Tampere Pöytäkirja 2/2017 1 (24) Aika 25.10.2017, klo 16:00-17:37 Paikka Tammerkoski -sali Käsitellyt asiat 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 19 Pöytäkirjan tarkastus 20 Jätehuoltolautakunnan ajankohtaiset asiat 21 Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoukset kevätkaudella 2018 22 Kuntavastuullisten jätehuoltopalvelujen jätetaksa 01.01.2018 alkaen 23 Esitys kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuoltopalvelujen taksaksi 01.01.2018 alkaen 24 Kuntien sopimustilanne koskien jätehuoltoviranomaista 25 Jätelautakuntien neuvottelupäiville osallistuminen 15.-16.11.2017 26 Ilmoitusasiat
Tampere Pöytäkirja 2/2017 2 (24) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Jäntti Aleksi, puheenjohtaja Mattila Tero, 1. varapuheenjohtaja Perämaa Ari Alanne Esa Kinnunen Katja Lundell Leea Karjalainen Miisa Lampinen Sinikka Osara Kalevi Koivumäki Jonna, sihteeri, pöytäkirjanpitäjä Tiitto Hannele, esittelijä, vs. jätehuoltoinsinööri Nikupaavo-Oksanen Tarja, viestintäsuunnittelija Wigelius Ari, kaupunginhallituksen edustaja Suoniemi Jani, jätehuoltosuunnittelija Kokkola Tiina, alueellisen jätehuoltolautakunnan muu varajäsen Piiparinen Pauli, elinvoimajohtaja, Ylöjärven kaupunki Nissinen Jarkko, talouspäällikkö, Pirkanmaan jätehuolto Oy, poistui 16:14 Uusi-Erkkilä Satu, rakennustarkastaja, Vesilahti Zafar Ahmed Lindberg Veikko Allekirjoitukset Jäntti Aleksi Puheenjohtaja Jonna Koivumäki Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 30.10.2017 Katja Kinnunen Tero Mattila Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävänä 31.10.2017 www.tampere.fi
Tampere Pöytäkirja 2/2017 3 (24) 31.10.2017 Jonna Koivumäki, pöytäkirjanpitäjä
Tampere Pöytäkirja 2/2017 4 (24) 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tähän kokoukseen elinvoimajohtaja Pauli Piipariselle (Ylöjärven kaupunki) sekä :n 20 Jätehuoltolautakunnan ajankohtaiset asiat- pykälän ajaksi Jarkko Nissiselle (Pirkanmaan Jätehuolto Oy).
Tampere Pöytäkirja 2/2017 5 (24) 19 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan jäsenet Katja Kinnunen ja Tero Mattila (varalle Miisa Karjalainen). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 30.10.2017.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 6 (24) 20 Jätehuoltolautakunnan ajankohtaiset asiat TRE:1799/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri, Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta päättää merkitä ajankohtaiskatsauksen tiedoksi. Kokouskäsittely Jarkko Nissinen oli asiantuntijana ja poistui kokouksesta oman esityksensä jälkeen tämän asian käsittelyn aikana. Perustelut Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiiton katsaus ajankohtaisiin asioihin: - Taustatietoa taksasta, Jarkko Nissinen, Pirkanmaan jätehuolto Oy - Jätestrategia - Viranhaltijalausunto ympäristöministeriölle jätelain uudistuksesta - Hallinto-oikeudesta tulleita päätöksiä tiedoksi
Tampere Pöytäkirja 2/2017 7 (24) 21 Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoukset kevätkaudella 2018 TRE:7209/00.00.03/2017 Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh. 040 538 6395, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoukset kevätkaudella 2018 pidetään pääsääntöisesti Tammerkoski -salissa seuraavasti: keskiviikko 7.2.2018 klo 16 keskiviikko 18.4.2018 klo 16 keskiviikko 6.6.2018 klo 15 Perustelut Hallintosäännön 119 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Tiedoksi Luottamushenkilömuutokset, Virastomestarit
Tampere Pöytäkirja 2/2017 8 (24) 22 Kuntavastuullisten jätehuoltopalvelujen jätetaksa 01.01.2018 alkaen TRE:7343/02.04.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta päättää asettaa jätetaksaesityksen (liite 4) julkisesti nähtäville 31.10. 30.11.2017 Tampereen kaupungin internet-sivuilla osoitteessa www.tampere.fi/jatehuoltolautakunta. Asianosaisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 mukaisesti 30.11.2017 mennessä. Lisäksi jätehuoltolautakunta varaa toimialueen kunnille tilaisuuden lausunnon antamiseen taksaesityksestä. Toimialueen kunnilta pyydetään lausuntoa taksaesityksestä 30.11.2017 mennessä. Perustelut Yleistä jätetaksasta Jätelain (646/2011) 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. jätteiden kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Jätemaksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen perustana olevan jätetaksan laadinnasta. Jätetaksa on asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden laskentaperusteista yksikköhintoineen. Kunnassa on oltava voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä. Jätetaksan mukaisten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien
