Laihia Pöytäkirja 1/2019 1 ( 14) Aika 14.01.2019, klo 20:16-20:52 Paikka Valtuustosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Sopimus asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnasta Vaasan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kanssa 4 Sivistys- ja vapaa- ajanjohtajan sijaisuus 5 Kunnanhallituksen kokoussuunnitelma ja kokousasiakirjat vuonna 2019 6 Muut asiat 7 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen
Laihia Pöytäkirja 1/2019 2 ( 14) Saapuvilla olleet jäsenet Tapio Nyysti, puheenjohtaja Sauli Tuomela, 1. varapuheenjohtaja Marja Vettenranta, 2. varapuheenjohtaja Piia Eerola Jukka Harju Päivi Miskala Sari Muurimäki Asko Salminen Petri Somppi Muut saapuvilla olleet Janne Laine, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Olli Raatikainen, kunnanvaltuuston 1. vpj. Heikki Latva-Nikkola, kunnanvaltuuston 2. vpj. Juha Rikala, kunnanjohtaja, esittelijä Maria Katajamäki, hallintokoordinaattori, sihteeri Allekirjoitukset Tapio Nyysti Puheenjohtaja Maria Katajamäki Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 21.01.2019 20.01.2019 Sauli Tuomela Piia Eerola Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on julkaistu Laihian kunnan kotisivuilla 22.1.2019. Satu Tuurihalme, toimistosihteeri
Laihia Pöytäkirja 1/2019 3 ( 14) 1 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kunnanhallitus päättää hyväksyä työjärjestyksen. Päätös Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 20.16. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 4 ( 14) 2 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsen Sauli Tuomela ja jäsen Piia Eerola. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää valita kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Kunnanhallitus päättää, että pöytäkirja on tarkastettava viimeistään 21.1.2019. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsen Sauli Tuomelan ja jäsen Piia Eerolan.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 5 ( 14) 3 Sopimus asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankinnasta Vaasan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kanssa LAIDno-2018-717 Valmistelija / lisätiedot: Maria Katajamäki maria.katajamaki@laihia.fi hallintokoordinaattori Liitteet 1 Sopimus asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankkimisesta 2 Sitoumus liittymisestä puitesopimukseen 3 Sitoumuksen liite 1 Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen tärkeimpiin tavoitteisiin kuuluu palveluiden yhteensovittaminen niin, että palveluista muodostuu yhtenäinen kokonaisuus, jossa asiakas saa hoitoa ja palvelua oikeaan aikaan. Tämä edellyttää potilas- ja asiakastietojen saatavuutta koko alueella ja että tieto eri yksiköiden välillä kulkee sujuvasti. Tavoitteena on nykyistä asiakaslähtöisemmät, vaikuttavammat, kustannustehokkaammat ja paremmin yhteen sovitetut palvelut. Myös digitalisaatio ja e- palveluiden käyttö kasvavat voimakkaasti. Keski- Suomen sairaanhoitopiiri on hankkimassa uutta sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- ja potilastietojärjestelmää (APTJ), joka tulee palvelemaan Jyväskylään valmistuvaa Sairaala Novaa sekä tulevaa Keski- Suomen maakuntaa. Hankinta toteutetaan kilpailullisella neuvottelumenettelyllä ja hankintaprosessista vastaa KL Kuntahankinnat Oy. Kilpailutuksessa ovat mukana Essote (Etelä- Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä), Sosteri (Itä- Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä) ja Siun sote (Pohjois- Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä). Kilpailutus on edennyt kolmannelle kierrokselle ja jatkoon on päässyt kolme yritystä. Vaasan sairaanhoitopiirin hallitus käsitteli kokouksessaan 11.6.2018 100 sairaanhoitopiirin mahdollisuutta liittyä Keski- Suomen sairaanhoitopiirin ja KL Kuntahankintojen järjestämään asiakas- ja potilastietojärjestelmän kilpailutukseen. Hallitus päätti kokouksessaan 27.8.2018 116 liittyä ko. kilpailutukseen. Uuden asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankkiminen on ensisijaisesti hanke, jolla luodaan edellytykset toiminnan