Konserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjapitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

Samankaltaiset tiedostot
SUONENJOEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

Konserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kaupungilla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

POHJOIS-SAVON SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN KONSERNIOHJEET

ESPOON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ OMNIAN KONSERNIOHJEET

PARIKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE

Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän konserniohjeet

Yhteisön johdon on syytä ilmoittaa ristiriidasta välittömästi kirjallisesti kunnanjohtajalle sekä kunnanhallitukselle.

PARIKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE. Kh / 222 Kv / 3 Voimaan alkaen

TAMMELAN KUNNAN KONSERNIOHJEET

Kuntakonserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

EVIJÄRVEN KUNTA KONSERNIOHJE. Voimaantulo Kunnanvaltuusto

LOVIISAN KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET. Hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa.. 1. Konserniohjeen tarkoitus ja soveltamisala

LIMINGAN KUNTA Konserniohje

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän konserniohje

PAIMION KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

LESTIJÄRVEN KUNNAN KONSERNIOHJE

Kaakon kaksikko Konserniohje 1 (5)

HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus , 15 Valtuusto , 3 Voimaan HÄMEENKYRÖN KUNNAN KONSERNIOHJE

YPÄJÄN KUNNAN KONSERNIOHJEET

1.10 SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KONSERNIOHJE ALKAEN

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä KONSERNIOHJE

PIRKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE

KEMPELEEN KUNNAN KONSERNIOHJE

TEUVAN KUNNAN KONSERNIOHJE 2007

Konserniohje 2010 Taipalsaaren kunta

Omistajaohjaus kuntakonsernissa

Sisällys 1. Konserniohjeen tarkoitus ja tavoite... 2

YLÖJÄRVEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Valtuuston hyväksymä

KIURUVEDEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

KH pykälä 5 liite 3

ENONTEKIÖN KUNNAN KONSERNIOHJE

Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto POSION KUNNAN KONSERNIOHJE

1 (5) LUUMÄEN KUNNAN KONSERNIOHJE. Hyväksytty: Valtuusto Voimaantulo: Konserniohjeen tarkoitus ja tavoite

Lapuan kaupungin. konserniohjeet

LOVIISAN KAUPUNGIN OMISTAJAOHJAUS- JA KONSERNIOHJE. Hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa XX.

ASIKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE. Kunnanvaltuusto (KVALT 29/2017) Kunnanhallitus (KHALL 140/2017)

POLVIJÄRVEN KUNTAKONSERNIN KONSERNIOHJE 1/6

Konserniohje ei muuta tytäryhteisöjen, osakkuusyhteisöjen tai kuntayhtymien johdon oikeudellista asemaa tai vastuuta.

Sisällysluettelo. 5 Viestintä 5.1 Viestinnän periaatteet 7. 6 Ohjeiden voimaantulo 7

Haukiputaan kunta. Konserniohjeet

KEURUUN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Kuntakonserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA KONSERNIOHJE

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä KONSERNIOHJE

KIHNIÖN KUNNAN KONSERNIOHJE. Sisällys HYVÄKSYTTY KV VOIMAAN

Sisällysluettelo. 5 Viestintä 5.1 Viestinnän periaatteet 9. 6 Ohjeiden voimaantulo 9

Kunnanhallitus LIITE NRO 78 Valtuusto LIITE NRO 25 PUUMALAN KUNTA KONSERNIOHJE

Eurajoen kunnan konserniohje

Kunnanhallitus LIITE 7 Kunnanvaltuusto LIITE 11. Konserniohje

Ohje koskee kuntaa ja sen tytäryhteisöjä. Ohje on käsiteltävä tytäryhteisöjen yhtiökokouksessa ja hallituksessa tai vastaavissa hallintoelimissä.

SIEVIN KUNNAN KONSERNIOHJE

TOHOLAMMIN KUNNAN KONSERNIOHJE

Kunnan konserniohjaus. Tiedotustilaisuus

Oulaisten kaupungin konserniohje

Pohjoi-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän

HAILUODON KUNTA. Konserniohje. Kunnanhallitus Valtuusto

Peimarin koulutuskuntayhtymä

K O N S E R N I O H J E

Konserniohje. Leppävirran kunta. Hyväksytty kunnanvaltuustossa Voimaantulo Leppävirran kunta

YLITORNION KUNNAN KONSERIOHJE

MERIKARVIAN KUNTA KONSERNIOHJE

HARJAVALLAN KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA

RÄÄKKYLÄN KUNTA KONSERNIOHJE

7. Konserniraportointi Kirjanpito-, tilinpäätös- ja konsernitilinpäätösperiaatteet Toiminnan ja talouden raportointi 6

RAAHEN KAUPUNKI. Konserniohje

Konserniohje JUUAN KUNTA

Kurikan kaupungin konserniohjeet

Kaupunginvaltuuston hyväksymä, voimaantulo (korvaa valtuuston hyväksymät konserniohjeet).

