Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 1 (10) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 16:00-17:00 Paikka Kaupungintalon neuvotteluhuone, Tulliportinkatu 31, 1. krs Saapuvilla olleet jäsenet Osmo Huopainen, puheenjohtaja Mari Huohvanainen, varapuheenjohtaja Tauno Lempinen Pekka Kauppinen Risto Kröger Katri Kurtelius-Juntunen Maarit Laaksorinne Muut saapuvilla olleet Harri Auvinen Erkki Asikainen, pelastuspäällikkö Laura Natunen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö kaupunginhallituksen edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 40-44 Allekirjoitukset Osmo Huopainen puheenjohtaja Laura Natunen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupungintalolla, 5.9.2018 Maarit Laaksorinne Risto Kröger Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla www.kuopio.fi/paatoksenteko 6.9.2018. Laura Natunen pöytäkirjanpitäjä
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 2 (10) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 40 42 ja 44 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 43, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 43 osalta liite A.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 3 (10) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 41 Pöytäkirjan tarkastajat 5 3 42 1-6 Pelastuslaitoksen talousarvioesitys vuodelle 2019 6 4 43 Pelastustoimen yhteistoimintasopimus 8 5 44 7 Tiedoksiannot 2018 9 Muutoksenhaku Sivu 1 Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje/pohjois-savon aluepelastuslautakunta 10
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 4 (10) 40 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Päätös Puheenjohtaja Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 5 (10) 41 41 Pöytäkirjan tarkastajat Päätösehdotus Päätös Pelastusjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Maarit Laaksorinne ja Risto Kröger. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin lautakunnan jäsenet Maarit Laaksorinne ja Risto Kröger.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 6 (10) 42 42 Asianro 5012/02.02.00/2018 Pelastuslaitoksen talousarvioesitys vuodelle 2019 Taloussuunnittelija Kirsti Tarvainen 5.9.2018: Aluepelastuslautakunta hyväksyi 20.6.2018 kokouksessaan vuoden 2019 talousarvioesityksen lähetettäväksi kuntiin ja sairaanhoitopiirille lausunnolle. Talousarviosta antoi lausunnon 11 kuntaa ja sairaanhoitopiiri. Kunnista 5 hyväksyy talousarvioesityksen vaikka näistä osa piti maksuosuuden nousua suurena ja edellyttää pelastuslaitokselta kustannustehokkaampaa toimintaa. Kiuruveden kaupunki, Lapinlahden kunta, Leppävirran kunta, Pielaveden kunta, Tervon kunta ja Vesannon kunta pitävät kustannusten nousua liian korkeana. Sairaanhoitopiiri hyväksyy lausunnossaan talousarvioesityksen ensihoidon osalta. Talousarvioesitystä on tarkastettu lautakunnan kokouksen jälkeen siten, että säästö- ja muiden vapaiden pitämiseksi varattuja sijaismäärärahoja on vähennetty, koska maakuntauudistuksesta johtuva organisaatiomuutos siirtyi yhdellä vuodella ja näin ollen vapaiden pitämistä voidaan jaksottaa useammalle vuodelle. Palkankorotusvaraus on pienennetty 0,75 %:iin. Kuntien Eläkevakuutus ilmoitti, että eläkemaksuihin tulee muutos, jolla erillinen varhaiseläkemaksu poistuu ja jatkossa maksu peritään korottamalla palkkaperusteista työnantajamaksua. Lisäksi muuttui työttömyysvakuutusmaksun peruste, nämä muutokset nostivat henkilösivukulujen laskentaperusteen 21,82 %:iin. Em. ja vähäisen muihin tuottoihin tehdyn tarkennuksen jälkeen kuntien maksuosuudet nousevat keskimäärin 2,2 %. Sairaanhoitopiirin yhteistoimintakorvauksen korotus säilyi 1 %:n tasolla. Pelastuslaitoksen kalustoinvestoinneista laadittu suunnitelma on toiminta- ja taloussuunnitelmaosiossa. Samoin rakennusinvestointisuunnitelma, johon on kirjattu tähän mennessä kuntien kanssa sovittujen paloasematilojen uusimis- ja korjaussuunnitelmat. Yhteenveto vuoden 2019 talousarvioesityksestä Ta 2018 Ta 2019 Muutos Muutos % 1000 1000 1000 Toimintatuotot 25.920 26.433 513 1,9 Toimintakulut 24.762 25.225 463 1,9 Toimintakate 1.158 1.208 50 4,3 Poistot 975 911 64-6,6
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 7 (10) 42 Investoinnit Ta 2018 Ta 2019 Muutos Muutos % 1000 1000 1000 Menot 1.634 1.503 131-8,0 Rahoitusosuudet 458 273-185 - 40,4 Käyttöom. myyntit. 