LUPAPÄÄTÖS Nro 82/05/1 Dnro Psy-2004-y-88 Annettu julkipanon jälkeen 17.8.2005 1 ASIA LUVAN HAKIJA Ryöttilammen luonnonravintolammikon ympäristö- ja vesitalouslupa, Taivalkoski Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos PL 6 00721 Helsinki
2 SISÄLLYSLUETTELO TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 4 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 4 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 4 Vesitalouslupa... 4 Ympäristölupa... 4 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 4 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 LAITOKSEN TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Tuotanto ja kapasiteetti... 5 Rehu ja kemikaalit... 5 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)... 5 VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS... 5 Yleiskuvaus hankkeesta... 5 Hankkeen tarkoitus...6 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 6 Ympäristön tila ja laatu... 6 Alueen hydrologia ja ympäristön luonnon tila... 6 Yleiskuvaus vesistöstä sekä vesistön tila ja käyttö... 6 Pohjaveden käyttö... 6 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 6 Vaikutus pintaveden laatuun... 6 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN... 6 Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin... 6 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen... 6 HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA... 6 VAHINKOJEN ESTÄMIS- JA VÄHENTÄMISTOIMENPITEET... 7 Kalastus ja kalasto... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksen täydennykset... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 7 Hakijan kuuleminen ja selitys... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 VESITALOUSLUPARATKAISU... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Vesitalousluvan lupamääräykset... 9 Rakenteita koskevat määräykset... 9 Säännöstelymääräys... 9 Kunnossapitomääräykset... 9 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Päästöt vesiin...9 Päästöt ilmaan ja melu... 10 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen... 10 Tarkkailu- ja raportointimääräys... 10 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 10 Toiminnan lopettaminen... 10 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 11 RATKAISUN PERUSTELUT... 11 Ympäristönsuojelulain mukaisen lupaharkinnan perusteet... 11 Luvan myöntämisen edellytykset... 11 Vesitalouslupa... 11 Ympäristölupa... 11 Lupamääräysten perustelut... 11 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 12
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN... 12 Päätöksen voimassaolo... 12 Lupamääräysten tarkistaminen... 12 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen... 12 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 13 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 13 KÄSITTELYMAKSU... 13 Ratkaisu... 13 Perustelut... 13 Oikeusohje... 13 MUUTOKSENHAKU... 14 3
4 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ryöttilammen luonnonravintolammikko sijaitsee Iijoen vesitöalueella Taivalkosken kunnassa, Taivalkoski Näljänkä tien läheisyydessä, noin 25 km Taivalkosken kirkonkylästä etelään. HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos on 30.6.2004 ympäristölupavirastoon toimitetulla hakemuksella pyytänyt toistaiseksi voimassa olevaa lupaa Ryöttilammen käyttöön luonnonravintolammikkona hakemussuunnitelmassa tarkemmin esitetyllä tavalla. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesitalouslupa Ympäristölupa Vesilain 8 luvun 1. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan perusteella ympäristölupa on haettava 20 hehtaarin suuruiselle luonnonravintolammikolle tai lammikkoryhmälle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen kalankasvatusta koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 6) kohdan nojalla ja säännöstelyä koskevissa vesilain mukaisissa lupa-asioissa vesilain 8 luvun 1 :n nojalla. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Hakija on vuokrannut alueen. Osalla aluetta on toistaiseksi voimassa oleva vuokrasopimus ja osalla aluetta 31.12.2010 saakka. Alueella ei ole vireillä olevia eikä vahvistettuja kaavoja. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Ryöttilammen luonnonravintolammikossa kasvatetaan kalanpoikasia luonnonravinnolla. Vastakuoriutuneet poikaset istutetaan lammikkoon lajista riippuen toukokuun loppupuolella tai kesäkuun alussa ja kerätään pois syksyllä. Kaloja ei ruokita eikä lammikkoa lannoiteta. Lammikko
