LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 46/2009/1 Dnro LSY-2009-Y-52 Annettu julkipanon jälkeen 12.10.2009 ASIA Kaltevan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa nro 63/2004/1 kompostoinnin lopettamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Hyvinkää HAKIJA Hyvinkään Vesi Suutarinkatu 2 05900 HYVINKÄÄ HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastoon 5.3.2009. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA VOIMASSA OLEVA YMPÄRISTÖLUPA Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8) kohta Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 23.11.2004 antamallaan päätöksellä nro 63/2004/1 myöntänyt Hyvinkään Kaltevan jätevedenpuhdistamolle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan. Lupamääräysten tarkistamishakemus on tehtävä 31.10.2011 mennessä. Lupa puhdistamolietteen kompostointiin puhdistamon vieressä olevalla aumakompostikentällä on myönnetty määräaikaisena. Päätöksen lupamääräyksen 8 neljännen kappaleen mukaan kompostointi on lopetettava ja kompostointialue saatettava maisemallisesti ja ympäristönsuojelullisesti hyväksyttävään kuntoon 1.1.2010 mennessä ja toimitettava tätä koskeva suunnitelma Uudenmaan ympäristökeskukselle 1.5.2007 mennessä. Ympäristölupavirasto on 30.4.2007 antamallaan päätöksellä nro 16/2007/1 osittain muuttanut lupamääräyksen 8 neljättä kappaletta ja myöntänyt lisäaikaa suunnitelman tekemiseksi 31.12.2007 saakka.
2 HAKEMUS Hakemuksessa on pyydetty ympäristölupapäätöksen nro 63/2004/1 lupamääräyksen 8 muuttamista siten, että kompostointialue voidaan saattaa maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon 1.1.2013 mennessä. Lisäksi on pyydetty, että alueella on 1.1.2012 asti lupa viimeistellä kompostikäsittely jo aloitetuille kompostimassoille ja varastoida kompostimultaa. Uutta jätevesilietettä ei saa tuoda kompostoitavaksi. Luvan saajan on 1.6.2012 mennessä toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle maisemointisuunnitelma sekä toiminnan vaikutusten tarkkailuohjelma. HAKEMUKSEN PERUSTELUT HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Kompostointikentällä 31.12.2008 varastoidut materiaalit: - multaa 1 500 m 3 - kompostointikuorta noin 100 m 3 - murskattua kompostointikuorta noin 800 m 3 - kompostointiturvetta noin 1 500 m 3 - kuorikatetta noin 150 m 3 - kypsymässä olevaa kompostia asfalttikentällä noin 5 000 m 3 - valmista kompostia taka-alueella noin 42 000 m 3 Uuden jätevesilietteen tuonti kompostointialueelle on lopetettu 15.6.2008, kun kompostointia suorittanut urakoitsija irtisanoi sopimuksen. Tuosta ajankohdasta lähtien uusi puhdistamolla syntyvä liete on viety jatkokäsittelyyn ja loppusijoitukseen Ekokem Oy:lle Riihimäelle lukuun ottamatta vähäistä erää kesällä 2008, jolloin Ekokem Oy:n lietteenpolttolaitoksessa on ollut huoltoseisokki. Vaikka uutta lietettä ei kompostointikentälle tuodakaan, pitää sinne jo tuotu liete kompostoida määräysten mukaisesti, jotta se saadaan hyötykäyttöön. Jatkossa uuden jätevesilietteen jatkokäsittely tulee tapahtumaan muualla kuin Kaltevan alueella. Kompostiaumoja on käännetty joka kolmas viikko 6 10 kuukauden ajan, jonka jälkeen komposti on siirretty jälkikypsytykseen noin vuodeksi. Kompostoinnin hajua tuottanut vaihe, aumojen kääntö, loppuu aumojen poistuessa vuoden 2009 syksyllä ja kaikki komposti on jälkikypsytetty vuoden 2010 loppuun mennessä. Toiminnasta ympäristölle aiheutuvat vaikutukset poistuvat vähitellen ja syksyn 2009 jälkeen toiminnasta aiheutuu ympäristölle vain päiväaikana kuuluvaa maa-ainesten seulomisesta, sekoittamisesta ja kuormauksesta syntyvä ääni. Hakemus on ympäristönsuojelulain 38 :n nojalla annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Hyvinkään kaupungissa 15.4. 15.5.2009. Kuulutuksesta on ilmoitettu erikseen asianosaisille.