kehittämiselle ja jossa tavoitteena on alueen sote- prosessien toiminnallinen yhtenäistäminen. Yhtenäistäminen kattaa potilas- ja asiakasprojektit ja esimerkiksi samat tuotteet, palvelut, kirjaamiskäytännöt, koodistot ja integroidut järjestelmät. Järjestelmä perustuu koko maakunnan kattavaan yhtenäiseen ICT- infrastruktuuriin. Yhtenäinen järjestelmä luo yhteisen kirjaamistavan, samalla kun toiminnan tehostaminen ja parantaminen helpottuvat nykytilanteeseen verrattuna. Uuden järjestelmän käyttöönoton myötä vanhoista järjestelmistä ja lisensseistä luovutaan jossakin vaiheessa, jolloin hallitaan yhtenäistä järjestelmää ja maksetaan vain yhdestä järjestelmäkokonaisuudesta.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 6 ( 14) APTJ on KL Kuntahankintojen kanssa toteutettava puitejärjestelyn mukainen hankinta ja sen hankintalain mukaista toteutusta seurataan tarkasti. Riskianalyysin perusteella hankintalainsäädännön tulkintaa on jouduttu tarkentamaan ja tiukentamaan. Taustalla on korkeimman hallinto- oikeuden päätös (KHO:2016:182), mikä edellytti, että hankintailmoituksessa tulee riittävästi yksilöidä hankinnan arvo sekä sen maantieteellinen laajuus. APTJ- hankinnassa on alusta lähtien huomioitu maakunnalliset kokonaisvolyymit, mutta kuntia, joiden volyymit on huomioitu, ei ole mainittu hankintailmoituksessa ja ne tulee erityisesti sosiaalipalveluiden ja perusterveydenhuollon turvaamisen näkökulmasta mainita alkuvuodesta julkaistavassa tarjouspyynnössä. Yhtenäisen APTJ- tietojärjestelmäkokonaisuuden valmistelun mahdollistamiseksi ja jotta ei synny vaaraa, että kunta menettäisi mahdollisuuden hyödyntää kilpailutusta, eikä voisi hyödyntää APTJ:n puitejärjestelyä, on Vaasan sairaanhoitopiirin jäsenkuntien sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatioiden tehtävä päätös siitä, sitoutuvatko organisaatiot olemaan mukana yhteisen APTJ- tietojärjestelmäkokonaisuuden hankinnassa. Päätös sitoutumisesta sisältää seuraavat kohdat: 1) Laihian kunta osaltaan hyväksyy Vaasan sairaanhoitopiirin ja Laihian kunnan välisen sopimuksen uudesta asiakas- ja potilastietojärjestelmän hankkimisesta. 2) Laihian kunta sitoutuu osallistumaan KL Kuntahankinnat Oy:n järjestämään yhteishankintaan, käyttämään puitesopimusta sekä hankkimaan palveluita puitesopimuksen mukaisesti. 3) Laihian kunta valtuuttaa kunnanjohtajan ja talousjohtajan allekirjoittamaan edellä mainitun sopimuksen ja sitoumuksen Laihian kunnan puolesta. Tieto päätöksestä pyydetään toimittamaan 15.1.2019 mennessä. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että Laihian kunta ei tässä vaiheessa hyväksy sopimusta vaan haluaa asiaan lisäselvityksiä. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 7 ( 14) 4 Sivistys- ja vapaa- ajanjohtajan sijaisuus LAIDno-2018-492 Valmistelija / lisätiedot: Juha Rikala juha.rikala@laihia.fi kunnanjohtaja Kunnan sivistys- ja vapaa- ajanjohtaja oli syksyn 2018 virkavapaalla ja irtisanoutui virastaan 1.1.2019 lukien. Viransijaisuutta syyskuun alusta 2018 lähtien hoiti virkavapaan aikana kunnanjohtajan viranhaltijapäätöksellä Hulmin koulun vararehtori Markku Laukkonen, joka palasi varsinaiseen virkaansa vuodenvaihteessa. Tilanteessa, missä ei ole kyse virkavapaudesta ja siihen sijaisen valinnasta, kunnan hallintosääntö määrittelee sivistys- ja vapaa- ajanjohtajan sijaiseksi perusopetuksen johtavan rehtorin. Hänen poissa ollessaan sijaisen määrittelemisen toimivalta on kunnanhallituksella. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää nimetä sivistys- ja vapaa- ajanjohtajan sijaisen perusopetuksen johtavan rehtorin poissaolon ajaksi. Kunnanhallitus päättää tarkastaa tämän pykälän kokouksessa. Päätös pannaan täytäntöön lainvoimaisuutta odottamatta. Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti nimetä vararehtori Markku Laukkosen hoitamaan sivistys- ja vapaa- ajanjohtajan tehtäviä oman virkansa ohella siihen asti, kunnes hallintosäännön määrittelemä sivistys- ja vapaa- ajanjohtajan sijainen, perusopetuksen johtavan rehtori, palaa tehtäväänsä. Kunnanhallitus tarkasti tämän pykälän kokouksessa. Päätös pannaan täytäntöön lainvoimaisuutta odottamatta.