LIIKENNEJÄRJESTELMÄRYHMÄN KOKOUS Aika: tiistai 24.4.2018 klo 13:15-15:30 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo Kelloportinkatu 1B, 3.krs, Tampere Osallistujat: Liikennejärjestelmätyöryhmä: Vandell Ari suunnittelupäällikkö Tampere, pj Helin Erika liikennejärjestelmäasiant. Liikennevirasto Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Jäntti Aleksi apulaispormestari Tampere Juuti Sari Liikunta- ja nuorisosihteeri Vesilahti Korhonen Jouni tekninen johtaja Pirkkala, vpj. Kulmala Mika projektipäällikkö Tampere Lahtinen Ville pääluottamusmies henkilöstön edustaja Nevala Timo suunnittelupäällikkö Lempäälä Periviita Mika joukkoliikennejohtaja Tampere Pöllänen Markus lehtori Tampereen teknillinen yliopisto Saranpää Jouni yhdyskuntatekniikan pääll. Nokia Tero Jokilehto erityisasiantuntija LVM Vainio Suvi liikennejärjestelmäasiant. Pirkanmaan ELY-keskus Virtaniemi Pekka suunnitteluinsinööri Ylöjärvi Muut osallistujat: Pohjonen Juhani vs. seutujohtaja TKS Touru Tapani liikennejärjestelmäpäällikkö TKS, sihteeri Kuusela Kaisu seutusuunnittelupäällikkö TKS Kosonen Kati-Jasmin erikoissuunnittelija MAL-verkosto Lindberg Janne tietohallintokoordinaat. Tampere Tiedoksi: Laakkonen-Pöntys Karoliina maakuntakaavoitusjohtaja Pirkanmaan liitto Mikko Vallbacka liikenne asiantuntija Pirkanmaan liitto Joutsensaari Jarmo ELY-johtaja Liikennevirasto Aalto Arja ylitarkastaja Liikennevirasto Vitikka Harri yksikön päällikkö Pirkanmaan ELY-keskus 1/10
Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 3 MAL3-HANKKEET TILANNEKATSAUS 4 4 PYSÄKÖINNIN SEUDULLISET PERIAATTEET -ALUSTAVA TYÖOHJELMA 5 5 POLKUJA KESTÄVÄN LIIKKUMISEN PALVELUIHIN TYÖN ESITTELY 6 6 KÄVELYN JA PYÖRÄILYN EDISTÄMINEN SEUDULLA 8 7 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 9 8 SEURAAVAT KOKOUKSET 9 10 MUUT ASIAT 10 11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10 Liitteet: 3 MAL3-hankkeiden edistämiskategoriat (24.4.2018) 2/10
1 KOKOUKSEN AVAUS (13:15) Puheenjohtaja Vandell avasi kokouksen. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Kokouksen 28.3.2018 muistio on asialistan liitteenä. Keskeiset asiat ja niiden eteneminen: Asia MAL3-seuranta Henkilöliikennetutkimukset tulokset Toimenpiteiden eteneminen MAL-seurantaraportti on hyväksytty kuntajohtajakokouksessa, jossa myös nimettiin osallistujat valtion kanssa 15.5. käytävään seurantapalaveriin. MAL-hankkeiden osalta on pidetty erillinen tilaisuus 10.4.. Tiedote medialle on valmisteltu ja toimitettu. Rajaton seutu Canemure-hankehaku Raitiotien tulevaisuuden suunnat selvitys Liikennejärjestelmätyöryhmän evästykset on otettu käsittelyyn hankkeet työryhmässä. Hankehakemus on toimitettu eteenpäin. Tieto hakemuksen rahoituksesta tulee juhannukseen mennessä. Selvityksen tilannetta on esitelty kuntajohtajille, jotka ovat evästäneet valmistelua. Selvityksen raportti käsitellään työn ohjausryhmän jälkeen kuntajohtajakokouksessa. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 24.4.2018 Puheenjohtaja Vandell: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää hyväksyä kokouksen 28.3.2018 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3/10
