TIEDONANTO TARKKAILUSUUNNITELMAPÄÄTÖKSESTÄ Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut antaa 3.9.2018 päätöksen ympäristönsuojelulain 62, 64 ja 65 mukaisesta asiasta. Hakija: Asia: Ramboll Finland Oy tarkkailuvelvollisen puolesta Kotkan Mussalon D-laiturin rakentamisen ja ruoppaamisen kalataloudellisen tarkkailuohjelman hyväksyntä Tarkkailusuunnitelmapäätös on sen ajan kun päätökseen voi hakea oikaisua nähtävänä Varsinais- Suomen Ely-keskusten nettisivuilla sekä Kotkan kaupungin ilmoitustauluilla. Tarkkailusuunnitelmapäätökseen voi hakea oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisukirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon viimeistään 10.10.2018. Oikaisunhakua koskevat tarkemmat ohjeet ilmenevät tarkkailusuunnitelmapäätöksen liitteenä olevasta oikaisuvaatimusosoituksesta. Helsingissä 3.9.2018 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kalatalouspalvelut, Helsingin aluetoimisto Opastinsilta 12, 00520 Helsinki Kalastusbiologi Perttu Tamminen puh. 050 3963322
PÄÄTÖS Kalataloudellisen tarkkailuohjelman hyväksyminen VARELY/2146/5723/2018 3.9.2018 HaminaKotka Satama Oy Merituulentie 424 48310 Kotka ASIA HAKIJA ASIAN VIREILLETULO TOIMINTA TOIMINTAA KOSKE- VAT LUVAT JA TARKKAILUVEL- VOITE Mussalon D-laiturin rakentaminen ja ruoppaukset kalataloudellinen tarkkailuohjelma Ramboll Finland Oy tarkkailuvelvollisen puolesta. Ramboll on 28.6.2018 toimittanut Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselle hyväksyttäväksi Mussalon D-laiturin rakentaminen ja ruoppaukset kalataloudellinen tarkkailuohjelman. HaminaKotka Satama Oy:n Mussalon sataman eteläosaan on suunniteltu uutta laituria (D-laituri) ja aallonmurtajaa, joiden rakentaminen edellyttää ruoppauksia satama-altaassa ja tuloväylällä. HaminaKotka Satama Oy, Mussalon sataman laajennus ISY 114/04/1, 15.12.2004 ESAVI 223/2014/4, 24.11.2010 ESAVI 283/2015/1, 10.12.2015 ESAVI 86/2018/2, 8.6.2018 Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen kalataloudellisia vaikutuksia Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen hyväksymällä tavalla. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava kalatalousviranomaiselle vähintään kuukausi ennen töiden aloittamista. ESITETTY TARKKAI- LUSUUNNITELMA Kalataloudelliseksi tarkkailuksi on esitetty D-laiturin rakentamisen ja ruoppausten kalastollisten vaikutusten selvittämiseksi kalakaikuluotausten tekoa satama-alueen edustalta. Tarkkailua toteutetaan osana Kymijoen ja sen edustan merialueen kalataloudellista yhteistarkkailua, johon lisättäisiin kaikuluotauslinjoja etelään Mussalon edustalle sekä vertailualueelle. Kaikuluotaustutkimuksia tehdään kaikkina hankevuosina, jolloin hankeen mukaisella vesialueella rakennetaan tai tehdään ruoppauksia sekä yhtenä vuotena rakentamistoimien ja ruoppausten päätyttyä. Rakentamis- ja ruoppaustöiden on suunniteltu ajoittuvan vuosille 2018-2021. ASIANOSAISTEN KUULEMINEN Esitetty tarkkailuohjelma on kuulutettu Kotkan kaupungin ilmoitustauluilla sekä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen internet-sivuilla. Lisäksi ohjelma on toimitettu lausunnolle Kotkan kaupungin ympäristökeskukselle ja Kotkan kalastusalueelle. Ohjelmaan liittyen ei tullut lausuntoja, muistutuksia tai mielipiteitä.