Tampere Pöytäkirja 2/2017 9 (24) mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Jätetaksa koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia jätteitä, kuten asumisen ja julkisen hallinto- ja palvelutoiminnan jätteitä sekä kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä. Taksa ei koske sako- ja umpikaivolietteitä, joille on oma taksansa. Jätetaksa päätetään ilman arvonlisäveroa. Esityksessä jätetaksaksi yksikköhinnoille esitetään myös arvonlisäverollinen yksikköhinta pyöristettynä likiarvona. Jätetaksan valmistelu ja päätöksenteko Jätetaksan valmistelua varten kunnallinen jäteyhtiö, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, on tehnyt laskelmat eri jätehuoltopalvelujen kustannuksista ja niiden perusteista. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on toimittanut jätehuoltolautakunnalle 27.9.2017 päivätyllä kirjeellään esityksen 1.1.2018 voimaantulevaksi jätetaksaksi (liite 1). Taksaehdotus (liite 4) on tehty Pirkanmaan jätehuolto Oy:n esitykseen perustuen. Jätelain 79 :n mukaan kuntalaisille ja muille asianosaisille on varattava vaikutusmahdollisuus asiaan hallintolain 41 :n mukaisesti ennen jätetaksan hyväksymistä. Lisäksi jätehuoltolautakunnan on pyydettävä toimialueensa kunnilta lausuntoa jätetaksaesityksestä. Vaikutusmahdollisuuksien varaamisen ja mahdollisten muutosten jälkeen jätetaksa tuodaan hyväksyttäväksi jätehuoltolautakunnalle. Jätehuoltolautakunnan alaisuudessa toimiva viranhaltija määrää jätemaksut maksuunpantavaksi jätetaksan mukaisesti. Jätemaksut suoritetaan jäteyhtiölle, joka toimii jätehuoltolautakunnan lukuun hoitaen laskutuksen ja maksukertymien seurannan. Jätehuollon perusmaksu Jätetaksaesityksen mukaisesti jätetaksan rakenne on sama kuin vuosina 2016 ja 2017. Jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä järjestetyn jätehuollon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jäteastioiden tyhjennyksistä tai aluejätepisteen käytöstä. Samoin kuin aikaisempina vuosina, perusmaksu sisältyy aluejätepisteiden vuosimaksuun ja sekajätteen keräysvälineen yksikköhintaan. Jätehuollon perusmaksuun esitetään 2,9 % korotusta. Perusmaksun korotus olisi verollisena asuinkiinteistöille 0,62 vuodessa ja vapaa-ajanasunnoilla 0,32 vuodessa. Korotusehdotukset on eritelty liitteessä 3. Perusmaksua ei ole muutettu vuoden 2008 jälkeen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy perustelee 11.10.2017 lähettämässään viestissä korotusta kustannusten nousulla. Aluekeräyspisteiden, jätehuoltoviranomaisen sekä tiedotus- ja neuvonnan kustannukset ovat Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n esiin tuomia asioita. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan aluekeräyksen
Tampere Pöytäkirja 2/2017 10 (24) järjestämisessä kustannuksia tuottavat kuljetuskustannukset ja ylläpito kuten auraus. Jätehuoltoviranomaisen budjetti tuo korotuspaineita perusmaksuun, koska aiemmin jätehuoltoviranomaisen tehtävät hoidettiin kussakin kunnassa, joten tätä kulua ei silloin peritty osana jätehuollon perusmaksua. Samoin kuin vuosina 2016 ja 2017, jätemaksun perusmaksuosuudella esitetään edelleen katettavaksi tiedotusta ja neuvontaa, kotitalouden vaarallisten jätteiden jätehuoltoa, jäteasemien ja aluejätepisteiden hoitoa sekä jätehuoltoviranomaisen kustannuksia. Lisäksi biojätteen erilliskeräilyä esitetään edelleen tuettavaksi siten, että osa biojätehuollon kustannuksista sisällytetään jätehuollon perusmaksuosuuteen. Jäteastioiden tyhjennysmaksut Jäteastioiden tyhjennysmaksut koostuvat noudosta, kuljetuksesta ja käsittelystä. Noudon ja kuljetuksen kustannuksiin vaikuttavat kuljetusmatka ja keräysvälinetyyppi. Sekajätteen keräysvälineen jätemaksuun sisältyy