YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro 1101Y1252 131 Annettu julkipanon jälkeen 21.8.2006 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee turkistarhan toimintaa Kalajoen kaupungissa. LUVAN HAKIJA Pekka Isopahkala Oy Yhteyshenkilö Marja Leena Isopahkala Etelänkyläntie 29 85100 KALAJOKI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Pekka Isopahkala Oy on hakenut ympäristölupaa turkistarhan pitämiseen. Tarha sijaitsee Kalajoen kaupungin Pohjankylässä Jokelan yhteistarha alueella tiloilla Supila RN:o 16:127 ja Supi 105. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Tarhalla pidettävä siitoseläinmäärä on niin suuri, että toiminnalla on ympäristönsuojeluasetuksen 1 11 b) kohdan mukaan oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lannantuotoltaan tai ympäristövaikutuksiltaan vähintään 2000 siitosnaarasminkin turkistarhaa vastaavan tarhan lupahakemus käsitellään ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 10a kohdan nojalla alueellisessa ympäristökeskuksessa. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukseen 31.12.2003. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Tarhalla on Kalajoen kunnan 13.4.1981 myöntämä sijoituspaikkalupa. KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW OSOITE: Linnankatu 7, 90100 Oulu PL 124, 90101 Oulu Vaihde (08) 3158 300 (08) 3158 549 http://www.ymparisto.fi/ppo Kokkolan toimisto: Torikatu 40 B, Kokkola 67100 Kokkola Vaihde (06) 3676 397 (06) 3676 360
2/12 TURKISTARHAN SIJAINTIPAIKKA JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Turkistarha sijaitsee Kalajoen kaupungin Pohjankylässä Jokelan yhteistarha alueella. Yhteistarha alue on 8 tien välittömässä läheisyydessä noin 2,5 km keskustaajamasta pohjoiseen. kaavoittamattomalla alueella. Yhteistarha alueen ja keskustaajaman välissä on Rahvon teollisuusalue, jonne on matkaa noin 1 km. Tarhan vaikutusalueella ei ole luonnonsuojelukohteita. Muita tarhoja lukuun ottamatta Rahvon teollisuusalue on lähin häiriintyvä kohde. Maaperä Tarha alueen maaperä on hiekkaa. Maaperä on kohtalaisen hyvin vettä läpäisevää. Pohjavedet Tarha ei sijaitse pohjavesialueella. Pintavedet Yhteistarha alue sijaitsee valuma alueella nro 84V074, joka on suoraan Perämereen laskevaa Pohjanlahden rannikon välialuetta. TURKISTARHAN TOIMINTA Pekka Isopahkala Oy tarhaa kettuja ja minkkejä. Tarhalla on pidetty hakemuksen mukaan 550 siitosnaaraskettua ja 750 siitosnaarasminkkiä. Eläimet on sijoitettu varjotaloihin, joiden yhteispituus on 1760 m. Kettujen käytössä on kokonaismäärästä 1360 m ja minkkien käytössä 400 m. Yksi varjotaloista on rakentamatta. Tarha alueen pinta ala on 4 ha. Alue on ympärysojitettu. Toiminnanharjoittaja täsmensi 19.5.2006 pidetyssä tarkastuksessa hakemustaan niin, että lupaa haetaan sille eläinmäärälle, joka maa ja metsätalousministeriön päätöksen 16/EEO/1999 mukaan asemapiirroksen mukaisiin varjotaloihin mukaan lukien yksi rakentamaton varjotalo ( 80 m) mahtuu. Turkiseläinten lanta käsitellään kuivalantana. Hakemuksen mukainen eläinmäärä tuottaa lantaa 463 m 3 vuodessa. Yhtiö on osakkaana Kalajoen Kompostiosuuskunnassa koko lantamäärällä. Tarhalla ei ole omaa rehunvalmistusta vaan rehu hankitaan Kalajoen Jäähdyttämö Oy:ltä, joka toimittaa rehun rehuhallissa sijaitseviin siiloihin. Ketut nahkotaan omassa nahoittamossa, joka sijaitsee tarha alueella. Nahoittamon yhteydessä on sosiaalitilat. Minkit nahkotaan Kaustisilla. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Lanta ja sen käsittely Lanta kuivitetaan oljen, kutterinpurun ja turpeen avulla. Lanta poistetaan lanta alustoilta kettutaloista kerran ja minkkitaloista kolme kertaa vuodessa. Osa lannasta varastoidaan omassa lantalassa. Välivarastointiin tarkoitetun laatan pinta ala on 350 m 2. Lopullinen lannan varastointi ja jatkokäsittely tapahtuu Kalajoen kompostiosuuskunnan toimesta.
