otteeseen 490 euron palkankorotus, vaikka tehtäväkuvauksen mukaan sosiaalijohtajan sijaistaminen kuuluu sosiaalityöntekijän tehtäviin. Yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan tavanomaisista sijaistuksista ei makseta erikseen mikäli se kuuluu tehtäviin ja on huomioitu tehtäväkohtaisessa palkassa. Kunnan ennen 1.6.2017 voimassa olleen ja nykyisen hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää toimien ja virkojen tehtäväkohtaiset sekä harkinnanvaraiset palkat. Aurassa sosiaalityöntekijän tehtäväkohtainen palkka on tällä hetkellä määritelty sosiaalijohtajan toimesta 383 euroa virkaehtosopimuksen alarajapalkkaa korkeammaksi. Kunnassa työskentelee koulukuraattori samassa hinnoittelutunnuksessa ja hänelle maksetaan sopimuksen mukaista alarajapalkkaa. Molemmilla on sama pohjakoulutus (sosionomi). Sosiaalijohtajalta saadun selvityksen mukaan hän on poistanut sosiaalityöntekijältä epäpätevyysalennuksen tehtäväkohtaisesta palkasta. Kuntatyönantajan ohjeistuksen mukaan epäpätevyysalennusta voidaan käyttää tehtäväkohtaisen palkan määrittelyssä, mikäli työntekijä ei voi tosiasiallisesti tehdä kaikkia hänelle kuuluvia tehtäviä. Sosiaalijohtaja Sirpa Kunnaksen mukaan epäpätevyysalennusta ei voida sosiaalityöntekijän kohdalla perustella, vaikka hänen omien sanojensa mukaan hän on määritellyt sosiaalityöntekijälle tehtäväkohtaiseksi palkaksi 1.1.2018 alkaen 3053 euroa, johon hän on päättänyt soveltaa - 2%:n epäkelpoisuusalennuksen. Auran kunnan hallintosäännössä ei ole määrätty tahoa, joka saa päättää tehtäväkohtaisesta palkasta suoritettavan epäpätevyysalennuksen, joten toimivaltainen viranomainen asiassa on kunnanhallitus. Sosiaalityöntekijän tehtäviin kuuluvat muiden tehtävien lisäksi kaikki lastensuojelulain mukaiset tehtävät, joissa tulee olla lain mukainen kelpoisuus. Viimeisessä viranhakuilmoituksessa on kerrottu, että viran pääpaino on lastensuojelussa ja perhepalveluissa. Kelpoisuusvaatimuksena sosiaalityöntekijän tehtäviin on ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyy tai jonka lisäksi on suoritettu pääaineopinnot tai pääainetta vastaavat yliopistolliset opinnot sosiaalityössä.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 6 ( 15) Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että sosiaalityöntekijän tehtäväkohtainen palkkka Auran kunnassa on 2930 euroa /kk. Rekrytointia voidaan tehostaa käyttämällä rekrytointilisää, jonka suuruuden kunnanhallitus päättää. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 7 ( 15) Perusturvalautakunta, 32,09.05.2018 Kunnanhallitus, 80, 28.05.2018 80 Sosiaali- ja terveystoimen osavuosiraportti 1/2018 AurDno-2018-77 Perusturvalautakunta, 09.05.2018, 32 Valmistelijat / lisätiedot: Sirpa Kunnas sirpa.kunnas@aura.fi Sosiaalijohtaja
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 8 ( 15) Kunnanhallitus on ohjeistanut, että toimialajohtajat raportoivat talouden ja tavoitteiden toteutumista vähintään neljä kertaa vuodessa. Vastuuyksikkökohtainen tulojen ja menojen toteutuma tammi- maaliskuussa 2018 on kirjanpidon tilanteen 19.4. mukaisena esitetty esityslistan oheismateriaalissa. Sosiaalipalvelujen tehtäväalueen taloudellinen toteutuma tammi- maaliskuussa 2018 on 22, 1 % (1.016.910 ). Sosiaalipalvelujen maksutuottoja on kirjattu vasta tammi- helmikuulta, josta ainakin osittain johtuu, että tulojen toteutuma on tammi- maaliskuulta vain 17, 5 %. Sosiaalipalvelujen tehtäväalueella päihdehuollon laitoskuntoutuksen määrärahoja on ensimmäisellä vuosineljänneksellä kulunut 177 %. Päihde- ja mielenterveyspalvelujen tarve on kasvanut moninkertaisesti viime