Ilmastonmuutos haastaa kaupunkisuunnittelun Ilmastonkestävä kaupunki ILKKA seminaari 7.10.2014 Lasse Peltonen Tutkimuskoordinaattori, Kestävät Yhdyskunnat Suomen ympäristökeskus (SYKE)
Katse kaupunkeihin ilmastonmuutokseen sopeutumisessa: Ilmasto muuttuu hillintätoimista huolimatta, ja sen vaikutukset vaihtelevat huomattavasti paikasta toiseen Kaupunkien erityispiirteet voivat pahentaa tai lievittää ilmastonmuutoksen vaikutuksia Euroopassa väestön enemmistö (n. 75%) asuu kaupungeissa. Kaupungit ovat myös talouden ja innovaatioiden keskittymiä. Rakennetun ympäristön ja infrastruktuurin pitkä elinkaari ja suuret kustannukset edellyttävät pitkän aikavälin riskien huomioimista Suurin osa Ilmastonmuutoksen sopeutumisen tulevista investoinneista sijoittuu kaupunkeihin Kaupungit ovat riippuvaisia resursseista (vesi, ruoka, energia), joiden saatavuuteen ja laatuun ilmastonmuutos voi vaikuttaa 2
Sopeutumisen nousu SEAREG-hanke 2002-2005 Talvimyrsky Helsingissä 01/2005 3
Ilmastonmuutoksen vaikutusketjut Merenpinnan nousu Liikenne ja liikkuminen Vesistötulvat Terveysvaikutukset Muutokset luonnonoloissa Eroosio Virkistysmahdollisuudet Rankkasadetulvat Saastumistapaukset Vesihuollon ongelmat Infrastruktuuri Rakentaminen Energiahuolto Ilmastosidonnaiset elinkeinot Maa- ja metsätalous Turismi 4
Esimerkki: Helleaallot ja kaupunkien lämpösaarekkeet (Urban heat island) Helleaalto Pariisissa 2003 5
Viilentävät pinnat ja muut toimet (kovat ja pehmeät keinot) Heijastavat pinnat (esim. valkoiseksi maalatut katot) Viherrakenteet, viherkatot viilentävät ilmastoa, suojaavat rakennuksia lämpötilojen vaihtelulta Tiedon ja tietoisuuden tason kohottaminen, muutokset ihmisten käyttäytymisessä Varoitusjärjestelmät ja toimintasuunnitelmat hellejaksojen varalle (kansalliset ja paikalliset järjestelmät) Muut jäähdytysjärjestelmät Vakuutukset helteistä johtuville vahingoille Photo: Maria-José Viñas / American Geophysical Union 6
Sopeutumisen suuntia: Karttuva kokemus (IPCC 2014) Sopeutuminen näkyy suunnittelussa, mutta tietoa sopeutumistoimien toteutuksesta/ seurauksista vähän Tekniset ratkaisut yleisiä, sosiaalisten, institutionaalisten ja ekosysteemi-pohjaisten ratkaisujen merkitys tunnistettu Inkrementaalisuus ja myötähyöty (cobenefits) Uutta: joustavat ja oppivat järjestelmät Siirtymä vaikutus- ja haavoittuvuusanalyyseistä kohti sopeutumistoimenpiteiden analyysiä Karttuvaa kokemusta sopeutumisesta päätöksenteon eri tasoilla IPCC 2014 5 AR, WG2, SPM 7
Tarkentuva käsitys sopeutumisen ulottuvuuksista ja osatekijöistä 8
Jämerien (robust) sopeutumistoimien periaatteita Ei kaduta (no-regret) toimet: hyödyllisiä myös ilmastonmuutoksesta huolimatta. (esim. viihtyisyyttä lisäävän vihreän infrastruktuurin kehittäminen) Ei vara venettä kaada : turvamarginaaleilla mitoituksiin ylimääräistä kapasiteettia (esim. rakentamiskorkeudet) Palautuvat, joustavat ratkaisut; esim. helposti ja edullisesti laajennettava tulvasuojaus Pehmeät (ei-tekniset) ratkaisut: esim. vakuutusjärjestelmät, maankäytön suunnittelu, viestintä Päätöksenteon helpottaminen; matalan kynnyksen päätökset; esim. väliaikaiset rakenteet, jotka voidaan korvata myöhemmin pysyvillä Oppivat ja päivittyvät strategiat; Strategioiden päivittäminen uuden (ilmasto)tiedon valossa 9
Sopeutuminen yhdyskuntasuunnittelun tavoitteena; Suomen VATit Alueidenkäytön suunnittelussa olemassa olevat tai odotettavissa olevat ympäristöhaitat ja poikkeukselliset luonnonolot tunnistetaan ja niiden vaikutuksia ehkäistään. Alueidenkäytössä luodaan edellytykset ilmastonmuutokseen sopeutumiselle Seurantaraportti 2012: Sopeutumistavoitteiden toteutumiseksi tarvitaan parempaa yhteistyötä kuntien ja ympäristöviranomaisten välillä, huomiota kiinnitettävä sopeutumisen talouteen Lasse Peltonen, SYKE 10
Kaupunkien kansainväliset verkostot: ICLEI Resilient cities (2009-) Lasse Peltonen, SYKE 11
Nousevia teemoja Päätöksenteon tukijärjestelmien kehittyminen Tietojärjestelmät, seurannta sopeutumisen big data? Kaupunkien kansainvälinen verkottuminen verkostomainen oppiminen perinteisen sääntelyn ohella Ekosysteemipohjainen sopeutuminen Sopeutumisen talous ja rahoitus Kaupunkien ruokajärjestelmät Integroinnin haasteet ja tradeoffien yhteensovittaminen 12
Ekosysteemeihin perustuva sopeutuminen EBA ICLEI 2014 Resilient Cities Lasse Peltonen, - Bonn SYKE 13
Integroinin haaste Kaupungin ja maaseudun yhteistyö Toronton Ilmastostrategia Vesienhoidon suunnittelu 14 Hungarian EU presidency 2011; Climate friendly cities
Viestinnän ja oppaiden päivittämisen adaptive management -haaste 15
Kiitos! ja lykkyä ILKKA-hankkeelle! lasse.peltonen@ymparisto.fi 16