Suunnitelman mukaan kuivikkeita käytetään yhteensä 100 m 3 vuodessa. Kuivikekerroksen paksuus on noin 10 cm. 3/12 Sade ja jätevesien käsittely Jokelan yhteistarha alueen valumavedet johdetaan keskitetysti 8 tien länsipuolella sijaitsevalle pintavaluntakentälle. Valuntakentän valuma alue ei kata koko yhteistarha aluetta. Pekka Isopahkala Oy:n tarha on osittain tämän valuma alueen ulkopuolella. Neljässä tarhan 22 varjotalosta on vesikourut. Kaikkien varjotalojen räystäät ulottuvat yli 30 cm etäisyydelle häkkien ulkoreunasta. Kaikkien varjotalojen alustat on korotettu yli 30 cm ympäröivän maanpinnan yläpuolelle. Korotus on toteutettu tarkoitusta varten rakennetulla traktorikäyttöisellä siirtoruuvilla. Niiden vesien osalta, joita ei voida johtaa pintavaluntakentälle, ei ole esitetty käsittelyä koskevaa suunnitelmaa. Kaikissa varjotaloissa on lämmitettävä nippajuottolaitteisto. Rehunjakolaitteiden ja nahoittamon pesu ja jätevedet vedet imeytetään kahden sakokaivon jälkeen maaperään. Maastotarkastuksen yhteydessä kentällä tehdyn määrityksen perusteella maalaji on hiekkaa (hk). Maaperä on hyvin vettä läpäisevää. Polttoainesäiliöt Tarhan polttoainesäiliön tilavuus on 1500 litraa. Säiliö on varustettu ylitäytön estimellä. Lisäksi muita öljytuotteita säilytetään tynnyreissä ja kanistereissa noin 50 litraa. Tynnyrit säilytetään varastossa. Toiminnassa syntyvät muut jätteet ja niiden käsittely Turkiseläinten ruhot ja kaavintarasva toimitetaan Kalajoen Jäähdyttämö Oy:lle rehun raaka aineeksi. Kuolleet eläimet säilytetään väliaikaisesti pakastimessa ja toimitetaan nahkontaruhojen toimitusten yhteydessä rehutehtaalle. Kierrätyskelpoinen metalliromu toimitetaan Kuusakoski Oy:lle uusiokäyttöön. Ongelmajätteen ja sekajätteen käsittelystä on toiminnanharjoittajalla sopimus P. Pääkkösen kanssa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Kalajoen kaupungin ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla 31.5. 29.6.2006 välisenä aikana. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Kalajoen kaupungintalolla ja Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Asian vireilläolosta on lähetetty kirjeitse tieto niille lähinaapureille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastukset ja neuvottelut Tarhalla on pidetty tarkastus 16.10.2002. Tässä tarkastuksessa toiminnanharjoittajan kanssa on sovittu, että hän jättää lupahakemuksen ympäristökeskukselle 31.12.2003 mennessä. Toisessa tarkastuksessa, joka pidettiin 19.5.2006, käytiin läpi lupaharkinnan
4/12 kannalta oleellisia, hakemuksesta puuttuvia tai puutteellisesti esitettyjä tietoja. Tarkastuksista laaditut pöytäkirjat on liitetty hakemuksen valmisteluasiakirjoihin. Lausunnot Ympäristökeskus on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Kalajoen kaupunginhallitukselta ja Kalajoen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kalajoen kaupungin ympäristötarkastaja on lausunnossaan 31.5.2006 todennut, että nahottamon ja sosiaalitilojen jätevedet tulee käsitellä siten, että käsittelyjärjestelmällä saavutetaan valtioneuvoston asetuksen 542/2003 edellyttämä puhdistusteho. Käsittelyjärjestelmä tulee rakentaa siten, että tarvittaessa voidaan ottaa näytteet järjestelmään johdetusta ja käsitellystä vedestä. Vaihtoehtoisesti jätevedet tulee johtaa umpisäiliöön, joka tulee riittävän usein tyhjentää jätevedenpuhdistamolle. Mikäli tarhan alueelta johdetaan vesiä Jokelan tarha alueen yhteiseen käsittelyjärjestelmään, tulee toiminnanharjoittajan osallistua toimintaansa vastaavalla osuudella yhteisjärjestelmästä aiheutuviin velvoitteisiin ja kustannuksiin. Varjotalojen korotuksien tulee olla vähintään 30 cm. Välejä ei tule korottaa kaivamalla maata varjotalojen väleistä. Lanta alustoilla tulee käyttää runsaasti turvetta, jotta ravinteiden huuhtoutumista maaperään saadaan pienennettyä. Vesikourut tulee putkittaa kattovesien likaantumisen estämiseksi. Lisäksi kaikkiin varjotaloihin pitää asentaa vesikourut putkituksineen. Eläinten hautausta tarha alueelle tai muualle maaperään ei voida sallia eläinjätteen