edellä mainittu perusmaksuosuus. Sekajätteen tyhjennysmaksuun esitetään edelleen sisällytettävän kiinteistöiltä kerättävien lasipakkausten ja metallin keräyksen osittainen tuki. Tällä tavoin jätetaksalla kannustetaan jätelain mukaisesti etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Vuoden 2018 jäteastioiden tyhjennysmaksuja esitetään muutettavaksi kuljetusurakkakustannusten muutoksiin perustuen. Muutokset on laskettu astia- ja aluekohtaisesti. Liitteessä 2 on esitetty kunta- ja keräysvälinekohtaiset muutokset sekaja biojätteiden tyhjennysmaksuissa. Hintojen korotukset ja alenemiset johtuvat kuljetusurakkakustannusten muutoksista, jotka on taksaesityksessä viety vastaavasti jäteastioiden tyhjennyshintoihin. Kartongin, lasin, metallin ja muovin tyhjennyshintoja esitetään vuoden 2018 jätetaksassa säilytettäväksi ennallaan. Jätetaksassa esitetty tyhjennysmaksu perustuu arvioituun tyhjennyskustannukseen. Tällä hetkellä muovin erilliskeräyskohteita on vähän ja kerätty muovi kuljetetaan suoraan Riihimäelle ekojalostamoon. Näistä syistä muovin keräys on huomattavasti sekajätettä kalliimpaa. Lähes kaikkien kuntien sekajäteastioiden tyhjennysmaksuihin esitetään 0-8,3 % hinnan korotuksia. Hämeenkyrön sekajäteastioiden tyhjennysmaksuihin esitetään hintojen altumisia ja korotuksia jäteastian koosta riippuen. Mänttä-Vilppulan sekajäteastioiden tyhjennysmaksuihin esitetään 1,5-9,1 % alentumisia. Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Tampereen syväkeräyssäiliöiden ja vaihtolavojen tyhjennysmaksuihin esitetään 8,8-23,6 % hinnan alennuksia. Kaikkien muidenkin kuntien syväkeräysvälineiden ja vaihtolavojen tyhjennysmaksuihin
Tampere Pöytäkirja 2/2017 11 (24) esitetään hintojen alentumista, muutamaa taksaluokkaa lukuun ottamatta. Lähes kaikkien kuntien, joidenkin tai kaiken kokoisten, biojäteastioiden tyhjennyshintoihin esitetään 1,0-35,9 % alentumista. Poikkeuksena Hämeenkyrö ja Juupajoki joiden kaiken kokoisten biojäteastioiden tyhjennyshintoihin esitetään kuljetusurakkakustannusten muutoksista johtuvia 1,0-20,5 % korotuksia. Parkanon ja Pälkäneen biojäteastioiden maksut laskevat vain muutamissa biojäteastiakoossa ja suurin osa biojäteastioiden tyhjennyksistä nousee 0,1-24 %. Biojätteen tyhjennyshinta on yleensä edullisempi kuin sekajätteen vastaava tyhjennyshinta. Kuljetusurakkakustannusten muutosten johdosta Hämeenkyrössä, Ikaalisissa ja Mänttä-Vilppulassa joidenkin biojäteastioiden tyhjennyshinta on korkeampi kuin sekajätteen. Hämeenkyrössä 140 litran biojäteastian tyhjennys maksaa 1,15 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Samoin 240 litran biojäteastian tyhjennys maksaa 0,75 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Ikaalisissa 140 litran biojäteastian tyhjennys maksaa 0,20 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Mänttä-Vilppulassa 140 litran biojäteastian tyhjennys maksaa 0,35 (alv 0 %) enemmän kuin vastaava sekajäte. Mänttä-Vilppula 240 litran sekajäteja biojätetyhjennys maksaa saman verran. Kaikissa muissa tapauksissa biojätteen tyhjennyshinta on halvempi kuin vastaavan kokoisen sekajäteastian. Aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksut Aluejätepisteen käyttöön oikeuttava maksu on jokaisessa toimialueen kunnassa samansuuruinen. Maksuja on entiseen tapaan kolme luokkaa: vakinaisen asuinkiinteistön/ huoneiston, yksin asuvan sekä vapaa-ajan asunnon maksuluokat. Vuoden 2018 vakituisen asuinkiinteistön/ huoneiston vuosimaksuksi esitetään 88,83 (alv 0 %), yksin asuvan vuosimaksuksi 59,30 (alv 0 %) ja vapaa-ajan asunnon vuosimaksuksi 49,56 (alv 0 %). Edellä mainittuihin vuosimaksuihin esitetään maksuluokasta riippuen 0, 6-1,0 % korotusta (liite 3). Pirkanmaan Jätehuolto Oy perustelee korotusta jätehuollon perusmaksun korotuksella, joka sisältyy aluejätepistemaksuun. Tampereen Vuoreksen putkijärjestelmän jätemaksut Jätetaksaesitys sisältää Tampereen kaupungin Vuoreksen putkijärjestelmän jätetaksan. Putkijärjestelmän jätemaksuihin esitetään 0,7 % korotusta pienkiinteistöhuoneistoa kohden. Suurkiinteistön jätemaksulle esitetään 6 % alennusta. Muutosehdotukset on eritelty liitteessä 3. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n 11.10.2017 lähettämän viestin mukaan esitetty muutos johtuu tarkentuneista Vuoreksen alueen rakentamisennusteista. Alueelle suunniteltujen omakotitalojen määrä on laskenut ja puolestaan asuntoosakeyhtiöiden asumiseen tarkoitettu rakennusoikeuskerrosala on