3 MAL3-HANKKEET TILANNEKATSAUS (13:30) Liikennejärjestelmäpäällikkö Touru 24.4.2018: Valtion ja Tampereen kaupunkiseudun kuntien välinen maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimus vuosille 2016-2019 pitää sisällään sopimuskohdan MAL-hankkeista liikenneinfrastruktuurin kehittämiseksi. Sopimuskohdan mukaan, valtio osoittaa Tampereen kaupunkiseudulle rahoitusta pieniin kustannustehokkaisiin liikennehankkeisiin (ns. MAL-raha) sopimuskaudella yhteensä 5 milj. euroa ja edellyttää kuntien käyttävän vastaavan summan toimenpiteisiin. Vuoden 2017 MAL-seurannassa tunnistettiin tarve tarkastella MALhankelistausta ja keskustella sen toteutumisen realismista sopimuksen mukaisesti. Hankkeiden toteuttamisedellytykset ja kustannusarviot ovat eläneet. 10.4.2018 pidetyssä tilaisuudessa läsnäolleet liikennejärjestelmätyöryhmän edustajat (Vandell, Korhonen (pj), Saranpää, Virtaniemi, Jortikka, Ilkka, Jäntti, Vainio, Helin, Jokilehto) tunnistivat keskustelujen pohjalta mahdollisuuden jaotella MAL-hankelistan hankkeet seuraaviin edistämiskategorioihin: 1. Edistetään toteutusta suunnitelmien pohjalta 2. Edistetään suunnittelua ja tarkkaillaan kustannuksia 3. Aloitetaan tai tarkennetaan suunnittelua 4. Poistetaan 5. Valmiit Kategorian 1 hankkeilla ei havaittu olevan merkittäviä riskejä muiden hankkeiden toteuttamisedellytyksiin suunnitellulla valtion osallistumisella. Hankkeita seurataan niiden toteutumisen osalta. Kategorian 2 hankkeissa tunnistettiin kustannusten nousuun liittyviä riskejä, jolloin valtion osallistumisen tasosta (seudulle yhteisesti annetun rahoitusraamin käytöstä) tulisi sopia seudullisesti. Toteutussuunnitelmat ja kustannusjako käsitellään seudullisessa liikennejärjestelmätyöryhmässä. Kategorian 3 hankkeissa tunnistettiin viipeitä suunnittelun aloittamisessa, toimenpiteiden edistämisessä tai muutoksia hankkeen luonteessa. Toimenpiteiden edistäminen ja/tai tarkentaminen aloitetaan. Kategorian 4 hankkeiden tarve ja perusteet MAL-hankkeina ovat epämääräisiä, joten niiden toteuttamiseen ei ole perusteita laittaa tässä kontekstissa panoksia. Hankkeita ei edistetä MAL-hankkeena. Kategorian 5 hankkeet ovat toteutuneet eivätkä edellytä toimenpiteitä. Hankkeet raportoidaan nykyisten toteumien mukaan. 4/10
Kokouksessa käydään keskustelua kategorioista sekä 10.4. kokouksessa tunnistetuista, edistämistä ja seurantaa edellyttävistä, hankkeista. Erityistä huomiota kiinnitetään kaupunkiseudulla toteutettavien solmupysäkkikohteiden määrittelyyn. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 28.3.2018 Puheenjohtaja Vandell: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää edetä MAL-hankkeiden toteuttamisen ja seurannan osalta hyödyntäen kokouksessa määritettyä kategorisointia (liite) ja käsitellä sovittuja hankkeita kesäkuun kokouksessa (liite). Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 4 PYSÄKÖINNIN SEUDULLISET PERIAATTEET -ALUSTAVA TYÖOHJELMA (14:00) Liikennejärjestelmäpäällikkö Touru 24.4.2018: Pysäköinti on liikennemääriin ja suuntautumiseen sekä kuntien tilan-käyttöön ja kehittymiseen merkittävästi vaikuttava teema. Tiivistyvä kaupunkiseutu ja tiukat päästövähennystavoitteet sekä ihmisten muut-tuvat asenteen kannustavat tarkistamaan pysäköinnin kehittämisen käytäntöjä. Seudullisella sopimisella voidaan mm. edistää seudun kestävää kasvua ja vähentää kuntien välistä haitallista kilpailua, toteuttaa sähkölataus-verkostoa sekä perustella kunnissa tehtäviä, tiivistämisen edellyttämiä, totutuista poikkeavia pysäköintiratkaisuja. MAL-sopimuksessa on kirjattu, että kunnat sopivat pysäköintiä koskevista seudullisista periaatteista. Periaatteiden muodostamisessa huomioidaan pysäköinnin erilaiset tarpeet yhdyskuntarakenteen