LUONNOS Khall Kittilän kunnan omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje. Hyväksytty Kvalt x.x.xxxx x, Voimaantulo x.x.

KÄRSÄMÄEN KUNNAN KONSERNIOHJEET

Valtuusto hyväksyy konserniohjeen.

KONTIOLAHDEN KUNNAN KONSERNIOHJE

Jämsän kaupungin konserniohje. Hyväksytty: Kaupunginvaltuusto Voimaantulo:

Kaupunginvaltuusto on vahvistanut kaupungin yleisen strategian ja henkilöstöstrategian.

SOTKAMON KUNNAN KONS ERNI- OHJE ALKAEN

Evijärven kunta. Konserniohje Hallitus Valtuusto

HOLLOLAN KUNNAN KONSERNIOHJE

LAPPEENRANNAN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

HYVINKÄÄN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

HELSINGIN KAUPUNKI Kaupungin 1 valtuusto hyväksynyt

ASKOLAN KUNTA KONSERNIOHJE

2. KUNNAN TOIMIVALTA JA VASTUU KEMPELE KONSERNISSA

VETELIN KUNNAN KONSERNIOHJE

LAPPAJÄRVEN KUNTA KONSERNIOHJE. Hyväksytty kunnanvaltuustossa

KONSERNIOHJE Hyväksytty: kunnanvaltuusto Voimaantulo:

Rautalammin kunnan KONSERNIOHJE

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän konserniohje

RAAHEN KAUPUNKI RAAHEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE. Hyväksytty: kaupunginhallitus xx.xx.xxxx kaupunginvaltuusto xx.xx.xxxx

Hankasalmen kunnan konserniohje. kh kv

Toivakan kunnan KONSERNIOHJEET

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

KUORTANEEN KUNNAN KONSERNIOHJE

SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN SÄÄDÖSKOKOELMA

Hallitus Valtuusto HÄMEENKYRÖN KONSERNIOHJE

KAUHAVAN KAUPUNKI. Konserniohje

Uudenkaarlepyyn kaupungin konserniohje. 1. Konserniohjeen tarkoitus ja tavoitteet

Pedersören kuntakonsernin tytäryhteisöjen konserniohje

Omistajaohjauksen käytännön haasteet kuntakonserneissa

Raision kaupungin konserniohje. Hyväksytty kaupunginvaltuustossa

Transkriptio:

1 LAPINJÄRVEN KUNNAN KONSERNIOHJE Kunnanhallitus 24.11.2008 Kunnanvaltuusto 10.12.2008 1. Kunnan omistajapolitiikka Kunnan omistajapolitiikan tavoitteena on turvata kunnan pitkäjänteinen toiminta ja varmistaa kunnan pääoman käyttöön sekä omaisuuden hankintaan ja hoitoon liittyvän päätöksenteon systemaattisuus, pitkäjänteisyys ja pääomien käytön tehokkuus. Omistajapolitiikalla ohjataan käyttöomaisuuden ja pitkäaikaisten pääomasijoitusten hankintaa, hoitoa ja luovutusta koskevaa päätöksentekoa. 2. Konserniohjeen tarkoitus ja tavoite Kunnan konserniohjeella luodaan puitteet Lapinjärven kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen omistajaohjaukselle kunnan tavoitteiden mukaisesti. Ohjetta noudatetaan soveltuvin osin myös osakkuusyhteisöjen ja kuntayhtymien omistajaohjauksessa. Konserniohjeella pyritään yhteisöjen ohjauksen yhtenäistämiseen, toiminnan läpinäkyvyyden lisäämiseen, kunnan yhteisöistä saaman tiedon laadun parantamiseen ja tiedonkulun tehostamiseen. 3. Soveltamisala Konserniohje koskee kuntaa ja sen tytäryhteisöjä sekä näiden tytäryhteisöjä. Kuntayhtymissä ja kunnan osakkuusyhteisöissä kunnan edustajien tulee pyrkiä siihen, että konserniohjeen periaatteita noudatetaan myös näissä yhtiöissä. Konserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjapitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta. Osakkuusyhteisöillä tarkoitetaan kirjanpitolain 1 luvun 7 ja 8 :ien tarkoittamaa omistusyhteysyritystä ja osakkuusyritystä. Lapinjärven kuntakonsernin tytäryhtiöt ja osakkuusyhteisöt, sekä kuntayhtymät joissa kunta on jäsenenä ovat liitteessä 1. 4. Konserniohjeen käsittely ja hyväksyminen Konserniohjeen hyväksyy kunnanvaltuusto. Konserniohje käsitellään ja hyväksytään kunnan määräysvallassa olevien tytäryhtiöiden hallituksessa ja yhtiökokouksessa tai vastaavissa toimielimissä.