Tampere Pöytäkirja 2/2017 12 (24) kasvanut. Nämä muutokset muuttavat alueen rakennetta ja siksi taksakertymääkin halutaan korjata. Putkikeräysalueen kuljetusja käsittelykustannukset itsessään pysyvät muuttumattomina vuodelle 2018, samoin järjestelmän operatiiviset kustannukset. Lisätöistä perittävät maksut Jätehuoltopalveluihin liittyvistä lisätöistä perittävät lisämaksut pysyvät samansuuruisina. Poikkeuksena sisäsäkki 240 litran astiaan ja biojätesäkki 140-240 litran astiaan palvelut. Nämä korotukset johtuvat siitä, että aliurakoitsijoiden kustannukset näiden lisätöiden osalta nousevat vuodelle 2018. Kunnan toissijaiseen järjestämisvastuuseen perustuvat maksut sekä pientuojien maksut Jätelain 33 edellyttää kuntien omistaman jäteyhtiön tuottavan jätehuoltopalveluja myös muille jätteentuottajille kuin varsinaisille kuntavastuullisen jätehuollon asiakkaille. Palvelua tarjotaan, jos jätteen haltija tätä muun palvelutarjonnan puutteen vuoksi pyytää ja jäte laadultaan ja määrältään soveltuu kuljetettavaksi tai käsiteltäväksi kunnan jätehuoltojärjestelmässä. Jos kysymyksessä on jatkuvasti ja säännöllisesti tarvittava jätehuoltopalvelu, kunnan on tehtävä jätteen haltijan kanssa sopimus, jonka kesto on enintään kolme vuotta kerrallaan. Tätä palvelu kutsutaan kunnan toissijaiseksi vastuuksi. Näihin maksuihin ei esitetä muutoksia. Jätetaksan ohjaavuus etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon Jätetaksalla pyritään jätelain 78 :n mukaisesti kannustamaan etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Ympäristöministeriön Jätelakioppaan mukaan eri jätelajien jätehuollosta perittäviä maksuja voidaan porrastaa niin, että kierrätettävistä jätteistä peritään suhteessa pienempää maksua kuin energiana hyödynnettävistä jätteistä. Jätemaksujen on kuitenkin kokonaisuudessaan katettava jätteen tuottajien aiheuttamat kustannukset. Biojätehuollon kustannuksia on edellisinä vuosina tuettu. Vuonna 2017 biojätteenkäsittelyä tuettiin perusmaksulla, ja Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toiminnan katteista. Vuodelle 2018 esitetään, että biojätteen käsittelyhintaa tuetaan edellisvuoden tapaan perusmaksulla 40 /tonni. Lisäksi ehdotetaan, että biojätteen käsittelytukea lisätään 5 /tonni, joka kustannettaisiin Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n katteista. Biojätteen käsittelyhinnaksi jäisi 20 / tonni. Biojätteen erilliskeräyksessä oleville kiinteistöille esitetään jatkettavan maksutonta lasin ja metallin keräystä. Tuki aloitettiin vuonna 2016. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan lasin ja metallin maksuton keräys katetaan lähinnä kartongin, mutta myös muidenkin tuottajavastuutuotteiden keräyksen tuotoilla. Lasin ja metallin keräystä tuettiin vuonna 2017 100 000, jotta toiminta saatiin käyntiin ja keräysastioita toimitettua kiinteistöille.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 13 (24) Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n mukaan astiakulut vuonna 2018 tulevat olemaan vain murto-osa vuoden 2016 ja 2017 kuluihin nähden. Jätetaksan tekstiosion muutokset Jätetaksa teksteihin ei esitetään vain kahta muutosta. Jätetaksan 7 pykälä käsittelee virheitä ja laiminlyöntejä. Lauseeseen Jätteen haltijalla on oikeus hinnanalennukseen, jos jäteastiaa ei tyhjennetä tai jätehuoltoa ei järjestetä muutoin kunnan jätehuoltomääräysten tai sopimuksen mukaisella tavalla tai jos jätehuoltopalvelussa on muu vastaava virhe, Tähän virkkeeseen esitetään lisättävän muotoilu josta on aiheutunut todennettu vahinko. Taksan kohta 15 käsittelee tilavuuspainoja ja käsittelymaksuja. Jätteiden käsittelymaksuja laskettaessa käytetään jätelajin keskimääräistä tilavuuspainoa, koska käytössä ei ole punnitsevia jäteautoja. Silloin kun sekajäte kerätään syväkeräyssäiliössä, arvio on ollut, että astiassa on 65 kg jätettä kuutiota kohden. Tätä esitetään muutettavaksi; 55 kg jätettä kuutioita kohden. Muutos perustuu Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n teknisen yksikön keräysvälinetutkimuksen tuloksiin. Tiedoksi Toiminta-alueen kunnat, Pirkanmaan Jätehuolto Oy Liitteet 1 Liite 1_PJH Oyn lähete ja luonnos kuntavastuullisten jätehuoltopalvelujen jätetaksaksi 1.1.2018 alkaen.pdf 2 Liite 2 Jätetaksaesityksen kunta- ja keräysvälikohtaiset muutokset jätemaksuihin.pdf 3 Liite 3 Jätetaksaesityksen vuosimaksumuutokset.pdf 4 Liite 4 Esitys kuntavastuullisten jätehuoltopalvelujen jätetaksaksi 1.1.2018 alkaen.pdf 5 Liite 6 lausuntopyyntö jätetaksaesitys.pdf 6 Liite 5 Kuulutus jätetaksaesityksestä
