JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 1 Omistajaohjausjaosto Aika 21.01.2019 klo 12:00-14:40 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 3 Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n tilannekatsaus 5 4 Kuntaliiton konsernijohtamisen verkostohankkeeseen osallistuminen 5 Tilakeskuksen selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2018 6 9 6 Saimaan vesiliikenteen kehittämishankkeeseen osallistuminen 10 7 Hallintosäännön puolivälitarkastelun käynnistäminen valtuustoryhmille suunnatuilla kysymyksillä 13
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 2 Omistajaohjausjaosto Läsnä Eskelinen Seppo puheenjohtaja Autti Hannele jäsen Järvinen Anni jäsen Kauppinen Markku jäsen Poistui 7 klo 14:20 Törmälä Anssi jäsen Karjalainen Kari kaupunginjohtaja, esittelijä Himanka Riitta hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Horttanainen Jari kansliapäällikkö Löppönen Jaakko toimitusjohtaja, Karelia Expert Matkailupalvelut O Paikalla 3 klo 12:07-13:18 Allekirjoitukset Seppo Eskelinen puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 21.01.2019 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Markku Kauppinen Anni Järvinen 7 Hannele Autti pöytäkirjan tarkastaja pöytäkirjan tarkastaja pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 21.1.2019 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 3 Omistajaohjausjaosto 1 21.01.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus OMOHJ 21.01.2019 1 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 4 Omistajaohjausjaosto 2 21.01.2019 Pöytäkirjan tarkastajien valinta OMOHJ 21.01.2019 2 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Markku Kauppinen ja Hannele Autti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 5 Omistajaohjausjaosto 3 21.01.2019 Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n tilannekatsaus 1546/00.04.02/2017 OMOHJ 21.01.2019 3 Joensuun kaupunki omistaa vuoden 2018 aikana tehtyjen omistusjärjestelyjen jäl keen 45,4 % Karelia Expert Oy:n osakekannasta (1.816/4.000 osaketta). Karelia Expert Matkailupalvelu Oy:n kaupungin omistusosuus on siten saatettu kau pun gin tavoitteiden mukaisesti vastaamaan kaupungin vuotuista ra hoi tusosuut ta (v. 2019 n. 229.000 ). Maaliskuussa koolle kutsuttava yhtiökokous valitsee yhtiölle uuden hallituksen. Yh tiö jär jes tyk sen mukaan hallitukseen kuuluu kahdeksan (8) varsinaista jäsentä. Kul la kin hallituksen jäsenellä on henkilökohtainen varahenkilö. Hallitus valitsee kes kuu des taan puheenjohtajan. Hallituksen jäsenten toimikausi päättyy vaalia toi sek si seuraavan yhtiökokouksen päättyessä. Toimitusjohtaja Jaakko Löppönen on kutsuttu kokoukseen esittämään ti lan nekat saus yhtiön ajankohtaisista asioista. Valmistelija: kansliapäällikkö Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää merkitä tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Toimitusjohtaja Jaakko Löppönen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 6 Omistajaohjausjaosto 4 21.01.2019 Kuntaliiton konsernijohtamisen verkostohankkeeseen osallistuminen 3826/00.01.02/2019 OMOHJ 21.01.2019 4 Suurten kaupunkien konsernijohdon tapaamisessa 13.11.2018 Kuntatalolla so vittiin, että Kuntaliitto/FCG valmistelee konsernijohtamisen haasteisiin pureutuvaa ver kos to han ket ta. Projektin teemat ja sisällöt täsmennetään jatkovalmistelussa ja yhteistyössä osallistuvien kaupunkien kanssa. Kohti tulevaisuuden toimintakykyisiä kuntakonserneita ver kos to pro jek ti hankkeen esittely ja tarjous on esityslistan liitteenä. Perinteinen kunnan johtaminen on monissa kaupungeissa muuttunut ison kaupun ki kon ser nin hallinnoimiseksi. Useat tällä hetkellä valmistelussa olevat val takun nal li set reformit tulisivat vaikuttamaan merkittävästi kuntien kon ser ni ta louteen ja johtamiseen. Tulevat valtakunnalliset reformit, esimerkiksi sote -pal velu jen uudelleen