PÄÄTÖS Nro 46/09/1 Dnro ISY-2009-Y-19 Annettu julkipanon jälkeen 8.6.2009 HAKIJA Merenkulkulaitos, Suomenlahden väyläyksikkö ASIA Haapasaaren väylän ankkuripaikan muuttaminen väylän itäpuolelle Kilpisaaren edustalle ja pysyvä käyttöoikeus hanketta varten tarvittavaan vesialueeseen, Kotka. HAKEMUS Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikkö on ympäristölupavirastoon 22.1.2009 saapuneessa hakemuksessaan pyytänyt lupaa Kotkan edustalla Haapasaaren sisääntuloväylän alkupäässä sijaitsevan ankkuripaikan siirtämiseen väylän itäpuolelle Kilpisaaresta eteläkaakkoon. Uusi ankkuripaikka merkitään merikartalle. Ankkuripaikan perustaminen ei edellytä ruoppaustöitä. Nykyinen ankkuripaikka, jota ei ole merkitty merikartalle, sijaitsee väylän länsipuolella Haapasaaresta etelään. Se on puolustusvoimien ampuma-alueen suoja-alueella. Hakemuksessa on pyydetty käyttöoikeutta hanketta varten tarvittavaan vesialueeseen, joka kuuluu yleiseen vesialueeseen 894:1:1. Hakemukseen on liitetty Merivoimien Esikunnan suostumus.
2 TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään 9.3.2009. MUISTUTUS Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on muistutuksessaan todennut, että hakemuksessa tarkoitettu alue sijaitsee Natura 2000 -alueella Suomenlahden saaristo ja vedet (FI0408001). Alueella on tarkoitus suojella mm. luontodirektiivin luontotyyppejä vedenalaiset hiekkasärkät ja riutat. Hakemuksessa ei ole mainintaa siitä, että hanke on Natura-alueella eikä selvitystä tai arviota sen vaikutuksista alueen luonnonarvoihin. Hakemukseen sisältyvän selvityksen mukaan ankkuripaikalla on jonkin verran moreenia, jonka yhteydessä saattaisi olla hiekkasärkkiä. Luontotyyppiin luetaan kuitenkin vain rannanläheiset hiekkasärkät 20 metrin syvyyteen asti, ja ankkuripaikan kohdalla syvyys on yli 39 metriä. Riuttoja puolestaan esiintyy kallioilla, joita ankkuripaikalla ei selvityksen mukaan ole. Ankkuripaikalla ei todennäköisesti ole vaikutuksia Natura-alueen luonnonarvoihin. Ankkuripaikan pohjoispuolella oleva Kilpisaari on valmisteilla olevassa maakuntakaavassa merkitty luonnonsuojelualueeksi (SL). Haapasaaren osayleiskaavassa, jonka ympäristökeskus on vahvistanut 23.2.1998, Kilpisaari on merkitty luonnonsuojelualueeksi. Osayleiskaava ei ulotu ankkuripaikan kohdalla merialueelle. Ankkuripaikka kuuluu Itäisen Suomenlahden kansallispuistoon, jonka perustamisesta on päätetty 2.10.1981 annetulla lailla. Hakemuksessa ei ole selvitystä ankkuripaikalla tai sen lähiympäristössä mahdollisesti olevista meriarkeologisista kohteista. Hakemusta tulisi täydentää näillä tiedoilla. Ankkuripaikan siirtäminen pois ampuma-alueen suoja-alueelta on perusteltua. Ankkuripaikalla ei todennäköisesti ole vaikutuksia Natura-alueen luonnonarvoihin, mutta luvan hakijan olisi vielä varmistettava asia ja liitettävä hakemukseen selvitys hankkeen
mahdollisista vaikutuksista. Muutoin ympäristökeskus on puoltanut luvan myöntämistä. 