1(11) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 61 YLO LOS-2006-Y-1163-113 Annettu julkipanon jälkeen 26.6.2007 ASIA Päätös Kanakumppanit Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee 40 000 kanan munituskanalan ja biokaasulaitoksen perustamista. LUVAN HAKIJA Kanakumppanit Oy Juuso Hulmi, Koskentie 200, 32440 Alastaro Toimialatunnus: 01012 Liike- ja yhteisötunnus: 1934335-3 LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kanalan, biokaasulaitoksen ja lantavarastojen suunniteltu sijaintipaikka on Alastaron kunnan Kosken kylässä kiinteistöllä Hulmi RN:o 2:62. Kanalan paikka on esitetty liitteenä olevassa sijaintikartassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti ja 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 11 a ja 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojelulaki 31 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 10 a ja 6 :n 2 momentti ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 7.11.2006. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyseessä on uusi toiminta. Alastaron kunta on myöntänyt ympäristölupahakemuksen mukaiselle hankkeelle rakennusluvan 7.3.2007. Hakemusasiakirjoihin on liitetty kaksi lannanlevityssopimusta, jotka koskevat noin 166 hehtaarin peltoalaa. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Puh. (02) 525 3500 Faksi (02) 525 3509 kirjaamo.los@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/los Självständighetsplan 2 PB 47, FI-20801 Åbo, Finland Tfn +358 2 525 35 00 Fax +358 2 525 35 09 kirjaamo.los@ymparisto.fi www.miljo.fi/los Valtakatu 6, 28100 Pori Puh. (02) 525 3500 Faksi (02) 525 3759 kirjaamo.los@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/los Valtakatu 6, FI-28100 Björneborg, Finland Tfn (02) 525 35 00 Fax (02) 525 37 59 kirjaamo.los@ymparisto.fi www.miljo.fi/los
Kanalan suunniteltu sijaintipaikka sijaitsee alueella, jolla ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa eikä asemakaavaa. 2/11 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kanalan, biokaasulaitoksen ja lantavarastojen suunnitelman mukainen sijaintipaikka on Vampulan-Alastaron vesistöalueella (35.914). Sijoituspaikka ei ole tärkeällä eikä muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Isoja ojia tai jokia ei ole lähettyvillä. Tuotantorakennusten suunniteltu sijaintipaikka on Alastaro-Punkalaidun-tien varrella. Kaikki tuotantorakennukset ovat metsikön ympäröimiä. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee lounaispuolella noin 300 metrin päässä. LAITOKSEN TOIMINTA Ympäristölupaa haetaan 40 000 kanan munituskanalan perustamiseen. Tilalla tullaan vuosittain tuottamaan noin 600 000 kg kananmunia. Lisäksi haetaan lupaa kuivalannan käsittelyyn biokaasulaitoksessa. Ensimmäisessä vaiheessa rakennetaan yksi 20 000 kanan munituskanala ja puolet lantalasta (1000 m 3 ) sekä pakkaamorakennus ja lämpökeskus. Toinen kanala ja puolet lantalasta sekä biokaasulaitos suunnitellaan rakennettavaksi myöhemmin. Munituskanala Munituskanalat toimivat kerroslattiaperiaatteella. Kanat voivat liikkua kanalassa vapaasti. Lattialle tulee ohut kerros pehkua. Munat kerääntyvät pesiin, joista hihna kuljettaa ne pakkaamoon. Lannasta suurin osa kerääntyy kerroksien alla kulkeville lantamatoille. Lanta kuljetetaan lantamatoilla kanaloiden välissä sijaitsevaan katettuun kuivalantalaan. Kanalan tyhjennyksen ja pesun yhteydessä pehku siirretään kuivalantalaan. Kanalat tyhjennetään ja pestään noin 60 viikon välein. Kanalasta vaihdon yhteydessä tyhjennettävät kanat kaasutetaan ja toimitetaan raatojen käsittelyyn. Pesuvedet sekä wc-vedet johdetaan lasikuituiseen umpisäiliöön (30 m 3 ) ja levitetään pellolle lietelantakärryllä. Ensimmäisessä vaiheessa kuivalanta (noin 1000 