eri vyöhykkeillä sekä pysäköintiperiaatteiden vaikutukset liikkumisvalintoihin ja täydennysrakentamiseen. Pyöräpysäköintiä edistetään sisällyttämällä pysäköintinormi kuntien rakennusjärjestyksiin. Lisäksi MAL-sopimuksen yhteydessä on sovittu, että autojen ja pyörien liityntäpysäköintiä lisätään, jonka toteuttamiseksi on määritetty myös toteutettavia MAL-hankkeita. MAL-sopimuksen sisältämää kohtaa kunnan ja valtion välisestä kustannusjaosta selvitetään Pirkanmaan liiton vedolla toteutettavassa selvityksessä. Selvityksen on tarkoitus valmistua kesäkuuhun mennessä. Pysäköinnin seudullisten periaatteiden muodostaminen ml. liityntäpysäköinnin edistäminen on kirjattu seutuyhteistyön tavoitteisiin vuodelle 2018. Pysäköinnin periaatteet voidaan käsittää monella tavalla, laajasti tai suppeasti, tiu- 5/10
kasti tai löyhästi. Pysäköinti on laaja teema, joka usein herättää tunteita. Tampereen seudun kunnat ovat erilaisia ja niiden kohtaamat pysäköintiin liittyvät kehittämistarpeet ovat erilaisia. Liikennejärjestelmätyöryhmässä 21.2. käydyn lähetekeskustelun pohjalta ei pystynyt osoittamaan selkeästi teemoja, joihin tulisi ensisijaisesti pureutua. Siten teemaa on tärkeä lähestyä vaiheittain ja osallistaa seudun kuntia kattavasti. Päästövähennystavoitteet kuitenkin edellyttävät nopeita toimia, joten määrätietoisuus ja kehittämistoimenpiteiden konkreettinen määrittäminen on myös pysäköinnin osalta tärkeää. Kuntajohtajakokouksessa käytiin 6.4. lähetekeskustelua pysäköintiperiaatteiden muodostamisen kunnianhimon tasosta. Keskustelussa esille nousi taso, jossa laaditaan ohjaava kuvaus pysäköinnin kehittämisperiaatteista seudulla, ja määritetään toimenpide/edistämisohjelma. Pysäköinnin käsittely tunnistettiin monessa kunnassa kuumaksi perunaksi ja siksi laaja osallistaminen on tärkeää, teeman ja tarpeen tutuksi tekemiseksi. Liitteenä olevasta alustavasta työohjelmasta, jonka pohjalta on tehdä hankinta työn konsulttiosuudesta (n. 10 000 euroa), käydään keskustelu kokouksessa. Teema on laaja, ja konsulttityöhön varattu budjetti on hyvin rajallinen, joten kuntien maankäytön ja liikenteen asiantuntijoiden (seututyöryhmien edustajien) tulee varautua aktiiviseen osallistumiseen. Tavoitteena on, että hankinta toteutetaan toukokuun aikana. Työ aloitettaisiin heti seutuyhteistyön osalta elokuun alussa. Liikennejärjestelmätyöryhmä 24.4.2018 Päätösehdotus. Puheenjohtaja Vandell: Liikennejärjestelmätyöryhmä valtuuttaa kaupunkiseudun toteuttamaan konsulttityön hankinnan sekä sitoutuu osaltaan osallistumaan toteutettavaan työhön. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5 POLKUJA KESTÄVÄN LIIKKUMISEN PALVELUIHIN TYÖN ESITTELY (14:30) Liikennejärjestelmäpäällikkö Touru 28.3.2018: Polkuja kestävän liikkumisen palveluihin -selvitys antaa esimerkkejä uudenlaisten palvelujen kehittämiseksi. MAL-verkoston Kati-Jasmin Kosonen esittelee selvityksen tuloksia kokouksessa: Uudenlaiset kestävät liikkumispalvelut voivat täydentää kaupunkien liikennejärjestelmiä. Uusien palveluiden kehittämispolkuja on tutkittu Liiken- 6/10
