Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 1 Kunnanhallitus Kokousaika 01.09.2014 klo 14:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Jari Huotari puheenjohtaja Kari Akujärvi jäsen Matti Kyllönen Heli Portti Tanja Sanila Veikko Väänänen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Anu Avaskari valtuuston puheenjohtaja Reijo Timperi Pentti Tarvainen kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 327-339 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Anne-Marie Kalla pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 2014 Allekirjoitukset Tanja Sanila Matti Kyllönen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 15.9.2014. Anne-Marie Kalla vs. hallintojohtaja
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 2 Kunnanhallitus Kokousaika 01.09.2014 klo 14:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 327 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat 3 328 Talous- ja toimintasuunnitelman vuosien 2015-2017 kehykset 4 329 Saariselän kehittämisrahaston tositteiden ja laskujen hyväksyjät 9 330 Tilapäislainan takauksen antamien Kiinteistökehitys InLike Oy:lle 10 331 Inarin peruspalveluiden tietotekniikan kokonaisprojektin loppuraportti 11 332 Kutsuja tilaisuuksiin 12 333 Maaoikeuden vastauspyyntö valitukseen, joka koskee kiinteistön määritystä TN:o 2010-344922 334 Metsähallituksen esitys Inarijärven uusista kalastustukikohdan paikoista 14 335 Tilusvaihto: Lamila RN:o 12:87 Ivalon kylää 16 336 Poikkeamislupahakemus käyttötarkoituksen muuttamiseksi: Laanilan ranta-asemakaava 337 Muut keskusteltavat asiat 20 338 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 339 Kuntajohtamissopimuksen tekeminen 23 13 18 21
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 3 Kunnanhallitus 327 01.09.2014 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat KHALL 327 Ohessa on luettelo kunnanhallituksen päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä. Päätökset ja asiakirjat ovat nähtävillä päätöksen tehneillä ja ilmoitusasiat kokoushuoneessa. Tiedoksi: Johtoryhmän muistiot 20.8., 22.8. ja 25.8.2014. Muistio Kalatalouden kehittämisrahaston kanssa 18.8.2014 käydystä arviointikeskustelusta. Elinkeinopoliittinen mittaristo 2014 -raportti Inarista. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi 1. viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä otto-oikeuttaan 2. muut luetellut asiat. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin kunnanjohtajan viikkokatsaus vko 36 / 2014. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594, hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 4 Kunnanhallitus 312 25.08.2014 Kunnanhallitus 328 01.09.2014 Talous- ja toimintasuunnitelman vuosien 2015-2017 kehykset 248/02.02.00.00/2014 KHALL 312 Kunnanjohtaja Vuosien 2015-2017 talous- ja toimintasuunnitelman kehyksiä on valmisteltu valtuuston vuosien 2014-2016 hyväksytyn suunnitelman, kunnanhallituksen talousarvion suunnitteluohjeiden sekä vuoden 2014 aikana erityisten yksittäisasioiden esiintulon pohjilta. Kunnanhallitukselle on tarkoitus esitellä suunnitteluaineisto kokouksessa 25.8.2014 ja esittää siitä käytävän lähetekeskustelun alkavan viikon jatkosuunnitteluun. Varsinainen talousarvio- / suunnittelukehys valmistellaan kunnanhallituksen 1.9.2014 kokoukseen, josta kunnanhallitus voi tehdä ehdotuksen valtuustolle talousarvio- / suunnittelukehyksistä vuosille 2015-2017 lähetekeskustelun käymiseksi valtuustossa. Määrärahat Määrärahat on tarkoitus esitellä määrärahakortteina, joista valmistelun tässä vaiheessa on karkeasti valmiina (ohessa): valtuusto kunnanhallitus eläkemenot kehittämis- ja yhteistyöhankkeet tekninen lautakunta Saariselän yhdyskuntarakentaminen. Johtoryhmän on tarkoitus tehdä viimeisin karkea määräraha-arvio viimeistään perjantaina 22.8. kunnanhallituksen kokoukseen. Valmistelun alla on: sosiaali- ja terveyslautakunta erikoissairaanhoito sivistyslautakunta Lapin pelastuslaitos. Osastopäälliköt tulevat kunnanhallituksen kokoukseen esittelemään oman toimialan talousarvio- / suunnittelukehyksen. Talouden tasapaino Talouden tasapainolaskelma on tarkoitus esitellä oheisella tuloslaskelmapohjalla. Hyvin karkealla valmistelutyöllä tähän mennessä talouden tasapaino vuosille 2015-2017 olisi saavutettavissa. Rahoituslaskelma Karkea arvio rahoituslaskelmasta on tarkoitus esitellä kunnanhallituksen