täytetään keväällä sulamisvesistä ja tyhjennetään syksyllä. Talven lammikkko on tyhjillään. 5 Tuotanto ja kapasiteetti Kasvatettava kala on harjusta, siikaa tai kuhaa n. 60 000 kpl/a eli 300 kg/a. Rehu ja kemikaalit Rehua ei käytetä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Toiminnassa ei käytetä lannoitteita. Lammikko kalkitaan arviolta viiden vuoden välein käyttämällä dolomiittikalkkia n. 500 kg/ha. Kalkkia ei varastoida vaan se hankitaan paikalle ennen levittämistä. Tyhjennyksen jälkeen lammikon pohjasyvennyksiin jääneet kalat tuhotaan rotenon-myrkyllä, jota säilytetään Taivalkosken riistan ja kalantutkimuksessa. Rotenonin tarve on enintään 1 litra vuodessa. Rotenon hajoaa talven aikana eikä se pääse alapuoliseen vesistöön. Lammikon käytön alkuvuosina viljely oli nykyistä intensiivisempää, jolloin lammikot kalkittiin joka vuosi ja niiden perustuotannon tasoa kohotettiin lannoittamalla. Nykyisessä käytössä lannoituksista on luovuttu ja kalkituksia on vähennetty. Kalat kasvavat ainoastaan lammikon tuottamalla luonnonravinnolla. Koska kasvatuksessa ei käytetä rehuja eikä lannoitteita, toimintaa voidaan pitää ympäristön kannalta parhaana käytäntönä. VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Lammikko on rakennettu vuonna 1981. Lammikko täytetään keväällä valuma-alueelta pintavaluntana tulevilla sulamisvesillä. Vedenottorakenteita ei ole vaan vesi valuu suoraan valuma-alueelta lammikkoon. Tyhjentämistä varten lammikon pohja on kanavoitu ja sen alapuolelle on kaivettu tyhjennysoja. Tyhjennysvedet johdetaan kaivettuun tyhjennysojaan, josta ne valuvat Sulatusjoen kautta Kuusijärveen. Vedenkorkeuden säätämistä ja lammikon tyhjennystä varten lammikkoon on rakennettu munkki, jonka läpi vesi johdetaan keräilylaitteen kautta tyhjennysojaan. Poistovirtaamaa ei mitata. Maksimivirtaamana on rakenteita mitoitettaessa käytetty 0,5 m 3 /s. Ryöttilammen pinta-ala on 22,8 ha, tilavuus 144 000 m 3 ja vesisyvyys 0,8 m. Tällöin lammikko on ylimmillään eli tasolla N 43 + 231,60 m.
6 Hankkeen tarkoitus Lammikkoa käytetään viljelytutkimukseen sekä kalavesien hoitoon tarkoitettujen kalanpoikasten tuottamiseen. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Ympäristön tila ja laatu Alueen hydrologia ja ympäristön luonnon tila Ryöttilampi on entinen luonnonlampi, jonka valuma-alue on 109 ha. Lammen vesi vaihtuu kasvukaudella hyvin vähän. Keskisyvyys on 0,8 m. Yleiskuvaus vesistöstä sekä vesistön tila ja käyttö Pohjaveden käyttö Kalaston valtalajistoon kuuluvat ahven, hauki, särki, siika ja muikku. Alueella ei harjoiteta ammattimaista kalastusta. Ryöttilammen ja tyhjennysojan alueella ei ole kaivoja eikä muita vedenottamoita. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Vaikutus pintaveden laatuun Toiminnalla ei arvioida olevan haitallista vaikutusta ympäristön eikä vesistön tilaan. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan päästöjä vesistöön. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnasta ei synny jätteitä. HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA Lammikon käyttöä tarkkaillaan osana tutkimuslaitoksen tavanomaista tuotanto- ja käyttökirjanpitoa ilman erillistä kuormitus- tai vesistötarkkailuohjelmaa. Vedenkorkeuden tarkkailua varten on säännöstelymunkkiin asennettu senttimetrijaotuksella varustettu asteikko, johon yläraja on merkitty.