2 5. Konserniohjeen sitovuus Hyväksyttyä konserniohjetta noudatetaan konserniin kuuluvissa tytäryhteisöissä, jollei niitä koskevasta lainsäädännöstä tai yhtiöjärjestyksestä tai säännöistä muuta johdu. Käyttäessään omistajaohjausta kunta ottaa huomioon kutakin yhteisöä koskevaan lainsäädäntöön sisältyvän yhteisön omistajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteet. Omistajaohjausta ei saa käyttää siten, että yhteisön päätös tai toimenpide tuottaa yhteisön toiselle omistajalle tai muulle epäoikeutettua etua tai haittaa yhteisön tai yhteisön toisen omistajan kustannuksella (yhdenvertaisuusperiaate). Konserniohjeeseen perustuvien yksittäisten ohjeiden ollessa ristiriidassa yhteisöä koskevien säännösten, kuten yhteisö- tai kirjanpitolainsäädännön tai muun pakottavan lainsäädännön kanssa, noudatetaan voimassa olevaa pakottavaa lainsäädäntöä. Yhteisön johdon on syytä ilmoittaa ristiriidasta välittömästi kirjallisesti kunnanjohtajalle. Konserniohje ei muuta tytäryhteisöjen, osakkuusyhteisöjen tai kuntayhtymän johdon oikeudellista asemaa tai vastuuta. 6. Konsernin ohjaus ja johtaminen Kunnanvaltuusto määrittelee omistajapolitiikan linjaukset, hyväksyy kuntalain mukaan vuosittaisissa talousarvioissa tai muutoin strategiset, toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä valvoo osaltaan niiden toteutumista. Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Kunnanhallitus antaa kuntaa eri yhteisöjen, laitosten tai säätiöiden toimielimissä edustaville henkilöille ohjeita kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnanjohtaja käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta ja arvioi konsernirakenteen kehittämistarpeita. Mahdollisista epäkohdista raportoidaan kunnanhallitukselle. Konsernijohto vastaa kuntakonsernin ohjauksesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. 7. Edustajat tytäryhteisöjen hallintoelimissä Omistajien keskeisiä vaikuttamismuotoja yhteisön toimintaan on edustajien valitseminen yhteisön hallinto- ja päätöksentekoelimiin. Edustajien valinnassa otetaan huomioon kyvykkyys arvioida johdon toimintaa sekä strategisten, toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden ja omistajaohjauksen toteutumista. Tytäryhteisöt ovat velvollisia pyytämään ennen erityisen merkittäviä päätöksiä ohjeet konsernijohdolta päätöksentekoa varten. Ohjeita tulee pyytää ja antaa mm. seuraavissa asioissa:

3 - hallituksen jäsenten valinta - toimitusjohtajan valinta sekä tämän työsuhteen ehdoista päättäminen - tilintarkastajan valinta - toiminnan olennainen laajentaminen tai supistaminen - yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen muuttaminen - yhteisön toimialan kannalta poikkeuksellisen merkittävä investointi tai omaisuuden luovutus - poikkeuksellisen huomattava velanotto, lainananto ja takauksen tai vakuuden antaminen - taloudellisesti poikkeuksellisen merkittävien sopimusten tekeminen - muu yhteisön toimintaedellytyksiin tai palvelukykyyn olennaisesti vaikuttava asia. Konsernijohdolla tai tämän nimeämällä edustajalla on oikeus osallistua tytäryhteisön hallituksen kokouksiin ja käyttää niissä puheoikeutta. 8. Tilikausi, kirjanpito, sisäinen valvonta, tilintarkastus ja raportointi Tytäryhteisöjen tilikausi on kalenterivuosi. Yhteisöt laativat kirjanpidon yhtenäisesti siten, että tilinpäätöksistä on laadittavissa konsernitilinpäätös. Kunnan taloussihteeri antaa ohjeet tilinpäätöksen laatimisesta ja tarvittaessa myös kirjanpidon järjestämisestä. Kunnan tilintarkastaja nimetään myös tytäryhteisön yhdeksi tilintarkastajaksi, ellei muuta erikseen sovita. Tarkastuslautakunnalla on oikeus saada tietoja tytäryhteisön toiminnasta arvioidakseen valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumista. Tytäryhtiön tulee järjestää riittävä sisäinen valvonta ja riskienhallintajärjestelmä. Kunnanjohtaja järjestää tytäryhteisön konsernivalvonnan haluamassaan laajuudessa ja saa tätä varten tarvittavat tiedot tytäryhtiöiltä. Konsernivalvonnan kohdealueet ovat: 1. konsernitavoitteiden asettaminen ja toteutumisen arviointi 2. tytäryhteisöjen toiminnan tuloksellisuuden ja taloudellisen aseman seuranta, analysointi ja raportointi 3. keskitettyjen konsernitoimintojen ja palvelujen käyttö 4. riskienhallintajärjestelmien toimivuus. Tytäryhteisö raportoi kunnalle toiminnastaan ja taloudestaan suhteessa valtuuston asettamiin tavoitteisiin konsernijohdon ja taloushallinnon antamien ohjeiden ja aikataulun mukaisesti vähintään tilinpäätös- ja osavuosikatsauksina. Lepäävässä tilassa oleva yhtiö toimittaa vain tilinpäätöstiedot. Raportointi on lisäksi välttämätöntä aina, kun yhteisön toiminnassa on havaittavissa olennaisia poikkeamia kunnan määrittämistä tavoitteista. Tytäryhteisöt lähettävät toimielintensä esityslistan ja pöytäkirjat konsernijohdolle.

