PÖYTÄKIRJA 4/2018 1 Maakunnan yhteistyöryhmä AIKA 17.09.2018 klo 11:00-12:57 PAIKKA Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 b, 00240 Helsinki KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 24 Kokouksen järjestäytyminen 4 25 Uuden rakennerahastojen ohjelmakauden valmistelu 5 26 Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman valmistelu syksyllä 2018 6 27 ESR:n kansainvälisen yhteistyön hankehaku 8 28 Maakuntauudistuksen tilannekatsaus 11 29 Uudenmaan liiton EU-palvelun ajankohtaiskatsaus 12 30 Muut asiat 13 31 Seuraava kokous 14 32 Kokouksen päättäminen 15
PÖYTÄKIRJA 4/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hirvikoski Tuija Ammattikorkeakoulut pöytäkirjantarkastaja Karhuvaara Arja MHS, Helsinki Kiljunen Kimmo MHS, Vantaa Knaapinen Petri ELY, III vpj pöytäkirjantarkastaja Komulainen Kari Tekes Markkula Markku MHS, Espoo, pj Mänttäri Esa Yrittäjäjärjestöt Rautava Sanna-Katri Aalto-yliopisto Ruokolainen Jari AKAVA Salonen Pasi MHS, Vihti Sarvaranta Leena VTT Taipale Kaarin MHS, Helsinki, II vpj Tuomela Tatu SAK Veistola Tapani SLL Vuorinen Timo STTK Juurikkala Timo Varajäsen, MHS, Vantaa Nieminen Tarja Varajäsen, ESLU POISSA Ahlroos-Tanttu Päivi ESLU ry Ainala Kaisa Helsingin yliopisto Ekqvist Merja Etelä-Suomen AVI Elo Tiina MHS, Espoo Heijnsbroek-Wirén Mia MHS, Loviisa Huovinen Jari EK Koho Reino ELY Vesikansa Sanna MHS, Helsinki, I vpj Westerlund Bjarne Maataloustuottajajärjestöt Oskala Hannu Varajäsen, MHS, Helsinki Pevkur Anne Varajäsen, Kauppakamarit Hertell Sirpa Asiantuntija Heiniemi-Pulkkinen Uudenmaan liitto Kristiina Hyttinen Liisa Uudenmaan liitto Juselius Johanna Uudenmaan liitto Kallasvaara Heikki Uudenmaan liitto Savolainen Ossi Uudenmaan liitto MUU Karjalainen Anne Asiantuntija Kauranen Sinikka Hämeen ELY-keskus Eskelinen Juha Uudenmaan liitto, MYR siht. pj Huotari Tiina Uudenmaan liitto Karhu Ulla-Mari Uudenmaan liitto, sihteeri Venäläinen Eero Uudenmaan liitto Kuukasjärvi Lauri Uudenmaan liitto
PÖYTÄKIRJA 4/2018 3 ALLEKIRJOITUKSET Markku Markkula Puheenjohtaja Ulla-Mari Karhu Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 24-32 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS / 2018 / 2018 Tuija Hirvikoski Petri Knaapinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 2.10.2018
PÖYTÄKIRJA 4/2018 4 Maakunnan yhteistyöryhmä 24 17.09.2018 Kokouksen järjestäytyminen MYR 17.09.2018 24 Sihteeristön puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyöryhmä päättää todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa (Ainala Kaisa ja Ekqvist Merja) Maakunnan yhteistyöryhmä totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Petri Knaapisen ja Tuija Hirvikosken.