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 5 Kunnanhallitus 312 25.08.2014 Kunnanhallitus 328 01.09.2014 kokouksessa, jolloin on jo arvio lainanoton tasosta ja maksuvalmiuden kehittymisestä. Investoinnit Investointilaskelmat valmistuvat johtoryhmässä 22.8.2014. Tämän hetkinen osin tarkennettu, mutta myös täydennyksiä puuttuva ohjelma on ohessa olevan mukainen. Valmis käsiteltävä ohjelma on käytettävissä kunnanhallituksen kokouksessa 25.8.2014. Liikelaitokset ja taseyksiköt Liikelaitokset ja taseyksiköt on suunniteltu esiteltäväksi käyttötalouden osalta kunnanhallituksen kokouksessa 1.9.2014. Esittelyyn tulevat: Elinkeinot & kehitys Nordica Tilapalvelu liikelaitos Ruokapalvelu liikelaitos Kalatalouden kehittämisrahasto Saariselän kehittämisrahasto. Yhtiöt ja yhteisöt Konserniyhtiöt ja -yhteisöt on tarkoitus suunnittelussa viedä eteenpäin Omistajapoliittisen ohjelman mukaisesti. Kunnanhallitus päättää 1. käydä lähetekeskustelun talousarvio- / suunnittelukehyksistä vuosille 2015-2017 2. tehdä ehdotuksen valtuustolle talousarvio- / suunnittelukehyksistä vuosille 2015-2017 lähetekeskustelua varten kunnanhallituksen kokouksessa 1.9.2014. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin kunnanjohtajan kirje vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 talous- ja toimintasuunnitelman laadintatilanteesta. Osastopäälliköt Arto Leppälä, Mari Palolahti ja Irja Seppänen sekä kiinteistöpäällikkö-rakennustarkastaja Erkka Tervo ja taloussihteeri Pirjo Kyrö olivat paikalla kuultavana klo 16.46-18.46. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että selvitetään seuraavaan kokoukseen Ivalon ala-asteen mahdolliset investoinnit ja investointien siirtäminen tuleville vuosille.
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 6 Kunnanhallitus 312 25.08.2014 Kunnanhallitus 328 01.09.2014 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: kunnanjohtaja kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594 KHALL 328 Kunnanjohtaja Kunnanhallitus on myöhemmässä päätöksessään antanut sivistyslautakunnalle tehtäväksi valmistella pysyvien tilojen vaihtoehtoja Ivalon ala-asteelta purettavien rakennusten tilalle, joten tähän kokoukseen niitä ei esitetä. Ohessa on kunnanjohtajan esitys talous- ja toimintasuunnitelman vuosien 2015-2017 kehyksiksi. Tuloslaskelma (oheisaineiston liite 1) Tuloslaskelma on laadittu kunnanhallituksen valmistelupäätöksen pohjalta, jossa palkkaliukuma vuodelle 2015 on 1,1 prosenttia ja inflaation ennakointi 1,7 prosenttia. Suunnitteluvuodet 2016-2017 on pidetty reaalitasoisina +/- 0. Verotuloissa on käytetty Suomen kuntaliiton ennustetta ja valtionosuuksissa vastaavasti valtiovallan ennakkoarvioita. Verotus on suunniteltu pidettäväksi ennallaan. Vuoden 2015 talousarvio on suunnittelun tässä vaiheessa peruskunnan osalta runsaat 400 000 euroa ylijäämäinen, mutta sitä tulee suunnittelun jatkuessa rasittamaan sekä Ruokapalvelu liikelaitoksen että Tilapalvelu liikelaitoksen hinnankorotukset. Myös varausta on syytä olla suunnittelun etenemisessä, ettei lopullinen vuoden 2015 talousarvio olisi negatiivinen, vaan vuoden 2015 tuloksessa tavoitellaan vähintään +/- 0 tilannetta. Hallintokunnittaiset toiminnalliset lisäykset vaihtelevat, mutta yksittäinen määrärahalisäys toiminnallisesti on työllisyyden hoitoon 192 000 euroa sekä kunnan rahoitusosuuden työmarkkinatuen lisäys 126 000 euroa. Rahoituslaskelma Alustavan rahoituslaskelman (oheisaineiston liite 2) mukaan vuosille 2015-2017 voidaan todeta: suunnitteluvuosina lainamäärä alittaa 2 000 euroa / asukas maksuvalmius heikkenee vuonna 2015 2,3 milj. euroa. Hallintokuntakohtaiset määräraha-arviot (oheisaineiston liite 3) Hallintokuntakohtaiset määrärahalaskelmat perustuvat kunnanhallituksen päättämiin suunnitteluohjeisiin ja tarkemmin määriteltyihin toiminnallisiin muutoksiin.
