EUROOPAN PARLAMENTTI 2014-2019 Istuntoasiakirja 26.1.2015 A8-0010/2015 *** SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta 12812/14 C8-0276/2014 2014/0238(NLE)) Kalatalousvaliokunta Esittelijä: Norica Nicolai RR\1047405.doc PE541.517v03-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_NLE-AP_Agreement Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) PE541.517v03-00 2/17 RR\1047405.doc
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 LYHYET PERUSTELUT... 7 KEHITYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO... 11 BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO... 14 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS... 17 RR\1047405.doc 3/17 PE541.517v03-00
PE541.517v03-00 4/17 RR\1047405.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (12812/14 C8-0276/2014 2014/0238(NLE)) (Hyväksyntä) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (12812/14), ottaa huomioon Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (12830/2014), ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0276/2014), ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 kohdan ensimmäisen ja kolmannen alakohdan ja 2 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan, ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen sekä kehitysvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot (A8-0010/2015), 1. antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle; 2. kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille sopimuksen 7 artiklassa tarkoitetun sekakomitean kokousten pöytäkirjat ja johtopäätökset ja monivuotisen alakohtaisen ohjelman, johon viitataan uuden pöytäkirjan 4 artiklassa; 3. kehottaa komissiota helpottamaan Euroopan parlamentin edustajien osallistumista sekakomitean kokouksiin tarkkailijoina; 4. kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille ja neuvostolle ennen tämän sopimuksen voimassaolon päättymistä ja ennen tulevaa sopimusta koskevien neuvottelujen aloittamista yksityiskohtaiset tiedot jälkiraportin muodossa sopimuksen kustannuksista ja hyödyistä; 5. kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille sopimuksen täytäntöönpanoa koskevat vuosittaiset raportit erityisesti sopimukseen liitetyn täytäntöönpanopöytäkirjan 4 artiklassa mainitun monivuotisen ohjelman toteutuksesta sekä erittelemään, millä tavoin sopimuksen mukaisesti myönnetyt varat on käytetty; 6. kehottaa komissiota ja neuvostoa antamaan toimivaltansa rajoissa parlamentille välittömästi kaikki tiedot kaikissa uuteen pöytäkirjaan ja sen uusimiseen liittyvän RR\1047405.doc 5/17 PE541.517v03-00
menettelyn vaiheissa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan 2 kohdan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 10 kohdan mukaisesti; 7. kehottaa komissiota keskittymään erityisesti paikallisen hallinnoinnin ja vastuuvelvollisuuden edistämiseen sekä helpottamaan asianmukaisten tietojen toimittamista kaikille sopimuksesta ja sen täytäntöönpanosta kiinnostuneille paikallisille toimijoille; 8. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Senegalin tasavallan hallituksille ja parlamenteille. PE541.517v03-00 6/17 RR\1047405.doc
LYHYET PERUSTELUT Johdanto Senegal on Länsi-Afrikassa sijaitseva rannikkovaltio, jolla on yhteinen meriraja Guinea- Bissaun tasavallan, Gambian tasavallan, Kap Verden saaritasavallan ja Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa. Lukuun ottamatta Mauritanian kanssa pohjoisessa ja Guinea- Bissaun kanssa etelässä jakamiaan merirajoja Senegalin tasavallalla on vahvistetut ja sovitut merirajat. Senegalin asukasluku on 12 miljoonaa, ja maassa kulutetaan kalaa arviolta noin 25 kiloa henkeä kohti vuodessa. Dakarin satama on Senegalin kauppasatama ja se on maantieteellisen sijaintinsa vuoksi