PÖYTÄKIRJA 4/2018 5 Maakunnan yhteistyöryhmä 25 17.09.2018 Uuden rakennerahastojen ohjelmakauden valmistelu MYR 17.09.2018 25 Tiivistelmä Aluekehitysjohtaja Johanna Osenius TEM:stä kertoo uuden ohjelmakauden valmistelusta. Sihteeristön puheenjohtajan ehdotus: Maakunnan yhteistyöryhmä päättää merkitä tiedoksi selostuksen uuden ohjelmakauden valmistelusta. Täytäntöönpano: Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi tiedoksi selostuksen uuden ohjelmakauden valmistelusta. Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Oheismateriaali Koheesiopolitiikka 2020+, MYR 17.9.2018
PÖYTÄKIRJA 4/2018 6 Maakunnan yhteistyöryhmän 20 21.08.2018 sihteeristö Maakunnan yhteistyöryhmä 26 17.09.2018 Uusimaa-ohjelma 2.0:n toimeenpanosuunnitelman valmistelu syksyllä 2018 MYRS 21.08.2018 20 Työ- ja elinkeinoministeriö on lähettänyt maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laatimista käsittelevän ohjeen 7.6.2018. Sen mukaan laaditaan yksivuotinen toimeenpanosuunnitelma, joka koskee vuotta 2019. Rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelma laaditaan vuosille 2019-2020. Ohjeen lähettämisen jälkeen maakuntauudistusta on päätetty siirtää vuodella, mutta toistaiseksi TEM ei ole päivittänyt toimeenpanosuunnitelman ohjetta. Uudenmaan liitossa on päätelty, että toimeenpanosuunnitelma voidaan laatia vuosille 2019-2020. Sihteeristön puheenjohtajan ehdotus: Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma valmistellaan maakunnan liiton johdolla maakunnan yhteistyöryhmän hyväksyttäväksi kahden vuoden välein ( 33 ALKE-laki7/2014). Toimeenpanosuunnitelma valmistellaan yhteistyössä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY-keskus) sekä muiden valtion viranomaisten, kuntien ja muiden maakuntaohjelman toteuttamiseen osallistuvien tahojen kanssa. Uudenmaan liitossa toimeenpanosuunnitelma on valmisteltu vuosittain. Valmisteluun ovat osallistuneet Hämeen ja Uudenmaan ELY-keskukset, alueen kunnat, oppilaitokset ja muut keskeiset tahot. Toimeenpanosuunnitelmaan liittyy rahoitussuunnitelma, joka sisältää arviot mm. alueella päätettävissä olevasta kansallisen ja EU:n rakennerahastovarojen alueellisen suunnitelman rahoituksesta sekä niitä vastaavista valtion varoista sekä arviot kuntien ja muiden julkisyhteisöjen rahoitusosuuksista. Toimeenpanosuunnitelma voi sisältää myös maakunnan yhteistyöryhmän kannanoton rakennerahasto-ohjelmien valtakunnallisiin teemoihin kuuluvista hankehauista ja -suunnitelmista sekä alueen osallistumisesta niihin. Kannanotossa voidaan ottaa kantaa valtakunnallisten teemojen yhteensovitukseen maakuntaohjelmaan ja alueella toteutettavaan rakennerahastotoimintaan sekä määritellä alueen näkökulmasta tärkeimmät valtakunnalliset hankesuunnitelmat. Keväällä 2018 annetussa hallituksen esityksessä laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista (HE35/2018) ehdotetaan aluekehittämisen suunnittelujärjestelmään muutoksia. Jatkossa maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma ei ole lakisääteinen vaan maakuntien harkittavissa. Uuden lainsäädännön myötä toimeenpanosuunnitelmassa nykyisin käsiteltävät asiat siirtyvät käsiteltäviksi valtion ja maakuntien yhteistyöprosesseissa ja maakuntien omissa valmisteluissa. Toimeenpanosuunnitelman valmistelussa pyydetään huomioimaan, että aluekehityskeskusteluja valmistellaan ja toteutetaan jo nyt osana uusia valtion ja maakuntien vuorovaikutusprosesseja. Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt toimittamaan maakunnanyhteistyöryhmän hyväksymän toimeenpanosuunnitelman ja rahoitussuunnitelmat 31.10.2018 mennessä ministeriöön. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päättää merkitä toimeenpanosuunnitelman valmistelun tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 4/2018 7 Valmistelija: Käsittely: Ulla-Mari Karhu 044 353 3017 Ulla-Mari Karhu esitteli toimeenpanosuunnitelman valmistelun aikataulun. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päätti merkitä toimeenpanosuunnitelman valmistelun tiedoksi. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua MYR 17.09.2018 26 Tiivistelmä Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman kokoaminen etenee. Toimeenpanosuunnitelman valmistelutilanne esitellään kokouksessa. Toimeenpanosuunnitelma hyväksytään 29.10. kokouksessa. Sihteeristön puheenjohtajan ehdotus: Maakunnan yhteistyöryhmä päättää merkitä tiedoksi toimeenpanosuunnitelman valmistelun. Valmistelija: Täytäntöönpano: Ulla-Mari Karhu 044 353 3017 Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi tiedoksi toimeenpanosuunnitelman valmistelun. Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Oheismateriaali Ohjekirje; Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laatiminen ja siihen liittyvän Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman rahoitussuunnitelman laadinta vuosille 2019 ja 2020 Uusimaa-ohjelman toimeenpanosuunnitelma 2019 ja RR-rahoitus 2019-2020, MYR 17.9.2018
