HE 278/2006 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2007 LISÄTALOUSARVIOKSI
Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan, että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen lisätalousarvioksi vuodelle 2007. Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 2007 Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Valtiovarainministeri Eero Heinäluoma
YLEISPERUSTELUT Y 5 YLEISPERUSTELUT Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 2007 lisätalousarvioksi. Varsinaista tuloarviota ehdotetaan korotettavaksi nettomääräisesti 270 milj. eurolla. Verojen ja veronluonteisten tulojen arviota ehdotetaan korotettavaksi 200 milj. eurolla tuloveron tuottoarvion kohoamisen johdosta pääomatuloennusteiden korotuksen seurauksena. Vuoden 2005 verotuksen valmistuttua kävi ilmi, että pääomatuloveron määrä verovuodelta 2005 oli ennustettua korkeampi. Erityisesti luovutusvoitot kasvoivat voimakkaasti vuonna 2005. Pääomatuloennusteita vuosille 2006 ja 2007 on tämän johdosta korotettu. Siirtoa eläkerahastosta ehdotetaan alennettavaksi 480 milj. euroa. Eläkerahaston varoja on tarkoitus kartuttaa aikaisempaa enemmän valtiontalouden suotuisan tulokehityksen vuoksi. Arviota korkotuloista ja voiton tuloutuksista ehdotetaan korotettavaksi 550 milj. eurolla vuoden 2006 ennakollisiin tilinpäätöstietoihin perustuvien osinkotuloarvioiden tarkentumisen johdosta. Hallinnonalojen menoihin ehdotetaan 86,2 milj. euron lisäystä. Sponda Oyj:n osakkeiden uusmerkintään ehdotetaan kohdistettavaksi 85 milj. euroa. Tuloarvion kohoamisen seurauksena Ahvenanmaan tasoitusmaksuun ehdotetaan 1,2 milj. euron lisäystä. Jakamattomaksi varaukseksi kuluvalle vuodelle jää 4,6 milj. euroa. Vuoden 2007 lisätalousarvioesitys on 184 milj. euroa ylijäämäinen. Ylijäämä ehdotetaan käytettäväksi valtionvelan lyhentämiseen. Lisätalousarvioesitys huomioiden valtionvelan määräksi vuoden 2007 lopussa arvioidaan 58,5 mrd. euroa, mikä vastaa 33,4 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen. Tuloarviot Määrärahat Tasapaino ja valtionvelka Eduskunnan vuodelle 2007 hyväksymät valtion tuloarviot ja määrärahat ja nyt ehdotettavat muutokset, euroa Tuloarviot (ilman nettolainanottoa ja velanhallintaa) Määrärahat (ilman nettokuoletuksia ja velanhallintaa) Nettokuoletukset ja velanhallinta Varsinainen talousarvio 40 517 211 000 40 482 699 000 34 512 000 Lisätalousarvioesitys 270 000 000 86 215 000 183 785 000 Yhteensä 40 787 211 000 40 568 914 000 218 297 000
Vuoden 2007 lisätalousarvio TULOARVIOT Osasto 11 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT i 200 000 000 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot i 200 000 000 01. Tulovero, lisäystä i... 200 000 000 Osasto 12 12. SEKALAISET TULOT i -480 000 000 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala i -480 000 000 07. Siirto valtion eläkerahastosta, vähennystä i... -480 000 000
7 Osasto 13 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET i 550 000 000 03. Osinkotulot i 550 000 000 01. Osinkotulot, lisäystä i... 550 000 000 Tuloarvioiden kokonaismäärä: 270 000 000
8 MÄÄRÄRAHAT Pääluokka 28 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i 86 215 000 01. Valtiovarainministeriö i 85 000 000 89. Osakkeiden myyntijärjestelyt ja hankinnat (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 85 000 000 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle i 1 215 000 30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä i... 1 215 000 Pääluokka 37 37. VALTIONVELAN VÄHENTÄMINEN i 183 785 000 01. Valtionvelan nettokuoletukset ja velanhallinta i 183 785 000 94. Nettokuoletukset ja velanhallinta (arviomääräraha), lisäystä i... 183 785 000 Määrärahojen kokonaismäärä: 270 000 000
9 TULOARVIOT Osasto 11 VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 01. Tulovero Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 200 000 000 euroa. Selvitysosa: Vuoden 2005 verotuksen valmistuttua kävi ilmi, että pääomatuloveron määrä verovuodelta 2005 oli ennustettua korkeampi erityisesti luovutusvoittojen voimakkaan kasvun johdosta. Tämän seurauksena pääomatuloennustetta vuosille 2006 ja 2007 on korotettu. Edellä olevan johdosta vuoden 2007 tuloarviota ehdotetaan korotettavaksi 200 milj. eurolla. 2007 lisätalousarvio 200 000 000 2007 talousarvio 12 721 000 000 2006 III lisätalousarvio 150 000 000 2006 II lisätalousarvio 597 000 000 2006 talousarvio 12 153 000 000 2005 tilinpäätös 12 715 302 724