m 3 vuodessa) levitetään sopimuspelloille, joiden pinta-ala on noin 166 hehtaaria. Levitys tapahtuu keväällä (50 %) ja syksyllä (50 %). Jatkossa tarvittava lannanlevitysala hankitaan toisen kanalan rakentamisen yhteydessä. Mikäli biokaasulaitos toteutetaan, lanta voidaan käsitellä mädättämällä, jonka jälkeen käsitelty lanta levitetään sopimuspelloille. Kanaloissa käytettävä vesi otetaan kunnan vesijohdosta. Tilalla ei ole polttonestesäiliötä. Tuotannon aikana kuolleet kanat poltetaan kanaloiden viereen rakennettavassa hakelämpökeskuksessa. Biokaasulaitos Biokaasulaitos rakennetaan kuivalantalan viereen ja se mitoitetaan käsittelemään noin 4 000 m 3 lantaa vuodessa. Laitoksella käsitellään omassa toiminnassa muodostuvaa kananlantaa noin 2 000 m 3 vuodessa. Lisäksi tullaan mahdollisesti käsittelemään muualta tulevaa kananlantaa. Laitos tulee toimimaan joko mesofiilisissä (lämpötila-alue 35 40 ºC) tai termofiilisissä (lämpötila-alue noin 55 ºC) olosuhteissa. Prosessin tuotteina muodostuu biokaasua ja käsiteltyä kuivalantaa (mädätysjätettä). Biokaasu johdetaan varastosäiliöön, jossa biokaasu
3/11 varastoidaan siten, että metaania ei pääse ilmaan. Tuotetun biokaasun metaani hyödynnetään tilalla kanaloiden ja prosessin lämmityksessä sekä sähköntuotannossa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta syntyvät päästöt ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Suurimmat riskivaiheet päästöille ovat lannan käsittely, varastointi ja peltolevitys. Päästöt vesistöön ja pohjavesiin minimoidaan varastoimalla lanta ja pesuvedet vesitiiviissä lantavarastossa. Hajuhaittoja aiheuttavat kanalan ilmanvaihto sekä lannan käsittely, varastointi ja levitys. Hakijan tarkoituksena on vähentää haittaa mm. levittämällä lanta tarkkuuslevittimellä. Biokaasulaitos on suljettu kaasutiivis reaktori, josta ei aiheudu päästöjä ympäristöön. Biokaasuvarasto on kaasutiivis säiliö, josta ei pääse metaania ilmaan. Kuivalannan käsittely biokaasulaitoksessa vähentää kuivalannan aiheuttamaa hajuhaittaa. Kanalan poistoilma johdetaan pääsääntöisesti katolla sijaitsevista poistohormeista, lisäksi päädyissä on jättipuhaltimet. Korvausilma otetaan seinien kautta. Melua syntyy mm. tuotantotoimintaan liittyvästä liikenteestä ja rehun myllytyksestä. Munankeräysauto käy kaksi kertaa viikossa. Rehua tehdään tai tuodaan kahden viikon välein. Kanojen kuljetusta tapahtuu kaksi kertaa vuodessa kanaerien vaihdon yhteydessä. Ongelmajätteet kuljetetaan omaan vastaanottopisteeseensä. Paperi, pahvi ja metalli viedään keräykseen. Sekajätteen osalta tehdään sopimus jätehuoltoyhtiön kanssa. Tilalla kuolleet eläimet (arvio noin 1000 kpl/vuosi) poltetaan kanaloiden vieressä sijaitsevassa lämpölaitoksessa. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnasta ei aiheudu merkittäviä pysyviä vaikutuksia ympäristöön eikä hakemuksen mukainen toiminta edellytä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista selvitystä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Alastaron kunnan virallisella ilmoitustaululla 5.2 7.3.2007 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen virallisella ilmoitustaululla 30.1. 1.3.2007. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Loimaan Lehdessä 1.2.2007. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Alastaron kunnantoimistossa ja Lounais- Suomen ympäristökeskuksessa. Lisäksi hakemuksesta on erikseen tiedotettu 30.1.2007 päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville asianosaisille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kanalan sijaintipaikalla suoritettiin 7.6.2007 maastotarkastus. Tarkastuskäynnillä käytiin läpi hakemukseen liittyviä asioita. Siitä laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin.
