Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 1 (13) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:55 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy, klo: 15.15-16.55, :t 44-47 Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja, klo: 15.10-16.55, :t 44-47 Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja, klo: 15.10-16.55, :t 44-47 Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja markkinointijohtaja Antti Niskanen, hankepäällikkö klo: 15.00-15.24, :t 42-44 Retu Ylinen, suunnittelija klo: 15.00-15.24, :t 42-44 Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 42-47 Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 2 (13) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 26.9.2016. Hetti Rytsy Minna Reijonen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 27.9.2016 Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 3 (13) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 42-45 ja 47 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 46, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 46 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 4 (13) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 43 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 44 1 Savilahden alueeseen liittyvä selvityshanke 7 4 45 2 Entisen sokeainkoulun rakennusten ja piha-alueen suojeleminen / Linnanpelto 11-52-1 / lausunnon antaminen Pohjois-Savon ELYkeskukselle 5 46 Kaupunginhallituksen kehittämistoimet / Määrärahan kohdentaminen maahanmuuttotyön koordinointiin loppuvuonna 2016 6 47 3-4 Lausunnon valmistelu sote- ja maakuntauudistusta koskevaan hallituksen esitysluonnokseen Muutoksenhaku Sivu 9 11 12 46 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus, suunnitteluasiat 13
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 5 (13) 42 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 6 (13) 43 43 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Hetti Rytsy ja Erkki Virtanen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Hetti Rytsy ja Minna Reijonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 7 (13) 44 44 Asianro 6398/02.05.02.01/2016 Savilahden alueeseen liittyvä selvityshanke Hankepäällikkö Antti Niskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Savilahti-projekti on valmistellut osaprojektia, jossa selvitetään alueen toteuttamiseen liittyviä ratkaisumahdollisuuksia ja niihin liittyviä reunaehtoja kartoittaen näin mahdollisuuksia ylittää tavanomaisen kaupunkisuunnittelun rajat. Toteutettavuusselvityksessä on suunniteltu selvitettäväksi esim. väestönsuojaan, pysäköintiin, liikkumiseen, energiaan, informaatioteknologiaan, jätehuoltoon ja asumiseen liittyviä näkökulmia. Savilahden smarteimmat ratkaisut selvityshanke mm. tarkastelee olemassa olevia teknisiä vaihtoehtoja ja hakee uusia älykkäitä ja tulevaisuuden mahdollisuuksia avaavia ratkaisuja. Lisäksi selvitetään toteutettavuuteen liittyviä reunaehtoja esim. kaupallisten tai juridisten näkökulmien kautta. Tavoitteena on löytää osa-alueisiin keskenään synergiassa olevat, toteuttamiskelpoiset ja vaikuttavuudeltaan hyvät ratkaisut, jotka kokonaisuutena vastaavat parhaiten Savilahden alueen kehittämiselle asetettuihin tavoitteisiin. Selvitystä toteutetaan tiiviissä vuorovaikutuksessa alueen toimijoiden, yritysten ja muiden sidosryhmien kanssa tavoitteena mm. avata uusia yhteis- ja liiketoimintamahdollisuuksia. Savilahden smarteimmat ratkaisut selvityshankkeesta on käyty rahoitusneuvotteluita Pohjois-Savon liiton kanssa. Hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ovat 1,15 M, johon on mahdollista hakea rahoitusta EU:n aluekehitysrahastosta. Rahoituksen enimmäismäärä on neuvottelujen perusteella 75 80 % hyväksyttävistä kustannuksista. Rahoitushakemus tulee jättää 23.9.2016 mennessä ja rahoituspäätöksen arvioidaan valmistuvan joulukuussa 2016. Toteutuessaan hanke alkaa vuoden 2016 aikana ja kestää 2.5 3 vuotta. Hanke on Savilahti-projektille asetettujen tavoitteiden mukainen. Hanketta on käsitelty Savilahti-projektin johtoryhmässä, kaupunginjohtajan johtoryhmässä ja kaupunkiympäristön palvelualueen johtoryhmässä. Hanke kytkeytyy jo käynnissä oleviin Kuopion seudun viisaan liikkumisen hankkeeseen ja Savilahden vähähiilinen energiamalli hankkeeseen ollen toteutuessaan merkittävä osa Savilahteen liittyvää kehittämiskokonaisuutta. Asiaa esitellään yksityiskohtaisemmin kokouksessa. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee Savilahden smarteimmat ratkaisut selvityshankkeen ja siihen liittyvän rahoitushaun tiedoksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 8 (13) 44 Liitteet 1 6398/2016 Esittelyaineistoa Savilahden smarteimmat ratkaisut EAKR hankeaineistoa (jaetaan kh:n kokoukseen osallistuville) Valmistelija Raija Kovanen puh. +358 017 18 2131 Antti Niskanen puh. +358 44 718 5120 Retu Ylinen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Päätös Hankepäällikkö Antti Niskanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Suunnittelija Retu Ylinen oli kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Markku Rossi, jäsen Hetti Rytsy ja palvelualuejohtaja Markku Tervahauta saapuivat kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Antti Niskanen ja Retu Ylinen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 9 (13) 45 45 Asianro 9082/11.05.02/2015 Entisen sokeainkoulun rakennusten ja piha-alueen suojeleminen / Linnanpelto 11-52-1 / lausunnon antaminen Pohjois-Savon ELY-keskukselle Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Lausuntopyyntö Pohjois-Savon ELY-keskus on pyytänyt rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain (498/2010) 7 :n mukaista Kuopion kaupungin lausuntoa entisen sokeainkoulun rakennusten sekä niihin liittyvän piha-alueen suojelemisesta. Vaikutusten arviointi - Pohjois-Savon ELY-keskus on 22.12.2015 ottanut omasta aloitteestaan vireille asian Kuopion kaupungin 11. kaupunginosan korttelin 52 tontilla 1, osoitteessa Vuorelankatu 5 7, sijaitsevien entisen sokeainkoulun rakennusten (toimisto eli entinen johtajan asunto, sauna- ja pesularakennus, kurssikeskus eli entinen asuntola, koulu ja talousrakennus) sekä niihin liittyvän piha-alueen suojelemisesta rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain mukaisena asiana. Kyseisen lain 11 :ssä säädetään, että jos valtion omistamien rakennusten suojelua koskevien säännösten nojalla aiemmin suojeltu valtion omistama rakennus luovutetaan toiselle, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on pantava vireille rakennuksen suojelua koskeva asia. Kyseinen kohde on luovutettu 28.12.1995 pois valtion omistuksesta. Kohteen omistaa tällä hetkellä Kuopion kaupunki. Korttelin viisi laitosrakennusta piha-alueineen on suojeltu vuonna 1994 valtion omistamien kiinteistöjen suojelusta annetun asetuksen (480/85) nojalla, ympäristöministeriön 5.9.1994 antamalla päätöksellä n:o 1/562/94. Kaikkia kohteen rakennuksia koskee suojeluluokka S2 (rakennus suojellaan osittain), aluetta koskee suojeluluokka S4 (rakennettu alue suojellaan). Rakennukset sijoittuvat myös valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön alueella (RKY 2009). Pohjois-Savon maakuntakaavassa entinen sokeainkoulu sisältyy rakennussuojelualueeseen SR 11.1014, Linnanpellon alue. Kulttuuriympäristöselvityksessä kohde mainitaan numerolla 6.24. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa rakennukset on osoitettu suojelumerkinnällä sr-2, säilytettävä rakennus tai alue. Voimassa olevassa asemakaavassa toimisto, kurssikeskus, koulu ja talousrakennus on osoitettu suojelumerkinnällä sr-1. Aluetta koskeva asemakaavan muutostyö sisältyy vuoden 2016 kaavoituskatsaukseen ja kaavatyön tarkoituksena on selvittää korttelialueen käyttötarkoituksen muuttamista asuinkäyttöön. Kaavatyön pohjaksi on laadittu aluetta koskeva rakennushistoriaselvitys. Museovirasto on antanut 28.4.2016 lausuntonsa lakiin perustuvasta suojeluasiasta ja todennut kohteen täyttävän rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain 8 :n mukaiset edellytykset valtakunnallisesti merkittävänä rakennusryhmänä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 10 (13) 45 Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että pyydettynä lausuntona Pohjois-Savon ELY-keskukselle koskien entisen sokeainkoulun rakennusten sekä niihin liittyvän piha-alueen suojelemista rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain nojalla esitetään seuraavaa: Entisen sokeainkoulun rakennusten ja piha-alueen suojelu tullaan toteuttamaan tulevan asemakaavan muutoksen yhteydessä tarvittavilla kaavamerkinnöillä ja määräyksillä, jotka takaavat rakennusten ja alueen kulttuurihistoriallisten, historiallisten ja maisemallisten arvojen säilymisen. Kuopion kaupungilla ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon ELY-keskuksen rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain nojalla vireille laittamasta suojelemisesta. Kun asemakaavan muutoksella on jatkossa turvattu suojelutavoitteiden toteutuminen, suojelu edellä mainitun lain nojalla on asemakaavan muutoksen tultua voimaan tarpeeton ja siihen liittyvä suojelumenettely voidaan keskeyttää. Asiakirjoissa on Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausuntopyyntö liitteineen. Liitteet 2 9082/2015 Lausuntopyyntö liitteineen Valmistelija Anne Turkia puh. +358 044 718 5415 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 11 (13) 46 46 Asianro 8452/02.05.02/2015 Kaupunginhallituksen kehittämistoimet / Määrärahan kohdentaminen maahanmuuttotyön koordinointiin loppuvuonna 2016 Strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen Talous- ja strategiapalvelu Kaupunginhallitukselle on vuoden 2016 talousarviossa varattu erillispäätöksillä kohdennettava määräraha, jota voidaan käyttää tuottavuuden ja omaehtoisten palvelujen tehostamiseen sekä yllättäviin ja ennakoimattomiin kuluihin, joita voi seurata esim. turvapaikanhakijatilanteesta. Turvapaikanhakijatilanteen muuttuessa syksyllä 2015, Kuopio palkkasi maahanmuuton koordinaatiotehtäviin määräaikaisen työntekijän talous- ja strategiapalveluun. Tuolloin sovittiin, että myös tehtävän pysyvämpi tarve arvioidaan. Tehtävän sijoittumista ja tarvetta on tarkasteltu osana palvelualueorganisaation jatkokehittämistä ja jatkuu osana elinvoima- ja konsernipalvelun palvelualueen muodostamista. Kuopion seudulla on edelleen noin 500 turvapaikanhakijaa. Maahanmuuttovirasto on arvioinut, että noin 20 30 % turvapaikanhakijoita saa oleskeluluvan Suomeen. Turvapaikkapäätösten päätöksenteko ei ole edennyt sille asetetussa tavoiteaikataulussa. Arvion mukaan noin 20 30% turvapaikanhakijoista saa myönteisen päätöksen. Kuopion kaupunginhallitus on tehnyt päätöksen 50 kuntapaikan tarjoamisesta oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille. Esitys Esitän, että kaupunginhallituksen vuoden 2016 kehittämistoimiin varatusta määrärahasta kohdennetaan 20 000 euroa maahanmuuton koordinaatiotehtävän hoitamiseen loppuvuonna 2016. Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh. 044 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus hyväksyy strategiajohtajan esityksen. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 12 (13) 47 47 Asianro 6246/03.00/2016 Lausunnon valmistelu sote- ja maakuntauudistusta koskevaan hallituksen esitysluonnokseen Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö ovat lähettäneet kunnille, kuntayhtymille ja muille keskeisille toimijoille sote- ja maakuntauudistusta koskevan hallituksen esitysluonnoksen lausunnolle 31. elokuuta. Esitysluonnokseen sisältyvät keskeiset lait ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki, maakuntien rahoituslaki ja kuntien peruspalvelujen valtionosuuslaki. Hallituksen esityksen tarkoituksena on perustaa uudet maakunnat 1.7.2017 alkaen ja säätää niiden hallinnosta ja taloudesta. Lisäksi tarkoituksena on siirtää sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu kunnilta maakunnille 1.1.2019 sekä säätää maakuntien rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudesta kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmästä, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta ja omaisuusjärjestelyistä. Esitysluonnokseen sisältyvät myös alustavat kuntakohtaiset laskelmat uudistusten kuntatalousvaikutuksista. Esitysluonnosta koskevat kommentit tulee jättää sosiaali- ja terveysministeriöön viimeistään 9.11.2016. Kommentit kerätään sähköisellä kyselylomakkeella. Annetut vastaukset ovat julkisia. Viiteaineistona jaetaan sote- ja maakuntauudistusta koskeva lausuntopyyntö sekä diasarja hallituksen esitysluonnoksesta. Lisätietoa sote- ja maakuntauudistuksesta löytyy osoitteesta: http://alueuudistus.fi Liitteet 3 6246/2016 Lausuntopyyntökirje 2016-08-31 4 6246/2016 Diat_Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus keskustelee asiasta ja linjaa asian jatkovalmistelua. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2016 13 (13) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus, suunn.asiat (46 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo@kuopio.fi Virka-aika talviaikaan 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.