10 Osasto 12 SEKALAISET TULOT 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala 07. Siirto valtion eläkerahastosta Momentilta vähennetään 480 000 000 euroa. Selvitysosa: Vähennys johtuu siitä, että rahaston varoja on tarkoitus kartuttaa valtiontalouden suotuisan tulokehityksen vuoksi nykysuunnitelmia enemmän pienentämällä valtion talousarvioon siirrettävää tuloutusta. 2007 lisätalousarvio -480 000 000 2007 talousarvio 483 540 000 2006 II lisätalousarvio -1 059 000 000 2006 I lisätalousarvio -170 000 000 2006 talousarvio 1 229 104 000 2005 tilinpäätös 1 174 874 634
11 Osasto 13 KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET 03. Osinkotulot 01. Osinkotulot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 550 000 000 euroa. Selvitysosa: Vuoden 2007 talousarvioesitystä laadittaessa sekä sen täydennysesityksen yhteydessä marraskuussa 2006 oli käytettävissä vain valtio-omisteisten yhtiöiden ensimmäisen vuosipuoliskon tulostiedot ja ennakkotietoja kolmannesta vuosineljänneksestä. Niiden perusteella tehdyt osinkoennusteet ovat sen vuoksi olleet varovaisia ja vasta loppuvuoden tuloskehitys sekä tarve tulokseen vaikuttaviin mahdollisiin tilinpäätöskirjauksiin ovat antaneet perustan luotettavammille ennusteille. Yhtiöiden tuloskehitys on jatkunut erittäin vahvana myös vuoden 2006 lopun aikana eikä ainakaan julkistettuja tietoja merkittävistä tilinpäätöskirjauksista ole. Valtion osinkotulot tulevat täten olemaan selvästi aiemmin arvioitua suuremmat. Nyt käytettävissä olevilla tiedoilla osinkotuloiksi vuoden 2006 tulosten perusteella arvioidaan 1 500 milj. euroa. 2007 lisätalousarvio 550 000 000 2007 talousarvio 950 000 000 2006 II lisätalousarvio 200 000 000 2006 I lisätalousarvio 683 900 000 2006 talousarvio 650 000 000 2005 tilinpäätös 746 890 497
12 MÄÄRÄRAHAT Pääluokka 28 VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Valtiovarainministeriö 89. Osakkeiden myyntijärjestelyt ja hankinnat (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 85 000 000 euroa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu rahoituksesta osakemerkintään, jolla valtio merkitsee Sponda Oyj:n järjestämässä uusmerkinnässä nykyiseen osakeomistukseensa perustuvan määrän uusia osakkeita enintään 85 milj. euron arvosta. 2007 lisätalousarvio 85 000 000 2007 talousarvio 850 000 2006 talousarvio 841 000 2005 tilinpäätös 841 000 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle 30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 1 215 000 euroa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu Ahvenanmaan itsehallintolain perusteena olevien valtion vuoden 2007 talousarviossa arvioitujen tulojen määrän lisääntymisestä.
2007 lisätalousarvio 1 215 000 2007 talousarvio 182 327 000 2006 III lisätalousarvio 833 000 2006 II lisätalousarvio 2 940 000 2006 I lisätalousarvio 4 464 000 2006 talousarvio 176 110 000 2005 tilinpäätös 181 797 319 28.39 13
14 Pääluokka 37 VALTIONVELAN VÄHENTÄMINEN 01. Valtionvelan nettokuoletukset ja velanhallinta 94. Nettokuoletukset ja velanhallinta (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 183 785 000 euroa. Selvitysosa: Nimellisarvoisiin nettokuoletuksiin merkitään lisäystä 183 785 000 euroa, jolloin nimellisarvoisten nettokuoletusten määrä on 170 297 000 euroa. Velanhallinnan erät mukaan lukien nettokuoletusten määrä on yhteensä 218 297 000 euroa vuonna 2007. Määrärahan käytön arvioitu jakautuminen ehdotettujen muutosten jälkeen Nimellisarvoiset nettokuoletukset (netto) 170 297 000 Emissiotappiot (netto) 25 000 000 Pääomatappiot (netto) 23 000 000 Yhteensä 218 297 000 2007 lisätalousarvio 183 785 000 2007 talousarvio 34 512 000 2006 III lisätalousarvio 730 368 000 2006 II lisätalousarvio 410 280 000 2006 I lisätalousarvio 345 934 000 2005 tilinpäätös 3 780 204 511