Lausunnot 4/11 Alastaron kunnanhallitus (26.3.2007) on lausuntonaan ilmoittanut, että kunnalla ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta, mikäli ympäristöterveydenhuollon ja valvontalautakunnan lausunnoissa esiintuodut seikat otetaan huomioon lupaa myönnettäessä. Alastaron kunnan valvontalautakunta (6.3.2007) toteaa lausuntonaan seuraavaa: Kanakumppanit Oy:n rakennettavien kanalatilojen ja biovoimalaitoksen rakentamisen ympäristölupahakemukseen ei ole huomautettavaa. Kanakumppanit Oy:n rakennushankkeen munituskanalatilat ja biovoimalaitos sijaitsevat etäällä lähimmästä vakituisesta asuinrakennuksesta joka sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä. Lomarakennuksia ei kanalatilojen ja biovoimalaitoksen lähietäisyydellä ole. Rakennushanke sijoittuu erilliselle peltolohkolle, jota ympäröi suojainen, runsaspuustoinen havumetsä, josta kanalatiloista ympäristöön kulkeutuva hajuhaitta on vähäistä. Kuivalantala rakennetaan sadevesiä suojaavalla vesikatolla ja wc-tilan sekä kanalan pesuvedet johdetaan umpisäiliöön. Ympäristöluvan mukaiset hankkeet eivät sijaitse tärkeällä eikä muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Luvitettavat hankkeet eivät sijaitse asemakaavan, osayleiskaavan eikä seutukaavan vaikutusalueella, vaan sijoittuvat maa- ja metsätalousvaltaiselle haja-asutusalueelle. Lannan levitys pelloille ja kuolleitten eläinten jatkokäsittely tulee suorittaa terveydensuojeluviranomaisen ohjeiden mukaisesti. Loimaan seudun ktt ky:n terveystarkastaja (23.2.2007) esittää lausuntonaan seuraavaa: Polttolaitoksen, jossa kanojen raadot poltetaan hyväksymistä tulee hakea kirjallisesti kunnan eläinlääkäriltä. Laitos on oltava harjoitettavaan toimintaan hyväksytty ennen toiminnan aloittamista. Lannan levitysajankohtaa valittaessa on otettava huomioon se, ettei aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa ympäristön asukkaille. Levityksen jälkeen maa tulee muokata mahdollisimman nopeasti. Lantaa ei saa levittää luokitelluille pohjavesialueille eikä levityksestä saa aiheutua levitysalueen lähistössä sijaitsevien talousvesikaivojen tai vedenottamoiden veden laadun heikkenemistä. Talousveden (myös eläinten juomaveden) hankintaan käytettävien kaivojen ympärille tulee jättää vähintään 30 100 merin suojakaista, jota ei käsitellä kotieläinten lannalla. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty 1 muistutus, joka on kahden henkilön allekirjoittama. Muistutuksessa, joka on päivätty 30.5.2007, on todettu mm. seuraavaa: - Muistuttajat, jotka ovat asianosaisia, eivät ole saaneet ilmoitusta hakemuksen vireilläolosta. - Eläinsuoja sijaitsee lähempänä kiinteistöä, kuin ympäristöministeriön ohjeen YM4/401/2002 mukaan 3 000 kotieläinyksikön suuruinen eläinsuoja voidaan sijoittaa. - Biovoimalasta aiheutuvien hajuhaittojen vuoksi, sijoittaminen ko. paikalle edellyttäisi hyvin perusteellista ympäristövaikutusten arviointia. - Eläinsuojan ja biovoimalaitoksen rakentaminen lähelle kiinteistöä aiheuttaa kohtuutonta rasitusta.