kansainvälisesti merkittävä satama. Senegalin talous kasvoi tasaista 4 prosentin vauhtia koko vuoden 2012 ajan. Kasvua ylläpitivät alkutuotantoala kaivostoiminta, kaupan ala ja hotelli- ja ravintola-ala kalastuksen osuuden BKT:stä jäädessä noin 1,3 prosenttiin. Maa vähensi julkista velkaansa vuonna 2000 IMF:n ja Maailmanpankin yhdessä käynnistämän ohjelman, voimakkaasti velkaantunut köyhä maa -aloitteen (HIPC) mukaisesti, mutta tästä huolimatta Senegalin talousarvion alijäämä on edelleen huomattava, 670 miljoonaa euroa, joka vastaa noin 6,5 prosenttia maan BKT:stä. Vaikka maa kykeni vuonna 2011 kasvattamaan vientiään 16,4 prosentilla edellisvuoteen verrattuna (kalatalouden vienti kasvoi 13,5 prosenttia), Senegalin kauppatase on yhä alijäämäinen, mikä johtuu öljyn, riisin, eläinöljyjen ja vehnän hintojen noususta ja sen aiheuttamasta tuonnin 15,8 prosentin kasvusta vuoteen 2010 verrattuna. Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan kalataloussuhteet saivat alkunsa 1. kesäkuuta 1981 ja uusi, vuonna 2006 umpeen mennyt pöytäkirja allekirjoitettiin vuonna 2002. Pöytäkirjan voimassaolon päättymisen vuoksi Senegalin aluevesillä tonnikalaa pyytävien kurenuottaalusten lukumäärä väheni voimakkaasti, kun EU:n 18:sta kurenuotta-aluksesta vain kaksi sai jatkaa kalastusta alueella. Neuvosto valtuutti tässä tilanteessa komission neuvottelemaan uudesta Senegalin tasavallan hallituksen ja Euroopan talousyhteisön välisestä sopimuksesta, ja näiden neuvotteluiden tuloksena komissio antoi ehdotuksen uudeksi kestävää kalastusta koskevaksi kumppanuussopimukseksi (uusi sopimus ja pöytäkirja). Komissio on ehdottanut, että neuvosto tekee sopimuksen ja pöytäkirjan (COM(2014)0518), joilla on tarkoitus luoda uusi kehys Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan väliselle yhteistyölle. Yksi sopimukseen sisältyvistä periaatteista on tarjota EU:n aluksille yhtäläiset toimintaedellytykset siten, että Senegal sitoutuu olemaan myöntämättä muiden osapuolten aluksille ehtoja, jotka ovat edullisempia kuin kumppanuussopimuksessa vahvistetut ehdot, mikäli kyse on samanlaisista ja samaa lajia pyytävistä aluksista. Sopimuksen ja pöytäkirjan tekemiseen on saatava Euroopan parlamentin hyväksyntä. Pitäisikö Euroopan parlamentin antaa hyväksyntänsä uudelle sopimukselle ja pöytäkirjalle on kysymys, joka riippuu siitä, tarjoavatko ne 1. järkevän taloudellisen ratkaisun käytettävissä olevat kalastusmahdollisuudet huomioon ottaen, RR\1047405.doc 7/17 PE541.517v03-00
2. perustan tärkeiden kalakantojen suojelulle ja kestävälle käytölle, sekä 3. riittävän tuen ja riittävät edellytykset paikalliselle kalastusalalle. Uuden pöytäkirjan tarkastelu Uuden pöytäkirjan pääkohdat ovat seuraavat:. pöytäkirja on voimassa viisi vuotta (12 artikla), taloudellisen korvauksen arvioitu kokonaissumma on 13 930 000 euroa ja se jakautuu seuraavasti: 8 690 000 euron vuosittainen korvaus ja tuki Senegalin kalastuspolitiikalle sisältäen laajasti vaeltavien kalalajien osalta viitesaalismäärää vastaavan määrän, joka on 14 000 tonnia vuodessa, 5 240 000 euroa, joka vastaa arviota varustajien maksettaviksi kalastusluvista tulevista maksuista. Kalastusmahdollisuudet: Senegalin vesillä voidaan kalastaa seuraavilla aluksilla, jotka edustavat kolmea alustyyppiä: 28 nuottaa käyttävää tonnikalan pakastusalusta, 8 vapapyydysalusta ja kaksi (senegalinkummelia pyytävää) troolaria. Alukset jakautuvat jäsenvaltioiden kesken seuraavasti: o nuottaa käyttävät tonnikala-alukset: Espanja 16 ja Ranska 12 alusta, o vapapyydysalukset: Espanja 7 alusta ja Ranska 1 alus, o troolarit: Espanja 2 alusta. Jos unionin kalastusalusten pyytämien laajasti vaeltavien kalalajien vuotuinen saalismäärä ylittää viitesaalismäärän, vuosittaisen taloudellisen