Kemin Vesi Oy:n valvontatutkimusohjelma 2016-2020
SISÄLLYSLUETTELO 1. Laitoksen yhteystiedot 3 2. Organisaatio, hallinto ja henkilöstö 3 3. Hygieniaosaaminen 4 4. Valvontatutkimusohjelma 4 4.1. Valvontatutkimusohjelman laatiminen 4 4.2. Valvontatutkimusohjelman voimassaolo 4 4.3. Aiemmat valvontatutkimusohjelmat ja muut suunnitelmat 4 5. Veden laadun tavoite 4 6. Vedenottamot ja niiden ominaispiirteet 5 7. Veden osto ja myynti 5 8. Eri ottamoilta tulevan veden sekoittuminen, jakelu ja varastointi (ala- ja ylävesisäiliöt) 6 9. Veden kulutus, liittyneiden määrä, erityisasiakkaat, jakelualue ja verkostomateriaalit 6 10. Veden käsittely laitoksella 7 11. Aikaisempien vuosien tulokset, veden laadun kehittyminen, esiintyneet häiriöt 7 12. Laitoksen käyttötarkkailu 7 13. Viranomaisvalvontatutkimukset 8 13.1. Näytteenottopaikat 8 13.2. Näytteenottosuunnitelma 8 13.3. Käytettävät laboratoriot 9 13.4. Erityisliittyjät 9 14. Erityistilanteet 9 14.1. Toiminta laatusuositusten ylityksissä 9 14.2. Toiminta laatuvaatimusten ylityksissä 9 14.3. Toiminta vesivälitteisessä epidemiaepäilyssä ja epidemiassa 10 15. Tiedottaminen ja raportointi 10 15.1. Valvontatutkimustulosten lähettäminen kunnan terveydensuojeluviranomaiselle 10 15.2. Säännöllinen tiedottaminen talousveden laadusta vedenkäyttäjille 10 15.3. Tiedottaminen laatusuositusten ylityksissä vedenkäyttäjille 10 15.4. Tiedottaminen raakaveden laadun muutoksista 11 15.5. Tiedottaminen laatuvaatimusten ylityksistä aluehallintovirastolle 11 15.6. Tiedottaminen erityistilanteissa vesilaitoksen ja viranomaisten kesken 11 15.7. Tiedottaminen erityistilanteissa vedenkäyttäjille 12 15.8. EU-raportointi: jos laitos toimittaa talousvettä vähintään 1000 m3 päivässä taikka 5000 käyttäjälle 13 16. Päiväys, allekirjoitukset 13 2
1. Laitoksen yhteystiedot Vesilaitoksen nimi, osoite ja puhelinnumero: Kemin Vesi Oy Valtakatu 26 94100 Kemi 016-259666 (vaihde) Laitoksen toiminnasta (talousveden laadusta) vastaava henkilö: Toimitusjohtaja Juha Hiltula, 050-4531210, juha.hiltula@keminvesi.fi 2. Organisaatio, hallinto ja henkilöstö Kemin Vesi Oy on 1.1.2016 alkaen Kemin kaupungin omistaman Kemin Energia Oy:n tytäryhtiö. Kemin Vesi Oy:n Ajoksen pohjavedenottamon vastaavana hoitajana toimii 1.4.2016 alkaen Meri-Lapin Vesi Oy:n käyttöinsinööri Reino Parkkila, sposti: reino.parkkila@merilapinvesi.fi, puh. 040 834 1931. 1.1.-30.3.2016 vastaavana hoitajana toimii Kemin Vesi Oy:n verkostomestari Hannu Lavonen, sposti: hannu.lavonen@keminvesi.fi, puh. 0400-692 541. Laitoksen toimittaman talousveden laadusta vastaa ensisijaisesti Kemin Vesi Oy:n toimitusjohtaja Juha Hiltula. Talousveden laadusta ja tiedottamisesta vastaavat henkilöt sekä päivystäjät, ja heidän tehtävänsä sekä yhteystiedot: Virkanimike (nimi, puhelinnumero, sähköpostiosoite) Toimitusjohtaja Juha Hiltula 050-4531210 juha.hiltula@keminvesi.fi Käyttöinsinööri Reino Parkkila 040-8341931 reino.parkkila@merilapinvesi.fi Verkostopäällikkö Jyrki Happonen 0400-695740 jyrki.happonen@keminvesi.fi Vastuu ja tehtävänkuvaus Vesilaitoksen hallinnointi Tiedotus veden laadun vakavissa häiriötilanteissa Ajoksen pohjavedenottamon kunnossapito ja huolto (ostopalvelu) Vedenjakeluverkoston kunnossapito, huolto ja päivystys Kemin Vesi Oy:n päivystäjä (useita eri henkilöitä) 016-259659 (ma-to 7-16, pe 7-14) 040-7391775 (muina aikoina) Suunnittelupäällikkö Mikko Heinineva 0400-226732 mikko.heinineva@keminvesi.fi Laborantti Jaana Nousiainen 050-4477598 Vedenjakeluverkoston ja Ajoksen pohjavedenottamon päivystys Tiedotus veden laadun häiriötilanteissa Veden laadun oma käyttötarkkailu ja viranomaisvalvonnan näytteenotto 3
jaana.nousiainen@keminvesi.fi 3. Hygieniaosaaminen Laitoksessa työskentelevien henkilöiden talousvesihygieenisestä osaamisesta pidetään kirjaa ja tiedot esitetään pyydettäessä kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Osaamistestitodistusten kopiot säilytetään vesilaitoksen toimistossa. Kesäaikana voi olla sijaisia ja harjoittelijoita, yleensä 1-2 henkilöä 3 kuukauden aikana. Heiltä ei edellytetä osaamistodistusta, koska he eivät yksin tee päätöksiä talousveden laatuun vaikuttavien toimenpiteiden tekemisestä, vaan paikalla on aina joku, jolla on osaamistesti suoritettuna. Ulkopuolisia urakoitsijoita käytettäessä varmistetaan urakkasopimuksia laadittaessa, että veden laatuun vaikuttavia toimenpiteitä (esim. vesijohtoverkostojen saneeraus) tekevillä on osaamistodistus suoritettuna tai että he tekevät kyseisiä toimenpiteitä vain sellaisen henkilön valvonnassa, jolla on osaamistesti suoritettuna. 