käsittelyvaatimusten vuoksi, vaan ne tulee toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Kalajoen kunta kuuluu MMM:n asetuksen 1374/2004 nojalla turkiseläintiheään alueeseen, jolla on voimassa eläinten hautauskielto. Kunnan eläinlääkäri voi erityistapauksessa myöntää poikkeustapauksen tästä menettelytavasta. Yksittäin kuolleille eläimille tulee varata säilytystila (esim. pakastin), jotta niiden välivarastointi ennen käsittelyyn toimittamista tapahtuu asiallisesti. Turkistarhan kaikki toiminnot, mukaan lukien lannan käsittely, jätevesien käsittely ja jätehuolto, on järjestettävä siten, että niistä ei aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Kalajoen kaupungin terveystarkastaja on lausunnossaan todennut, että lupa voidaan myöntää, mutta jätevesien käsittelyssä tulee huomioida koko Jokelan tarha alue. Terveystarkastajan mielestä Jokelan tarha alueen jätevesien käsittely ei ole riittävä, koska kesällä 2005 Kivirannan uimaveden laatu oli huonoa ja huonontunut edellisestä kesästä. Viime kesänä tarhalta tulevat vedet pääsivät valumaan myös entiseen uomaan, joka menee Kivirantaan lähelle seurakunnan leirikeskusta. Tänä vuonna on otettu yksi näyte, mikä oli huono.. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei määräaikaan mennessä jätetty.
Hakijan selitys 5/12 Hakija on antanut kirjallisen vastineen Kalajoen kaupungin ympäristötarkastajan ja terveystarkastajan lausuntojen johdosta. Vastineessaan 9.7.2006 hakija toteaa, että ympäristöviranomaisten vaatimuksena on ollut vaihtoehtoisesti jatketut räystäät tai vesikourut. Tämä vaatimus tarhalla on toteutettu. Sakokaivot tullaan tiivistämään vedenpitäviksi umpikaivoiksi. Varjotalojen alustojen korotukset on toteutettu. Turvetta on käytetty jo kauan lannanpoiston jälkeen. Nahkonta ajan ulkopuolella kuolleet eläimet pakastetaan odottamaan kuljetusta käsittelylaitokseen. Turkislannan käsittelyyn on valettu suuri laatta lannan välivarastoksi. Tarha on osakkaana Kalajoen Komposti osuuskunnassa eläinmäärän mukaisella osuudella. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Pekka Isopahkala Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan turkistarhan pitämiselle Kalajoen kaupungin Pohjankylässä tiloilla Supila RN:o 16:127 ja Supi RN:o 105. Toiminnassa on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Vastaus lausunnoissa esitettyihin vaatimuksiin Kalajoen kaupungin ympäristötarkastajan ja terveystarkastajan lausunnot siten, kun lupamääräysten kohdista 3,4,5 ja 6 tarkemmin käy ilmi. on otettu huomioon Ympäristötarkastajan lausunnossa esitetty vaatimus kaikkien varjotalojen varustamisesta vesikouruilla ja putkituksilla hylätään. Turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeen (Työryhmän ehdotus 31.5.2000) mukaan vanhoilla tarhoilla sadevesien joutuminen lannan joukkoon on estettävä riittävän pitkillä räystäillä tai käyttämällä vesikouruja. Räystäiden jatkaminen (vähintään 30 cm) tai niiden varustaminen vesikouruilla ovat ympäristönsuojeluohjeen mukaan molemmat hyväksyttäviä, toistensa kanssa vaihtoehtoisia menetelmiä. Kattovesien poisjohtaminen on ympäristönsuojeluohjeen mukaan vanhoilla tarhoilla suositus eikä pakollinen toimenpide. Vaatimus toiminnanharjoittajan osallistumisvelvollisuudesta Jokelan tarha alueen jätevesien käsittelyjärjestelmän kustannuksiin jätetään tähän asiaan kuulumattomana tutkimatta. LUPAMÄÄRÄYKSET Varjotalot ja niiden rakenteet 1. Varjotalojen ja huoltorakennusten sijainti vahvistetaan hakemuksen liitteenä olevan asemapiirroksen 1:2000 mukaiseksi. Alueen pohjoisimpaan varjotaloriviin voidaan rakentaa yksi varjotalo lisää. Varjotalojen määrä voi olla enintään 23 ja niiden yhteenlaskettu pituus 1840 m. Uudelle varjotalolle on hankittava ennen rakentamista kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta kunnan rakennusjärjestyksen mukainen toimenpide tai rakennuslupa. Uusi varjotalo on rakennettava viiden (5) vuoden kuluessa tämän päätöksen saatua lain voiman tai tämän määräyksen mukainen lupa uuden varjotalon rakentamisesta raukeaa.