RATKAISU Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomainen hyväksyy esitetyn tarkkailuohjelmaehdotuksen seuraavilla täydennyksillä. -Tarkkailuraportit tulee toimittaa alueen kalatalousviranomaiselle, sekä Kotkan kalastusalueelle (tulevaisuudessa alueen kalatalousalueelle) -Tarkkailuohjelman yksityiskohtia voidaan tarvittaessa muuttaa joustavasti sopimalla luvanhaltijan ja kalatalousviranomaisen kanssa RATKAISUN PERUS- TELUT JA VASTAUK- SET LAUSUNTOIHIN PÄÄTÖKSEN VOI- MASSAOLO Toimitettu tarkkailusuunnitelma antaa ennalta arvioiden riittävät tiedot toiminnan kalataloudellisista vaikutuksista. Päätöstä voidaan tarvittaessa muuttaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kalatalousviranomaisen hyväksymällä tavalla. Pieniä muutoksia tarkkailun suorittamistapaan tai tarkkailututkimusten aikatauluun voidaan tehdä ilman tarkkailupäätöksen muutosta Varsinais- Suomen ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla tai ELY-keskuksen aloitteesta. Tämä päätös on voimassa kunnes uusi päätös asiasta on annettu. OIKEUSOHJEET KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 62, 64, 65 Hallintolaki (434/2003) 2 h á 70, yhteensä 140, arvonlisävero 0 %. Käsittelymaksun periminen perustuu valtioneuvoston asetukseen 1066/2017. Lasku lähetetään erikseen valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Tähän päätökseen sekä maksuun voidaan hakea oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Oikaisuvaatimusosoitus liitteenä. Perttu Tamminen Kalastusbiologi LISÄTIEDOT Lisätietoja päätöksestä antaa kalastusbiologi Perttu Tamminen, 050 396 3322 / etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi
LIITTEET PÄÄTÖS TIEDOKSI Päätöstä ja maksua koskevat oikaisuvaatimusosoitukset Tarkkailuohjelma HaminaKotka Satama Oy Kotkan kalastusalue Kotkan kaupungin ympäristökeskus Ramboll Finland Oy Ilmoittaminen päätöksestä: Tieto päätöksestä julkaistaan Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen internet-sivustolla sekä Kotkan kaupungin ilmoitustauluilla.
OIKAISUVAATIMUSOSOITUS PÄÄTÖKSESTÄ Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua Etelä-Suomen aluehallintovirastolta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan oikaisua samassa järjestyksessä kuin pääasiassa. Etelä-Suomen aluehallintoviranomaisen yhteystiedot: Käyntiosoite: Birger Jaarlin katu 15 Postiosoite: PL150, 13101 Hämeenlinna Puhelin: 0295 016 000 Sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi Aukioloaika: kello 8.00 16.15 Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, oikaisuvaatimusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Oikaisuvaatimuskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimuskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se on perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen aluehallintoviraston aukioloajan päättymistä. Postittaminen tai toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän vastuulla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun oikaisuvaatimuskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava -Päätös, johon oikaisua haetaan -miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -perusteet, joilla oikaisua vaaditaan -oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta -postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä -päätös, johon oikaisua haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä -asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos aluehallintovirasto niin määrää. Etelä-Suomen aluehallintovirasto perii asian käsittelystä oikaisuvaatimuksen tekijältä käsittelymaksun.