4. Valvontatutkimusohjelma 4.1. Valvontatutkimusohjelman laatiminen Vesilaitos laatii ohjelman, jonka terveydensuojeluviranomainen tarkastaa. Ohjelmaa muokataan tarvittaessa yhteistyössä terveydensuojeluviranomaisen ja vesilaitoksen kanssa. 4.2. Valvontatutkimusohjelman voimassaolo Tämä valvontatutkimusohjelma otetaan käyttöön kunnan terveydensuojeluviranomaisen suostumuksella välittömästi laatimisen jälkeen 11.1.2016 alkaen ja se on voimassa viisi vuotta 31.12.2020 asti. Lausuntojen ym. perusteella muokattu lopullinen ohjelma otetaan käyttöön niin pian kuin terveydensuojeluviranomainen (lautakunta) toteaa ohjelman täyttävän STM asetuksen 1352/2015 vaatimukset. 4.3. Aiemmat valvontatutkimusohjelmat ja muut suunnitelmat Laitokselle on aikaisemmin tehty valvontatutkimusohjelma ja nykyinen ohjelma on laadittu vuonna 2010 vuosille 2011-2015. Ohjelma on toimitettu tiedoksi aluehallintovirastolle ja Lapin Ely-keskukselle. Kemin Vesi Oy:llä on valmiussuunnitelma, joka on edellisen kerran päivitetty 15.10.2011. Meri-Lapin ympäristöterveysvalvontaan on laadittu ympäristöterveydenhuollon erityistilanteiden ja poikkeusolojen valmiussuunnitelma, joka on päivitetty vuonna 2015. 5. Veden laadun tavoite Laitoksen tavoitteena on toimittaa kuluttajien käyttöön Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen 1352/2015 mukaista talousveden laatukriteerit täyttävää vettä. Veden laadun käyttötarkkailussa, viranomaisvalvonnassa ja vedenkäsittelyssä kiinnitetään erityistä huomiota raudan, mangaanin ja kovuuden pitämiseen laatukriteerien mukaisena. 4
6. Vedenottamot ja niiden ominaispiirteet Kemin Vesi Oy toimittaa kuluttajien ja toimijoiden käyttöön talousvettä, joka hankitaan pääosin alueelliselta tukkuvesiyhtiöltä Meri-Lapin Vesi Oy:ltä. Meri-Lapin Vesi Oy vastaa toimittamansa veden käyttötarkkailusta. Kemin Vesi Oy hankkii pienen osan toimittamastaan vedestä yhtiön omalta Ajoksen pohjavedenottamolta. Vuonna 2015 yhtiön omalta Ajoksen pohjavedenottamolta pumpattiin vettä jakeluun 129 153 m 3, joka vastaa noin 8 % verkostoon pumpatusta kokonaisvesimäärästä. Ajoksen vedenottamon vesi käytetään pääosin Ajoksen kaupunginosassa, mutta joissakin kulutustilanteissa vesi leviää myös Peurasaaren, Haukkarin ja Syväkankaan kaupunginosiin. Ajoksen pohjavedenottamolla on kaksi käytössä olevaa kaivoa. Kaivot ovat 400 mm:n siiviläputkikaivoja ja ne on rakennettu vuonna 1998. Ottamolla on myös vanha betonirengaskaivo, joka on poistettu käytöstä mangaaniongelmien vuoksi. Käytössä olevien kaivojen vedenottolupa on 300 m 3 /vrk, ja vanhan käytöstä poistetun kaivon vedenottolupa on 290 m3/vrk. Ajoksen vedenottamon sijainti on esitetty liitteenä olevalla kartalla (liite 1). Ajoksen pohjavedenottamo sijaitsee Ajoksen I-luokan pohjavesialueella (1224001). Pohjavesialueen pinta-ala on 3.12 km 2, josta pohjaveden muodostumisaluetta on 2.41 km 2. Laskennallisesti alueella muodostuu pohjavettä sadannasta 2400 m 3 /vrk. Ajoksen pohjavesialue on alun alkaen jääkauden kasaamaa hiekkaa ja silttiä oleva maaperämuodostuma, joka on voimakkaasti uudelleen kerrostunut maan nousun yhteydessä. Muodostumassa on moreenimaisia osia. Pohjavesialueen eteläosassa sijaitsee nykyisin laaja maa-aineksenottoalue. Ajoksen pohjavedenottamolla ottokaivojen vedet pumpataan ensin 230 m3:n suuruiseen alavesisäiliöön, josta ne pumpataan UV-desinfiointikäsittelyn jälkeen Ajoksen kaupunginosan vedenjakeluverkostoon. Vedenottamolla on myös valmius syöttää verkostoon syötettävään veteen desinfiointikemikaalia (natriumhypokloriitti), jos vedenottamon tai jakeluverkoston poikkeustilanteessa hygieenisen laadun varmistaminen sitä vaatii. Ajoksen vedenottamon vesi on täyttänyt viime vuosina kaikki talousveden laatuvaatimukset ja suositukset: Kemin Vesi Oy ostaa Ajoksen pohjavedenottamon kunnossapito- ja huoltopalvelut tukkuvesiyhtiö Meri-Lapin Vesi Oy:ltä. 7. Veden osto ja myynti Kemin Vesi Oy ostaa pääosan vedestään alueelliselta tukkuvesiyhtiöltä Meri-Lapin Vesi Oy:ltä. Meri-Lapin Vesi Oy on Kemin, Tornion, Keminmaan ja Tervolan kuntien omistama tukkuvesiyhtiö, jonka kotipaikka on Tornio. Vuonna 2015 vettä ostettiin 1 488 206 m3 (ka. 4077 m3/d), joka vastaa noin 92 % verkostoon pumpatusta kokonaisvesimäärästä. Meri-Lapin Vesi Oy vastaa myymänsä veden laadusta. Meri-Lapin Vesi Oy tarkkailee myymänsä veden laatua oman käyttötarkkailuohjelmansa mukaisesti ja yhtiö toimittaa jakamansa veden tarkkailutiedot Kemin Vesi Oy:lle heti niiden valmistuttua. Kemin Vesi Oy myy jatkuvasti vettä muutamalle Simon kunnan puolella, kunnanrajan läheisyydessä, olevalle kiinteistölle. 5