7 VAHINKOJEN ESTÄMIS- JA VÄHENTÄMISTOIMENPITEET Kalastus ja kalasto Mahdollisista kalataudeista on ilmoitettava ja niiden ehkäisy ja torjunta hoidettava voimassa olevan eläintautilainsäädännön mukaisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet Hakija on täydentänyt hakemusta 30.9.2004 eräiden asianosaisten yhteystiedoilla. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Taivalkosken kunnassa 18.10. 17.11.2004 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että toiminnan jatkaminen hakemusasiakirjojen mukaisena ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Hakemusasiakirjoista ei ole huomauttamista. Säännöstelymunkin välittömässä läheisyydessä on oltava vedenkorkeusasteikko, johon on selvästi merkitty lammikon ylin vedenkorkeus. Lammikko ei näyttäisi mainittavasti kuormittavan purkuvesistöä. Lammikon tyhjentäminen on tehtävä hitaasti välttäen nopeita virtaaman muutoksia. Lammikon pohjaa ei saa muokata, lammikkoa ei saa lannoittaa eikä kaloja saa ruokkia lammikon ulkopuolisella ravinnolla. Lammikon käytöstä on pidettävä hoitopäiväkirjaa. Lupamääräykset tulisi tarkistaa seuraavan kerran viimeistään 10 vuoden kuluttua. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus on katsonut, että kiintoainekuormitus voidaan minimoida tyhjentämällä lammikko mahdollisimman tasaisesti, suuria virtaamavaihteluita välttäen. Lupa voidaan myöntää toistaiseksi. Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä. 3. Taivalkosken kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on todennut, että sillä ei ole kunnan terveydensuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaisena huomautettavaa lupahakemuksen johdosta. 4. Kurtti-Kuusijärven yhteisten alueiden osakaskunta on vaatinut, että lammikkoa ei saa lannoittaa, että vedenkorkeutta ei saa nostaa yli vanhojen törmien ja että merkittävä kalanpoikasten päästäminen ilman kalastuskunnan suostumusta alempaan vesistöön on estettävä. Merkittävänä määränä voidaan pitää yli 1 000 poikasta. Lisäksi pato on lammikon tyhjennyttyä syksyisin suljettava, jotta syyssateet eivät huuhdo sieltä mutaa ja ravinteita Sulatusjokeen. Kanavaa ei saa ruopata, kun lammikosta juoksutetaan vettä.
8 Hakijan kuuleminen ja selitys Hakija on antanut selityksensä muistutusten johdosta 8.12.2004. 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen muistutuksen johdosta hakija on todennut, että hakijalle lammikon lannoitus ja pohjan käsittely ovat vaihtoehtoisia menetelmiä lammikon kalantuotannon parantamiseksi. Molemmilla tavoilla pyritään kasvinravinteita lisäämällä kohottamaan vedessä tapahtuvaa perustuotantoa. Osa perustuotannosta sitoutuu eläinplanktonin kautta kalastoon ja poistetaan lammikosta sen mukana, osa hajoaa ja mineralisoituu pohjasedimenttiin. Pöyhimällä pohjasedimentin pintaa on mahdollista saada sinne varastoituneita ravinteita takaisin perustuotannon käyttöön. Käsittelyn vaikutus on hyvin ajallinen ja paikallinen eikä aiheuta ravinteiden tai kiintoaineksen kulkeutumista pois lammikosta. Käytännössä pohjan pöyhiminen tapahtuu vetämällä veneen perässä painotettua köyttä tms. sopivaa laahusta. Käsittely tehdään kasvukaudella kesä-heinäkuussa jolloin lammikon säännöstelymunkki on suljettu eikä veden virtausta lammikosta pois tapahdu. Hakija katsoo, ettei Ryöttilammen ympäristöluvan ehdoissa ole syytä kieltää lammikon pohjan muokkausta. Vaihtoehtoisesti, mikäli pohjasedimenttiin ei saa kajota, hakija esittää täydennyksenä hakemukseensa, että lammikkoa tulisi voida lannoittaa käyttäen tarkoitukseen superfosfaattia enintään 300 kg/vuosi. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen lausunnon johdosta ei hakijalla ole ollut huomauttamista. 4. Kurtti-Kuusijärven yhteisten alueiden osakaskunnan muistutuksen johdosta hakija toteaa, että vaatimus lammikon sulkemisesta talveksi on ongelmallinen, koska lammikkoon voi aina jäädä tyhjennyksen jälkeen jonkin verran kaloja ja jos lammikkoon nostetaan vesi talveksi, sinne jääneet kalat pysyvät elossa ja vaikuttavat seuraavan vuoden kalatuotantoon syömällä lammikkoon keväällä istutettavia vastakuoriutuneita poikasia. Hakija katsoo, että kiintoaineen kulkeutuminen lammikosta alapuoliseen vesistöön voidaan estää tyhjentämällä lammikko huolellisesti ja riittävän hitaasti. Muilta osin osakaskunnan muistutus vastaa hakijan käsitystä lammikon hyvästä hoidosta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle luvan Ryöttilammen luonnonravintolammikon rakenteisiin ja käyttöön sekä lammen säännöstelyyn Taivalkosken kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.