5/11 - Muistuttajat vastustavat hakemuksen mukaisen ympäristöluvan myöntämistä. - Muistuttajat katsovat, että 20 000 kanan kanalalle lupa voidaan myöntää seuraavin rajoituksin: - lantala on katettu ja varustettu umpiseinillä; - lannan siirto kanalan ja lantalan välillä tapahtuu niin, ettei lanta ole ulkoilman kanssa yhteydessä; - lantaa ei saa siirtää kanalan ja lantalan välillä viikonloppuisin, arkipyhä- ja aattopäivinä; - lannan siirto lantalasta esim. levitykseen tapahtuu muuna aikana kuin kesä-, heinä ja elokuussa; - rakennuksen ilmanvaihto toteutetaan tehokkaasti ja parasta mahdollista tekniikkaa hyväksi käyttäen, ympäristövaikutusten eliminoimiseksi. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen jättämiseen lausuntojen johdosta. Vastinetta ei ole jätetty. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lupamääräykset Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Kanakumppanit Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan 40 000 kanan munituskanalan ja lannan käsittelyä varten rakennettavan biokaasulaitoksen perustamiseen Alastaron kunnan Kosken kylässä kiinteistöllä Hulmi RN:o 2:62. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Ikäjakaumakohtaisia eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. Lausunnoissa ja muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Lannan varastointi ja käsittely 1. Biokaasulaitoksessa saa käsitellä kananlantaa noin 4 000 m 3 vuodessa. Käsitellylle lannalle tulee varata riittävät varastointitilat. Biokaasulaitoksen tarkemmat suunnitelmat tulee toimittaa ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi vähintään 4 kk ennen rakentamista. Ympäristökeskus voi antaa tarvittaessa lisämääräyksiä biokaasulaitoksesta. 2. Kanalan toiminnassa syntyvä lanta, pesuvedet ja muut toiminnassa syntyvät jätevedet on varastoitava vesitiiviissä lannan varastointitiloissa. Käytettävissä tulee olla niin paljon lannan säilytystilaa, että siihen voidaan varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lanta ja pesuvedet eli luvan mukaisella eläinmäärällä vähintään 2 000 m 3. 3. Lanta ja pesuvedet on varastoitava, käsiteltävä ja hyödynnettävä siten, ettei niitä joudu ympäristöön eikä naapureille aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Vahingon tai onnettomuuden seurauksesta ympäristöön joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen.
Jätteet 6/11 4. Lantavarastot on tyhjennettävä perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkistettava lantavarastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. Sade- ja sulamisvesien valuminen lannan säilytystiloihin on estettävä. 5. Lanta ja pesuvedet on hyödynnettävä lannoitteena pellolla. Niitä voidaan tämän lisäksi myös toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Toiminnanharjoittajalla tulee olla käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa eläinmäärään nähden riittävästi. Loput lannanlevityssopimukset ja ko. peltoalojen sijaintikartat on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ennen toisen kanalan käyttöönottoa. 6. Lannan levitysajankohtaa ja levityspellon sijaintia valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta ja välttää levitystä yleisinä juhlapäivinä ja juhlatilaisuuksien aikana. 7. Lannan kuormaaminen ajoneuvoon tulee tehdä tiivispohjaisella alustalla. Rakenteiden ja laitteiden on lisäksi oltava sellaisia, ettei tyhjennysten, siirtojen ja kuljetusten aikana pääse tapahtumaan vuotoja. Lannan kuljetukseen käytettävät tiet on pidettävä siisteinä ja kunnossa. 8. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille ja vesistöjen rannoille sekä lasku- ja valtaojien varsille jätettävä riittävän leveät suoja-alueet, joille ei levitetä lantaa. 9. Lantaa ei saa levittää luokitelluille pohjavesialueille. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille on kielletty. 10. Kanalassa syntyvä eläinjäte on toimitettava mahdollisimman pian käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä tällaisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Tuotantotilalla saadaan polttaa tilalla syntyvä, normaalia kuolleisuutta vastaava määrä em. siipikarjasta peräisin olevaa eläinjätettä, jos se poltetaan tätä tarkoitusta varten hyväksytyssä polttolaitteistossa. Mikäli eläinjätettä joudutaan välivarastoimaan asianmukaisen kuljetuksen tai polttamisen järjestämiseksi, on välivarastointi ja käsittely järjestettävä kunnan terveysviranomaisen hyväksymällä tavalla. 11. Raaka-aineet, kemikaalit, tuotteet ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai saastumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavedelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. 12. Haittaeläimiä, kuten rottia, hiiriä ja kärpäsiä tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. 13. Ongelmajätteet, kuten jäteöljy, akut ja loisteputket tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. 14. Hyötykäyttökelpoiset jätteet, kuten paperi- ja pahvijäte ja metalliromu tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn.