8. Eri ottamoilta tulevan veden sekoittuminen, jakelu ja varastointi (ala- ja ylävesisäiliöt) Veden sekoittuminen ja jakelu Kemin Vesi Oy:n verkostoon syötetään vettä kahdesta pisteestä. Pääosa, noin 92 % vedestä eli Meri-Lapin Vesi Oy:ltä ostettava vesi syötetään verkostoon verkoston pohjoispäästä Keminmaan Lautiosaaressa sijaitsevalta Lautiosaaren alavesisäiliöltä. Kemin Vesi Oy:n omalta Ajoksen vedenottamolta otettava vesi eli noin 8 % kokonaisvesimäärästä pumpataan verkostoon Ajoksen kaupunginosassa, joka sijaitsee verkoston eteläosassa. Meri-Lapin Vesi Oy:ltä ostettavaa vettä käytetään koko Kemin Vesi Oy:n vedenjakeluverkoston alueella. Ajoksen kaupunginosassa Meri-Lapin Vesi Oy:n veden osuus on pieni, koska siellä sijaitsee Kemin Vesi Oy:n Ajoksen pohjavedenottamo. Ajoksen vedenottamon vesi käytetään pääosin Ajoksen kaupunginosassa, mutta joissakin kulutustilanteissa vesi leviää myös Peurasaaren, Haukkarin ja Syväkankaan kaupunginosiin. Meri-Lapin Vesi Oy:n Kemiin toimittama vesi on hankittu useilta eri vedenottamoilta Tervolasta ja Kemistä. Meri-Lapin Vesi Oy:n toimittaman veden alkuperä on vuoden 2016 alussa seuraava: Meri-Lapin Vesi Oy:n ottamot Tervolassa 85 % Meri-Lapin Vesi Oy:n osto Tervolan Vesi Oy:ltä 5 % Meri-Lapin Vesi Oy:n ottamot Kemissä 10 % Veden ottomäärät eri alueilta vaihtelevat pohjavesitilanteiden mukaan eri vuodenaikoina ja eri vuosina. Meri-Lapin Vesi Oy:n Tervolasta hankkimat vedet ovat laadultaan niin hyviä, että Meri-Lapin Vesi Oy ei käsittele vesiä muuten kuin lisäämällä niihin hiukan natriumhypokloriittia ennen verkostoon johtamista. Näin varmistetaan veden säilyminen hyvälaatuisena myös verkostossa. Meri-Lapin Vesi Oy:n Kemistä hankkimat vedet käsitellään Meri-Lapin Vesi Oy:n Lautiosaaren vedenkäsittelylaitoksella raudan ja mangaanin poistamiseksi. Veden varastointi Kemin Vesi Oy:llä on Kemin kaupungintalon yläkerroksissa kolme ylävesisäiliötä, joiden kokonaistilavuus on noin 2000 m 3, ja lisäksi Ajoksen pohjavedenottamon yhteydessä on 230 m 3 :n alavesisäiliö. 9. Veden kulutus, liittyneiden määrä, erityis a- siakkaat, jakelualue ja verkostomateriaalit Laitos toimitti vettä vuonna 2015 seuraavasti (m 3 /vrk): Verkostoon (kokonaismäärä) Talousvedeksi 4 431 m 3 /vrk 3 466 m 3 /vrk Muuhun kuin talousvesikäyttöön (mukana hävikki) 966 m 3 /vrk 6
Aiempina vuosina talousvettä on toimitettu seuraavasti: Vuosi Verkostoon pumpattu (m3/d) Talousvesi (m3/d) Muu kuin talousvesikäyttö, sis. hävikin (m3/d) 2011 4 966 3 655 1 311 2012 4 792 3 587 1 205 2013 4 686 3 527 1 159 2014 4 455 3 473 981 2015 4 431 3 466 966 Laitos jakaa talousvettä noin 21 700 henkilölle. Suurimpia yksittäisiä veden käyttäjiä ovat Metsä Fibre Oy, Oy Chemec Ab, Länsi-Pohjan keskussairaala, Veljekset Rönkä Oy:n teurastamo ja Kemin Energia Oy:n kaukolämpölaitos. Verkoston jakelualue on esitetty liitekartassa (liite 1), josta ilmenevät myös putkilinjaukset ja johon on merkitty näytteenottopisteet, ja Ajoksen vedenottamo. Vesijohtoverkoston kokonaispituus on noin 206 km. Verkostosta noin 74% on rakennettu muoviputkesta, noin 25 % valurautaputkesta ja noin 1 % asbestisementistä tai teräksestä. 10. Veden käsittely laitoksella Kemin Vesi Oy:n Ajoksen pohjavedenottamolla vettä käsitellään ainoastaan UV-valo desinfiointilaitteilla ennen verkostoon johtamista. Vedenottamolla on valmius syöttää verkostoon pumpattavaan veteen desinfiointikemikaali natriumhypokloriittia siirrettävällä syöttölaitteistolla. 