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 7 Kunnanhallitus 312 25.08.2014 Kunnanhallitus 328 01.09.2014 Investoinnit Investointeihin on merkitty nettomääräisesti oheisaineiston liitteen 4 mukaisesti vuonna 2015 3,3 M vuonna 2016 0,1 M vuonna 2017 2,5 M. Vuoden 2015 investointien määrää nostaa erityisesti Saariselän rinnealueen kunnallistekniikan investoinnit 1,2 milj. euroa. Liikelaitokset ja taseyksiköt (oheisaineiston liite 5) Kunnanhallitukseen tulee esittämään talous- ja toimintasuunnitelmiaan liikelaitosten ja taseyksiköiden vastuulliset: Elinkeinot & kehitys Nordica Tilapalvelu liikelaitos Ruokapalvelu liikelaitos (esittelijä estynyt) Kalatalouden kehittämisrahasto (esittelijä estynyt) Saariselän kehittämisrahasto. Saariselän kehittämisrahaston tulos- ja rahoituslaskelmaa valmistellaan mahdollisimman nopeasti esityslistan lähettämisen jälkeen. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto käy lähetekeskustelun vuosien 2015-2017 talous- ja toimintasuunnitelman perusteista ja sisällöstä 2. valtuusto hyväksyy oheisaineiston liitteissä esitetyt taloudelliset kehykset vuosien 2015-2017 talous- ja toimintasuunnittelun jatkovalmistelun pohjaksi. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Elinkeinojohtaja Janne Seurujärvi, Tilapalvelu liikelaitoksen johtaja Erkka Tervo, taloussihteeri Pirjo Kyrö ja tekninen johtaja Arto Leppälä olivat paikalla asiantuntijoina klo 14.40-15.45. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Liitteet 1-5 liitetään asian käsittelyyn.kunnanhallitukselle jaettiin Ruokapalvelun liikelaitoksen myyntituotojen laskelma vuodelle 2015. Sivistyslautakunnan pykälä laitetaan liitteeksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 8 Kunnanhallitus 312 25.08.2014 Kunnanhallitus 328 01.09.2014 Valtuustolle kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 9 Kunnanhallitus 329 01.09.2014 Saariselän kehittämisrahaston tositteiden ja laskujen hyväksyjät 117/00.01.00.01/2014 KHALL 329 Hallintojohtaja Valtuusto perusti 27.3.2014 Saariselän kehittämisrahaston, johon kerättävillä pääomilla toteutetaan Saariselän alueen kunnallistekniikka. Saariselän kunnallistekniset työt ovat käynnistyneet ja ensimmäisiä laskuja tullee maksuun lähiaikoina. Saariselän kehittämisrahaston tositteiden ja laskujen hyväksyjiä ei ole vielä päätetty. Hallintojohtaja on avannut rahastolle erillisen pankkitilin kunnan tileihin. Kunnanhallitus päättää, että Saariselän kehittämisrahaston laskujen hyväksyjinä ovat kunnanjohtaja Reijo Timperi (sijainen hallintojohtaja Pentti Tarvainen) tai tekninen johtaja Arto Leppälä (sijainen maanrakennusmestari Kari Aalto) ja asiatarkastajina maarakennusmestari Kari Aalto (sijainen reittimestari Teemu Mikkola). Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: nimetyt taloussihteeri, Kuntien Taitoa Oy hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 10 Kunnanhallitus 330 01.09.2014 Tilapäislainan takauksen antamien Kiinteistökehitys InLike Oy:lle 160/14.01.00/2013 KHALL 330 Kunnanjohtaja Kiinteistökehitys InLike Oy:n toimitusjohtaja Janne Seurujärvi on toimittanut kuntaan 21.8.2014 päiväämänsä oheisen kirjeen, jossa yhtiö pyytää kunnalta enintään 1 000 000 euron omavelkaista takausta Indoor 2- hankkeen tilapäisrahoitukseen ajalle 