3 HAKIJAN SELITYS Selityksenään ympäristökeskuksen muistutuksesta hakija on lausunut, että ankkuripaikan perustaminen ei aiheuta mitään rakennus-, ruoppaus- tai muita toimenpiteitä maastossa. Aluetta käytetään vain ankkuroimiseen ja alue merkitään merikartalle. Hanke ei näin ollen aiheuta haittaa Natura 2000 alueen eliöstölle, kalastolle, eläimistölle tai kasvistolle. Geologian tutkimuskeskuksen pohjaolosuhdeselvityksen mukaan alueella ei ole Natura 2000 -ohjelman mukaan suojeltaviin luontotyyppeihin kuuluvia hiekkasärkkiä tai riuttoja. Hakemuksen mukainen ankkuripaikka sijaitsee kokonaan pehmeällä savipohjalla. Suojeltaviin riuttoihin ja särkkiin luetaan kuuluvaksi vain rannan läheisyydessä olevat enintään 20 metrin syvyyteen asti ulottuvat riutat ja särkät. Ankkuripaikan syvyys on koko alueella yli 39 metriä. Hakija on ottanut yhteyttä Museoviraston meriarkeologiseen yksikköön hakemuksen johdosta. Museovirasto on antanut 4.5.2009 päivätyn lausunnon, joka on liitetty selitykseen. Museovirasto on lausunut, että suunnitellulla ankkurointialueella ei ole tehty arkeologista vedenalaisinventointia, joten Museovirastolla ei ole tietoa siitä, onko alueella vedenalaisia muinaisjäännöksiä vai ei. Museovirasto on puoltanut hakemusta seuraavin ehdoin: "1. Hyvissä ajoin ennen hankkeen toteuttamista arkeologin tulee käydä Merenkulkulaitoksen hallinnassa oleva monikeilainluotausaineisto läpi, jonka jälkeen alueelle voidaan esittää arkeologista vedenalaisinventointia, mikäli monikeilainluotausaineisto katsotaan riittämättömäksi. 2. Kaikki havaitut mahdolliset kohteet tulee tarkastaa ennen ankkurointialueen siirtämistä ja tarkistuksesta tulee tehdä kirjallinen raportti. Mikäli joku kohteista on muinaismuistolailla rauhoitettu vedenalainen muinaismuistojäännös, tulee toimenpiteistä kohteen suojelemiseksi sopia Museoviraston kanssa." Hakija on ilmoittanut, että se tulee tekemään Museoviraston edellyttämät toimenpiteet ennen ankkurialueen virallista käyttöönottoa.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle luvan ankkuripaikan sijoittamiseen Haapasaaren väylän itäpuolelle Kilpisaaren edustalle ja pysyvän käyttöoikeuden ankkuripaikkaa varten tarvittavaan noin 3,61 km 2 :n suuruiseen vesialueeseen, joka kuuluu yleiseen vesialueeseen 894:1:1. Ankkuripaikan sijainti ilmenee hakemusselostuksen liitteenä olevasta 19.11.2008 päivätystä mittakaavassa 1:100 000 olevasta yleiskartasta, piirustus nro 06320001. Käyttöoikeus myönnetään samaan alueeseen. Luvan saajan on ennen ankkuripaikan käyttöön ottamista suoritettava Museoviraston 4.5.2009 päivätyssä lausunnossa edellytetyt toimenpiteet. PERUSTELUT Hakemuksessa tarkoitettu ankkuripaikka liittyy yleiseen kulkuväylään. Kun ankkuripaikka sijoitetaan tämän päätöksen mukaiseen paikkaan, jää pois käytöstä vastaava ankkuripaikka väylän länsipuolelta. Käyttöoikeudesta ankkuripaikkaa varten tarvittavaan vesialueeseen ei määrätä suoritettavaksi korvausta sen vuoksi, että kysymyksessä olevan, valtiolle kuuluvan alueen käytöstä ankkuripaikkana ei aiheudu korvattavaa edunmenetystä. Metsähallitus, jonka hallinnassa alue on ja jolle on lähetetty hakemuksen tiedoksiantoa koskeva kuulutus, ei ole tehnyt korvausvaatimuksia. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muitakaan vesilain mukaan hyvitettäviä edunmenetyksiä. Ankkuripaikkaa varten ei suoriteta ruoppausta eikä sitä varten sijoiteta rakenteita vesialueelle. LAINKOHDAT Vesilain 4 luvun 7 :n 1 momentti ja 8
5 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Sinikka Pärnänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Sinikka Pärnänen. SP/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8075
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 8.7.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.