LÄNSI-SUOMEN PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 39/2005/1 Dnro LSY-2005-Y-282 Helsinki Annettu julkipanon jälkeen 26.10.2005 ASIA Ilmoitus, joka koskee koetoimintaa lietealtaan lietteen poistamiseksi imuruoppaamalla ja kuivattamiseksi lujitekankaasta valmistettujen säkkien avulla ILMOITUKSEN TEKIJÄ Oy Metsä-Botnia Ab PL 30 02020 METSA TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA AJANKOHTA Koetoiminta tapahtuu Oy Metsä-Botnia Ab:n Kaskisten tehtaan alueella. Tarkoituksena on 24.10 15.12.2005 välisenä ajanjaksona kokeilla lietealtaasta ruopattavan ruoppausmassan vedenerotusta lujitekankaasta valmistettujen säkkien avulla. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 30 2 momentti ja 61 VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tehtävä ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. Ympäristölupavirasto ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 1 a) kohdan perusteella Kaskisten sellutehtaan ympäristöluvan. Toimintaa koskeva ilmoitus on saapunut Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon 28.09.2005. Ilmoitusta on täydennetty 4.10.2005 ja 17.10.2005.
2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Oy Metsä-Botnia Ab:n Kaskisten sellutehtaan jätehuoltoa koskee ympäristölupa (jätelupa), Länsi-Suomen ympäristökeskuksen päätös dnro 0895Y0199-112, 29.3.1999 ja jätevesien käsittelyä lupa sellutehtaan jätevesien johtamiseen mereen, Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätös nro 86/2002/3, 31.12.2002 Vaasan hallintooikeuden siihen päätöksellä nro 04/0404/3, 23.12.2004 tekemin muutoksin korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä nro 873, 15.4.2005 pysytettynä. ILMOITETTU TOIMINTA Koetoiminta liittyy Oy Metsä-Botnia Ab:n Kaskisten tehtaan käytössä olevan kaatopaikan sulkemiseen ja uuden kaatopaikan rakentamiseen. Käytössä oleva lieteallas, jonka lietemääräksi on arvioitu noin 40 000 m 3, on tarkoitus tyhjentää kaatopaikkaa suljettaessa imuruoppaamalla. Tarkoituksena on kokeilla ruoppausmassojen vedenerotusta lujitekankaasta valmistettujen vedenerotussäkkien eli niin sanottujen geotuubien avulla. Ruoppausmassa pumpataan geotuubiin ja pumppauksen yhteydessä massaan sekoitetaan vedenerotuskemikaalia. Ruoppausmassasta poistuu geotuubissa vesi ja ruoppausmassa kiinteytyy. Kokeilussa poistetaan altaasta noin 11 600 m 3 lietettä, jonka kuivaainepitoisuus on 7 %. Lietteen on tarkoitus sakeutua geotuubeissa noin 10 vuorokaudessa 15 %:n kuiva-ainepitoisuuteen, jolloin käsitelty massamäärä on noin 5 400 m 3 eli noin 6 000 t märkäainetta (alle 1 000 t kuiva-ainetta). Geotuubeja on 16 kpl. Niiden pituus on 25 m, leveys aukaistuna noin 9,3 m ja korkeus täytettynä 1,83 m. Geotuubien yhteenlaskettu tilavuus on 5 400 m 3. Geotuubeista 6 kpl sijoitetaan lietealtaan reunalle ja 10 kpl nykyisen kiinteän jätteen kaatopaikan päälle. Geotuubeille rakennetaan käsittelyalue