1.11.2014-30.4.2015. Kuntalain 13 :n mukaan valtuuston tehtäviin kuuluu päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle annettavaksi omavelkainen takaus Kiinteistökehitys InLike Oy:lle Indoor 2-hankkeeseen otettavalle enintään 1 000 000 euron suuruiselle tilapäislainalle ajalle 1.11.2014-30.4.2015. Käsittely: Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kiinteistökehitys InLike Oy:n toimitusjohtaja Janne Seurujärvi kuultavana asiantuntijana klo 15.45-15.57.Kokous keskeytyksessä kuulemisen ajan. Kari Akujärvi ja Markku Harri poistuivat 17.05. ( yhteisöjäävi) Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 11 Kunnanhallitus 331 01.09.2014 Inarin peruspalveluiden tietotekniikan kokonaisprojektin loppuraportti 499/07.03.02/2012 KHALL 331 Hallintojohtaja Kunnanhallitus hyväksyi 20.8.2012 LapIT:n tarjouksen kunnan tietotekniikkapalveluista. Sopimus, jonka perusteella käynnistettiin Inarin tietotekniikan peruspalveluiden käyttöönoton kokonaisprojekti, päätettiin allekirjoittaa 5.11.2012. Projektin johtoryhmä päätti sen 19.8.2014. Loppuraportti on ohessa. LapIT on merkinnyt loppuraportin luottamukselliseksi, mutta LapIT:n projektipäällikön mukaan raportti ei sisällä mitään liikesalaisuuden piiriin kuuluvaa asiaa. Projektin näkyvimpänä osana oli 250 työaseman saaminen LapIT:n hallintaan. Sopimuksen mukaiset uudet laitteen hankintaa vuokralaitteistona aikaisemman ostohankinnan sijasta. Erityistä huomiota projektissa kiinnitettiin koulutoimen tarvitsemiin tietojärjestelmiin ja terveystoimeen, joista viimeksi mainittuun liittyen ohjelmiston siirron ja päivityksen onnistumisen seuranta on vielä osittain kesken. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi Inarin peruspalveluiden käyttöönottoprojektin loppuraportin. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: osastot, atk-päällikkö hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 12 Kunnanhallitus 332 01.09.2014 Kutsuja tilaisuuksiin 517/07.02.02.00/2013 KHALL 332 Hallintojohtaja Pohjois-Suomen aluehallintovirasto järjestää 22. - 23.9.2014 Oulussa Hyvinvoinnin turvaaminen vuoden 2014 HYTE-päivän ja päiviin liittyen 23.9.2014 SOTE-uudistuksen järjestämislakiin liittyvän aluekierros-tilaisuuden. Kutsu ja tilaisuuden ohjelma ovat ohessa. Kunnanhallitus päättää valita luottamushenkilöedustajat HYTE-päiville. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitukselle järjestetään mahdollisuus osallistua HYTE-päiviin videovälitteisesti. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu valitut hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 13 Kunnanhallitus 333 01.09.2014 Maaoikeuden vastauspyyntö valitukseen, joka koskee kiinteistön määritystä TN:o 2010-344922 347/11.01.01/2014 KHALL 333 Tekninen johtaja Maaoikeus on varannut Inarin kunnalle tilaisuuden antaa vastaus oheiseen yhteenvetoon kirjatun muutoksenhakemuksen johdosta. Lapin käräjäoikeuden toimittamat asiakirjat ovat nähtävissä kokousasiakirjoissa. Inarin kunta ei anna vastausta vireillä olevaan muutoksenhakemukseen toimituksesta nro 2010-344922. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Markku Harri jääväsi itsensä, poistui 17.14.-17.15.