9 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle ympäristöluvan Ryöttilammen luonnonravintolammikon käyttöön kalanpoikasten kasvatuksessa Taivalkosken kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Vesitalousluvan lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset Säännöstelymääräys 1. Ryöttilammen luonnonravintolammikon rakenteineen on oltava hakemuksen ja sen liitteen nro 4 "Asemapiirros." MK 1:4 000 mukaiset. Säännöstelymunkin välittömässä läheisyydessä on oltava vedenkorkeusasteikko, johon on selvästi merkitty korkeus N 43 + 231,60 m. 2. Luvan saajalla on oikeus säännöstellä Ryöttilammen luonnonravintolammikon vedenkorkeuksia niin, että ylin vedenkorkeus on noin N 43 + 231,60 m. Lammikko täytetään kevään sulamisvesillä ja tyhjennetään syksyllä poistomunkin kautta Ryötinojaa pitkin Sulatusjokeen. Kunnossapitomääräykset Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt vesiin 3. Luvan saaja on velvollinen pitämään luonnonravintolammikon kaikki rakenteet asianmukaisessa kunnossa. Luvan saaja on velvollinen pitämään purkuojana toimiva Ryötinoja kunnossa huolehtimalla, ettei luonnonravintolammikosta ajautuva aines aiheuta haitallista padotusta tai muuta haittaa. 4. Luonnonravintolammikon pohjaa saa pöyhiä laahuksella kasvukaudella kesä-heinäkuussa mikäli lammikosta ei ole poistovirtausta eikä lähipäivien sääennusteen mukaan sellaista ole odotettavissa. Pöyhintää ei kuitenkaan saa tehdä lammikon poistomunkin suulla eikä tyhjennyskanavan alueella. Lammikkoa saa kalkita tarpeen mukaan muutaman vuoden välein. 5. Lammikkoa ei saa lannoittaa eikä kaloja ruokkia. 6. Lammikko tulee tyhjentää niin hitaasti, tasaisesti ja huolellisesti, että ylimääräiseltä kuormitukselta alapuolisessa vesistössä vältytään. Kalanpoi-
Päästöt ilmaan ja melu kasten pääsyä alapuoliseen vesistöön tulee rajoittaa siten, että siitä ei ole sanottavaa haittaa. 7. Lammikon syvänteisiin mahdollisesti jääneet kalat saa tuhota rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin siten, että siitä ei ole ympäristölle haittaa. 8. Luonnonravintolammikon hoito on järjestettävä niin, ettei ympäristölle aiheudu kohtuuttomia haittoja. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Tarkkailu- ja raportointimääräys Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Toiminnan lopettaminen 9. Toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Kuolleet kalat on käsiteltävä Taivalkosken kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. 10. Luonnonravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa, johon merkitään lammikon hoito- kunnossapitotapahtumat, havainnot lammikon ja alapuolisen vesialueen vedenlaadusta (levänkasvu, sameus ym.), vedenkorkeudet, hajuhavainnot, kalakuolemat, juoksutusten ajankohta, kesto ja määrä sekä muut huomionarvoiset lammikkoviljelyyn taikka lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät ja niitä koskevat valitukset. Hoitopäiväkirjan säilytyspaikka on ilmoitettava valvoville viranomaisille ja kirja on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaisen nähtäväksi. Luvan saaja antaa vaadittaessa ympäristökeskukselle hoitopäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Vuosiyhteenveto toteutetusta tarkkailusta on toimitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Taivalkosken kannan ympäristönsuojeluviranomaiselle maaliskuun loppuun mennessä. 11. Poikkeustilanteista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön tai voi aiheutua muuta ympäristövahinkoa, on viipymättä ilmoitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle sekä Taivalkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi sekä järjestettävä tarpeellinen tarkkailu. 12. Lammikolla ilmenevistä kalataudeista on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Lisäksi kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatettava eläintautilain säännöksiä. 13. Jos laitoksen toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennakkoon ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Taivalkosken kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan loputtua rakenteiden suhteen on meneteltävä vesilain 2 luvun 31 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla. 10