nykyisen kiinteän jätteen kaatopaikan jätetäytön päälle. Kentän koko on noin 4 000 m 2 ja se kallistetaan kaltevuuteen >1 % geotuubeista poistuvan veden poisjohtamiseksi. Kentän pohjarakenteena on 0,5 mm:n paksuinen tiivis muovikalvo sekä salaojaverkkokaistaleet tuubien alla. Kentän reunoille ja päätyyn rakennetaan noin 0,4 m korkeat suojapenkereet. Pohjaeristys ulotetaan suojapenkereen päälle. Alustan alapäähän tehdään 1-2 m leveä syvennys poistuvan veden keräämiseksi. Geotuubeista käsittelyalueelta poistuvalle vedelle rakennetaan painovoimainen putki tai kalvolla tiivistetty avo-oja, joka johtaa poistuvan veden takaisin nykyiseen lietealtaaseen, jossa se hyödynnetään imuruoppauksen lisävetenä ja josta se voidaan pumpata jäteveden-
3 puhdistamoon. Lietealtaan reunalla olevista geotuubeista poistuva vesi johdetaan lietealtaaseen. Työ aloitetaan viikolla 42 rakentamalla geotuubeille alusta tasaamalla pohjamaa, tiivistämällä se muovikalvolla ja asentamalla geotuubien alle salaojaverkkokaistaleet. Varsinainen työ on tarkoitus aloittaa viikolla 44, jolloin aloitetaan lietteen ruoppaus ja pussittaminen geotuubeihin. Ruoppaus tapahtuu imuruoppaajalla, jonka teho on 300 m 3 /h. Imuruoppausta varten lietealtaaseen pumpataan merestä lisävettä. Kemikaali ja geotekstiili on valittu Hanging Bag testin avulla. Geotuubeihin pussittamisen yhteydessä lietteeseen sekoitetaan vedenerotuskemikaalia (joko Magnafloc 338 tai Zetag 7651) arviolta noin 200 l/liete-m 3. Kemikaali sekoitetaan polymeerinliuotuslaitteistolla, joka pystyy valmistamaan 0,1 %:sta kemikaalia 12 m 3 /h. Geotuubeista kaksi täytetään käyttäen edellä mainittua kemikaalimäärää suhteessa putkessa kulkevaan ainemäärään ja yksi 50 %:lla kemikaalimäärästä sekä yksi ilman kemikaalinlisäystä. Loput geotuubit täytetään ottaen huomioon saadut tulokset. Liete saavuttaa työn aikana 10-15 %:n kuiva-ainepitoisuuden. Jäätyminen parantaa lopputulosta. Ennakkokokeiden perusteella liete saavuttaa 30-50 %:n kuiva-ainepitoisuuden kevääseen mennessä. Lietteen syöttöputkilinjaan tehdään kaksi näyteenottoyhdettä, joista toinen tulee ennen kemikaalinlisäysyhdettä ja toinen sen jälkeen. Näistä otetaan näytteitä noin 2 tunnin välein ennen kemikaalin lisäystä kuiva-ainepitoisuuden määrittämiseksi ja sen jälkeen sakeutumisen määrittämiseksi, kunnes oikea ruoppaustapa löytyy. Geotuubien sisältä otetaan näytteitä kuiva-ainepitoisuuden määrittämiseksi kerran vuorokaudessa. Poistuvasta vedestä otetaan kaksi kappaletta näytteitä kahdesta geotuubista tai erillisen ohjeen mukaisesti. Poistuvasta vedestä otettavista näytteistä tutkitaan aikaisempien analyysien perusteella: väri ph sähkönjohtavuus kiintoainepitoisuus kokonaistyppi kokonaisfosfori raskasmetallit: alumiini, rauta ja molybdeeni Vesinäytteet otetaan muovikalvon muodostamasta altaasta geotuubien alapäästä viikoilla 44 tai 45. Tulokset raportoidaan loppuraportissa.
