Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Jokilaaksojen pelastuslaitos 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Jarmo Haapanen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa Matkapuhelin Sähköposti Jarmo Haapanen Pelastusjohtaja 044 429 6001 jarmo.haapanen@jokipelastus.fi 4. Lausuntopyynnön käsittelypäivämäärä toimielimessä 08.02.2016 5. Toimielimen nimi Nimi - Pelastusjohtaja 6. Onko vastaaja 0 1 kunta sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä tai yhteistoiminta-alue maakunnan liitto muu kuntayhtymä tai kuntien yhteistoimintaelin valtion viranomainen järjestö jokin muu
7. Kunta numero tilastokeskuksen luokituksessa 8. 1. Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Onko nykyinen maakuntajako oikea peruste itsehallintoalueiden muodostamiselle? Kyllä 0 1 Ei Ei kantaa 9. 2. Voitte perustella edellistä vastaustanne. - Tämä lausunto on pyritty laatimaan puhtaasti pelastustoimen tulevaisuuden järjestämisen näkökulmasta. Aluetai maakuntajako ei pelastustoimen substanssiasioiden kannalta ole välttämättä oleellinen. Pelastuslaitoksemme johtosäännön 8 :n mukaan pelastusjohtaja antaa pelastustoimialaan ja pelastuslaitoksen toimintaan liittyvät lausunnot.
10. 3. Tämä kysymys vain kuntien valtuustoille: Hallituksen aluejakolinjauksen mukaan perustettavat itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Minkä nykyisen maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kuntanne katsoo perustelluksi kuulua? (liite: Manner-Suomen maakunnat) 11. 4. Voitte perustella edellistä vastaustanne. 12. 5. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettyjen kolmen itsehallintoalueen täytyy järjestää palvelut yhdessä sopimalla toisen itsehallintoalueen kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on jatkossa maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Miten arvioitte tehtyä ratkaisua? - Yhteiskunnan kokonaisturvallisuuden ja -taloudellisuuden näkökulmasta aluejakoratkaisun yksityiskohdista päätettäessä on tärkeää toteuttaa aluejako sekä pelastustoimen että ensihoidon näkökulmasta siten, että pelastuslaitoksilla on myös tulevaisuudessa mahdollisuus toimittaa ensihoidon palveluja alueellaan. Pelastuslaitosten perinteisen palvelutuotannon ja ensihoidon synergiaedut ovat niin isot, että niitä ei kannata tässä uudistuksessa muotoseikoilla estää.
13. 6. Minkä kriteerien perusteella tulisi päättää siitä, mitkä kolme itsehallintoaluetta järjestävät sosiaali- ja terveyspalvelut muiden itsehallintoalueiden kanssa? Voit valita yhden tai useampia 14. 7. Itsehallintoalueet tulevat tarvitsemaan yhteistyökumppaneita palveluiden järjestämisessä. Mikä tai mitkä ovat alueellenne luontaiset yhteistyösuunnat? - Lähimmät naapuripelastuslaitokset, mutta myös pelastuslaitosten valtakunnallista yhteistyötä tarvitaan. Pelastuslaitoksilla on jo vuosia ollut yhteistyön alustana yhteinen Kumppanuusverkosto, jossa Kuntaliitto on vahvasti mukana. Kumppanuusverkoston toimintaan ovat osallistuneet mm. sisäministeriön pelastusosasto ja STM. Kumppanuusverkoston toiminta on uudistuksessa tavalla tai toisella turvattava. Kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojeluviranomaisten osalta on myös tärkeää turvata pelastuslaitoksen kanssa tehtävä yhteistyö. 15. 8. Jos se itsehallintoalue, johon katsotte kuntanne kuuluvan, osoittautuu myöhemmin tehtävän päätöksen johdosta sellaiseksi itsehallintoalueeksi, joka ei vastaa itsenäisesti sote-palvelujen järjestämisestä, onko sillä vaikutusta kunnan kantaan siitä, mihin itsehallintoalueeseen kunnan tulisi kuulua? Kyllä 0 1 Ei Ei kantaa 16. 9. Voitte perustella edellistä vastaustanne.
17. 10. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueille osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi 1.1.2019 lähtien seuraavat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät sekä lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Mitä muita tehtäviä olisi mielestänne tarkoituksenmukaista siirtää itsehallintoalueille? - Erikseen on syytä arvioida mm. öljyvahinkojen jälkitorjunnasta vastaava viranomainen. Tällä hetkellä se on kullakin kunnalla, mutta uudistuksessa voisi olla perusteltua siirtää se maakunnan/pelastuslaitoksen vastuulle. Tietystä näkökulmasta ao. jälkitorjunta olisi luonnollinen jatke pelastuslaitosten suorittamalla akuutille ensitorjunnalle. 18. 11. Millä keinoin tulisi varmistaa itsehallintoalueiden ja kuntiin jäävien tehtävien välinen yhteys hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä? - Pelastustoimen onnettomuuksien ennaltaehkäisyn ja kuntien rakennus- ja ympäristönsuojelun välinen yhteistyö on turvattava. 19. 12. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen aluelinjauksesta. - Tällä hetkellä pelastuslaitoksia on 22. Tulevassa uudistuksessa olisi erittäin tärkeää, että uudet pelastuslaitokset olisivat kooltaan nykyistä lähempänä toisiaan. Tämä ajatusmalli ei puolla 18:ta pelastuslaitosta. Tasavahvemmat laitokset saadaan mikäli pelastuslaitosten määrä olisi merkittävästi vähemmän. Tuleva uudistus mahdollistaa merkittävällä tavalla moninaisen pelastustoimen substanssin ja sisällön uudistamisen. Tältä osin uudistus on tervetullut ja sen ohessa on oiva mahdollisuus uudistaa rakenteiden lisäksi myös toimintatapoja. Tästä näkökulmasta 18:ta pienempi pelastuslaitosten lukumäärä olisi myös paljon parempi kuin 18. Tulevassa uudistuksessa on sekä sisäisen turvallisuuden että kansantalouden kannalta erittäin tärkeää säilyttää pelastuslaitoksilla mahdollisuus ensihoitopalvelujen tuottamiseen. Perustelut: Pelastuslaitokset ovat merkittäviä kiireellisten ensihoitopalvelujen tuottajia valtakunnallisesti. Lähes 70 % kansalaisista on pelastuslaitosten ensihoitopalvelujen piirissä. Lisäksi osana ensihoitopalveluja olevan pelastuslaitosten ensivastepalvelun piirissä on lähes 100 % kansalaisista. Pelastuslaitokset kykenevät kustannustehokkaasti ja laadukkaasti tuottamaan kiireelliset ensihoitopalvelut käyttäen samoja hallinnollisia rakenteita, toimitiloja, huolto- ja logistiikkapalveluja ja osittain samaa henkilöstöä sekä pelastustoiminnan että ensihoidon palvelujen tuottamisessa. Ensihoidon ja pelastustoiminnan palvelutuotannon toteuttaminen saman omistajan toimesta tehostaa merkittävällä tavalla molempia palvelusektoreita ja parantaa merkittävällä tavalla asiakaspalvelun laatua. Myös varautuminen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin voidaan toteuttaa tehokkaammin pelastuslaitosten toimesta sekä ensihoidon että pelastustoiminnan osalta.
20. 13. Vapaamuotoisia huomioita hallituksen rahoituslinjauksesta.