MUSSALON D-LAITURIN RAKENTAMINEN JA RUOPPAUKSET KALATALOUDELLINEN TARKKAILUOHJELMA Projekti MUSSALON D-LAITURIN RAKENTAMINEN JA RUOPPAUKSET Projekti nro 1510014497 Vastaanottaja HaminaKotka Satama Oy Asiakirjatyyppi Tarkkailuohjelma Päivämäärä 28.6.2018 Laatija Hanna Peltonen Tarkastaja Otso Lintinen Kuvaus Mussalon D-laiturin rakentamiseen ja ruoppauksiin liittyvä kalataloudellinen tarkkailuohjelma SISÄLTÖ 1. Johdanto 1 2. Tarkkailualue ja hankkeen vesirakentamistoimet 2 3. Kalataloudellinen tarkkailu 2 3.1 Kalakaikuluotaukset 2 3.2 Raportointi 3 4. Lähteet 3 LIITE Kaikuluotauslinjat 1. Johdanto HaminaKotka Satama Oy:n Mussalon sataman eteläosaan on suunniteltu uutta laituria (Dlaituri) ja aallonmurtajaa, joiden rakentaminen edellyttää ruoppauksia satama-altaassa ja tuloväylällä. Ruoppausalue on noin 190 000 m 2 :n laajuinen ja ruoppausmääräksi on alustavasti arvioitu noin 770 000 m 3. Etelä-Suomen aluehallintovirasto antoi luvan (Dnro ESAVI/11022/2017) laiturialueen ja aallonmurtajan rakentamiseen sekä satama-altaan ruoppaamiseen HaminaKotka Satama Oy:lle 8.6.2018. Lupamääräysten kohta 12 velvoittaa luvan saajan tarkkailemaan hankkeen kalataloudellisia vaikutuksia seuraavasti: Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen kalataloudellisia vaikutuksia Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen hyväksymällä tavalla. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava kalatalousviranomaiselle vähintään kuukausi ennen töiden aloittamista.. Tässä tarkkailuohjelmassa on esitetty ehdotus Mussalon D-laiturin rakentamisen sekä siihen liittyvien ruoppauksien kalataloudellisten vaikutusten tarkkailuksi. Kalataloudellinen tarkkailuohjelma sisältää Mussalon satama-alueen edustan kalakaikuluotaukset, jotka ehdotetaan 1/8
toteutettavaksi osana Kymijoen ja sen edustan merialueen kalataloudellista yhteistarkkailua (Raunio 2017). 2. Tarkkailualue ja hankkeen vesirakentamistoimet Mussalon sataman edustan merialue kuuluu Kotkan rannikkoalueeseen (91.211). Kotkan edustan merialueella tavattiin vuoden 2014 verkkokoekalastuksissa yhteensä 15 kalalajia, joista ahven, särki, pasuri, salakalla ja kiiski olivat yksilömäärältään runsaimpia (Raunio 2015). Satama-alueella on nykyiselläänkin runsaasti laivaliikennettä, jonka aiheuttamiin häiriötekijöihin alueen kalaston on täytynyt sopeutua. Hanke vaiheistetaan kolmeen vaiheeseen, joista ensimmäisessä toteutetaan altaan ruoppaus sekä aallonmurtajan ja laiturin rakentaminen. Vaiheen 1 rakennustyöt on tarkoitus aloittaa elokuussa 2018 ja niiden arvioidaan valmistuvan noin 13 kuukauden kuluessa aloittamisesta. Vaiheen 2 aikana toteutetaan satama-altaan pohjalle sijoittuva laituri ja peräporttiramppi, jotka on tarkoitus ottaa käyttöön vuonna 2020. Vuoden 2021 aikana toteutettavassa 3. vaiheessa satama-allas ruopataan kokonaisuudessaan haraussyvyydelle -17,7 MW ja rakennetaan uloin laituriosuus. Hankkeen vaiheissa 1 ja 3 ruoppaustöiden räjäytyksistä aiheutuu vedenalaista melua, joiden on arvioitu voivan karkottaa kaloja hankealueelta. Myös työkohteiden läheisten vesialueiden sameuden nousun on arvioitu voivan karkottaa kaloja paikallisesti. Mahdolliset vaikutukset ovat vähäisempiä vaiheessa 3, jolloin ruoppausalue on pienempi ja aallonmurtaja suojaa työkohdetta. Vaiheessa 2 vaikutukset on arvioitu vähäisiksi, koska rakennustöihin sisältyy ainoastaan laiturin rakentaminen aallonmurtajan suojassa. Kaikki hankkeen sisältämät ruoppaukset toteutetaan vaiheissa 1 ja 3. 