11. Aikaisempien vuosien tulokset, veden laadun kehittyminen, esiintyneet häiriöt Talousveden laadun seurannan tulokset ovat täyttäneet laatuvaatimukset ja -suositukset. Ne ovat olleet olennaisesti parempia kuin talousvesiasetuksessa asetetut raja-arvot. Olennaisesti paremmalla tuloksella tarkoitetaan pitoisuutta, joka on pienempi kuin 50% laatuvaatimuksesta tai suosituksesta. Lisäksi kahden edellisen vuoden eli vuosien 2014-15 tulokset eivät poikkea merkittävästi toisistaan. Vuonna 2014 kaupungintalon ylävesisäiliöstä löytyi elokuun käyttötarkkailunäytteen yhteydessä enterokokkibakteereita. Verkostonäytteissä enterokokkeja ei todettu, mutta varotoimenpiteenä koko kaupunkiin määrättiin keittokehotus pariksi päiväksi, jotta saatiin näyttein varmistettua koko verkoston puhtaus. Bakteerit olivat päässeet säiliöön kaupungintalon vuotavan katon läpi tulleiden sadevesien mukana. Tapauksen jälkeen säiliöiden käyttötarkkailunäytteiden määrä nostettiin yhdestä näyteestä/vuosi neljään näytteeseen/vuosi. Kaupungintalon katto myös korjattiin välittömästi paikalliskorjauksella ja säiliöiden saneeraussuunnittelu on käynnissä. Säiliöt on suunniteltu saneerattavan perusteellisesti vuosina 2016-17. 12. Laitoksen käyttötarkkailu Meri-Lapin Vesi Oy:ltä ostettavan veden käyttötarkkailusta huolehtii Meri-Lapin Vesi Oy, joka toimittaa tarkkailutulokset valvontaviranomaisille. Meri-Lapin Vesi Oy:n käyttötarkkailuohjelma on liitteenä 2. Kemin Vesi Oy suorittaa omaa verkostoveden sekä Ajoksen vedenottamon ja vesisäiliöiden käyttö tarkkailua. Verkostoveden käyttötarkkailussa otetaan näyte 1-3 pisteestä kahden viikon välein. Kemin Vesi 7
Oy:n käyttötarkkailuohjelma, jossa on esitetty näytteenottopaikat ja tutkittavat muuttujat, on liitteenä 3. Samassa suunnitelmassa on esitetty myös kohdassa 13 mainitut viranomaisvalvontatutkimukset. Käyttötarkkailun näytteenottopisteitä on verkostossa yhteensä 13, joista otetaan 74 näytettä vuodessa. Käyttötarkkailu suoritetaan Kemin Veden omassa käyttötarkkailulaboratoriossa, osoitteessa Särkelänkatu 1, 94720 Kemi, jossa näytteiden tutkimisesta vastaa vesilaitoksen laborantti. Ajoksen pohjavedenottamon käyttötarkkailuun kuuluu myös ottamon prosessien toimivuuden tarkkailua, toimintaympäristön, kuten vedenottamoalueiden siisteyden ja vedenmuodostumisalueen toimintojen havainnointia sekä vedenjakelun toimivuuden tarkkailua. 13. Viranomaisvalvontatutkimukset 13.1. Näytteenottopaikat Näytteenottopaikat on merkitty liitteessä 1 olevalle kartalle, jossa näkyy myös verkosto, ja ne on listattu myös liitteessä 2, missä on esitetty valvontatutkimusten näytteenotto-ohjelma. 13.2. Näytteenottosuunnitelma Laitos toimittaa talousvettä noin 3 500 m 3 vuorokaudessa, jolloin talousvesiasetuksen (1352/2015) mukainen jatkuvan valvonnan näytteiden vähimmäismäärä on 13 ja jaksottaisen seurannan näytteiden vähimmäismäärä on 2. Talousvesiasetuksen mukaan näytteiden määrää muiden kuin mikrobiologisten muuttujien osalta voidaan vähentää enintään puoleen, jos kahden edellisen vuoden eli vuosien 2014-2015 tulokset eivät poikkea merkittävästi toisistaan, ja ne ovat olennaisesti parempia (=pitoisuus alle 50% raja-arvosta) kuin talousvesiasetuksen liitteen I mukaiset raja-arvot, eikä ole sellaista tekijää, joka todennäköisesti aiheuttaisi veden laadun huononemista. Edellä mainitut näytteiden vähentämisedellytykset täyttyvät ja tämän vuoksi näytemäärää muiden kuin mikrobiologisten muuttujien osalta pienennetään puoleen. Jaksottaisen seurannan valvontatutkimus sisältää kaikki jatkuvan valvonnan muuttujat, ja myös se voidaan huomioida jatkuvan valvonnan näytteenottotiheydessä eli jaksottaisen seurannan valvontatutkimus voidaan laskea myös jatkuvan valvonnan tutkimukseksi. Talousvesiasetuksessa mainitut pysyvät muuttujat ( antimoni, arseeni, bentseeni, boori, 1,2,-dikloorietaani, elohopea, fluoridi, nitraatti, seleeni, syanidit, tetrakloorieteeni, torjunta-aineet, trikloorieteeni, kloorifenolit, uraani, alumiini, kloridi, natrium, sulfaatti) voidaan vaatimusten täyttymiskohdan sijasta määrittää talousvettä toimittavalta laitokselta. Kemin Vesi Oy:n vedenjakelualueelle syötetään vettä kahdelta laitokselta eli Lautiosaaren vedenkäsittelylaitokselta ja Ajoksen pohjavedenottamolta. Meri-Lapin Vesi Oy tutkituttaa omassa käyttötarkkailussaan Lautiosaaren laitoksen lähtevän veden pysyvät muuttujat akkreditoidussa laboratoriossa 2 kertaa vuodessa ja Kemin Vesi Oy tutkituttaa jaksottaisen valvonnan näytteenä Ajoksen ottamon lähtevän veden pysyvät muuttujat akkreditoidussa laboratoriossa 1 kerran vuodessa. Seuraavat aineet on määritetty vuonna 2015. Koska pitoisuudet olivat alle 50% raja-arvopitoisuudesta, eikä ole ilmeistä syytä niiden nousemiseen, määritykset tehdään myöhemmin 5 vuoden välein eli seuraavan kerran vuonna 2020: antimoni, bentseeni, bentso(a)pyreeni, boori, bromaatti, syanidit, seleeni, 1,2-dikloorietaani, tetrakloorieteeni, trikloorieteeni, polysykliset aromaattiset hiilivedyt, kloorifenolit. Edellä mainittu huomioiden Kemin Vesi Oy:n vedenjakelualueella tehdään vaatimusten täyttymiskohdasta eli käyttäjien hanoista otetuista näytteistä seuraavat tutkimukset: Jatkuva valvonta 13 näytettä vuodessa. Tähän lasketaan mukaan myös ne näytteet, jotka otetaan jaksottaisen 8