PÖYTÄKIRJA 4/2018 8 Maakunnan yhteistyöryhmän 19 21.08.2018 sihteeristö Maakunnan yhteistyöryhmä 27 17.09.2018 ESR:n kansainvälisen yhteistyön hankehaku MYRS 21.08.2018 19 Tiivistelmä Suomessa Euroopan sosiaalirahaston (ESR) hankerahoitusta myöntävinä viranomaisina toimivat ELY-keskukset avasivat ESR:n kansainvälisen yhteistyön hankehaun 10.1.2018. Asian yksityiskohtainen selostus Haku toteutettiin osana EU:n jäsenmaiden koordinoitua hakua. Kaikki hankkeet rahoitetaan "Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020" Suomen rakennerahasto-ohjelman alueellisesta ESR-rahoituksesta. Hankkeita voidaan toteuttaa yhden maakunnan alueella tai ylimaakunnallisina. Hankkeiden kesto on enintään kolme vuotta. EU-jäsenvaltiot ovat sopineet yhteisistä teemoista, joissa ESR:n koordinoitu haku järjestetään. Suomi osallistuu toisella kierroksella hakuun neljässä teemassa: Työllisyys (Employment), Nuorten työllisyys (Youth employment), Koulutus ja ammattitaito (Learning and skills), Sosiaalinen osallisuus (Social inclusion). Hankehakemus on kansallisesti kohdennettava siihen Suomen rakennerahasto-ohjelman ESR-rahoitteiseen erityistavoitteeseen, johon se sisältönsä puolesta parhaiten sopii. Hämeen ELY vastaanotti yhteensä 10 hakemusta, jotka on käsitelty Hämeen ELY-keskuksessa ESR-hakemusten yleisten arviointikriteerien kokouksessa 21.5.2018. Seitsemän hakemusta, jotka täyttivät kaikki ohjelmasta rahoitettaville hankkeille asetetut yleiset valintaperusteet, arvioitiin erityistavoitekohtaisten kriteerien ja hakukohtaisten painotusten osalta arviointikokouksessa 4.6.2018. Asiantuntijalausunnot huomioitiin arvioinnissa. Uudellemaalle kohdistuu kolme hakemusta, joista kaksi on ylialueellista. Toimintalinjan 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus, erityistavoitteesta 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen, esitetään hyväksyttäväksi hanke: 104001 Empowering Migrants for Employment EME Toimintalinjan 5. Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta, erityistavoitteesta 10.1. Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen, esitetään hyväksyttäväksi hanke: 104092 YouthArt Pathways for Global Understanding Toimintalinjan 4. Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen, erityistavoitteesta 9.1. Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen, esitetään hyväksyttäväksi hanke: 104356 CONNEXT - for Inclusion
PÖYTÄKIRJA 4/2018 9 Hankkeiden lopulliset rahoituspäätökset edellyttävät, että hankkeiden kumppanimaiden rahoittavat viranomaiset tekevät myös myönteisen päätöksen hankkeiden rahoittamisesta. Asian tausta Uudenmaan maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen 5 mukaisesti MYRS arvioi EAKR- ja ESR-hankkeiden soveltuvuutta toteutettaviksi ja antaa niistä Lain alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 27 :n mukaisen lausunnon rahoittajataholle. Sihteeristön puheenjohtajan ehdotus: Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päättää puoltaa rahoitettavaksi seuraavia hankkeita: Toimintalinjan 3 erityistavoitteesta 6.1. hanke: 104001 Empowering Migrants for Employment EME Toimintalinjan 5. erityistavoitteesta 10.1. hanke: 104092 YouthArt Pathways for Global Understanding Toimintalinjan 4. erityistavoitteesta 9.1. hanke: 104356 CONNEXT - for Inclusion Hankkeiden lopulliset rahoituspäätökset edellyttävät, että hankkeiden kumppanimaiden rahoittavat viranomaiset tekevät myös myönteisen päätöksen hankkeiden rahoittamisesta. Valmistelija: Käsittely: Ulla-Mari Karhu 044 353 3017 Sinikka Kauranen esitteli hakuun tulleet hakemukset. Ennen hakemusten käsittelyä Mirja Eklund ja Tarja Lumijärvi ilmoittivat jääviytensä, ja poistuivat kokouksesta hakemusten käsittelyn ajaksi. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päätti hankkeista esitetyn mukaisesti. Lisäksi päätettiin viedä MYR:n esityslistalle hanke: YouthArt Pathways for Global Understanding (104092). Hanketta esitetään hyväksyttäväksi esitetyn mukaan. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 27 ); päätös koskee hankkeesta annettua lausuntoa MYR 17.09.2018 27 Tiivistelmä Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö käsitteli kokouksessaan 21.8.2018 ESR:n kansainvälisen yhteistyön hankehakuun tulleet kolme hakemusta, jotka kohdistuivat Uudellemaalle.