6/12 2. Varjotaloihin saadaan sijoittaa uuden varjotalon rakentamisen jälkeen 700 siitosnaarasminkkiä sekä kasvatettavat pennut ja 550 siitosnaaraskettua sekä kasvatettavat pennut. 3. Kaikkien varjotalojen lanta alustojen korotukset on tarkistettava ja tarvittaessa ne on korotettava. Lanta alustat on oltava jatkuvasti 30 cm varjotalojen välistä maanpintaa korkeammalla niin, että lanta ei joudu tekemisiin sulamisvesien kanssa. Varjotalot on varustettava räystäskouruilla tai vähintään 30 cm räystäillä mitattuna häkkien ulkoreunasta. Varjotaloja on tarvittaessa suoristettava ja räystäskouruja oiottava niin, että ne toimivat suunnitellulla tavalla. Uusi varjotalo ja kaikki peruskorjausten yhteydessä kokonaan uusittavat varjotalot on varustettava vesitiiviillä lanta alustoilla ja jätevesien talteenottojärjestelmillä tai on käytettävä muuta sellaista vesitiivistä lannan keräysjärjestelmää, jolla estetään ravinteiden pääsy maaperään. Nippajuottolaitteiston kuntoa on tarkkailtava päivittäin. Havaitut vuodot on korjattava välittömästi. Lanta alustojen hoito ja lannan käsittely 4. Lanta alustoja on hoidettava poistamalla lanta kettutaloista vähintään kerran ja minkkitaloista vähintään kolme kertaa vuodessa. Lanta alustoille kerääntyvät nesteet on imeytettävä alustoille levitettäviin kuivikkeisiin. Kuivikkeina voidaan käyttää turpeen ohella kutterinpurua ja olkea kuitenkin niin, että lannanpoiston jälkeen levitettävissä kuivikkeissa turpeen osuus on vähintään 10 cm. Turvetta on lisättävä lannanpoistojen välillä siten, että turpeen kokonaiskäyttömäärä on vähintään 15 cm vuodessa. Toiminnassa syntyvä lanta on välivarastoinnin jälkeen toimitettava kompostointilaitokselle. Toiminnanharjoittajalla on oltava koko lantamäärää vastaava osakkuus kompostointilaitokseen. Lanta voidaan toimittaa myös muuhun laitokseen, jolla on voimassa oleva lupa lannan vastaanottoon. Välivarastossa lannan varastointi on oltava lyhytaikaista ja se on toimitettava mahdollisimman nopeasti jatkokäsittelyyn Valuma ja jätevesien käsittely 5. Tarhan ympärysojien kunto on tarkistettava vähintään kerran vuodessa ja tarvittaessa niitä on siivottava ja perattava siten, että ulkopuolisia sade ja sulamisvesiä ei pääse tarha alueelle. Tarhan rehunkäsittelylaitteistojen pesuvedet on kerättävä talteen ja johdettava takaisin rehuun tai ne on johdettava joko umpisäiliöön tai sosiaalitilojen kanssa yhteiseen käsittelyyn. Sosiaalitilojen jätevesien sakokaivokäsittelyä on täydennettävä vastaamaan valtioneuvoston asetuksen 542/2003 (talousvesien käsittely vesihuoltolaitosten ulkopuolisilla alueilla) vaatimuksia. Sakokaivot on korvattava umpikaivolla tai nykyiset sakokaivot on tiivistettävä vedenpitäviksi ja tyhjennettävä aina tarvittaessa. Vaihtoehtoisesti tiivistetyissä sakokaivoissa tapahtuvan esikäsittelyn jälkeen on rakennettava joko maahanimeyttämö tai maasuodattamo. Jäteveden käsittelyä koskevat muutostyöt on tehtävä vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös saa lain voiman.