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 8 ( 14) 5 Kunnanhallituksen kokoussuunnitelma ja kokousasiakirjat vuonna 2019 LAIDno-2017-111 Valmistelija / lisätiedot: Maria Katajamäki maria.katajamaki@laihia.fi hallintokoordinaattori Kokoussuunnitelma Kokoussuunnitelmassa kunnanhallituksen päätöskokouksia on suunniteltu pidettäväksi 13. Kokoussuunnitelmasta voidaan poiketa, mikäli siihen on tarvetta. Kokouskutsu ja esityslista Puheenjohtaja antaa kokouskutsun tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Hallintosäännön 126 mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää sähköisesti. Kokouskutsu ja esityslista julkaistaan sähköisessä kokoustyötilassa, jonne kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet saavat sähköpostissa kuhunkin kokoukseen erillisen linkin. Tämä linkki julkaistaan myös extranet- sivustolla. Valtuutetuille ja varavaltuutetuille (kunkin valtuustoryhmän 1-3 varavaltuutettua) lähetetään erillinen sähköpostiviesti kokouksesta. Esityslista liitteineen (julkisilta osin) on luettavissa myös kotisivuilta. Lisäksi kopio esityslistasta (julkisilta osin) toimitetaan kirjastoon. Pöytäkirjan tarkastus ja nähtävilläpito Pöytäkirjan tarkastaa kaksi kokouksessa valittua pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirja (julkisilta osin) pidetään yleisesti nähtävillä (julkaistaan) kotisivuilla kokouspäivää seuraavan viikon tiistaina. Lisäksi kopio tarkastetusta pöytäkirjasta (julkisilta osin) liitteineen toimitetaan kirjastoon. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää hyväksyä kokoussuunnitelmansa ajalle 1.1. 31.12.2019 siten, että suunnitellut kokouspäivät ovat 14.1., 21.1., 11.2., 11.3., 27.3., 29.4., 13.5., 10.6., 19.8., 9.9., 7.10., 4.11. ja 25.11.2019. että kokouskutsu ja esityslista liitteineen julkaistaan kunnanhallituksen jäsenille ja varajäsenille sähköisesti. Esityslista liitteineen (julkisilta osin) on luettavissa myös kotisivuilla.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 9 ( 14) että kokouksen tarkastettu pöytäkirja (julkisilta osin) pidetään yleisesti nähtävillä (julkaistaan) kotisivuilla kokouspäivää seuraavan viikon tiistaina. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 10 ( 14) 6 Muut asiat Päätös Muita asioita ei ollut.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 11 ( 14) 7 Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen Kuntalain 140 mukaan kunnanhallituksen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Ehdotus Esittelijä: Juha Rikala, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, että kokouksen tarkastettu pöytäkirja julkaistaan Laihian kunnan kotisivuilla 22.1.2019. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän tekemän ehdotuksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.52.
Laihia Pöytäkirja 1/2019 12 ( 14) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 6, 7 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Lisätietoja muutoksenhakukiellosta: hallintojohtaja, puh. 050 3068 881, s- posti: laihian.kunta@laihia.fi
Laihia Pöytäkirja 1/2019 13 ( 14) Oikaisuvaatimus 4, 5 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE (kuntalain mukainen kunnanhallituksen, lautakuntien ja viranhaltijoiden päätökset) Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäville, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi Oikaisuvaalituksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle virka- aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kunnanviraston virka- ajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen
Laihia Pöytäkirja 1/2019 14 ( 14) oikaisuvaatimusajan päättymistä myös telekopiona tai sähköpostilla lähettäjän omalla vastuulla siten, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivä ennen virka- ajan päättymistä Oikaisuvaatimus toimitetaan osoitteella: Laihian kunta / Kirjaamo Laihiantie 50, 2. krs, 66400 Laihia tai PL 13, 66401 Laihia Sähköposti: laihian.kunta@laihia.fi Telekopio +358-6- 4771 224 Virka- aika: ma to klo 8:00 16:00, pe klo 8:00 15:00