3 Lausunnot Ympäristölupavirasto on ympäristönsuojelulain 36 :n nojalla pyytänyt hakemuksesta lausunnot Uudenmaan ympäristökeskukselta, Hyvinkään kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisilta ja Hyvinkään kaupungilta. 1) Uudenmaan ympäristökeskus on lausunut, että kompostointikentälle voidaan myöntää jatkoaika, jotta alueella jo oleva liete voidaan käsitellä asianmukaisesti sekä markkinoida se tuotteistettuna kasvualustana hyötykäyttöön. Ympäristökeskus on kuitenkin esittänyt, että jatkoaika myönnettäisiin vain kolmeksi vuodeksi siitä lähtien, kun jätevesilietteen vieminen kompostointikentälle lopetettiin. 2) Hyvinkään kaupungin ympäristölautakunta on lausunut, että kompostoinnin lopettamiselle asetetun määräajan pidentäminen hakemuksen mukaisesti on perusteltua. Näin kaikki kompostointikentällä oleva liete ja alueelle varastoitu kompostimulta saadaan hyötykäyttöön. Muistutukset 3) AA ja BB ovat toivoneet, että kompostointi loppuu Kaltevan jätevesipuhdistamon alueella ajoittaisten hajuhaittojen vuoksi alkuperäisen suunnitelman mukaan. Hakijan kuuleminen ja vastine 4) CC ja DD, EE ja FF:n kuolinpesän osakkaat sekä GG ovat jätevedenpuhdistamon lähinaapureina vastustaneet kompostoinnin lopettamiselle asetetun määräajan pidentämistä hajuhaittojen vuoksi. Kompostointikenttä on usein juuri ennen viikonvaihdetta ja juhlapyhiä käännetty ja pöyhitty, jolloin haju on ollut niin voimakas, etteivät muistuttajat ole voineet mennä kesämökeilleen ja kotonakin on täytynyt pitää ovet ja ikkunat suljettuina. Hakija on toimittanut 3.7.2009 ympäristölupavirastoon vastineen lausuntojen ja muistutusten johdosta. Hajuun perustuvien muistutusten (3 ja 4) osalta hakija on todennut, että huomautukset perustuvat joihinkin aikaisempien vuosien kokemuksiin. Ekokemin polttolaitoksen seisokin aikana 15.9. 15.10.2008 lietettä jouduttiin viemään kompostointikentälle muutamia kuormia. Näiden aumojen kääntö tehtiin viimeisen kerran 2.7.2009. Käännettäessä aumoista ei lähtenyt haitallista hajua. Lietteen jatkokäsittely suoritetaan 15.6.2009 alkaen Envor Biotech Oy:n toimesta Forssassa. Yritys on sitoutunut hoitamaan lietteen pois kuljetuksen ja jatkokäsittelyn myös mahdollisten huoltoseisokkien aikana. Toiminta kompostointikentällä ei tule jatkossa aiheuttamaan ympäristöön muuta kuin normaalia mullan seulonnasta ja lastauksesta aiheutuvaa haittaa.
4 Hakija on pyytänyt ympäristölupapäätöksen nro 63/2004/1 muuttamista hakemuksen mukaisesti. Hakija on pyytänyt ottamaan huomioon, että alkanut taloudellinen laskusuhdanne on oleellisesti vähentänyt viherrakentamisen määrää ja näin hidastanut kompostimullan menekkiä hyötykäyttöön. Lisäksi hakija on pyytänyt, että ympäristölupavirasto antaa tarpeelliset määräykset ja ohjeet toiminnan lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilasta. TARKASTUS Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on suorittanut 30.9.2009 asiassa tarkastuksen. Tarkastuspöytäkirja on liitetty asiakirjoihin. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU RATKAISUN PERUSTELUT Länsi-Suomen ympäristölupavirasto muuttaa Kaltevan jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöksen nro 63/2004/1 lupamääräyksen 8 neljännen kappaleen, jonka ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 16/2007/1 osittain muuttanut, kuulumaan seuraavasti: Kompostointialueelle ei saa tuoda jätevesilietettä. Kompostin jälkikäsittely kentällä on lopetettava ja kenttä tyhjennettävä 31.12.2010 mennessä. Kompostointialueen ja sen ympäristön ojaston maaperän pilaantuneisuus on selvitettävä tutkimuksin 31.5.2011 mennessä. Tutkimusraportti ja sen perusteella laadittu alueen kunnostussuunnitelma on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle 31.8.2011 mennessä. Alue on kunnostettava ja saatettava maisemallisesti ja ympäristönsuojelullisesti hyväksyttävään kuntoon viimeistään 31.12.2012. Jätevesilietteen tuonti Kaltevan jätevedenpuhdistamon kompostointialueelle on lopetettu 15.6.2008. Kompostin jälkikypsytyksen jatkaminen vuoden 2010 loppuun on perusteltua alueella jo oleva lietteen käsittelemiseksi asianmukaisesti ja saamiseksi hyötykäyttöön. Kompostointialueen aumojen kääntämisen loputtua vuoden 2009 syksyllä niiden aiheuttamat hajuhaitat ympäristölle ovat loppuneet, jonka jälkeen toiminnasta aiheutuu ympäristölle vain päiväaikana kuuluvaa maa-ainesten seulomisesta, sekoittamisesta ja kuormauksesta syntyvää melua. Toiminnasta ei aiheudu ympäristön merkittävää pilaantumisen vaaraa. VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristölupavirasto on ottanut huomioon esitetyt vaatimukset päätöksestä ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla. Ympäristönsuojelulaki 115
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 5 Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 438 euroa. Maksu perustuu ympäristönsuojelulain 105 :ään ja ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) 2 :ään. Maksun suuruus on 10 % asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesta Kaltevan jätevedenpuhdistamon kokoisen puhdistamon ympäristöluvan käsittelymaksusta (4 380 euroa).
MUUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 6 Liite Valitusosoitus Merja Ahti Lea Siivola Hannu Kokko Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Merja Ahti ja ympäristöneuvokset Lea Siivola (tarkastava jäsen) ja Hannu Kokko. Asian on esitellyt Merja Ahti. MA/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.11.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.