neviraston ja MAL-verkoston sekä neljän kaupungin yhteisessä Polkuja kestävän liikkumisen palveluihin- hankkeessa. Hankkeen tavoitteena oli etsiä konkreettisia kehittämispolkuja, joilla saadaan syntymään kuntiin ja kaupunkiseuduille kannattavaa liiketoimintaa kestävän liikkumisen kuluttajapalveluista, ja sitä kautta integroitua palvelut osaksi seudun kestävää liikennejärjestelmää. Hankkeessa tavoiteltiin myös kestävien liikkumispalveluiden kehittäjäverkostojen syntymistä, jossa liikkumisen palveluja tarjoavat yritykset sekä erikokoisten kaupunkien ja kaupunkilaisten tarpeet kohtaavat. Kestävät liikkumispalvelut hankkeessa tarkoittivat sujuvia ja edullisia matkaketjuja, joissa kaikki tai yksittäiset henkilöautomatkat on korvattu esimerkiksi yhteiskäyttöautoilla, kimppakyydeillä, kaupunki- ja vuokrapyörillä tai uudenlaisella kutsujoukkoliikenteellä. Kehittämispolkuja lähestyttiin neljän tutkimustapauksen avulla, joilla etsittiin tapoja edistää neljää erilaista liikkumispalvelua neljässä kaupungissa (Jyväskylässä yhteiskäyttöautot, Lahdessa pyöräpysäköinti, Tampereella jaetut henkilökuljetukset ja Turussa citylogistiikka). Aihetta lähestyttiin yhtäältä liiketoimintanäkökulmasta markkina-analyyseja laatimalla sekä kansainvälisiä ja kansallisia esimerkkitapauksia tarkastelemalla, toisaalta vuorovaikutteisesti kaupunkikohtaisten road show -tilaisuuksien sekä käyttäjille suunnattujen kyselyjen avulla. Työn alku- ja loppuvaiheissa järjestettiin myös kaksi laajemmalle osallistujajoukolle suunnattua seminaaria (kick-off -tilaisuus syyskuussa 2017 sekä hankkeen loppuseminaari tammikuussa 2018). Hankkeen tulokset voidaan jakaa kaupunkien ja kaupunkiseutujen käytettävissä oleviin keinoihin ja muiden toimijoiden keinoihin. Palveluista hyötyvien tahojen joukko on moninainen (asiakas, ympäristö, liikennejärjestelmätoimijat, yritykset sekä kaupungit ja kaupunkiseudut), minkä vuoksi on oleellista osallistaa kaikki hyötyjät palvelujen kehitykseen ja myös niiden ylläpitoon ja rahoitukseen niiltä osin, kun palvelu ei synny markkinaehtoisesti. Olennaista on tunnistaa myös kaupungin rooli kestävien liikkumispalvelujen edistämisessä. Markkinaehtoisesti muodostuvien palvelujen kohdalla kaupungilla on tärkeä tehtävä palveluista ja muusta liikennejärjestelmästä muodostuvan kokonaisuuden ohjaajana kohti yhteiskunnallisesti toivottua suuntaa. Kaupungilla on käytössään myös useita keinoja sellaisten palvelujen eteenpäin sysäämiseen, jotka edesauttavat julkisen sektorin toimintaa ja tavoitteita, mutta joilla ei ole vielä nykytilanteessa edellytyksiä toimia täysin markkinaehtoisesti. Pidemmällä aikavälillä toimintamallia tukevalla infran suunnittelulla sekä joukkoliikenteen ja pyöräilyinfran kehittämisellä voi olla merkittävä rooli kannattavan palveluliiketoiminnan mahdollistamisessa. MAL-verkosto ja Liikennevirasto rahoittivat hankkeen, konsulttina toimi Sitowise. Tampere oli yksi hankkeen neljästä kohdekaupungista. Hankeraportti on valmistunut ja se on julkaistu Liikenneviraston tutkimuksia ja sel- 7/10
vityksiä sarjassa maaliskuun lopussa (LTS 24/2018). Hankkeen keskeiset huomiot esitellään kokouksessa. Liikennejärjestelmätyöryhmä 24.4.2018 Päätösehdotus. Puheenjohtaja Vandell: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä esittelyn tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6 KÄVELYN JA PYÖRÄILYN EDISTÄMINEN SEUDULLA (14:50) Liikennejärjestelmäpäällikkö Touru 24.4.2018: Vuodelle 2018 ohjelmoitu Seutuliike-työ, jonka tavoitteena on terveyttä edistävän arkiliikunnan lisääminen. Tehtävä työ jatkaa ja täydentää Tampereen kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelmaa. Työssä keskitytään pieniin ja kustannustehokkaisiin toimenpiteisiin, joilla voidaan aktivoida ja kannustaa ihmisiä käyttämään terveyttä edistäviä