seurannan yhteydessä. Pelkästään jatkuvan valvonnan muuttujat tutkitaan tällöin 11 näytteestä. Em. 11 näytteestä 5 näytteestä tutkitaan vain mikrobiologiset muuttujat ja 6 näytteestä kaikki talousvesiasetuksessa jatkuvaan valvontaan kuuluvat muuttujat, pois lukien talousvesiasetuksessa mainitut pysyvät muuttujat, jotka tutkitaan vettä toimittavilta laitoksilta. Jaksottainen seuranta 2 näytettä vuodessa Em. 2 näytteestä 1 näytteestä tutkitaan vain mikrobiologiset muuttujat ja 1 näytteestä kaikki talousvesiasetuksessa jaksottaiseen seurantaan kuuluvat muuttujat, pois lukien talousvesiasetuksessa mainitut pysyvät muuttujat, jotka tutkitaan vettä toimittavilta laitoksilta. Nitriittipitoisuus tutkitaan laitokselta lähtevästä vedestä jaksottaisen seurannan yhteydessä. Viranomaistarkkailun näytteenottosuunnitelma on esitetty liitteessä 2. Samassa suunnitelmassa on esitetty myös laitoksen oma käyttötarkkailusuunnitelma. 13.3. Käytettävät laboratoriot Vesinäytteet analysoidaan akkreditoidussa vedentutkimuslaboratoriossa, joka kilpailutetaan muutaman vuoden välein. Vesilaitos ilmoittaa käyttämänsä tutkimuslaboratorion valvontaviranomaiselle. Nykyinen tutkimuslaboratorio: Ahma ympäristö Oy Teollisuustie 6 96320 Rovaniemi Nykyinen tutkimuslaboratorio tekee kaikki analyysit Rovaniemen laboratoriossa lukuun ottamatta syanidia ja PAH-yhdisteitä, jotka se teettää alihankintana Helsingissä sijaitsevalla MetropoliLabilla. Syanidi ja PAH analyysit: MetropoliLab Viikinkaari 4 00790 Helsinki Molemmat em. laboratoriot ovat Eviran hyväksyttyjen talousvesilaboratorioiden listalla. 13.4. Erityisliittyjät Vesilaitos toimittaa vettä Veljekset Rönkä Oy:n teurastamolle. Kemin Vesi Oy:n viranomaisvalvontanäytteinä otetaan tehtaalta kerran vuodessa jatkuvan valvonnan näytteet. Toiminnanharjoittaja kustantaa omavalvonta suunnitelmansa mukaisesti muun näytteenoton. 14. Erityistilanteet 14.1. Toiminta laatusuositusten ylityksissä Jos talousvesi ei täytä vedelle asetettuja laatusuosituksia, laitos ilmoittaa siitä välittömästi kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Korjaustoimista aiheutuvista hetkellisistä laatumuutoksista, joista ei terveyshaittaa voi arvioida olevan, ei ilmoitusta tehdä. Jos ylitykseen voi liittyä terveyshaittoja, terveydensuojeluviranomainen voi asettaa rajoituksia veden käytölle, esimerkiksi määrätä laitoksen ryhtymään korjaustoimenpiteisiin, antaa keittokehotuksen tai määrätä veden käyttökieltoon. Mikrobiologisten laatusuositusten ylittyessä laitoksen on ryhdyttävä heti toimenpiteisiin ylityksen syyn selvittämiseksi ja poistamiseksi. Riippumatta siitä, liittyykö ylitykseen terveyshaittaa vai ei, veden käyttäjille tiedotetaan tapauskohtaisesti veden laatusuositusten ylityksestä ja sen merkityksestä. Vedenkäyttäjille on tiedotettava varsinkin silloin, 9
kun tilanne on ennakoitavissa (esimerkiksi värin, sameuden tai raudan todennäköiset ylitykset verkoston huuhtelun yhteydessä). 14.2. Toiminta laatuvaatimusten ylityksissä Jos talousvesi ei täytä laatuvaatimuksia, otetaan talousvedestä eri puolilta verkostoa uusintanäytteet, jotka toimitetaan käyttötarkkailulaboratorioon ja akkreditoituun, tutkivaan laboratorioon tutkittavaksi. Toimenpiteisiin ryhdytään tilanteen korjaamiseksi ja mahdollisesti korvaavan veden toimittamiseksi vedenkäyttäjille. Jos kyseessä on mikrobiologisten laatuvaatimusten ylittyminen, välittömiin toimenpiteisiin ryhdytään jo ennen uusintatutkimuksen tulosten valmistumista. Mahdollisen veden käyttökiellon aikana vesilaitoksen on toimitettava veden käyttäjille korvaavaa vettä. Erityistilanteissa, joissa voi aiheutua terveyshaittaa, talousveden laatua tarkkaillaan tehostetusti mm. näytteenottoa lisäämällä niin kauan, että talousveden laatu täyttää vaatimukset ja syy laatuvaatimusten täyttymättömyyteen on selvitetty ja tarpeelliset korjaustoimenpiteet tehty. Jos laatuvaatimusten ylitys johtuu kiinteistön omista laitteista, kunnan terveydensuojeluviranomainen varmistaa, että kiinteistön omistaja ryhtyy toimenpiteisiin terveyshaitan poistamiseksi. Veden käyttäjille annetaan ohjeet ja määräykset terveyshaittojen ehkäisemiseksi. 