7/11 15. Toiminnanharjoittajan on pyydettäessä esitettävä tiedot toiminnassa syntyneiden jätteiden lajeista, määristä ja niiden toimituspaikoista sekä toimitusajankohdista. Raportointi 16. Biokaasulaitoksen hoidosta, käytöstä ja tarkkailusta vastuussa olevan hoitajan nimi on ilmoitettava ympäristökeskukselle ja Alastaron kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa laitoksen käyttöönotosta. 17. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle vuosittain seuraavan helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: tiedot eläinmääristä; tiedot lantamääristä ja levitysaloista; tiedot biokaasulaitokselle vastaanotetusta lannasta; jäljennökset uusista tai muutetuista lannan vastaanottosopimuksista; tiedot kuolleitten eläinten määristä, toimituspaikoista ja käsittelytavoista; tiedot munituskanojen vaihdon yhteydessä poistuvien vanhojen kanojen toimituspaikoista; tiedot laitoksen toiminnassa tapahtuneista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista Muut määräykset 18. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 19. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Alastaron kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 20. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ja tuotannon muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Alastaron kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 21. Tuotannon loppuessa tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti harjoitettu toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteiden määrän vähentämisestä ja jätteiden hyödyn-
tämisestä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. 8/11 Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon myös ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain ja asetuksen vaatimukset. Hakemuksen mukainen toiminta ei edellytä tämän lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hakemukseen liitetyissä suunnitelmissa on esitetty käytettäväksi sellaisia menetelmiä, joista on hyviä käytännön kokemuksia ja jotka on taloudellisesti mahdollisia toteuttaa. Hakemuksen suunnitelmat huomioon ottaen laitoksen toiminnan voidaan arvioida olevan tämänhetkisen parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Hakemuksessa on esitetty kuivalannan käsittelyyn tarkoitetun biokaasulaitoksen perustamista. Kuivafermentaatiolaitoksia ei tiettävästi Suomessa ole vielä toteutettu. Euroopassa kuivafermentaatiota käytetään pääasiassa lajitellun orgaanisen yhdyskuntajätteen käsittelyyn (Kuivafermentaatiolaitos broilertilalla, pro gradu tutkielma, Pirjo Lonka- Huotari, 2006). Hakemuksen mukainen kanalan toiminta on kuitenkin mahdollista toteuttaa myös siinä tapauksessa, että biokaasulaitoksen perustaminen ei toteutuisi. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1 on annettu toiminnasta aiheutuvien ympäristö- ja terveysvaikutusten arvioimiseksi ja haittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 2 on annettu sen varmistamiseksi, että lannan käsittelystä tilalla ei aiheudu haittaa ympäristölle ja että lannan käsittely tapahtuu valtioneuvoston asetuksen maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) mukaisesti. Lupamääräykset 3, 4 ja 7 on annettu sen varmistamiseksi, että lantavarastojen käyttö ei aiheuta terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lannan varastointi ja lantavarastojen täyttö ja tyhjennys ovat toimintoja, joista saattaa aiheutua päästöjä vesiin, mikäli toimintaa ei harjoiteta riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella. Lupamääräykset 1 9 on annettu toiminnasta aiheutuvien hajuhaittojen ja vesistökuormituksen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi. Lantavarastojen vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen ja samalla niiden rakenteet voidaan tarkastaa silmämääräisesti mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen siten, että levitettävä lantamäärä mitoitetaan todellisen tarpeen mukaan ottaen huomioon viljeltävä kasvi, maaperä ja saavutettu keskimääräinen satotaso. Levityksestä aiheutuva hajuhaitta on kestoltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan vähentää suorittamalla multaus mahdollisimman nopeasti. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Levittämällä lanta pääsääntöisesti keväällä ennen kylvöä ja kesantopellolle vasta välittömästi ennen kylvöä tai nurmen perustamista ja jättämällä peltojen viereisten vesistöjen rannoille, lasku- ja valtaojien varsille sekä talousvesikaivojen ympärille suoja-alueet voidaan ravinteiden pääsyä pinta- ja pohjavesiin ehkäistä. Suoja-alueen leveys määräytyy