vuodesta. Myös lastensuojelun ja perhetyön tarpeet ovat lisääntyneet. Sosiaalitoimiston sisäilmaongelmat ja sosiaalitoimiston sekä kotihoidon henkilöstön muutot tosiin työtiloihin aiheuttavat kuluvana vuonna ennakoimattomia lisäkustannuksia. Asiakas/potilastietojärjestelmän toimittajalla Tiedolla on edelleen suuria haasteita uuden ohjelman Lifecaren kanssa. Näistä ongelmistakin johtuen kotihoidon ja asumispalvelujen luotettavia tilastoja ei ole ollut tänä vuonna vielä mahdollista tuottaa. Ongelmia selvitellään yhteistyössä Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän ja Tiedon kanssa. Toimeentuloturvan (aikuissosiaalityö/työikäiset) tehtäväalueella ns.aktiivimalli työttömyysturvassa lisää kuntouttavassa työtoiminnassa olevien kuntoutujien määriä, ja osittain uudesta lainsäädännöstä johtuen myös toimeentulotuen menoissa on ennakoimatonta kasvua. Terveydenhuollon tehtäväalueella laskutus tapahtuu talousarvion mukaisina tasaerälaskutuksina. Erikoissairaanhoidossa tasaerälaskutusta tarkistetaan syksyllä loka- joulukuulle todellisen toteutuman perusteella. Erikoissairaanhoidon käyttö tammi- maaliskuussa suhteessa tasaerälaskutukseen oli + 9, 9 %. Kustannusnousua on m.m. psykiatrian avo- ja vuodeosastohoidossa. Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymä ei ole vielä antanut tilastotietoja kuluvasta vuodesta. Kuntayhtymän raportointiongelmat aiheutuvat ongelmista tuottaa luotettavaa tilastotietoa uudesta potilastietojärjestelmästä (Lifecare). Esittelijä: Sirpa Kunnas, Sosiaalijohtaja Perusturvalautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi sosiaali- ja terveystoimen osavuosiraportin 1/2018, ja esittää sen kunnanhallitukselle. Perusturvalautakunta merkitsi tietoonsa saatetuksi sosiaali- ja terveystoimen osavuosiraportin 1/2018, ja esittää sen kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus, 28.05.2018, 80
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 9 ( 15) Liitteet 1 Osavuosiraportti 1 2018.docx Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee raportin tietoon saatetuksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 10 ( 15) 81 Kunnan edustaja kutsuntoihin AurDno-2018-119 Lounais- Suomen aluetoimisto on pyytänyt kuntaa valitsemaan edustajan jäseneksi sekä hänelle varajäsenen kutsuntalautakuntaan vuodelle 2018. Jäsenellä tulisi olla tuntemusta kutsunnanalaisista ja heidän sosiaalisista olosuhteistaan. Valittujen nimet ja muut henkilötiedot on ilmoitettava aluetoimistolle viimeistään 10.8.2018 Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää nimetä edustajan ja varajäsenen kutsuntalautakuntaan vuodelle 2018. Kunnanhallitus päätti nimetä edustajaksi vuodelle 2018 kutsuntalautakuntaan Ritva Vainion ja varaedustajaksi Taru Sahlan.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 11 ( 15) 82 Täyttölupa palvelutalo Auran Hoivakodin lähihoitajan vakinaiseen toimeen AurDno-2018-124 Sosiaalijohtaja Sirpa Kunnaksen kirje: "Kunnanhallitus on vahvistanut 22.01. vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano- ohjeet. Täytäntöönpano- ohjeissa on päätetty täyttölupamenettelystä avoimeksi tulevia virkoja ja työsuhteita täytettäessä. Palvelutalo Auran Hoivakodin lähihoitaja Salome Salonen on irtisanoutunut toimestaan siten, että palvelusuhteen viimeinen päivä oli 29.04.2018. Hoivakoti on 15- paikkainen ympärivuorokautista tehostettua asumispalvelua antava yksikkö. Hoivakodin asumispalvelupaikoista 2 on varattu lyhytaikaista hoitoa varten. Asukkaat ovat runsaasti hoitoa tarvitsevia, RAVA on arvoltaan 4 lähes jokaisen asukkaan kohdalla. Hoivakodin työntekijät ovat: Vastaava