Tampere Pöytäkirja 2/2017 14 (24) 23 Esitys kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuoltopalvelujen taksaksi 01.01.2018 alkaen TRE:344/02.04.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri, Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Jätehuoltolautakunta päättää asettaa jätetaksaesityksen (liite 3) julkisesti nähtäville 31.10. -30.11.2017 väliseksi ajaksi Tampereen kaupungin internet-sivuilla osoitteeseen www.tampere.fi/jatehuoltolautakunta Asianosaisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 mukaisesti 30.11.2017 mennessä. Lisäksi jätehuoltolautakunta varaa toimialueen kunnille tilaisuuden lausunnon antamiseen taksaesityksestä. Toimialueen kunnilta pyydetään lausuntoa taksaesityksestä 30.11.2017 mennessä. Lisäksi jätehuoltolautakunta pyytää lausunnot kuntien vesilaitoksilta viemäriverkoston ja sako- ja umpikaivolietteiden käsittelyhintojen kustannusrakenteen muodostumisesta. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta päättää asettaa jätetaksaesityksen (liite 3) julkisesti nähtäville 31.10. -30.11.2017 väliseksi ajaksi Tampereen kaupungin internet-sivuilla osoitteeseen www.tampere.fi/jatehuoltolautakunta Asianosaisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 mukaisesti 30.11.2017 mennessä. Lisäksi jätehuoltolautakunta varaa toimialueen kunnille tilaisuuden lausunnon antamiseen taksaesityksestä. Toimialueen kunnilta pyydetään lausuntoa taksaesityksestä 30.11.2017 mennessä. Kokouskäsittely Ari Perämaa teki seuraavan muutosehdotuksen: Vesilahden umpikaivolietteen taksaksi määrätään 4 e/ m3. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 15 (24) Asian käsittelyä jatkettiin. Tämän jälkeen esittelijä teki seuraavan lisäyksen päätösehdotukseen: Lisäksi jätehuoltolautakunta pyytää lausunnot kuntien vesilaitoksilta viemäriverkoston ja sakoja umpikaivolietteiden käsittelyhintojen kustannusrakenteen muodostumisesta. Puheenjohtaja totesi muutetun päätösehdotuksen olevan käsittelyn pohjana. Perustelut Yleistä kuntavastuulliseen sako- ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelujen taksasta Sako- ja umpikaivolietteet ovat jätelain (646/2011) mukaista jätettä. Jätelain 32 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan kunnan on järjestettävä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvän jätteen, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietteen, jätehuolto. Alueellinen jätehuoltojaoston päätöksen (24.4.2013, 18) mukaisesti asumisessa syntyvän sako- ja umpikaivolietteen kunnan järjestämä kuljetus aloitettiin 1.1.2017. Poikkeuksena Nokian kaupunki, jossa sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus jatkuu kiinteistön haltijan järjestämänä. Juupajoen kunnan lietteiden kuljetus on järjestetty kunnallisesti jo vuodesta 2012. Jätehuoltolautakunta päättää kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelujen taksassa lietteen kuljetus- ja käsittelymaksuista siltä osin kuin ne kuuluvat kunnan jätehuoltojärjestelmään. Tämä taksaesitys koskee jätehuoltolautakunnan toimialueen kaikkia kuntia, pois lukien Nokian kaupungin alueen lietteen kuljetus- ja lisätyöhinnat, joista päättää edelleen kukin kuljettaja itse. Tämä taksaesitys koskee ainoastaan kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia sako- ja umpikaivolietteitä, muille yhdyskuntajätteille on esitetty oma taksansa. Jätelain vaatimukset jätetaksalle Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Maksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. tyhjennys, kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Maksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen perustana olevan jätetaksan laadinnasta. Jätetaksa on asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden
Tampere Pöytäkirja 2/2017 16 (24) laskentaperusteista yksikköhintoineen. Kunnassa on oltava voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä. Jätetaksan mukaisten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Sako- ja umpikaivolietteiden taksa päätetään ilman arvonlisäveroa. Esityksessä jätetaksaksi yksikköhinnoille esitetään myös arvonlisäverollinen yksikköhinta pyöristettynä likiarvona. Sako- ja umpikaivolietteiden taksan valmistelu ja päätöksenteko Lietteiden kuljetusmaksut ja lisätyömaksut esitetään hyväksyttäväksi Pirkanmaan Jätehuolto Oy 27.7.2017 tekemän esityksen mukaisesti (liite 1). Käsittelymaksut esitetään hyväksyttäväksi kuntien jätevedenpuhdistamoiden lietteen vastaanottohintojen mukaisina (liite 2). Sako- ja umpikaivolietteiden taksaesitys kokonaisuudessaan on liitteenä 3. Jätelain 79 :n mukaan kuntalaisille ja muille asianosaisille on varattava vaikutusmahdollisuus asiaan hallintolain 41 :n mukaisesti ennen jätetaksan hyväksymistä. Lisäksi jätehuoltolautakunta pyytää toimialueensa kunnilta lausuntoa sako- ja umpikaivolietteiden jätetaksaesityksestä. Vaikutusmahdollisuuksien varaamisen ja mahdollisten muutosten jälkeen sako- ja umpikaivolietteiden taksa 1.1.2018 alkaen tuodaan hyväksyttäväksi jätehuoltolautakunnalle. Jätehuoltolautakunnan alaisuudessa toimiva viranhaltija määrää jätemaksut maksuunpantavaksi jätetaksan mukaisesti. Jätemaksut suoritetaan jäteyhtiölle, joka toimii jätehuoltolautakunnan lukuun hoitaen laskutuksen ja maksukertymien seurannan. Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusmaksut Esityksen mukaan lietteiden kuljetusmaksut eivät muutu vuodesta 2017, ja ne ovat samat kaikissa kunnissa (pl. Nokia). Tyhjennysmaksu riippuu poiskuljetetun lietteen määrästä. Kuljetusmaksu sisältää sako- tai umpikaivon tai pienpuhdistamon lietetilan tyhjennyksen ja lietteen kuljetuksen käsittelyyn. Kuljetusmaksuihin sisältyy yleiskuluja, joilla katetaan kuljetusten tilaaminen ym. hallinnointi lietehuoltoon liittyen. Perushintainen yksi tyhjennys voi sisältää kiinteistöllä enintään kolme kaivoa, joiden tulee sijaita välittömästi toistensa läheisyydessä. Sako- ja umpikaivolietteiden käsittelymaksut Vuoden 2017 taksassa Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n perustajakuntien lietteiden käsittelyhinnat oli tasattu samasuuruisiksi. Vuoden 2018 taksaehdotuksessa tätä tasausta ei ole ja siksi käsittelytaksoihin esitetään muutosta. Taksaehdotuksen (liite 3) käsittelykustannukset ovat
Tampere Pöytäkirja 2/2017 17 (24) kuntien vesilaitosten vastaanottohintojen mukaisia (liite 2). Käsittelymaksun suuruus riippuu tyhjennettävän lietteen laadusta, ja poiskuljetetun lietteen määrästä. Jätehuoltojaosto kiinnitti huomiota käsittelyhintojen suuriin, kuntien välisiin, eroihin. Jätehuoltojaosto pyysi vuoden 2017 alussa kunnilta lausuntoja käsittelyhintojen muodostumisesta ja käsittelyhintojen yhtenäistämisestä. Lausuntojen perusteella, voidaan todeta, että käsittelyhintoja voidaan jonkin verran yhtenäistää, mutta kaikkia kuntia koskeva yksi hinta ei ole mahdollinen. Jätehuoltolautakunta hyväksyi 13.9.2017 kokouksessa kuusi taksaluokkaa sisältävän lietteiden käsittelyhintaehdotuksen hintojen yhtenäistämisen pohjaksi. Liittenä 3 olevassa taksaehdotuksen käsittelyhinnat ovat samat kuin kuntien käsittelyhinnat. Kunnat ovat ilmoittaneet käsittelyhinnat jätehuoltoviranomaiselle 18.10.2017 mennessä. Lisätöistä perittävät maksut Lisätöitä ei ole sisällytetty tyhjennyshintaan, koska ne eivät koske kaikkia kiinteistöjä. Lisätöistä perittävät maksut pysyvät ennallaan. Ainoana muutoksena on hukkakäyntimaksu maksun lisääminen taksaehdotukseen. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n esitti vuodelle 2017 hukkakäyntimaksua. Lausuntojen perusteella hukkakäyntimaksu kuitenkin poistettiin vuoden 2017 taksasta. Taksaehdotuksen mukaan hukkakäyntimaksu on 49 (alv 0%), verollinen hinta on 60,76. Muutokset taksatekstissä Alla on listattuna kaikki taksaan ehdotetut tekstimuutokset: Pykälään 1 ehdotetaan lisättäväksi maininta siitä, että taksa koskee myös Nokian kaupunkia, mutta vain lietteen käsittelyhinnan osalta. Taksan kohta 4 käsittelee virheitä ja laiminlyöntejä. Tekstiin ehdotetaan tarkennettavaksi se, että hinnanalennukseen oikeuttava vahinko täyttyy todeta. Kappaleseen on myös lisätty seuraava teksti: Kuljetusurakoitsijan laiminlyönneiksi ei katsota tyhjennyksen estävää keräysvälineen kuntoa tai lukitusta, kiinteistön kunnossapitoon kuuluvan, keräyspisteelle tai keräysvälineelle johtavan tien kulkukelvottomuutta tai tien niin huonoa kuntoa, että se saattaa aiheuttaa vauriota ajoneuvolle. Taksan kohta 5 käsittelee keräyspisteen tieyhteyttä. Tähän ehdotetaan lisättäväksi teksti Jätteen haltijan tulee tarvittaessa toimittaa Pirkanmaan Jätehuollolle tiehoitokunnan kirjallinen ajolupa painorajoitetuille yksityisteille. Kohta 6 käsittelee jätemaksua. Siihen ehdotetaan lisättäväksi, että Juupajoen osalta noudatetaan Oriveden vastaanottohintaa. Kohtaan 6 ehdotetaan muutosta lauseeseen: Keräysvälineen jätemaksu muodostuu kokonaisuudessaan, lietteen kuljetuksesta,
Tampere Pöytäkirja 2/2017 18 (24) lietteen käsittelystä ja keräysvälineen sijainnista kiinteistön alueella tai pääsystä sinne sekä vaaditusta keräysvälineen tyhjennyksen kiireellisyydestä loppuosa lauseesta muutetaan selkeämmäksi muotoon, jolloin lause on selkeämpi: Keräysvälineen jätemaksu muodostuu kokonaisuudessaan, lietteen kuljetuksesta, lietteen käsittelystä ja mahdollisista kiinteistökohtaisista lisämaksuista. Kohta 28 käsittelee lisätöitä. Siihen ehdotetaan lisättävän teksti: Hukkakäyntimaksu veloitetaan, mikäli kaivojen tyhjennystä ei voida asiakkaasta johtuvasta syystä tai kiinteistöllä vallitsevista olosuhteista johtuen suorittaa. Hukkakäyntimaksu peritään myös, mikäli asiakas kieltää urakoitsijan saapumisen tontilleen. Tiedoksi Toimialueen kunnat, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, kuulutus Liitteet 1 Liite 1_PJHn valmisteluaineisto sako- ja umpikaivolietteen taksaksi 1.1.2018 alkaen.pdf 2 Liite 2 kuntien lausunnot käsittelyhinnoista.pdf 3 Liite 3 Esitys sako- ja umpikaivolietteen taksaksi.pdf 4 Liite 4 Kuulutus sako- ja umpikaivolietteen taksaesityksestä.pdf 5 Liite 5 lausuntopyyntö sako-ja umpikaivolietetaksaesitys2018.pdf
Tampere Pöytäkirja 2/2017 19 (24) 24 Kuntien sopimustilanne koskien jätehuoltoviranomaista TRE:1650/00.01.05/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri, Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Jätehuoltolautakunta merkitsee asian tiedoksi. Perustelut Jätelain 43 :n mukaisesti kunnat ovat siirtäneet jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän Pirkanmaan Jätehuolto Oy:lle. Jätelain 23 :n mukaan tässä tilanteessa kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin. Yhteisenä toimielimenä toimi 1.5.2012 alkaen Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto. Tampereen kaupungin toimintamallin uudistuksen myötä tilanne muuttui 1.6.2017. Tampereen kaupunki aloitti yhteistoimintasopimuksen uudistamisen loppuvuodesta 2016. Tampereen kaupunki lähetti sopimusluonnoksen kuntiin kommenteille 14.10.2016. Ensimmäinen sopimusneuvottelu pidettiin 4.11.2016. Tampereen kaupunki lähetti sopimusluonnoksen kuntiin kommenteille vielä 3.2.2017 ja 31.3.2017. Tampereen kaupungin lakimies Juha Perämaa on vienyt sopimusprosessia eteenpäin. Lakimiehen mukaan 4.11.2016 pidetyissä neuvottelussa sovittiin, että paikkajako säilytetään ennallaan. Lakimiehen mukaan muutoksia paikkajakoon ei ole missään muussakaan sopimusluonnosvaiheessa esitetty. Yhteistoimintasopimuksen on hyväksynyt 12 kuntaa 17.10.2017 mennessä. Sopimus on liitteenä 1. Sopimus on voimassa niiden kuntien osalta, jotka ovat sen hyväksyneet. Neljä kuntaa on hylännyt lautakuntasopimuksen. Nämä kunnat ovat Hämeenkyrö, Parkano, Virrat ja Ruovesi. Lisäksi Pälkäneen valtuusto ei ole 17.10.2017 mennessä käsitellyt sopimusta. Mikäli jokin kunta ei halua olla mukana yhteisessä jätehuoltoviranomaisessa on sen irtauduttava Pirkanmaa Jätehuolto Oy:stä ja järjestettävä itse mm. jätteen käsittely, tiedotus ja viranomaistoiminta.