käytetyn lannan levitystekniikan ja monivuotisen kasvillisuuden peittämän suojakaistan leveyden perusteella. 9/11 Maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) liitteessä kolme suositellaan valtaojien ja vesistöjen varteen vähintään 10 metrin suojakaistaa, jolle lantaa ei levitetä. Talousvesikaivojen ja lähteiden ympärille asetuksessa suositellaan maaston korkeussuhteista, maalajista ja kaivon rakenteesta riippuen 30 100 metrin levyistä suojakaistaa. Lannan käyttö lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla aiheuttaa riskin pohjavesien pilaantumisesta. Tämän takia lannan käyttöä luokitellulla pohjavesialueella olevilla pelloilla ei voida hyväksyä. Lupamääräykset 10 15 on annettu estämään jätteiden aiheuttamat haitat. Jätelain mukaisen roskaamiskiellon perusteella ympäristöön ei saa jättää roskaa, likaa, käytöstä poistettua konetta tms. siten, että siitä voi aiheutua mm. vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähentymistä. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä niiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn voidaan estää ennakolta haitallisten vaikutusten syntyminen. Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen ja ympäristöön kohdistuvia riskejä. Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätelain 12 :n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen hyödyntämisen tai käsittelyn järjestämisestä. Toiminnan raportointia koskevat lupamääräykset 16-17 on annettu viranomaisten toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen avulla viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat ja käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Lupamääräyksellä 18 velvoitetaan toiminnanharjoittajaa ottamaan uutta käyttökelpoista tekniikkaa soveltuvin osin käyttöön jatkossa, mikäli siten voidaan päästöjä olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia. Lupamääräyksellä 19 varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. Toiminnan olennainen muuttaminen tai lisääminen edellyttää uutta ympäristölupaa. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Em. seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta tai muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle lupamääräysten 20 ja 21 mukaisesti. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan mukainen toiminta on aloitettava viiden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 31.12.2017 mennessä. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto raporteista ja soveltuvin osin ympäristönsuojeluasetuksen 9 12 :ssä tarkoitettu selvitys toiminnasta ja sen vaikutuksista.
10/11 Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYNTÖÖNPANO Toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin päätös on lainvoimainen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 46, 52 56, 81, 96 98, 100, 103, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8 12, 16 19, 21, 23, 30, 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/20) 17 Jätelaki (1072/93) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 Terveydensuojelulaki (763/94) 22 Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) Päätöksessä on myös otettu huomioon ympäristöministeriön 30.9.1998 antama ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta, valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000), maa- ja metsätalousministeriön asetus eräistä eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston (EY) antama asetus (1774/2002) muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1 935 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon: - Muu eläinsuoja 1 200 euroa - Jätteenkäsittely; 50 % kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksan mukaisesta maksusta (1471,64 euroa) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kanakumppanit Oy Koskentie 200, 322440 Alastaro Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Alastaron kunnanhallitus Alastaron kunnan valvontalautakunta Loimaan seudun ktt:n kuntayhtymä Suomen ympäristökeskus, kirjaamo, sähköisenä asiakirjana Asianosaiset
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä 11/11 MUUTOKSENHAKU Alastaron kunnan ilmoitustaulu Loimaan Lehti Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Heikki Elomaa Ylitarkastaja Kirsi Anttila LIITTEET Sijaintikartta Valitusosoitus