kulkutapoja. Ohjelmatyön keskiöön nousevat toimenpiteet, joilla edistetään kävelyä ja pyöräilyä töihin, kouluun, asioille, lasten ja nuorten leikkimistä ja liikkumista arjen ympäristöissä ja ylipäätään fyysistä aktiivisuutta edistävien valintojen tekemistä. MAL-hankkeina käynnissä on väylien kehittämistoimenpiteitä sekä pyörien liityntäpysäköintikokonaisuutta ryhdytään edistämään. Talvihoitoon liittyen on Tampereella toteutettu kysely, joka voitaisiin laajentaa koskemaan koko seutua. Levittäminen edellyttäisi isännän kunnasta. Kunnat kertovat käynnissä olevista KÄPY-ohjelmista sekä liikkumisen ohjauksen ohjelmista. Valtion edustajat kertovat ajankohtaisista kävelyä ja pyöräilyä sekä liikenneturvallisuutta koskevista teemoista. Kokouksessa muodostetaan kokonaiskuvaa seudulla käynnissä olevista kävelyn ja pyöräilyn edistämiseen liittyvistä toimista toimenpidetarpeiden määrittämiseksi. Liikennejärjestelmätyöryhmä 28.3.2018 8/10
Päätösehdotus. Puheenjohtaja Vandell: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää toteuttaa talvihoitokyselyn seudullisena ja kutsua koolle seudun kävelyn ja pyöräilyn asiantuntijoita ei-jatkuvaan työryhmään edistämään ajankohtaisia kävelyn ja pyöräilyn teemoja. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 7 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Tiedoksi annettavat asiat merkittävistä maankäytön, asumisen ja liikenteen hankkeista. Osapuolilta toivotaan lyhyttä valmisteltua puheenvuoroa käynnissä olevista hankkeista ja muista ajankohtaisista asioista. Kunnat Tampereen seudun joukkoliikenne Seututoimisto Pirkanmaan liitto ELY-keskus Liikennevirasto Liikenne- ja viestintäministeriö MAL-verkosto 8 SEURAAVAT KOKOUKSET (15:20) Liikennejärjestelmätyöryhmän kokousaikataulu on alustavasti seuraava. Käsiteltävien asioiden sisällöt tarkentuvat myöhemmin. Kokoukset pidetään pääsääntöisesti keskiviikkoisin klo 13:15 alkaen seututoimistolla. 20.9. kehittämispäivän ajankohta määritetään uudelleen lähiaikoina, päällekkäisen tilaisuuden vuoksi. ti 24.4.2018 klo 13:15 (KJK 4.5., SH 30.5.) MAL-hankkeet, tilannekatsaus Polkuja kestävän liikkumisen palveluihin Pysäköinnin seudulliset periaatteet, käynnistäminen (Seutuliike-hankkeen tilanne) (Liikenneturvallisuussuunnitelman käynnistäminen) (Liikkumisen ohjaus ja käpy-ohjelmien laatiminen kunnissa) 9/10
ke 6.6.2018 klo 13:15 (KJK 15.6., SH 27.6.) ke 22.8.2018 klo 13:15 (KJK 7.9., SH 26.9.) to 20.9.2018 koko päivä (KJK 5.10., SH 31.10.) ke 31.10.2018 klo 13:15 (KJK 16.11., SH 28.11 ke 12.12.2018 klo 13:15 Raitiotien tulevaisuuden suunnat, työn käsittely ja jatkotoimet Lentoliikenneprojektin tulokset Liityntäpysäköinnin tilanne: kustannusjakoselvitys, uudet alueet ja kauppakeskusyhteistyö Ilmastotavoitteiden ja kuntien keinojen käsittely Palaute vuodesta 2017 ja 2018 alusta. Vuoden 2019 tavoitteet lähetekeskustelu. Tavoitteiden toteutuminen 1-8/2018 Vuoden 2019 tavoitteet luonnokset (kjk 24.8.). MAL3-hankkeiden talousarviovaraukset 2019 Teiden suunnittelutilanteen edistyminen kehittämispäivä yhdessä MASTOn kanssa tavoitteet 2019, hyväksyminen MAL-hankkeiden tilannekatsaus Pysäköinnin seudulliset periaatteet, hyväksyminen (Siirtyneet/aikatauluttamattomat: TALLI-mallin käyttöönotto ja päivittämisen lähetekeskustelu, Pääradan operointiselvityksen tilannekatsaus) 10 MUUT ASIAT Ei ollut. 11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN (15:30) Puheenjohtaja päätti kokouksen. 10/10