Muiden jätteiden käsittely 7/12 6. Toiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte on toimitettava jätteen keräykseen kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteen vastaanottopisteeseen Nahoituskauden ulkopuolella kuolleet yksittäiset eläimet on toimitettava luvan saaneeseen laitokseen hävitettäväksi. Kuolleitten eläinten väliaikaista säilyttämistä varten tarhalla on oltava pakastin tai muu vastaava kylmäsäilytystila. Nahkotut ruhot, kaavintarasva ja rasvainen puru on toimitettava laitokseen, jolla on viranomaisen antama lupa niiden vastaanottamiseen ja käsittelyn. Nahkotut ruhot on varastoitava kiinteällä alustalla ja ne on toimitettava viimeistään viikon kuluessa nahkomisesta jatkokäsittelyyn. Nahkontakauden jälkeen ruhojen varastointipaikka on siivottava ja kalkittava. Rasvaa sisältävää purua eikä muitakaan jätteitä saa polttaa avotulella. Tarha alueen hoito 7. Tarhan ympärillä olevan aidan kunto on tarkistettava perusteellisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa ja tarkastuksessa havaitut vauriot on korjattava viivytyksettä. Rehusiilot, rehun jaossa käytettävät laiteet ja kulkuväylät on pidettävä sellaisessa kunnossa, että rehua ei jakelun yhteydessä pääse ympäristöön. Tarhalla säilytettävät polttonesteet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava niin, että niistä ei aiheudu maaperän tai pinta ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 8. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa aiheuttamista, ympäristöön liittyvistä riskitekijöistä ja näiden riskien torjuntaan kehitetyistä menetelmistä. Parhaita taloudellisesti käyttökelpoisia menetelmiä on ympäristönsuojelutoimenpiteinä otettava käyttöön myös vastaisuudessa. Toiminnantarkkailu ja kirjanpitovelvoite 9. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa varjotalojen rakentamisesta sekä niiden peruskorjauksista, sakokaivojen ja säiliöiden tyhjentämisestä, lanta alustojen tyhjentämisestä, kuivikkeiden levittämisen ja lisäämisen ajankohdista ja kulloinkin levitettävien kuivikkeiden määristä. Kirjanpito on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaiselle. Toiminnan muutokset 10. Toimintaan liittyvistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, on välittömästi ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Eläinsuojan toiminnassa tapahtuvista olennaisista eläinmääriin, tuotantoon tai ympäristön pilaantumisriskiin vaikuttavista muutoksista, toiminnan lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee hyvissä ajoin ennen toimenpiteen suorittamista ilmoittaa Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle.