järjestelyt, tulisivat toteutuessaan vaikuttamaan myös kuntien kon ser ni ra ken tee seen ja sitä koskevaan ohjaukseen tytäryhteisöjen suhteellisen osuu den kuntakonsernista kasvaessa. Kuntakonsernin talouden merkitys on kas va nut ja kuntien talouden tilanteen arviointimenettely on ulotettu kon serniin. Edellä mainitut muutokset sekä kuntien strategioissa linjattujen ta voit teiden toteutuminen monimutkaistuvassa toimintaympäristössä edellyttävät hyvää kuntakonsernin johtamista, aktiivista omistajaohjausta sekä pää tök sen te koky kyä ja selkeitä ohjauksen rakenteita ja menetelmiä. Verkostoprojektin perusidea on tiivistetysti seuraava: - Tavoitteena on koota ja välittää tietoa kaupunkikonsernien toiminnasta sekä tu kea konsernijohtamisen ja omistajaohjauksen kehittämistä. - Verkostoprojekti on suunnattu etenkin suurten kaupunkien konsernijohdolle ja konsernin tytäryhteisöjen johdolle. - Verkosto käynnistyisi vuoden 2019 alussa ja päättyisi vuoden 2020 loppuun men nes sä. - Työskentely koostuu valtakunnallisesta vertaistoiminnasta ja tee ma koh taisis ta asiantuntijaluennoista sekä kaupunkikohtaisten konsernijohtamisen ke hit tä mi sen työpajoista. Tietopohjaista työskentelyä tukee kon ser ni joh tami sen tila-arviointikysely sekä kerätyn vertailutiedon analysointi ja joh to päätök set. - Kuntayt5 (Suomen Kuntaliitto, KT Kuntatyönantajat, Keva, Avainta ry ja Kun ta ra hoi tus) tukee verkostoprojektia omalla asiantuntemuksellaan ja myös resursoi sen toimintaan. Verkostoprojektin alustavat teemakokonaisuudet: - Omistajapolitiikan linjaukset sekä konsernijohtamisen ja omistajaohjauksen pe ri aat teet. - Konsernijohdon toimijoiden väliset roolit sekä omistajaohjauksen tehtävät. - Konsernirakenteen uudelleenmuotoilu ja tukipalvelujen järjestelyt sekä syner gia edut. - Yhtiöiden tavoitteiden asettaminen sekä konsernijohdon ja yhtiöiden johdon vuorovaikutus.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 7 Omistajaohjausjaosto 4 21.01.2019 - Yhtiöiden hallitusjäsenten nimittämiskäytännöt ja osaaminen sekä jää viysky sy myk set. Maaliskuussa 2019 järjestetään kuntien yritys- ja konsernijohtamisen foorumi. Teemojen pohjalta suunnitellaan ja järjestetään valtakunnallisia seminaareja (4 kpl) ja konsernijohtajien pyöreä pöytä. Vertailutietoja kokoamalla kartoitetaan kuntakonsernin ja konsernijohtamisen ti laa kaupungeissa ja fokusoidaan kehittämistarpeita. Kaupunkikohtaiset työpajat (2 kpl) hyödyntävät saatuja tuloksia ja niissä valmis tel laan kaupungin omista tarpeista lähteviä kehittämisteemoja. Kaupunkikohtainen veloitus verkostoprojektiin 2019-2020 osallistumisesta on 14.000 (+alv). Veloitus sisältää: - Konsernijohtamisen tila kaupungeissa vertailuanalyysi Konsernijohtamisen tila kysely Dokumenttianalyysi keskeisistä konsernijohtamisen ohjaus- ja suunnitteluasiakirjoista Muu tietotuki - Kaupunkikonsernikohtaiset kehittämispajat (2 työpajaa) - Valtakunnalliset konsernijohdon ja konsernin muiden toimijoiden seminaarit (4 tilaisuutta) - Konsernijohtamisen pyöreä pöytä toiminta - Muu konsernijohtamisen kehittämisen tietotuki - Osallistuminen Kuntaliiton Hyvän johtamis- ja hallintojärjestelmä - Suosituksen ja konserniohjemallin arviointiin ja päivittämiseen kaupunkien ko ke muk sia hyödyntäen Osallistujakaupungit saavat verkostoon osallistumalla: - Tukea kaupungin kuntakonsernin rakenteen ja ohjauksen nykytilan ar viointiin ja kehittämiseen. - Jäsennettyä tietoa muiden suurten kaupunkien konserni- ja omis ta ja oh jauksen käytännöistä. - Tietoa ja vertailua pohjoismaisiin konsernirakenteen ja -johtamisen toi minta mal lei hin. - Asiantuntija- ja verrokkitukea konsernijohdon ja yhtiöiden johdon välisen vuo ro vai ku tuk sen sekä tavoite- ja arviointikeskustelujen kehittämiselle. - Kokemustietoa kaupunkien konserniohjauksen toimintatavoista ja vä li neistä sekä jalostaa näitä verkostotyönä. - Vertaistukea kaupunkikonserniin vaikuttavien valtakunnallisten reformien en na koin tiin ja niiden vaikutuksista konsernikokonaisuuden muutoksiin. - Osallistuminen Kuntaliiton Hyvän johtamis- ja hallintojärjestelmä - Suosituksen ja konserniohjemallin arviointiin ja päivittämiseen kaupunkien ko ke muk sia hyödyntäen. Kuntaliitto on pyytänyt kaupungeilta ilmoitusta osallistumisesta tammikuun 2019 loppuun mennessä. Valmistelija: kansliapäällikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 8 Omistajaohjausjaosto 4 21.01.2019 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää ilmoittaa kuntaliitolle, että Joensuun kaupunki osallistuu konsernijohtamisen verkostohankkeeseen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Toimintakykyiset tulevaisuuden kuntakonsernit verkostoprojekti 2019-2020
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 9 Omistajaohjausjaosto 5 21.01.2019 Tilakeskuksen selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2018 1597/09.00/2017 OMOHJ 21.01.2019 5 Tilakeskuksen on omalta osaltaan tehtävä selkoa osana kaupungin vuoden 2018 toimintakertomusta sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Si säisen tarkastuksen ohjeen mukaisesti selonteko on tuotava tiedoksi omalle toi mieli mel le. Tilakeskus on laatinut liitteenä olevan selonteon sisäisen tarkastuksen toi mit taman ohjeen mukaisesti. Liite on luettavissa sähköisessä kokouksessa. Valmistelija: Tilakeskuksen johtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää merkitä tiedoksi tilakeskuksen selonteon sisäisen val von nan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2018. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 2 Tilakeskuksen selontelo sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2018
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 10 Omistajaohjausjaosto 6 21.01.2019 Saimaan vesiliikenteen kehittämishankkeeseen osallistuminen 3758/00.04.02/2019 OMOHJ 21.01.2019 6 Etelä-Karjalan liitto kutsui keväällä 2018 Saimaan alueen maakunnat, sa ta makau pun git ja -kunnat sekä suurimmat teollisuusyritykset ja Liikenneviraston yhtei seen kokoukseen keskustelemaan Saimaan vesiliikenteen kehitystoimiston toi min nan käynnistämisestä. Asia on ollut esillä jo vuonna 2011 silloisen sel vi tyksen pohjalta, mutta tuolloin ei löytynyt hankkeelle riittävää yksimielisyyttä. Keväällä 2018 pidetyssä tilaisuudessa sovittiin yhteisesti vesiliikenteen ke hit tämis hank keen valmistelusta. Hankkeen tavoitteena on käynnistää ke hi tys toi miston toiminta. Kokouksessa on sovittu, että Etelä-Karjalan liitto ottaa ve to vastuun hankesuunnitelman laatimisesta ja hankkeen käynnistämisestä. Ko koukseen osallistuivat Joensuusta kaupunkiympäristöjohtaja Anu Näätänen sekä Saimaan Satamat Oy:n toimitusjohtaja Janne Korhonen ja hallituksen pu heen joh taja Heikki Soininen. Hankerahoituksella pystytään nopeimmin käynnistämään kehitystoimiston toimin ta ja tekemään nopeassa aikataulussa konkreettisesti jo niitä toimia, joita var ten kehitystoimisto on alun perin nähty tarpeelliseksi perustaa. Hankkeen aikais ten konkreettisten tulosten ja resurssien avulla luodaan selkeä toimintamalli toi mis ton roolille, rahoitukselle, resursseille sekä jatkuvuudelle. Etelä-Karjalan liitto on laatinut esityslistan liitteenä olevan hankesuunnitelman ja hakee hankkeelle rahoitusta Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) Itä-Suomen (Etelä-Savo, Pohjois-Karjala ja Pohjois-Savo) ja Etelä-Suomen (Ete lä-kar jala) ohjelmista. EAKR -rahoitusta varten tarvitaan myös omarahoitusta. Etelä-Kar ja lan liitto on varautunut osallistumaan myös hankkeen oma ra hoi tukseen. Tämän lisäksi haetaan muuta omarahoitusosuutta, maksuosuudet on kaavail tu yhdeksälle Saimaan syväväylän varrella olevalle kaupungille/kunnalle sekä seit se mäl le alueen teollisuusyritykselle. Riittävä määrä kaupunkien ja kuntien sekä teollisuusyritysten sitoumuksia vaikut taa merkittävästi maakunnissa tapahtuviin EAKR -rahoituspäätöksiin. Tämän vuok si Etelä-Karjalan liitto pyytää tutustumaan hankesuunnitelmaan ja har kit semaan rahoitukseen osallistumista esitetyllä maksuosuudella. Hankkeen kustannusarvio on yhteensä vuosille 2019-2020 450.000 euroa. Ra hoitus muodostuisi seuraavasti: - EAKR -rahoitus (E-S, P-K, P-S) 360.000 - Etelä-Karjalan liitto 38.000 - kaupungit ja kunnat 45.000 - yritykset 7.000 Joensuun kaupungille esitetty maksuosuus vuodelle 2019 on 2.400 ja vuodelle 2020 4.600 eli yhteensä 7.000. Kuopion ja Lappeenrannan maksuosuus olisi sa ma 7.000 ja muiden osallistuvien kaupunkien/kuntien osuus 4.000 kultakin. Hankesuunnitelma kokonaisuudessaan on esityslistan liitteenä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 11 Omistajaohjausjaosto 6 21.01.2019 Hankkeen tarkoituksena ei ole toimia kaupallisen liikenteen markkinoijana, vaan edis tää yleisesti Saimaan vesiliikenteen mahdollisuuksia toimintaympäristöä paran ta mal la ja tietoisuutta lisäämällä. Hankkeen tavoitteena on parantaa Saimaan vesiliikenteen toimintaedellytyksiä siten, että satamilla sekä suur- että pk-yri tyk sil lä on nykyistä paremmat mahdollisuudet kehittää toimintaansa vä hähii li sem pään suuntaan vesiliikenteen kuljetusmahdollisuuksia hyödyntämällä. Hankkeeseen sisältyy neljä (4) työpakettia: 1. Parannetaan Saimaan vesiliikenteen toimintaedellytyksiä älyliikennettä ja vä hä hii li siä ratkaisuja hyödyntäen. 2. Lisätään tietoisuutta Saimaan vesiliikenteen mahdollisuuksista. 3. Kehitetään yhteistyötä venäläisten viranomaisten ja satamatoimijoiden kans sa vesiliikenteen ja erityisesti Saimaan kanavan vesiliikenteen toi min taedel ly tys ten varmistamiseksi ja parantamiseksi. 4. Kehitetään yhteistyötä Saimaan vesiliikenteen kehitystoimiston ja Saimaan alu een maakuntien kesken. Työpakettien sisältö on avattu tarkemmin hankesuunnitelmassa. Hankesuunnitelmassa on myös avattu tarkemmin hankkeen ym pä ris tö vai kutuk sia sekä taloudellisia ja sosiaalisia vaikutuksia. Etelä-Karjalan liitto toimii hankkeen vastuuorganisaationa ja hankkeeseen palka taan projektipäällikkö ja -sihteeri. Hankkeessa hyödynnetään maakuntien asian tun ti joi den työpanosta. Hankesuunnitelma ja kustannusjakoehdotus ovat kevään kokouksessa kes kustel lun mukaisia. Esityksen perusteella näyttää, että nyt mukaan saadaan myös isot vesitiekuljetuksia hyödyntävät yritykset, tämä on hankkeen onnistumisen kan nal ta erittäin merkittävä asia. Vesitiekuljetusten lisääminen edellyttää määrä tie tois ta yhteistyötä ja nyt näyttää, että hankkeeseen ovat sitoutumassa onnis tu mi sen kannalta keskeiset tahot. Hanke tukee hyvin Joensuun kaupungin konsernistrategian vetovoima (saa vutet ta vuus) ja kestävyys (hiilineutraalisuus) tavoitteita sekä ilmasto-ohjelman tavoit tei ta. Edistämällä ympäristöystävällisten kuljetusmuotojen kehittämistä voim me tukea myös alueen yrityselämää. Työpaketin 1. avulla voi olla mah dollis ta löytää uusia toimintamalleja ja työkaluja, joiden avulla myös pienempien tava ra vir to jen yhdistäminen olisi järkevää. Tämä voi tuoda uusia kilpailukykyisiä mah dol li suuk sia pk-yritystenkuljetustarpeisiin. Samoin työpaketti antaa uusia mah dol li suuk sia matkailutoimijoiden toimintaedellytyksien parantamiseen. Samoin työpaketin 4 tavoite Saimaan vesiliikenteen saamiseksi ympärivuotiseksi on erittäin keskeinen. Yhteinen laajapohjainen kehittämishanke antaa hyvän signaalin myös va rus tamoil le. Alueella on vahva tahtotila vaikuttaa vesitiekuljetusten edellytysten paran ta mi seen ja lisäämiseen. Joensuun syväsatamassa on viisi laituripaikkaa ja teoreettisesti tarkasteltuna laitu ri ka pa si tee tis ta on käytössä nykyään arviolta noin 40 %. Saapuvat ja lähtevät las tit vaikuttavat eri laituripaikkojen käyttöasteeseen ja nykyään Joensuussa käy te tään käytännöllisesti neljää laituripaikkaa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 12 Omistajaohjausjaosto 6 21.01.2019 Uuden 100 m laiturin investointikustannus on n 1 000 000 euroa. Mikäli esi merkik si kotimaan raakapuun vesikuljetukset lisääntyvät merkittävästi uusi raa kapuu lai tu ri olisi toteutettava, koska keväisin ja syksyisin kotimaan raa ka puu las teja ei voi enää lisätä laiturikapasiteetin takia. Uusi täyttöalue olisi ihanteellinen paik ka raakapuun varastointi- ja laiturialueeksi. Tällöin yksi sataman osa olisi varat tu raakapuulle eikä satama-alueen sisäisiä puusiirtoja varastoalueelta lai tu rialu eel le tulisi. Tällä olisi suuri vaikutus sataman liikenneturvallisuuteen, meluun ja sataman siisteyteen. Ennen näiden investointien toteuttamista pitää olla varmuus, että lisäkapasiteetille on tarvetta. Oheismateriaalina lausuntopyyntö ja Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto. Valmistelija: kansliapäällikkö, kaupunkiympäristöjohtaja Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää ilmoittaa, että Joensuun kaupunki on valmis esitetyn hankesuunnitelman mu kaises ti ja siinä esitetyllä kaupungin rahoitusosuudella osallistumaan hankkeen toteut ta mi seen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 3 Saimaan vesiliikenteen kehittämishankkeen suunnitelma
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 13 Omistajaohjausjaosto 7 21.01.2019 Hallintosäännön puolivälitarkastelun käynnistäminen valtuustoryhmille suunnatuilla kysymyksillä 3825/00.01.01/2019 OMOHJ 21.01.2019 7 Kaupunginhallituksen omistajaohjausjaosto päätti 10.12.2018 122 käynnistää hal lin non/hal lin to sään nön puolivälitarkastelun valtuustoryhmille tehtävällä kyse lyl lä. Kaupunginhallitus merkitsi valmistelun käynnistymisen tiedokseen 17.12.2018. Kyselyluonnos on tutustuttavissa sähköisen kokouksen oheismateriaalina. Kokouk ses sa tehtävien mahdollisten tarkennusten jälkeen kysely lähetetään valtuus to ryh mil le, joiden tulee vastata kysymyksiin annettavaan määräaikaan men nes sä. Valmistelija: kansliapäällikkö, hallintopäällikkö Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Omistajaohjausjaosto päättää käsitellä ja hyväksyä valtuustoryhmille tehtävän kyselyn ja pyytää valtuustoryhmiä vastaamaan kyselyyn 28.2.2019 mennessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi omistajaohjausjaosto teki lisäyksiä ja tarkennuksia kyselyyn. Markku Kauppinen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. Anni Järvinen toimii pöytäkirjan tarkastajana tämän pykälän osalta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 14 Omistajaohjausjaosto 21.01.2019 1-7 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-7 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun kaupunginhallitus Käyntiosoite: Rantakatu 20, 80100 JOENSUU (klo 9.00-15.00) Postiosoite: PL 59, 80101 JOENSUU Sähköposti: kirjaamo@joensuu.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirjaon nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupunginhallitukselle, on ilmoitettava
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 15 oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös säh kö pos ti vies ti nä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ranomai sen aukioloajan päättymistä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saa neen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöy tä kir ja ote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asian osai sel le, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suos tu muk sel laan (tavallinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 16 viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), päätös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia kirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä hettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.tällöinkin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.