12 0-12 - 100 Netto 1.164 1.230 66 5,7 Vaikutusten arviointi - Viiteaineistona jaetaan kuntien lausunnot talousarvioesityksestä. Esitys Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen vuoden 2019 talousarvioesityksen ja lähettää sen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Liitteet 1 5012/2018 Pelastuslaitoksen talousarvioesityksen perusteet 2 5012/2018 Pelastuslaitoksen vuoden 2019 talousarvion toimintasauunnitelma 3 5012/2018 Vuoden 2019 talousarvion tulos- ja rahoituslaskelma 4 5012/2018 Kuntien maksuosuuden pelastustoimen kustannuksiin vuodelle 2019 5 5012/2018 Vuoden 2019 talousarvion taloussuunnitelma käyttötaloudesta ja investoinneista 6 5012/2018 Kuntien lausunnot vuoden 2019 talousarvioesityksestä Valmistelija Kirsti Tarvainen puh. +358 17 18 8117 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen vuoden 2019 talousarvioesityksen ja lähettää sen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös Kokouksessa jaettiin päivitetty talousarvioesitys vuodelle 2019. Aluepelastuslautakunta hyväksyi pelastuslaitoksen vuoden 2019 talousarvioesityksen ja lähettää sen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 8 (10) 44 43 Asianro 6330/00.01.00/2018 Pelastustoimen yhteistoimintasopimus Vaikutusten arviointi - Pohjois-Savon pelastustoimen yhteistoimintasopimuksella on sovittu 11.2.2003 alueellisen pelastustoimen järjestämisestä Pohjois-Savon alueella. Sopimuksen sopijapuolina ovat kaikki Pohjois-Savon kunnat ja pelastustoimen tehtävien vastuukuntana toimii Kuopion kaupunki. Pohjois-Savon pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen toimivuuden ja kuntien maksuosuuden määräytymisperusteen tarkastus tehtiin viimeksi vuonna 2014-2015. Tarkistustehtävää varten perustetun työryhmän esitys pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen muutoksesta ja samalla maksuosuusperusteen muuttamisesta ei saanut kunnista tarvittavaa kannatusta. Aluepelastuslautakunta päätti 28.10.2016 kuntien lausuntojen perusteella, että Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen maksuosuusperustetta ei muuteta. Aluepelastuslautakunta totesi, että yhteistoimintasopimuksen muuttaminen ei saanut lain edellyttämää riittävää kannatusta ja näin ollen toimintaa jatketaan entisen sopimuksen mukaisesti kuitenkin niin, että maksuosuusperusteena käytetään vuoden 2010 lopullisia maksuosuuksia sisältäen sekä käyttötalous että asukaslukuperusteisen maksuosuuden, kuluista 94 % jaetaan em. perusteella ja 6 % asukasluvun mukaan. Aluepelastuslautakunnan päätöksen 28.10.2015 58 mukaisesti Maksuosuuden nettomenojen suhdeluvun seuraava tarkastusajankohta on vuonna 2018. Pelastustoimen yhteistoimintasopimusta voidaan muuttaa Kuntalain 57 mukaisesti, eli jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Esitys Aluepelastuslautakunta päättää, että Pohjois-Savon pelastustoimen järjestämistä jatketaan toistaiseksi nykyisen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Myöhemmin päätettävässä sopimuksen mahdollisessa tarkastamisessa huomioidaan suunnitteilla oleva maakunta- ja sote-uudistus. Uudistuksessa perustettaisiin uusi maakuntaorganisaatio ja myös pelastustoimen tehtävät siirtyisivät maakunnalle. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2021 alkaen. Valmistelija Jukka Koponen puh. +358 17 18 8101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta päättää, että Pohjois-Savon pelastustoimen järjestämistä jatketaan toistaiseksi nykyisen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Myöhemmin päätettävässä sopimuksen mahdollisessa tarkastamisessa huomioidaan suunnitteilla oleva maakunta- ja sote-uudistus. Uudistuksessa perustettaisiin uusi maakuntaorganisaatio ja myös pelastustoimen tehtävät siirtyisivät maakunnalle. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2021 alkaen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 9 (10) 44 44 Asianro 522/00.02.03/2018 Tiedoksiannot 2018 Vaikutusten arviointi - Saapuneet kirjeet: - Itä-Suomen aluehallintoviraston selvityspyyntö Itä-Suomen pelastuslaitosten päätoimisen henkilöstön kelpoisuudesta toimia pelastustoimen operatiivisissa tehtävissä, 13.6.2018 - Hätäkeskuslaitoksen kirje ERICAn version 1.2 hyväksymisestä ja käyttöönottovaiheen aloittamisesta, 28.6.2018 - Sisäministeriön päätös Öljy- ja kemikaalitorjunnan muutosvaiheen ohjausryhmän asettamisesta toimikaudelle 1.8.2018-31.12.2021, 10.7.2018 - Siilinjärven kunnan arviointikertomus vuodelta 2017, 15.8.2018 Viranhaltijapäätökset ajalta 13.6.-27.8.2018. Esitys Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä päätettäväkseen. Liitteet 7 522/2018 Viranhaltijapäätökset 13.6.-27.8.2018 Valmistelija Tiina Rolser puh. +358 44 7188 161 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Jukka Koponen Aluepelastuslautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tiedoksi ja päättää, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä päätettäväkseen. Päätös Aluepelastuslautakunta merkitsi saapuneet kirjeet tiedoksi ja päätti, ettei se ota viranhaltijapäätöksiä päätettäväkseen.
Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 6/2018 10 (10) Muutoksenhakuohje Liite A Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje/ (43 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Postiosoite Volttikatu 1 A, 70150 KUOPIO Käyntiosoite Volttikatu 1 A Puhelin 017 18 8100 Faksi 017 18 8123 Sähköposti pelastuslaitos(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Kuopion kaupungin verkkosivuille www.kuopio.fi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.