8/12 RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että luvan ehtoja noudattamalla toiminnot täyttävät laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Lupamääräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille terveyshaittaa, kohtuutonta viihtyvyyteen kohdistuvaa rasitusta, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Harkinnassa on otettu huomioon tarhan sijainti alueella, joka nimenomaisesti on varattu turkistarhaustoiminnan harjoittamiseen. Mikäli toiminta järjestetään ja toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta tai haittaa. Toiminta ei sijoitu asemakaavan tai muidenkaan määräysten vastaisesti. Lupa on myönnetty hakemuksen liitteenä olevassa asemapiirroksessa esitettyjen varjotalojen ja hakemuksessa niistä annettujen tarkempien selvitysten perusteella sille eläinmäärälle, joka maa ja metsätalousministeriön päätöksen mukaan (turkiseläinten pidolle asetettavat eläinsuojeluvaatimukset 16/EEO/1999) varjotaloihin voidaan sijoittaa. Lupamääräysten perustelut Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajata ne mahdollisimman vähäiseksi Turkistarha sijaitsee alueella, jonka Kalajoen kaupunki on osoittanut yhteistarha alueeksi. Vuoden 2011 alusta vanhojen rakenteiden osalta voimaan tulevien mitta ja tilavuusvaatimusten mukaan (MMM:n päätös 16/EEO/1999) nykyisiin ja rakennettavaksi esitettyyn yhteen uuteen varjotaloon voidaan sijoittaa enintään 550 siitosnaaraskettua ja 700 siitosnaarasminkkiä pentuineen. Tässä laskelmassa uusi varjotalo on osoitettu kettutaloksi. (1,2) Varjotalojen lanta alustojen korottamisella ja korotusten ylläpitämisellä sekä varjotalojen varustamisella räystäskouruilla tai riittävän pitkillä räystäillä estetään sade ja sulamisvesien pääsy kosketuksin lanta alustoilla olevan lannan kanssa ja samalla estetään lannan sisältämien ravinteiden sekoittuminen tarha alueelta pois johdettaviin valumavesiin. Juottolaitteista tippuva vesi liuottaa lannasta ravinteita. Pitämällä juottolaitteisto asianmukaisessa kunnossa estetään ravinteiden liikkeellelähtö ja kulkeutuminen maaperään sekä pinta ja pohjavesiin. Tarha sijaitsee ainoastaan osittain Jokelan yhteistarha alueen valumavesien käsittelyä varten rakennetun valuntakentän valuma alueella. Tämän vuoksi lupaan sisältyvä uusi varjotalo ja kaikki kokonaan uusittavaksi tulevat varjotalot on varustettava vesitiiviillä alustoilla ja suotovesien keruujärjestelmällä. Uusien varjotalojen vesitiiviitä alustoja koskeva vaade sisältyy myös turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeeseen (YM:n asettaman työryhmän ehdotus 31.5.2000). Kokonaan uusittavien varjotalojen rakentamista voidaan verrata uudisrakentamiseen ja parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamista voidaan pitää näissä tapauksissa perusteltuna.(3)
9/12 Ulosteperäisten nesteiden ja lannan läpi suotautuvan, juottolaitteista tippuvan juomaveden maaperään pääsyn estämiseksi tulee lanta alustoilla käyttää riittävästi kuivikkeita. Kuivikkeena on määrätty käytettäväksi pääosin turvetta, jonka vähimmäiskäyttö on määritelty lupaehdoissa. Tutkimuksissa (Peltola 1986) on todettu, että turpeen kyky sitoa virtsaa on noin kolminkertainen verrattuna paalatun oljen imukykyyn. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan päästöjen estämistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Koska turpeen saatavuus on hyvä ja sen hinta kohtuullinen, voidaan sen käyttämiseen velvoittamista pitää ympäristönsuojelun tavoitteiden saavuttamisen kannalta perusteltuna. Turpeen käyttömäärä ja lisäyskertoja koskeva vaade vastaa alan yleistä käytäntöä. Poistamalla kettuhäkkien alla oleva lanta vähintään kerran ja minkkihäkkien alta vähintään kolme kertaa vuodessa sekä käyttämällä riittävästi oikean laatuisia kuivikkeita vähennetään ympäristöön kohdistuvaa kuormitusta. Oikeanlaatuisten ja riittävien kuivikkeiden käytöllä voidaan lannan sisältämät nesteet sitoa kuivikkeisiin ja estää ravinteiden joutuminen maaperään ja sitä kautta pinta ja pohjavesiin. Maaperän hyvän vedenläpäisykyvyn takia riittävien ja laadukkaiden kuivikkeiden käyttö on erityisen tärkeää, koska maaperään päässeitä jätevesiä on erittäin vaikea niiden sinne pääsyn jälkeen kerätä talteen. Lisäämällä kuivikkeita lannanpoistojen välillä vähennetään ilmaan haihtuvia ammoniakkipäästöjä, vähennetään kärpästen aiheuttamaa haittaa ja samalla vähennetään naapureille ja ympäristölle aiheutuvaa rasitusta. Lannan välivarastointiin tarkoitettu laatta on rakenteeltaan kompostointilaatta, josta puuttuu pitkäaikaisen varastoinnin edellyttämä kynnys. Jos lantaa on tarkoitus vain varastoida ilman, että sitä hoidetaan kompostoinnin edellyttämällä tavalla, on lanta toimitettava mahdollisimman nopeasti Kalajoen Kompostiosuuskunnalle asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. (4) Estämällä ulkopuolisten vesien pääsy tarha alueelle vähennetään ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Pelkkää sakokaivokäsittelyä ei voida pitää riittävänä jätevesien käsittelymenetelmänä. Tämän vuoksi on annettu määräys johtaa vedet joko umpikaivoon tai säiliöön tai vaihtoehtoisesti vesitiiviiden sakokaivojen kautta joko maasuodattamoon tai maahanimeyttämöön. Vaatimus vastaa 2003 annettua valtioneuvoston asetusta talousvesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolella. Asetusta tiukempi määräys rakentamisen aikataulusta perustuu asetuksen 2 :ssä mainittuun asetuksen soveltamisalaan, jossa ympäristölupaa edellyttävät toiminnot ovat asetuksen soveltamisalan ulkopuolella. (5) Jätteiden huolellisella käsittelyllä ja varastoinnilla sekä jätteiden toimittamisella asianmukaiseen käsittelyyn estetään haitallisten vaikutusten syntyminen. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden ja muiden jätteiden, kemikaalien ja desinfiointiaineiden asianmukaisesta varastoinnista sekä maaperän, pintavesien ja pohjavesien pilaantumisen estämisestä. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä, kuten ongelmajätteiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn sekä hyötyjätteiden ja hyötykäyttöön kelpaamattomien jätteiden pitämisestä erillään muista jätteistä ja niiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Eläinperäinen jäte on käsiteltävä EY:n eläinperäisiä sivutuotteita koskevan asetuksen mukaisesti laitoksessa, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Kuolleiden eläinten asiallinen välivarastointi tilalla ennen niiden noutamista laitoskäsittelyyn voi vä
10/12 liaikaisesti olla tarpeen. Lyhytaikainenkaan varastointi ei kuitenkaan saa aiheuttaa terveys tai hajuhaittaa. (6) Määräajoin tehtävällä ympärysaidan kunnon tarkistamisella vältytään irti päässeiden eläinten pääsy tarha alueen ulkopuolelle. Polttoaineiden ja muiden öljytuotteiden asianmukaisella käsittelyllä ehkäistään maaperän sekä pinta ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa. (7) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Sekä toiminnan että ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittyessä tulee sitä ottaa käyttöön. (8) Kirjanpito on tarpeen, että valvonnan keinoin voidaan varmistaa lupamääräysten toteutuminen. (9) Ympäristönsuojelulain 62 :n edellyttää että poikkeuksellisista tilanteista on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle. Valvontaviranomainen voi em. tilanteiden johdosta antaa tarpeellisia määräyksiä mm. asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Toiminnassa tapahtuvista muutoksista, kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta tehtävällä ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointi tai hyödyntämistapaa. (10) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee 1.1.2014 mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakiessaan lupamääräysten tarkistamista luvan haltijan on liitettävä hakemukseen muutoin vaadittavien selvitysten ohella selvitys turkiseläinten määristä, lannankäsittelystä sekä varastoinnista sekä riittävää asiantuntemusta käyttäen laadittu selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönotosta ja mahdollisuuksista tarhan toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräyksiä ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (Ympäristönsuojelulaki 56 ).
11/12 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 52 56, 96 ja 105. Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8 11, 16 19, 23, 30 ja 37 Jätelaki (1072/93) 6 8, 15, 19 ja 51 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Lupamääräyksiä harkittaessa on lisäksi otettu huomioon seuraavat säädökset: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1744/2002 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä Maa ja metsätalousministeriön asetus eläinjätteen käsittelystä (1022/2000) Turkistarhauksen ympäristönsuojeluohje, työryhmän ehdotus 31.5.2000 Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintalouksissa, Suomen ympäristö 564, Syke KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 840 euroa (alv 0 %) Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäristöministeriön alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista antaman asetuksen (1237/2003) nojalla. Asetuksen 5 :n voimaantulosäädöksen mukaan ennen tämän asetuksen voimaantuloa vireille tulleista asioista maksu peritään noudattaen tätä asetusta edeltävän ympäristöministeriön päätöksen (111415/2001) mukaista maksutaulukkoa. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta tehtyyn ratkaisuun. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 :ssä on säädetty. Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kalajoen kaupunginhallitus Kalajoen kaupungin ympäristöviranomainen Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Hakemuksesta ilmoituksen saaneet MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois Pohjanmaan ympäristökeskukselle. Valitusaika päättyy 20.9.2006
12/12 Valitusoikeus on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä Insinööri Reino Jortikka LIITTEET Valitusosoitus