sairaanhoitaja 1 Perushoitaja 1 Lähihoitajat 7 Hoitoapulainen 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Summa 10, josta hoitotyöntekijöiden osuus on 9. Auran Hoivakodin henkilöstömitoitus on 0, 60. Valtakunnan keskiarvo tehostetussa palveluasumisessa on 0, 65. Valtakunnallinen vähimmäismitoitus ympärivuorokautisessa pitkäaikaishoidossa on 0.6-0.7. Hoivakoti on ympärivuorokautisen hoidon yksikkö. Jotta joka vuoroon riittäisi työntekijöitä esitän, että kunnanhallitus myöntäisi edellä mainittuun lähihoitajan vakinaiseen toimeen täyttöluvan 4.6.2018 lukien. Avointa toimea on hoidettu tilapäisellä sijaisella 29.04.2018 lukien, ja tilapäisen työntekijän työsopimus on tehty 3.6.2018 saakka. Aurassa 09.05.2015 Sirpa Kunnas Sosiaalijohtaja" Esittelijä: Mika Joki, Kunnanjohtaja Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan lähihoitajan toimeen 4.6.2018 alkaen toistaiseksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 12 ( 15) 83 Työsuojelutoimikunnan puheenjohtajan nimeäminen AurDno-2018-126 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Kunnanhallitus nimesi työsuojelutoimikunnan kokouksessaan 14.5.2018. Tällöin hallitus ei nimennyt toimikuntaan puheenjohtajaa. Työsuojelutoimikunnan puheenjohtaja ottaa työsuojelun asioihin kantaa, valmistelee ja toimii aktiivisesti työsuojelupäällikön kanssa yhteistyössä työsuojelun asioissa. Esittelijä: Jukka Leino, Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallitus nimeää työsuojelutoimikunnan puheenjohtajaksi kunnanjohtajan toimikaudelle 1.1.2018-31.12.2021. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 13 ( 15) 86 Muut asiat Muut mahdollisesti esitettävät asiat. Osa yhtenäiskoulun henkilökunnasta on pyytänyt kunnanhallitusta ottamaan sivistyslautakunnan päätöksen rehtorin valinnasta. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, ettei se käytä otto- oikeutta sivistyslautakunnan rehtorinvalintapykälässä.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 14 ( 15) Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukielto 77, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 86 Päätöksistä ei saa kuntalain 136 :n mukaan tehdä oikaisuvaatimusta, koska asia päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Auran kunta Pöytäkirja 10/2018 15 ( 15) Oikaisuvaatimus 79, 85 Oikaisuvaatimusohje Päätökseen tyytymätön saa tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus osoitetaan kunnanhallitukselle ja toimitetaan keskushallintoon. Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jollei muuta näytetä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä sen jälkeen, kun asiakirja on annettu postin kuljetettavaksi. Saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan saadun tieto saantitodistuksen osoittamana päivänä. Erillistä tiedoksisaantitodistusta käytettäessä päätöksestä katsotaan saadun tieto todistukseen merkittynä päivänä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Sähköinen asiakirja täyttää myös kirjallisen asiakirjan vaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon vaaditaan oikaisua - miten päätöstä halutaan oikaistavaksi - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Vaatimuksen perusteineen on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksesta. Tekijän on allekirjoitettava oikaisuvaatimus ja siinä on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä saa kunnan keskushallinnosta. Keskushallinnon yhteystiedot: käyntiosoite Nikkarinkuja 8, Aura postiosoite Auran kunta, PL 24, 21381 Aura puhelinvaihde (02) 486 430 sähköposti kunta@aura.fi avoinna ma - to klo 8.00-16.00, pe klo 8.00-14.45