korvauksen kokonaismäärää korotetaan 55 eurolla ensimmäisenä vuonna, 50 eurolla toisena, kolmantena ja neljäntenä vuonna sekä 45 eurolla viidentenä vuonna kutakin ylimääräistä pyydettyä tonnia kohden. Nuottaa käyttävät tonnikala-alukset ja vapapyydysalukset maksavat jokaisesta Senegalin vesillä pyydetystä saalistonnista korvauksen, jonka suuruus on ensimmäisenä vuonna 55 euroa ja viidentenä vuonna 70 euroa. Kalastusluvista on samalla suoritettava kiinteämääräinen maksu seuraavasti: nuottaa käyttävien tonnikala-alusten osalta maksu on pöytäkirjan ensimmäisenä soveltamisvuonna 13 750 euroa 250:tä tonnia vuosittain pyydettyä kalaa kohti nousten 17 500 euroon 250:ä tonnia pyydettyä kalaa kohti viidentenä vuonna, vapapyydysalusten osalta maksu on pöytäkirjan ensimmäisenä soveltamisvuonna 8 250 euroa 150:tä tonnia vuosittain pyydettyä kalaa kohti nousten 10 500 euroon 150:ä tonnia pyydettyä kalaa kohti viidentenä vuonna. PE541.517v03-00 8/17 RR\1047405.doc
Vuoden 2013 heinäkuun ja syyskuun välisenä aikana suoritettiin ennakkoarviointi tonnikalan pyynnistä Atlantin valtamerellä, ja arviointia täydennettiin samana vuonna tehdyllä alueellisella selvityksellä. Selvityksessä päädytään kantaan, jonka mukaan uusi kumppanuus hyödyttäisi molempia osapuolia ja auttaisi Senegalin tasavaltaa ja Euroopan unionia luomaan uusia työpaikkoja. Selvityksessä katsotaan myös, että uusi kumppanuus hyödyttäisi Senegalin Dakarin satamaa ja kalastukseen liittyviä aloja ja edistäisi niiden kehitystä. Kalatalouden osuus Senegalin taloudessa on ainoastaan 1,3 prosenttia reaalisesta bruttokansantuotteesta, ja kalataloustuotteiden viennin arvo on 136 miljoonaa euroa 1,7 miljardiin euroon nousevasta kokonaisviennistä. Selvityksessä todetaan, että vuonna 2011 Senegalin unioniin viemien (enimmäkseen pakastettujen) kalataloustuotteiden kokonaispaino oli noin 40 000 tonnia. Senegalilla on myös merkittävä asema pienimuotoisen merikalastuksen ja merellä tapahtuvan rehukalastuksen tuotteiden purkamisessa, sillä näitä tuotteita purettiin noin 400 000 tonnia, joista 90 prosenttia oli peräisin pienimuotoisesta kalastuksesta ja alle 50 000 tonnia rehukalastuksesta. Koska pöytäkirjaa ei uusittu vain muutama vapapyydysalus sai vuonna 2006 pyytää satunnaisesti tonnikalaa Senegalin vesillä, ja espanjalaisten ja ranskalaisten varustamoyhdistysten vuosittain allekirjoittaman pöytäkirjan mukaisesti kaikki saaliit on purettava Senegalissa paikallisten kalanjalostuslaitosten ja säilyketehtaiden tarpeita varten. Kun otetaan huomioon, että alueella toimivien senegalilaisten vapapyydysalusten ei ole pakko toimittaa saaliitaan paikalliselle teollisuudelle ja että aasialainen sijoittaja osti Senegalin suurimman säilyketehtaan aikomuksenaan kasvattaa tehtaan tuotannon 20 000 tonnista 80 000 tonniin vuodessa, on hyvin todennäköistä, että raaka-aineen kysyntä kasvaa. Uudessa sopimuksessa on tarkkoja pöytäkirjan täytäntöönpanon keskeyttämistä ja/tai pöytäkirjan irtisanomista koskevia määräyksiä. Sopimuksen 13 ja 14 artiklassa määrätään selkeästi, että täytäntöönpano on keskeytettävä, mikäli ihmisoikeuksia rikotaan (13 artikla), ja että sopimus on sanottava irti, mikäli sopimuspuolet rikkovat laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjumista koskevia sitoumuksiaan (14 artikla). Pöytäkirjan liitteeseen sisältyy unionin antama sitoumus huolehtia siitä, että Senegalin vesillä kalastavien unionin alusten merimiehistä ainakin 20 prosenttia on otettu palvelukseen Senegalista tai jostakin muusta AKT-valtiosta. Tätä sääntöä sovelletaan kaikkiin kalastusalustyyppeihin ja vain merimiehiin, jotka on otettu palvelukseen kalastusvuoden aikana. Kansainvälisen työjärjestön (ILO) julistuksessa työelämän perusperiaatteista ja -oikeuksista vahvistetut säännöt on sisälletty pöytäkirjaan ja niitä on sovellettava aluksille palvelukseen otettuihin senegalilaisiin tai AKT-valtioiden merimiehiin. Esittelijän kommentit ja johtopäätökset Ottaen huomioon Senegalin taloudelle tarjoutuvat kasvumahdollisuudet hyödyntämällä saatavilla olevia kantoja tehokkaammin kestävän kalastuksen RR\1047405.doc 9/17 PE541.517v03-00