14.3. Toiminta vesivälitteisessä epidemiaepäilyssä ja epidemiassa Vesivälitteiset epidemiat paljastuvat vain harvoin valvontatutkimusohjelman mukaisten näytteiden tutkimisen yhteydessä. Useimmiten epidemian mahdollisuutta epäillään vasta sitten, kun terveyskeskus ilmoittaa normaalia suuremmasta määrästä sairastuneita. Epidemian mahdollisuutta on syytä epäillä myös silloin, jos veden käyttäjät ilmoittavat muutoksista talousveden laadussa. Kaikkiin kuluttajien ilmoituksiin suhtaudutaan vakavasti, myös niissä tapauksissa, jolloin tiedetään, että veden laatumuutokset ovat voineet aiheutua esimerkiksi verkostossa tehdyistä korjaustöistä. Epidemioiden selvittämisestä ja ilmoittamisesta säädetään Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa 251/2007. Toimenpiteet epidemiaepäilyssä kirjataan laitoksen valmiussuunnitelmaan. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto VALVIRA on julkaissut ohjeen suunnitelmaksi talousveden laadun turvaamiseksi onnettomuuksissa ja erityistilanteissa. Kemin Vesi Oy:llä on valmiussuunnitelma, johon on kirjattu toimenpiteet epidemiaepäilyssä. Vesivälitteisen epidemian selvityksestä on oma osionsa Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonnan erityistilanteiden ja poikkeusolojen valmiussuunnitelmassa, joka päivitetään kolmen vuoden välein. Terveydensuojelulain 8 :ssä velvoitetaan terveydensuojeluviranomaista varautumaan yhteistyössä muiden viranomaisten ja laitosten erityistilanteisiin ja laatimaan suunnitelma terveyshaittojen ehkäisemiseksi, selvittämiseksi ja poistamiseksi. Em. velvoite koskee myös talousveden laadun turvaamista onnettomuuksissa tai vastaavissa muissa erityistilanteissa. Tiedottamista erityistilanteissa on käsitelty kohdissa 15.6 ja 15.7. 15. Tiedottaminen ja raportointi 15.1. Valvontatutkimustulosten lähettäminen kunnan terveydensuojeluviranomaiselle Tutkivan laboratorion kanssa on sovittu, että viranomaisnäytteiden valvontatutkimustulokset lähetetään sekä terveydensuojeluviranomaiselle että vesilaitokselle sähköpostitse. Laboratorion kanssa sovitaan tämän valvontaohjelman mukaisesta näytteentutkimisesta sovittaessa, että mikrobiologisten laatuvaatimusten ylityksissä laboratorio tiedottaa välittömästi asiasta puhelimitse 10
vesilaitokselle, joka ilmoittaa välittömästi terveydensuojeluviranomaiselle. 15.2. Säännöllinen tiedottaminen talousveden laadusta vedenkäyttäjille Kemin Vesi Oy julkaisee internet-sivuillaan veden käyttötarkkailun vuosiyhteenvedot. Mikäli vedenlaadussa tiedetään tapahtuvan muutoksia esim. korjaustöiden vuoksi tiedotetaan vedenkäyttäjiä paikallisen median avulla mm. paikallislehdessä/-radiossa. 15.3. Tiedottaminen laatusuositusten ylityksissä vedenkäyttäjille Erityistilanteiden tiedottamisesta kuvataan tarkemmin valmiussuunnitelmassa, jonne tiedottamisesta vastaavat tahot ja henkilöt nimetään. Kiireellisintä ja kriittisintä tiedotus on veden saastumistapauksissa. Tiedottaminen talousveden saastumisesta, keittämisohjeista, veden käyttörajoituksista ja vaihtoehtoisesta vedenjakelusta aloitetaan välittömästi saastumisen havaitsemisen jälkeen. Tiedottamisen on tavoitettava mahdollisimman nopeasti kaikki veden käyttäjät, myös loma-asukkaat, turistit ja vastaavat tilapäiset vedenkäyttäjät. Talousveden laatuvaatimusten ja suositusten mukaisten raja-arvojen ylityksistä tiedottaa terveydensuojeluviranomainen. Vesihuoltolaitos vastaa kuitenkin tiedottamisesta, jos terveydensuojeluviranomaista ei tavoiteta. Vesihuoltolaitos vastaa tiedottamisesta aina kun kyseessä on veden laadun esteettinen heikentyminen tai jakeluhäiriö, joka ei aiheuta terveydellistä riskiä. Tällaisestakin tilanteesta on kuitenkin tiedotettava terveydensuojeluviranomaiselle. Vesiepidemiatilanteissa tiedottamisesta sovitaan ruokamyrkytysepidemioiden selvitystyöryhmässä, jonka kunnan terveydensuojeluviranomainen on nimennyt (Meri-Lapin ympäristöterveysjaosto 16 / 17.3.2015). Vesilaitoksen tulee pitää kriittisten vedenkäyttäjien