11 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingonkärsijä voi hakea luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain mukaisen lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Vesitalouslupa Ympäristölupa Lupamääräysten perustelut Tätä päätöstä ja siinä annettuja lupamääräyksiä noudattaen hakemuksessa tarkoitettu luonnonravintolammikkohanke täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan saajalla on vuokrasopimukseen perustuva oikeus hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Luonnonravintolammikon rakentamisesta ja vesistön säännöstelyksi katsottavasta luonnonravintolammikon käyttämisestä saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Asetetut lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen luvan mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloille. Luonnonravintolammikon aiheuttamaa kuormitusta ei ole mahdollista kohtuullisin kustannuksin rajoittaa muutoin kuin pitämällä tyhjennysaika mahdollisimman pitkänä, juoksuttamalla vettä tasaisesti ja välttämällä pohjalietteen sekoittumista veteen tyhjennysaikana. Ottaen huomioon lammikon sijainti yleisluontoiset määräykset haju- ja meluhaittojen vähentämisestä ovat riittävät. Kuolleiden kalojen ja jätteiden käsittelystä annetaan tarpeelliset määräykset. Ympäristönsuojelulain 5 :n 1 momentin perusteella toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Luonnon-
ravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa. Koska lammikon käyttö on vakiintunut, ei ole tarpeen antaa enempiä tarkkailua koskevia määräyksiä. 12 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ilmenevästi huomioon. Lammikon pohjan käsittely haraamalla on kuitenkin sallittu tietyin rajoituksin silloin, kun lammikosta ei ole juoksutusta. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ilmenevästi huomioon. 4. Kurtti-Kuusijärven yhteisten alueiden osakaskunnan vaatimus padon sulkemisesta syksyisin lammikon tyhjennyksen jälkeen on hylätty. Koska sulkemisesta voi aiheutua haittaa lammikon käytölle, koska lammen valuma-alue on vain viisinkertainen lammikon pinta-alaan verrattuna, niin syysvalunta ei nouse yleensä merkittäväksi. Muut vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Tällä päätöksellä myönnetty lupa on voimassa toistaiseksi, kuitenkin vuoden 2010 jälkeen vain, mikäli luvan saajan käyttöoikeus alueeseen jatkuu. Toiminnan harjoittaminen edellyttää voimassa olevaa käyttöoikeutta alueeseen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa ympäristölupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa ympäristöluvan valvontaviranomaisen aloitteesta. Mikäli luvan saajalla on oikeus alueen käyttöön ja se aikoo jatkaa luonnonravintolammikon toimintaa vielä vuoden 2015 jälkeen, lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on tehtävä ympäristölupavirastolle 31.10.2015 mennessä uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa on esitettävä yhteenveto hoitopäiväkirjasta sekä arvio hankkeen vaikutuksesta vesistön veden laatuun ja käyttökelpoisuuteen. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ympäristökuormituksen vähentämiseksi toteutusaikatauluineen sekä muut ympäristönsuojeluasetuksessa säädetyt selvitykset. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla.
13 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös tulee noudatettavaksi sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 momentti, 55 2 momentti Jätelaki 4 ja 6 Vesilaki 2 luku 3, 6 2 momentti, 14, 14a 1 momentti ja 31 sekä 8 luku 2, 6, 9 1 momentti, 10 sekä 10a 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 1 820 euroa. Luonnonravintolammikkoa koskevan ympäristölupapäätöksen käsittelymaksu on 980 euroa. Vesilain mukaista alle 10 km 2 :n suuruista vesialuetta koskevan säännöstelyasian käsittelymaksu on 2 800 euroa. Vesitalous- ja ympäristölupa-asioita koskevan, alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevien maksutaulukkojen mukaisista maksuista säädetään, että mikäli päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksulliseksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään korkeimman maksuluokan mukainen maksu. Koska työmäärä on ollut vähäisempi kuin maksutaulukossa oleva, määrätään maksu 35 %:lla alennettuna. Näin ollen maksu on 1 820 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valtteri Niskanen Urpo Myllymaa Simo Perkkiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Valtteri Niskanen sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa ja Simo Perkkiö (esittelijä). Tiedustelut; asian esittelijä, puh. 08-5348 500. SP/lk Liite Valitusosoitus
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 16.9.2005, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.