periaatteiden ja alan parhaiden käytäntöjen mukaisesti, esittelijä katsoo, että uusi sopimus ja pöytäkirja palvelevat molempien osapuolten etuja. Alusten satelliittiseurantajärjestelmän sekä Senegalin vesillä liikkuvien alusten valvonnassa ja seurannassa EU:n ja Senegalin tasavallan tekemän yhteistyön avulla paikalliset viranomaiset voivat myös tehostaa toimiaan laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjumiseksi. Koska on odotettavissa, että Senegalin säilyketehtaiden raaka-aineen kysyntä kasvaa, on myös unionin lipun alla purjehtivilla aluksilla hyvät mahdollisuudet lisätä taloudellista toimintaansa alueella. Tämä parantaisi myös paikallisten merimiesten asemaa, sillä pöytäkirjan määräysten mukaan unionin alusten miehistön joukossa on oltava paikallista työvoimaa. Sopimus hyödyttäisi myös alueella olevia EU:n aluksia, 14 espanjalaista ja 9 ranskalaista nuotta-alusta, jotka toimivat Atlantin valtamerellä ja jotka ovat hiljan palanneet Länsi-Afrikan vesille EU:n Mauritanian, Guinea-Bissaun, Kap Verden ja Gambian kanssa tekemien sopimusten ja pöytäkirjojen myötä. Senegalin kanssa tehdyn sopimuksen ja pöytäkirjan uusiminen olisi hyvä uutinen myös näille aluksille, sillä ne voisivat silloin kalastaa myös niiden ensisijaisia pyyntialueita täydentävillä alueilla. Asiantuntijoiden tuoreimpien arvioiden mukaan sitä paitsi Senegalin vesien kummeliturskakantoja ei vielä hyödynnetä täysimääräisesti. Asiantuntijat ovat todenneet, että EU:n ja Senegalin tasavallan väliseen lisäsopimukseen voitaisiin sisällyttää pohjakalalajien 2 000 tonnin saaliskiintiö ilman, että kantoja rasitetaan liikaa. Tämän pohjakalalajien saaliskiintiön täyttämiseen riittäisi vain kaksi troolaria, joiden toiminnan sääntely kuuluisi myös uuden sopimuksen ja pöytäkirjan soveltamisalan piiriin. Analyysissa todetaan, että sivusaaliiden määriin olisi liitettävä ehtoja ja että EU:lle asetettua kummeliturskan kalastuksen sivusaaliiden 580 tonnin kokonaiskiintiötä ei pitäisi hyväksyä. Kun otetaan huomioon saatavilla olevat kalakannat ja mahdollisuus tehdä tulevaisuudessa yhteistyötä muiden kalalajien osalta sekä mahdollisuus kehittää paikallista kalataloutta yhdessä EU:n alusten kanssa ja tuoda laadukkaita kalatuotteita EU:n markkinoille, on tämä uusi kalastusta koskeva kumppanuussopimus ja pöytäkirja molempien osapuolten etujen mukainen, ja siksi esittelijä suosittelee, että Euroopan parlamentti antaa hyväksyntänsä niiden tekemiselle. PE541.517v03-00 10/17 RR\1047405.doc
10.12.2014 KEHITYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO kalatalousvaliokunnalle esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta (12812/2014 C8-0276/2014 2014/0238(NLE)) Valmistelija: Norbert Neuser LYHYET PERUSTELUT Tämän sopimuksen ja pöytäkirjan on noudatettava yhteisestä kalastuspolitiikasta (YKP) annettua uutta asetusta, jossa kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten osalta korostetaan kestävää kalataloutta ja hyvää hallintotapaa ja tunnustetaan YKP:n ja EU:n kehitysyhteistyötavoitteiden välisen johdonmukaisen politiikan merkitys. Erittäin myönteistä on se, että pöytäkirja ei mahdollista sardinella-lajien ( köyhien kala ) hyödyntämistä. Marokko, Mauritania, Senegal ja Guinea-Bissau jakavat nämä ylihyödynnetyt kalavarat, ja EU:n olisi myönnettävä tukea, myös EKR:n kautta, sardinella-lajien alueellisen hoidon edistämiseen ja