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 20 (24) Sopimuksen hylänneiden kuntien hylkäämisperuste on ollut lautakunnan kokoonpanokysymys. Ne kunnat, jotka eivät ole vielä yhteistoimintasopimusta hyväksyneet, esittivät alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanon muuttamista siten, että Tampereella olisi 7 paikkaa ja muilla kunnilla yhteensä 7 paikkaa. Myös osa sopimuksen hyväksyneistä kunnista on hyväksyessään sopimuksen samalla edellyttänyt neuvotteluiden aloittamista kokoonpanon muuttamiseksi. Tampereen kaupunki järjesti kuntien yhteisen tilaisuuden 25.8.2017. Kunnille 4.9.2017 lähettämässään kirjeessä (liite 2.) Tampereen kaupunki ilmoitti sitoutuvansa aloittamaan neuvottelut alueellisen jätehuoltolautakunnan kokoonpanon muuttamisesta siten, että neuvotteluiden tavoitteena on 1-2 paikan lisääminen muille sopijakunnille. Tampereen kaupunki aikoo aloittaa neuvottelut kuluvan valtuustokauden aikana. Jätehuoltoyksikössä on kymmeniä, kiinteistöjen haltijoiden lähettämiä, jätehuoltoa koskevia hakemuksia. Näitä hakemuksia ei voida käsitellä ennen kuin kiinteistön sijaintikunta on hyväksynyt sopimuksen jätehuoltolautakunnasta. Jätehuoltoyksikkö on tiedottanut näitä kiinteistöjä tilanteesta, sillä osa hakemuksista on ollut jonossa jo vuoden 2017 alusta saakka. Tiedotekirje on liitteenä 3. Liitteet 1 Liite 1 Sopimus yhteisestä jätehuoltoviranoimesta.pdf 2 Liite 2 Tampereen esitys 4.9.2017.pdf 3 Liite 3 Kirje kiinteistöille joiden hakemusta ei voi käsitellä.pdf
Tampere Pöytäkirja 2/2017 21 (24) 25 Jätelautakuntien neuvottelupäiville osallistuminen 15.-16.11.2017 TRE:7333/01.04.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Vs. jätehuoltoinsinööri Hannele Tiitto, puh. 040 806 3362, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Esitetään pormestarille, että jätehuoltolautakunnan varsinaiset jäsenet olisivat oikeutettuja osallistumaan FCG Koulutus Oy:n järjestämille valtakunnallisille jätelautakuntien neuvottelupäiville 15.-16.11.2017. Päivät järjestetään Tampereella. Tilaisuudesta aiheutuvat kulut maksetaan jätehuoltolautakunnan luottamushenkilökoulutukseen varatuista määrärahoista. Osallistujien yöpymiskustannuksia ei korvata. Kulut maksetaan jätehuoltolautakunnan kustannuspaikalta 113132, sisäinen tilaus 26299. Perustelut FCG Koulutus Oy järjestää valtakunnalliset jätelautakuntien neuvottelupäivät 15.-16.11.2017 Tampereella. Tilaisuus on tarkoitettu jätelautakuntien jäsenille, esittelijöille ja valmistelijoille sekä muille kuntien jätehuollosta vastaaville henkilöille ja kuntien jätehuoltoyhtiöiden henkilöstölle. Jätehuoltolautakunnan jäsenille koulutus on erityisen hyödyllinen koulutuspäivillä esiteltyjen teemojen vuoksi. Kyseisillä neuvottelupäivillä käsitellään mm. jätehuollon asiakkuuksien ja rekisterien hallintaa, kunnan toissijaista vastuuta yritysten jätehuollosta ja jätehuollon taksan valmistelua sekä pakkausjätteen tuottajavastuuta. Lisäksi ohjelmassa on myös Ympäristöministeriön ja Kuntaliiton ajankohtaiskatsaukset ja tietoa muovinkierrätyksestä. Tilaisuuden ohjelma on liitteenä. Tilaisuuden osallistumismaksu on 540 euroa + alv 24 %, lisäksi tulevat matka- ja mahdolliset ansionmenetyskorvauskustannukset.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 22 (24) Tiedoksi Ilpo Pyymäki, matkat@tampere.fi Liitteet 1 Liite 1_Jätelautakuntien neuvottelupäivät_ohjelma.pdf
Tampere Pöytäkirja 2/2017 23 (24) 26 Ilmoitusasiat TRE:1799/00.01.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Tiitto Hannele Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Jonna Wahlroos, puh. 040 806 3464, Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, Päätös Merkittiin tiedoksi eikä päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Esittelijä: Hannele Tiitto, Jätehuoltoinsinööri Päätösehdotus oli Asia merkitään tiedoksi. Perustelut Taulukko alueellisen jätehuoltolautakunnan vs. jätehuoltoinsinöörin jätemaksun kohtuullistamispäätöksistä ja jätehuoltomääräysten poikkeamispäätöksistä ajalla 1.9. - 5.10.2017 on liitteenä. Päätöksiä on tehty yhteensä 57 kpl. Päätöksen liite on salainen henkilötietolain 8 :n nojalla.
Tampere Pöytäkirja 2/2017 24 (24) Muutoksenhakukielto 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )