LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 26/2009/1 Dnro LSY-2009-Y-81 Annettu julkipanon jälkeen 15.6.2009 ASIA HAKIJA Jännitesähkövesikaapelin asentaminen välille Vårdö - Hattom sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Loviisa Kymenlaakson Sähköverkko Oy HAKEMUS Suunnitelma Kymenlaakson Sähköverkko Oy on 3.4.2009 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa jännitesähkövesikaapelin asentamiselle merialueelle välille Vårdö - Hattom Loviisan kaupungin Köpbackan, Fantsnäsin ja Haravankylän kylissä sekä töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on Vårdön puhdistamon ja muun eteläisen Valkon sähkönsaannin varmistaminen häiriötilanteissa. Suunnitellun kaapelilinjan kokonaispituus on noin 1 800 m. Hankealue sijaitsee Loviisan lahdessa välillä Vårdö Hattom. Suunnitelman mukaan 20 kv:n merikaapeli kaivetaan kaivinkoneella tai asennetaan sukeltajien avulla vähintään 2,0 metrin syvyyteen meren pohjaan. Kohdissa, joissa meren syvyys on yli 2,0 m, kaapeli asennetaan suoraan pohjaan. Kaapelin laskeminen tapahtuu lautalta. Kaapeli pysyy omalla painollaan pohjassa. Kaapelireitti tarkistetaan sukeltamalla läpi, millä varmistetaan kaapelin oikea sijoittuminen pohjaan. Rantautumiset suojataan standardin SFS 6000-8-814 mukaisesti sekä merkitään kaapelitauluilla. Kaapelin asentaminen on tarkoitus suorittaa kesällä 2009. Alueella harjoitetaan pienimuotoista harrastuskalastusta. Alueella ei ole muita kaapeleita, joiden kanssa suunniteltu kaapeli risteäisi. Kaapelilinjan rantautumiskohdat sijaitsevat Loviisan kaupungin Köpbackan kylässä Paperiteollisuuden Työntekijäin Liitto ry:n omistamalla kiinteistöllä Ny-Ers RN:o 2:108 ja Fantsnäsin kylässä AB Latifundia Oy:n omistamalla kiinteistöllä Smeds RN:o 3:236 Merialueella kaapelilinja kulkee Loviisan kaupungin Haravankylässä Paperiteollisuuden Työntekijäin Liitto ry:n omistamalla kiinteistöllä Mickos RN:o 5:41, Köpbackan kylässä Loviisan kaupungin omista-
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 2 malla kiinteistöllä Ersta RN:o 2:117 ja Fantsnäsin kylässä AB Latifundia Oy:n omistamalla kiinteistöllä Smeds RN:o 3:236. Kymenlaakson Sähköverkko Oy on tehnyt kaapelin sijoittamisesta sopimukset alueen maanomistajien kanssa. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Loviisan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 25.5.2009. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Uudenmaan ympäristökeskus on muistutuksessaan 20.5.2009 todennut seuraavaa: Merenkulkulaitoksen vuosien 1929 2005 havaintojen perusteella merivedenkorkeudet N60 järjestelmässä Haminan havaintoasemalla ovat olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2008): Maksimi HW +1,948 m Keskiylivedenkorkeus MHW +1,128 m Keskivedenkorkeus MW +0,001 m Keskialivedenkorkeus MNW -0,802 m Minimi NW -1,122 m Läheisellä rantautumisalueella on voimassa oleva asemakaava. Itäisellä rantautumisalueella ja osalla vesialueesta on voimassa Loviisan rantaosayleiskaava. Suunnitellusta kaapelilinjauksesta noin 800 m etelään sijaitsee Natura 2000-verkostoon kuuluva Källaudden Virstholmenin (FI0100080) alue. Uudenmaan ympäristökeskuksen mielestä hankkeella ei todennäköisesti ole vaikutuksia Natura-alueen suojeluarvoihin. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että lupa hankkeen toteuttamiseksi voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. Myös töidenaloittamislupa voidaan myöntää. 2) Merenkulkulaitos on muistutuksessaan todennut, että jännitesähkövesikaapeli alittaa 9,5 m:n kulkusyvyisen väylän. Kaapeli tulee asentaa väylän kohdalla sekä 10 m väylän reunalinjojen ulkopuolella meren pohjaan väylän haraustason MW 2005-11m alapuolelle. Kaapeli on painotettava väylän kohdalla ja painojen tulee olla kokonaan em. haraustason alapuolella. Kaapelin suunnitellun linjauksen kulkiessa matalalla vesialueella hyvin lähellä väylän haraustasoa
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 3 kaapeli on painotettava, jotta satamaan saapuvien alusten potkurivirrat eivät pääse liikuttamaan kaapelia. Lisäksi kaapelin tulee sijaita vähintään 150 m:n etäisyydellä turvalaitteista (poijuista). Kaapelin asennuksen jälkeen työalue on tankoharattava, jolla varmistetaan kaapelin ja painojen olevan väylän haraustason (MW 2005-11 m) alapuolella. Harauspöytäkirjat ja harauskartta on toimitettava Merenkululaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle. Kaapelin asentamisessa ja merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen antamia ohjeita (Merenkulkulaitoksen Tiedotuslehti 6/23.6.2008). Asennustyön jälkeen hakijan tulee toimittaa ilmoitus ja kaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisina, esim. AutoCad-tiedostona tai vastaavana. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Kymenlaakson Sähköverkko Oy:lle luvan jännitesähkövesikaapelin asentamiselle merialueelle välille Vårdö - Hattom Loviisan kaupungin Köpbackan, Fantsnäsin ja Haravankylän kylissä hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava merenpohjaan suunnitelman mukaisesti vähintään 2,0 m:n syvyyteen niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on enintään 2,0 metriä, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Kaapeli on asennettava 9,5 m:n kulkusyvyisen väylän kohdalla sekä 10 m väylän reunalinjojen ulkopuolella pohjaan väylän haraustason MW 2005-11 m alapuolella. Kaapeli on painotettava väylän kohdalla ja painojen tulee olla kokonaan em. haraustason alapuolella. Kaapeli on painotettava myös kun kaapelin suunniteltu linjaus kulkee matalalla vesialueella hyvin lähellä väylän haraustasoa. Kaapelin asennuksen jälkeen työalue on tankoharattava. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 3) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa.
4 4) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kunnossa. 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle, Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle ja Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksikölle numeerisessa muodossa. Väyläyksikölle on toimitettava lisäksi harauspöytäkirjat ja harauskartta. Perustelut Lainkohta Kaapelin asentaminen merialueelle on tarpeen sähkönjakelun järjestämiseksi Vårdön puhdistamon ja muun eteläisen Valkon alueelle eikä hanke lupamääräysten mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Kymenlaakson Sähköverkko Oy:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen lääninhallitukseen tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan.
5 Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Ympäristölupavirasto ottaa Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Merenkulkulaitoksen muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 440 euroa Maksu on määrätty ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Juha Helin Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.7.2009. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 610 121 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.