asetettava etusijalle ne, jotka kalastavat kestävimmin ja jotka edistävät elintarviketurvaa. Ennalta varautuvaa lähestymistapaa on noudatettava, kun annetaan mahdollisuus hyödyntää kummeliturskaa, jonka kantojen tila on epävarma ja jota mahdollisesti kalastetaan liikaa. On äärimmäisen tärkeää valvoa unionin troolarien toimia hyvin tarkasti, jotta varmistetaan, että ne eivät vaikuta kielteisesti paikalliseen kalastusalaan. On yhtä tärkeää varmistaa, että jäsenvaltiot, joiden alukset kalastavat pöytäkirjan nojalla, noudattavat vuotuisia raportointivelvollisuuksiaan. Hyvä hallintotapa edellyttää, että avoimuus ja sidosryhmien osallistuminen varmistetaan pöytäkirjan voimassaoloaikana. Tätä voitaisiin helpottaa siten, että EU:n ja Senegalin välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen mukaisen sekakomitean raportit julkaistaan ja että Euroopan parlamentti ja sidosryhmät, kalastusyhteisöjen edustajat mukaan luettuina, osallistuvat sekakomitean työskentelyyn. RR\1047405.doc 11/17 PE541.517v03-00
Valmistelija suhtautuu myönteisesti 750 000 euron vuotuiseen tukeen, joka myönnetään Senegalin kalastusalan kehittämiseen. Tämän tuen olisi täytettävä tieteelliseen tutkimukseen, laittoman kalastuksen valvontaan ja torjuntaan sekä pienimuotoisen kalastukseen liittyvät Senegalin tukitarpeet, mukaan lukien heikentyneiden ekosysteemien ennallistaminen nuorten kalojen kantojen elvyttämiseksi. ****** Kehitysvaliokunta kehottaa asiasta vastaavaa kalatalousvaliokuntaa suosittamaan parlamentille, että se hyväksyy esityksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta. PE541.517v03-00 12/17 RR\1047405.doc
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 8.12.2014 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 17 0 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Beatriz Becerra Basterrechea, Nirj Deva, Doru-Claudian Frunzulică, Charles Goerens, Heidi Hautala, Maria Heubuch, Linda McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Cristian Dan Preda, Elly Schlein, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Rainer Wieland Brian Hayes, Piernicola Pedicini RR\1047405.doc 13/17 PE541.517v03-00
20.1.2015 BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO kalatalousvaliokunnalle esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta 12812/14 C8-0276/2014 2014/0238(NLE)) Valmistelija: Indrek Tarand LYHYET PERUSTELUT Euroopan komissio on neuvoston myöntämin valtuuksin käynyt Euroopan unionin puolesta neuvotteluja Senegalin hallituksen ja Euroopan talousyhteisön välisen, 1. kesäkuuta 1981 voimaan tulleen Senegalin rannikon edustalla harjoitettavaa kalastusta koskevan sopimuksen uusimisesta ja pöytäkirjasta, jossa vahvistetaan kalastusmahdollisuudet ja taloudellinen korvaus. Neuvottelujen päätteeksi neuvottelijat parafoivat uuden sopimuksen ja pöytäkirjan luonnoksen 25. huhtikuuta 2014. Uudella sopimuksella kumotaan ja korvataan nykyinen sopimus; sitä sovelletaan viiden vuoden ajan sen voimaantulosta, ja se voidaan uusia hiljaisesti. Pöytäkirjan tavoitteena on tarjota Euroopan unionin aluksille kalastusmahdollisuuksia Senegalin vesillä ottaen huomioon käytettävissä olevat tieteelliset arvioinnit, erityisesti Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) laatimat tieteelliset arvioinnit, ja teoriassa, noudattaen parhaita saatavilla olevia tieteellisiä lausuntoja ja Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) suosituksia, käytettävissä olevan ylijäämän rajoissa. Tavoitteena on myös vahvistaa EU:n ja Senegalin välistä yhteistyötä kestävän kalastuksen politiikan kehittämiseksi ja Senegalin kalastusalueiden kalavarojen vastuuntuntoiseksi hyödyntämiseksi kummankin sopimuspuolen edun mukaisesti. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET: sopimusluonnokseen liitetyssä rahoitusselvityksessä vahvistetaan 9,61 miljoonan euron kokonaissumma maksusitoumus- ja maksumäärärahoina vuosina 2014 2018 (erityisohjelmien määrärahoista rahoitettavat sopimuksen hallinnoinnin edellyttämät hallinnolliset kulut mukaan luettuina). Vuotuinen taloudellinen korvaus on PE541.517v03-00 14/17 RR\1047405.doc