4 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Koetoiminnalla ei ole vaikutuksia ympäristöön, koska poistuvan veden pääsy ympäristöön estetään tiivistämällä geotuubien alusta ja purkukanavat muovikalvolla. Poistuva vesi johdetaan lietealtaaseen ja käytetään hyväksi imuruoppauksessa. Lietealtaasta vesi on tarvittaessa johdettavissa jäteveden puhdistamolle. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaan viranomaisen on ilmoitettava ilmoituksen vireilläolosta ja kuultava asianosaisia, jos ilmoitettu toiminta saattaa olennaisesti vaikuttaa yleisiin tai yksityisiin etuihin. Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, mutta ympäristölupavirasto on lähettänyt ilmoituksen Länsi-Suomen ympäristökeskukselle tiedoksi. Koetoiminnalla ei ole olennaisia vaikutuksia yksityisiin etuihin, eikä siitä siten ole tarvetta ilmoittaa laajemmin. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Ympäristölupavirasto hyväksyy Oy Metsä-Botnia Ab:n ilmoituksen mukaisen koeluonteisen toiminnan edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan jäljempänä annettavia määräyksiä. Määräykset ilmoituksen johdosta 1. Koetoiminnan laajuus ja ajankohta Ilmoituksen tekijä saa kokeilla lietealtaasta ruopattavan ruoppausmassan vedenerotusta lujitekankaasta valmistettujen säkkien avulla ilmoituksen mukaisesti siten, että lietealtaasta saa 24.10.-15.12.2005 välisenä aikana imuruopata lietettä ja pussittaa liete veden erotuskemikaaleja lisäten lujitekankaasta valmistettuihin säkkeihin, joiden yhteistilavuus on 5 400 m 3 sekä johtaa säkeistä poistuva vesi takaisin lietealtaaseen. 2. Päästöjen rajoittaminen Koetoiminnasta aiheutuvat päästöt on minimoitava ilmoitetuilla toimilla. 3. Tarkkailu- ja raportointimääräykset Koetoiminnan aloittamis- ja lopettamisajankohta on ilmoitettava etukäteen Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kaskisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5 Koetoiminnan aikana mahdollisesti tapahtuvista merkittävistä häiriötilanteista, joista voi aiheutua normaalia suurempia päästöjä, ja niihin liittyvistä toimenpiteistä, on ilmoitettava viipymättä em. valvontaviranomaisille. Lietteen syöttölinjasta on otettava näytteitä ilmoituksen mukaisesti ennen kemikaalin lisäystä ja sen jälkeen. Näytteet on analysoitava ilmoituksen mukaisesti. Geotuubeista poistuvasta vedestä on otettava näytteitä, jotka on analysoitava ilmoituksen mukaisesti Koetoiminnasta on laadittava loppuraportti, jossa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - Koetoiminnan ajankohta; - Merestä pumpatun veden määrä; - Ruopattu lietemäärä ja sen kiintoaine/vesipitoisuus (% ja mg/l) koetoiminnan eri vaiheissa; - Kemikaalin käyttömäärä ja sen vaikutus pussitetun lietteen kiintoaine/vesipitoisuuteen; - Poistuvan veden määrä ajan funktiona ja laatu tarkkailuohjelman mukaisesti; - Käytetyn menetelmän toimivuus lietteen ruoppauksessa ja kuivauksessa; - Näytteenottomenetelmien toimivuus koetilanteessa ja; - Johtopäätökset menetelmän käyttökelpoisuudesta ja vaikutuksista ympäristöön kaatopaikkaa suljettaessa. Koetoiminasta laadittava loppuraportti on lähettävä Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Kaskisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle tammikuun loppuun mennessä. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Kokeilu on ympäristönsuojelulain 30 2 momentin tarkoittamaa koeluontoista, lyhytaikaista toimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Kokeilussa syntyvästä vedestä ei voida olettaa aiheutuvan merkittäviä muutoksia toiminnasta normaalisti aiheutuviin päästöihin, ottaen huomioon käsiteltävä lietemäärä, käsittelytapa ja aiemmissa vastaavalla menetelmällä tehdyissä kokeissa saadut tulokset. Kokeilu on tarpeen sen selvittämiseksi, millä edellytyksin lietealtaan liete voidaan saada haitattomampaan muotoon ja mitä teknisiä toimenpiteitä lietteen käsitteleminen ympäristölle haitattomammaksi edellyttää.
6 Määräysten perustelut Määräyksissä on määritelty ilmoituksen tekijän ilmoittamalla tavalla toiminnan laatu ja laajuus, annettu tarpeelliset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä määräykset toiminnan tarkkailusta ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisesti. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 30, 61, ja 64 Ympäristönsuojeluasetus 27 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ilmoituksen käsittelymaksu on 970 euroa. Maksu määräytyy ympäristöministeriön ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1238/2003) mukaisesti.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus Aino Turpeinen Lea Siivola Seppo Aspelund Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Lea Siivola ja Seppo Aspelund (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt ympäristöneuvos Lea Siivola. Lsii/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.11.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA postiosoite: PL 204, 65101 VAASA puhelin: vaihde 010 36 42611 telekopio: 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@om.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.