yhteystiedot ajan tasalla ja selvittää ne etukäteen. Valmiussuunnitelmassa on lista vedenkäyttäjistä, joiden toiminnalle veden laadulla tai määrällä on olennainen merkitys, sekä muista tahoista, joille tiedotetaan henkilökohtaisesti tai jotka tarvitsevat tiedotusta talousveden erityistilanteissa tai joihin on tarve ottaa yhteyttä. Vedenkäyttäjille tiedotetaan myös siinä vaiheessa, kun syy mahdollista terveyshaittaa tai epidemiaa aiheuttavasta tekijästä on selvitetty ja tarvittavat toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi tehty ja talousvesi täyttää laatuvaatimukset. Jos jakeluverkkoon päätetään syöttää vettä, joka ei täytä talousveden laatuvaatimuksia, tiedotetaan siitä etukäteen kaikille vedenkäyttäjille. Huuhteluiden, putkistokorjausten, vesikatkosten ja veden laatuun vaikuttavien toimenpiteiden tiedottamisesta terveydensuojeluviranomainen ja vesilaitos sopivat etukäteen. Onnettomuustilanteissa hälyttämisestä, varoitusten ja ohjeiden antamisesta ja yleisestä tiedottamisesta vastaa pelastuslaitos. 15.4. Tiedottaminen raakaveden laadun muutoksista Jos raakaveden laatu huononee merkittävästi normaalista tilanteesta, vesilaitos tiedottaa asiasta terveydensuojeluviranomaiselle ja harkintansa mukaan asiakkaille. Kunnan terveydensuojeluviranomainen ilmoittaa raakaveden epäillystä saastumisesta kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja alueelliselle ympäristökeskukselle. 15.5. Tiedottaminen laatuvaatimusten ylityksistä aluehallintovirastolle Kunnan terveydensuojeluviranomainen ilmoittaa välittömästi aluehallintovirastolle sellaisista 11
valvontatutkimusten tuloksista, jotka eivät täytä laatuvaatimuksia. Tieto kunnan terveydensuojeluviranomaisen päätöksestä sellaisissa tapauksissa, joissa poikkeusta ei haeta, toimitetaan myös aluehallintovirastolle. 15.6. Tiedottaminen erityistilanteissa vesilaitoksen ja viranomaisten kesken Talousveden saastumisen havaitseminen tai epäily talousveden välittämästä epidemiasta voi tulla esille eri tavoin: vesilaitos havaitsee jätevesiä väärässä paikassa / käyttötarkkailussa poikkeavaa / saa kuluttajilta valituksia / terveydensuojeluviranomainen tai terveyskeskus ottaa yhteyttä kuluttajat ilmoittavat haju-, maku- ja värivirheistä tai oireista kuten oksentelusta, ripulista ym. terveydensuojeluviranomainen saa terveyskeskuksesta ilmoituksen potilaista / havaitsee valvontatutkimuksissa poikkeavaa / saa vesilaitokselta ilmoituksen talousveden ongelmista / saa kuluttajilta valituksia terveyskeskus tai sairaala saa samanaikaisesti useita potilaita, joilla tyypilliset oireet / terveydensuojeluviranomaisen tiedustelu mahdollisista potilaista Myös ympäristönsuojeluviranomainen, pelastusviranomainen tai hätäkeskus voivat saada tiedon talousvettä saastuttavasta tekijästä. 15.7. Tiedottaminen erityistilanteissa vedenkäyttäjille Lievissä normaaliolojen erityistilanteissa (esim. laatusuositusten ylitykset) tiedottamisesta vastaa vesilaitos. Vakavammissa normaaliolojen erityistilanteissa (esim. laatuvaatimusten ylitykset) yleensä terveydensuojeluviranomainen vastaa tiedottamisesta. Vesilaitos sopii terveydensuojeluviranomaisen kanssa etukäteen tiedottamisesta erityistilanteissa. Vesiepidemiatilanteissa tiedottamisesta sovitaan ruokamyrkytysepidemioiden selvitystyöryhmässä, jonka kunnan terveydensuojeluviranomainen on nimennyt. Vedenkäyttäjille annetaan tietoa mm. seuraavista asioista: mitä, missä, milloin on tapahtunut, mitä vaikutuksia tapahtuneesta on erilaisille vedenkäyttäjille arvio tilanteen kestosta, laajuudesta, terveyshaitasta mihin toimenpiteisiin ryhdytään / on ryhdytty terveydensuojeluviranomaisen päätökset ja määräykset: talousveden käyttökielto, keittokehotus tai käyttörajoitus (esim. vettä ei saa käyttää juoma- ja ruokavetenä, mutta voi käyttää peseytymiseen), desinfiointi mitä verkoston aluetta kielto / rajoitus / desinfiointi koskee tieto korvaavasta vedestä jos vedenottamo on suljettu tai vettä ei saa käyttää juoma- ja ruokavetenä desinfioinnin aiheuttamista rajoituksista: käyttökielto shokkikloorauksen aikana, käyttörajoitus lievemmän kloorauksen aikana, keittokehotus kunnes veden laatu todettu hyväksi myös verkoston ääripäissä milloin ja missä seuraava tiedote ilmestyy / tiedotustilaisuus on keneltä saa lisätietoja (yhteystiedot) Vedenkäyttäjille tiedotetaan myös siinä vaiheessa, kun syy mahdollista terveyshaittaa tai epidemiaa aiheuttavasta tekijästä on selvitetty ja tarvittavat toimenpiteet tilanteen korjaamiseksi tehty ja talousvesi täyttää laatuvaatimukset. Jos jakeluverkkoon päätetään syöttää vettä, joka ei täytä talousveden laatuvaatimuksia, tiedotetaan siitä etukäteen kaikille vedenkäyttäjille. Huuhteluiden, putkistokorjausten, vesikatkosten ja veden laatuun vaikuttavien toimenpiteiden tiedottamisesta terveydensuojeluviranomainen ja vesilaitos sopivat etukäteen. Laitos käyttää seuraavia tiedottamisvälineitä: Välitöntä terveyshaittaa aiheuttavat erityistilanteet, esim. talousvesivälitteinen epidemia tekstiviesti kaikkiin kotitalouksiin (käytössä SMS-hätätiedotusjärjestelmä) kotitalouksiin jaettavat tiedotteet erityiskäyttäjille henkilökohtainen yhteydenotto puhelimitse, sähköpostilla, tekstiviestillä, ryhmätekstiviestillä tai faksilla 12
kovaäänisillä tiedottaminen Paikallisradio YLE Perämeri sanoma- ja paikallislehdet: Pohjolan Sanomat, Lounais-Lappi internet, Kemin Vesi Oy:n nettisivut TV Terveyshaittaa pitkällä tähtäimellä aiheuttavat erityistilanteet sekä lievemmät tilanteet (esim. teknisesteettinen haitta) Paikallisradio YLE Perämeri sanoma- ja paikallislehdet: Pohjolan Sanomat, Lounais-Lappi internet, Kemin Vesi Oy:n nettisivut Liitteenä on esimerkkitiedote vedenkäyttäjille (liite 3). Lista vedenkäyttäjistä, joiden toiminnalle veden laadulla tai määrällä on olennainen merkitys, sekä muista tahoista, joille tiedotetaan henkilökohtaisesti tai jotka tarvitsevat tiedotusta talousveden erityistilanteissa tai joihin on tarve ottaa yhteyttä, on esitetty Kemin Veden valmiussuunnitelmassa. Onnettomuustilanteissa hälyttämisestä, varoitusten ja ohjeiden antamisesta ja yleisestä tiedottamisesta vastaa pelastuslaitos. 15.8. EU-raportointi: jos laitos toimittaa talousvettä vähintään 1000 m 3 päivässä taikka 5000 käyttäjälle Kunnan terveydensuojeluviranomainen tarkastaa laitoksen valvontatutkimusten tulokset ja toimittaa ne aluehallintovirastolle kutakin kalenterivuotta seuraavan kolmen kuukauden kuluessa. Aluehallintovirasto laatii tuloksista yhteenvedon ja toimittaa sen Terveyden- ja hyvinvoinnin laitokselle, joka laatii kolmen vuoden välein kansallisen raportin Euroopan komissiolle toimitettavaksi. 16. Päiväys, allekirjoitukset Kemissä 13.1.2016 Juha Hiltula Toimitusjohtaja Kemin Vesi Oy Tarja Pesonen Johtava terveystarkastaja Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonta LIITTEET Liite 1 Kartta verkostosta, vedenottamoista ja näytteenottopisteistä Liite 2 Meri-Lapin Vesi Oy:n käyttötarkkailusuunnitelma Liite 3 Kemin Vesi Oy:n verkostoveden viranomais- ja käyttötarkkailusuunnitelma Liite 4 Esimerkkitiedote vedenkäyttäjille 13
Liite 4 Esimerkkitiedote: vesilaitoksen tiedote, kun vesinäytteestä on löydetty Escherichia coli bakteereita; muokattu VVY:n julkaisusta Vesihuoltolaitoksen viestinnän kehitysprojekti [XX:n vesilaitos] tiedottaa Julkaisuvapaa [pvm] JUOMAVESI ON KEITETTÄVÄ [MILLÄ] ALUEELLA Eilen [pvm] otetuissa vesinäytteissä on [miltä] alueelta löydetty Escherichia coli bakteereita. Tilanteen kartoittamiseksi on tänään otettu eri puolelta verkostoa lisää näytteitä. Näiden tutkimusten tulokset valmistuvat huomenna [pvm]. Escherichia coli -bakteerin esiintyminen talousvedessä on merkki ulosteperäisestä saastumisesta, joten vedessä saattaa olla myös tautia aiheuttavia bakteereita. Kaikki juoma- ja ruokavesi on keitettävä 5 10 minuuttia. Peseytymiseen vettä voi käyttää normaalisti. Veden käyttöohjeet on annettu erillisessä liitteessä. Talousvesi verkostossa kloorataan tänään. Kloori tuhoaa haitalliset bakteerit. Veden klooripitoisuus on huomisaamuun klo 9 saakka normaalia suurempi ja kloorin haju tuntuu selvästi. Veden klooripitoisuus on kuitenkin niin matala, että kloori ei aiheuta terveyshaittaa esim. peseytymisen yhteydessä. Veden keittokehotus on voimassa ainakin huomisaamuun [pvm] klo 9 asti. Silloin tiedotetaan tänään otettujen näytteiden tuloksista ja annetaan uudet toimintaohjeet. Tiedote luetaan radiossa [Radio xx] ja se on luettavissa vesilaitoksen kotisivuilta [www.xxx.fi]. Veden laatu täyttää vaatimukset verkoston muilla alueilla. Lisätietoja antavat vesilaitoksen vastaava hoitaja [xx, puh. xx] ja terveystarkastaja [xx, puh. xx]. Aika ja paikka toimitusjohtaja [XX:n vesilaitos] 14