PÖYTÄKIRJA 4/2018 10 Sihteeristön puheenjohtajan ehdotus: Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö päätti puoltaa kaikkia kolmea hakemusta, mutta päätti tuoda maakunnan yhteistyöryhmän käsiteltäväksi hankkeen YouthArt: Pathways to Global Understanding (104092) Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö arvioi, mitkä hankehakemukset ovat merkitykseltään sellaisia, että MYR voi antaa niistä sitovan lausunnon. Maakunnan yhteistyöryhmä antaa puoltavan lausunnon hankkeelle YouthArt: Pathways to Global Understanding (104092). Valmistelija: Ulla-Mari Karhu 044 353 3017 Täytäntöönpano: Maakunnan yhteistyöryhmä päätti esityksen mukaan. Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Oheismateriaali Valintaesitysmuistio ESR:n kansainvälinen haku kevät 2018, tilannekatsaus, MYR 17.9.2018
PÖYTÄKIRJA 4/2018 11 Maakunnan yhteistyöryhmä 28 17.09.2018 Maakuntauudistuksen tilannekatsaus MYR 17.09.2018 28 Tiivistelmä Juha Eskelinen esittelee maakuntauudistuksen tilanteen. Sihteeristön puheenjohtajan ehdotus: Maakunnan yhteistyöryhmä päättää merkitä tiedoksi selostuksen maakuntauudistuksen tilanteesta. Täytäntöönpano: Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi tiedoksi selostuksen maakuntauudistuksen tilanteesta. Muutoksenhakukielto (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 48, Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua
PÖYTÄKIRJA 4/2018 12 Maakunnan yhteistyöryhmä 29 17.09.2018 Uudenmaan liiton EU-palvelun ajankohtaiskatsaus MYR 17.09.2018 29 Eero Venäläinen kertoi merirajaohjelmien tilanteesta ja pyrkimyksestä säilyttää ne tulevalla ohjelmakaudella. Sihteeristön puheenjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Valmistelija: Heikki Kallasvaara 040 161 6794 Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 4/2018 13 Maakunnan yhteistyöryhmä 30 17.09.2018 Muut asiat MYR 17.09.2018 30 Lauri Kuukasjärvi kertoi 28.11.2018 pidettävästä Uudenmaan verrokkialueseminaarista. MYR:n jäsenille lähetetään tilaisuuteen kutsu, mutta päivän voi varata kalenteriin jo nyt. Arja Karhuvaara oli esittänyt toiveen, että valmistellaan työllistämispalveluita käsittelevä seminaari. Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 4/2018 14 Maakunnan yhteistyöryhmä 31 17.09.2018 Seuraava kokous MYR 17.09.2018 31 Seuraavan kokouksen ajankohta on 15.10.2018 klo 11.00 Seuraava kokous 15.10.2018 klo 11.00 Uudenmaan liitossa.
PÖYTÄKIRJA 4/2018 15 Maakunnan yhteistyöryhmä 32 17.09.2018 Kokouksen päättäminen MYR 17.09.2018 32 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12.57.
PÖYTÄKIRJA 4/2018 16 MUUTOKSENHAKUOHJE Muutoksenhakukielto Päätöksistä 24-32, ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 410/2015 136 ). Päätöksistä 24-32 ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat Lain aluiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 27 mukaisia hankelausuntoja (Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista 7/2014 27 )