1 808 000 euroa ensimmäisenä vuonna, 1 738 000 euroa toisena, kolmantena ja neljäntenä vuonna, 1 668 000 euroa viidentenä vuonna perustuen seuraaviin seikkoihin: 1. 14 000 tonnin viitesaalismäärä tonnikalojen osalta ja 2 000 tonnin sallittu saalis senegalinkummelin osalta; näihin kalavaroihin pääsyyn liittyvät määrät ovat 1 058 000 euroa ensimmäisenä vuonna, 988 000 euroa toisena, kolmantena ja neljäntenä vuonna sekä 918 000 euroa viidentenä vuonna; sekä 2. 750 000 euron vuotuinen tuki Senegalin alakohtaisen kalastuspolitiikan kehittämiseen. Pöytäkirjan mukainen alakohtainen tuki on kansallisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaista ja vastaa erityisesti Senegalin tasavallan seuraavanlaisiin tarpeisiin: tieteellisen tutkimuksen tukeminen, laittoman kalastuksen valvonnan ja torjunnan tukeminen, pienimuotoisen kalastuksen tukeminen, mukaan lukien heikentyneiden ekosysteemien ennallistaminen nuorten kalojen kantojen elvyttämiseksi. Senegalin paikallisen kalastusalan ottaminen tiiviimmin mukaan neuvotteluihin olisi kuitenkin lisännyt avoimuutta. Kummeliturskan osalta viimeaikaiset tieteelliset suuntaviivat ovat jokseenkin ristiriitaisia mutta yleisesti ottaen kanta on ilmeisesti ylikalastettu ja EU:lle on tarjolla hyvin vähän tai ei lainkaan kalastettavaa. On myös tärkeää varmistaa, että tällaista kalastusta hallinnoidaan alueellisesti. ****** Budjettivaliokunta kehottaa asiasta vastaavaa kalatalousvaliokuntaa suosittamaan parlamentille, että se hyväksyy esityksen neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Senegalin tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta. Budjettivaliokunta kehottaa asiasta vastaavaa kalatalousvaliokuntaa sisällyttämään lainsäädäntöpäätöslauselmaan seuraavaa:. kehottaa komissiota esittämään Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain kertomuksen pöytäkirjan 4 artiklassa tarkoitetun monivuotisen ohjelman tuloksista sekä siitä, miten jäsenvaltiot ovat noudattaneet ilmoittamista koskevia vaatimuksia; kehottaa komissiota toimittamaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle ennen pöytäkirjan voimassaolon päättymistä tai ennen sen mahdollista uudistamista koskevien neuvottelujen aloittamista pöytäkirjaa koskevan jälkiarvioinnin, joka sisältää kustannus-hyötyanalyysin. RR\1047405.doc 15/17 PE541.517v03-00
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 20.1.2015 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 33 0 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean- Paul Denanot, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureșan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Pina Picierno, Patricija Šulin, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni Tamás Deutsch, Anneli Jäätteenmäki, Georgios Kyrtsos, Stanisław OŜóg, Andrej Plenković, Alfred Sant, Ivan Štefanec PE541.517v03-00 16/17 RR\1047405.doc
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) 21.1.2015 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 19 3 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, Linnéa Engström, João Ferreira, Raymond Finch, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Liadh Ní Riada, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa Izaskun Bilbao Barandica, José Blanco López, Verónica Lope Fontagné, Francisco José Millán Mon, Laurențiu Rebega Isabella Adinolfi RR\1047405.doc 17/17 PE541.517v03-00