3. Kalataloudellinen tarkkailu Hankeen vaikutuksia kalastoon ehdotetaan tarkkailtavan kalakaikuluotaustutkimuksin, jotka voitaisiin mahdollisuuksien mukaan toteuttaa osana Kymijoen ja sen edustan merialueen kalataloudellista yhteistarkkailua. Yhteistarkkailun tämänhetkinen tarkkailusuunnitelma on suunnattu vuosille 2017-2021 (Raunio 2017) ja kaikuluotaukset tehtäisiin ohjelmassa esitetyllä tavalla. Kalakaikuluotaustutkimuksia on yhteistarkkailussa tehty Kymijoen alaosan ja rannikon kalatiheyksien selvittämiseksi. 3.1 KALAKAIKULUOTAUKSET Kaikuluotauksissa käytetään taajuudeltaan 200 khz:n luotainta, jolla voidaan havaita niin suuret kuin pienetkin kalalajit ja -yksilöt. Luotaukset tehdään rannikolla alueilla, joiden vesisyvyys on yli 3 metriä. Matalammilla alueilla kalojen havaitseminen kaikuluotaamalla vaikeutuu ja kalat väistävät veneitä herkemmin. Kaikuluotaustutkimuksen tulosten tulkinnassa hyödynnetään Kymijoen vesi ja ympäristö ry:n kehittämää menetelmää, jolla voidaan arvioida ajolinjoilla havaittujen kalojen ja kalaparvien suhteellista tiheyttä. Tutkimuksen avulla saadaan selville kalahavaintojen suhteellinen tiheys ja kappalemäärä tietyn pituisella linjalla sekä kalahavaintojen keskikoko. Havaintoja voidaan kuvata sekä graafisesti että tilastollisin menetelmin (ANOVA). Kaikuluotaustutkimuksen nollahypoteesina yhteistarkkailussa on, että kalahavaintojen lukumäärissä, suhteellisissa tiheyksissä ja keskikoossa ei ole tilastollisesti merkitseviä eroja eri koealojen välillä. 2/8
Nykyisellään yhteistarkkailu sisältää kolme kaikuluotausalaa Kotkan edustan merialueella (Mussalon puhdistamon edusta, Sunilan puhdistamon/kotkamillsin edusta sekä vertailualue Lehmäsaaren pohjoispuolella). D-laiturin rakentamisen ja ruoppausten kalastollisten vaikutusten selvittämiseksi kaikuluotauslinjoja lisättäisiin etelään Mussalon edustalle sekä vertailualueelle. Liitteenä on esitetty Kymijoen vesi ja ympäristö ry:n, Janne Raunion, ehdottamat kaikuluotauslinjat. Mussalon kaikuluotausalan tulosten perusteella voidaan tehdä päätelmiä siitä, karttavatko kalat tiettyjä alueita esimerkiksi hankkeesta syntyvän melun, tärinän tai veden samentumisen takia. Päätelmiä voidaan tehdä myös siitä, kohdistuuko mahdollinen haitta tietyn kokoisiin kalalajeihin tai yksilöihin. Tulosten tulkinnassa tulee ottaa huomioon sataman nykyisestä toiminnasta kaloille aiheutuva häiriö ja pyrkiä erottamaan se tässä tutkimussuunnitelmassa esitetyn hankkeen vaikutuksista. Kaikuluotaustutkimuksia tehdään kaikkina hankevuosina, jolloin hankeen mukaisella vesialueella rakennetaan tai tehdään ruoppauksia sekä yhtenä vuotena rakentamistoimien ja ruoppausten päätyttyä. Rakentamis- ja ruoppaustöiden on suunniteltu ajoittuvan vuosille 2018-2021. 3.2 RAPORTOINTI 4. Lähteet Kalastotutkimuksen tulokset raportoidaan yhteistarkkailusta erillisenä raporttina kahden kuukauden kuluessa kunkin tarkkailuvuoden kaikuluotaustutkimuksen loputtua. Raunio, J. (2015) Kymijoen ja sen edustan merialueen kalataloudellinen tarkkailu vuonna 2014. Kymijoen vesi ja ympäristö ry:n julkaisu no 251/2015. Raunio, J. (2017) Kymijoen ja sen edustan merialueen kalataloudellisen yhteistarkkailun tarkkailusuunnitelma vuosille 2017-2021. Kymijoen vesi ja ympäristö ry. 17.5.2017 3/8
Liite Kaikuluotauslinjat 4/8
Kuva 1. Kotkan luotauslinjat Mussalon eteläpuolella 5/8
Kuva 2. Kotkansaaren luotauslinjat Mussalosta koilliseen 6/8
Kuva 3. Mussalon luotauslinjat Mussalosta itään 7/8
Kuva 3. Vertailualue Lehmänsaaren edustalla ulompana merialueella Mussalosta kaakkoon 8/8