4 9. Henkilöstöpolitiikka Konserniyhteisöt noudattavat toiminnassaan soveltuvin osin kunnan henkilöstöpolitiikan periaatteita. 10. Tukipalvelut Tavoitteena on, että konsernissa hyödynnetään erilaisten tukipalvelujen hankinta- ja volyymiedut sekä ammatti- ja erityisosaaminen. Tytäryhteisöjen hankinnat kuuluvat julkisista hankinnoista annetun lain piiriin. Maakunnalliseen hankintatoimeen kuulumattomien tytäryhteisöjen kanssa neuvotellaan tarkoituksenmukaisesta yhteistyöstä taloudellisten hyötyjen aikaansaamiseksi. Rahoituksen ja rahoitusriskin hallinta on osa konsernijohtamista. Tytäryhteisöt noudattavat konsernijohdon antamia ohjeita rahoituksen suunnittelussa ja järjestämisessä. 11. Esteellisyys kuntakonsernissa Osakeyhtiölain 6 luvun 4 ja 19 :n mukaan hallituksen jäsen tai toimitusjohtaja ei saa osallistua hänen ja yhtiön välistä sopimusta koskevan asian käsittelyyn. Hän ei myöskään saa ottaa osaa yhtiön ja kolmannen henkilön välistä sopimusta koskevan asian käsittelyyn, mikäli hänellä on siitä odotettavana olennaista etua, joka saattaa olla ristiriidassa yhtiön edun kanssa. Yhteisöjäävisäännöksessä olevan poikkeuksen perusteella kunnan luottamushenkilö, viranhaltija tai työntekijä ei ole esteellinen kunnassa sillä perusteella, että hän on kunnallisen liikelaitoksen, kunnan tytäryhteisön tai kuntayhtymän hallituksen, hallintoneuvoston tai muun niihin rinnastettavan toimielimen jäsen tai toimitusjohtaja tai sitä vastaavassa asemassa. Henkilö on kuitenkin esteellinen, jos kysymys on sellaisesta asiasta, jossa kunnan ja edellä mainitun liikelaitoksen tai yhteisön edut ovat ristiriidassa keskenään tai jossa asian tasapuolinen käsittely edellyttää, ettei hän osallistu asian käsittelyyn. (Kuntalain 52 :n 4 momenttiin tehty muutos). 12. Konserniohjeen voimaantulo Konserniohje tulee voimaan 1.1.2009 alkaen.

5 LAPINJÄRVEN KUNTAKONSERNI LAPINJÄRVEN KUNTA TYTÄRYHTEISÖT Kiinteistö Oy Labyrintti 100 % Lapinjärven kauppakomppania Oy 100 % OSAKKUUSYHTEISÖT Asunto Oy Elokallio 25,7 % Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalo 45,0 % KONSERNITILINPÄÄTÖKSEEN YHDISTELTÄVÄT KUNTAYHTYMÄT Loviisanseudun terveydenhuollon ky 14,88 % Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri 0,224 % Sk för Yrkesutbildning i Ö-N 3,06 % I-U Koulutuskuntayhtymä Edupoli 1,03 % Muu konserni 2,38 % Kårkulla samkommun 0,11 % Uudenmaan Erit.huoltopiirin ky 1,1 % Itä-Uudenmaan liitto 3,426 %