(yhteisöjäävi, uskottu mies) Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 14 Kunnanhallitus 265 16.06.2014 Kunnanhallitus 334 01.09.2014 Metsähallituksen esitys Inarijärven uusista kalastustukikohdan paikoista 246/10.03.04/2014 KHALL 265 Liite 2 Kunnanjohtaja Inarin kunnan ja Metsähallituksen luontopalveluiden edustajat ovat neuvotelleet 7.4.2014 useista yhteistyökysymyksistä, eräänä uusien kalastustukikohdan paikoista. Kopio muistion ao. kohdasta ohessa. Metsähallitus on tehnyt neuvotteluun perustuen oheisen ehdotuksen. Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Metsähallituksen luontopalvelujen ehdotuksen 2. siirtää ehdotuksen Inarijärven yleiskaavoituksen valmisteluun. Käsittely: Veikko Väänänen ehdotti Markku Harrin kannattamana lisättäväksi ehdotuksen kohdaksi kolme seuraavan: 3. kunta ilmoittaa Metsähallitukselle, että se voi tehdä esittämistään uusista kalastustukikohtapaikoista tilapäiset vuokrasopimukset. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Metsähallituksen luontopalvelujen ehdotuksen 2. siirtää ehdotuksen Inarijärven yleiskaavassa harkittavaksi. Koska oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen, joka päätettiin toimittaa nimenhuudolla. Hän teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat esittelijän muutettua päätösehdotusta, äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa, on Väänäsen ehdotus tullut päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 9 ääntä: 5 jaa-ääntä ja 4 ei-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 2. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: tekninen johtaja, kaavoitusinsinööri Metsähallitus, luontopalvelut kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 15 Kunnanhallitus 265 16.06.2014 Kunnanhallitus 334 01.09.2014 KHALL 334 Tekninen johtaja Tekninen johtaja ja kaavoitusinsinööri ovat osallistuneet Inarijärven osayleiskaavoitusta koskevaan työpalaveriin Lapin ELY-keskuksessa 15.8.2014. Muistio ohessa. Keskusteluissa kävi ilmi, että metsähallituksen esitykset voidaan ottaa mukaan Inarijärven osayleiskaavan kaavaehdotukseen, joka tulee asettaa vielä yleisesti nähtäville ennen kaavan hyväksyntää. Tarvittavat maininnat tehdystä muutoksesta tulee tehdä lausunnolla olevaan Naturaselvitykseen ja kaavaselostukseen. Muutokset eivät ELY-keskuksen mukaan aiheuta naturaselvitykseen uutta lausuntokierrosta. Tärkeintä on, että lopullinen naturaselvitys ja kaavaehdotus ovat yhtä. Ohessa Metsähallituksen esitys Inarijärven uusista kalastustukikohdan paikoista. Kunnanhallitus päättää, että Metsähallituksen luontopalveluiden tekemät muutosehdotukset otetaan huomioon kaavaehdotuksessa. Tarkastetaan pöytäkirja tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Tekninen johtaja Arto Leppälä kuultavana asiantuntijana klo 15.58-16.07. Kokous keskeytyksessä kuulemisen ajan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: tekninen johtaja, kaavoitusinsinööri Metsähallitus, luontopalvelut tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 16 Kunnanhallitus 321 25.08.2014 Kunnanhallitus 335 01.09.2014 Tilusvaihto: Lamila RN:o 12:87 Ivalon kylää 334/10.00.02.02/2014 KHALL 321 Liite 1 Tekninen johtaja Tekninen johtaja on neuvotellut Eino Mikko Palokankaan perikunnan kanssa tilusvaihdosta, jossa Inarin kunta saisi Ivalon keskustan alueelta n. 5,4 ha raakamaata ja katualueita ja vastaavasti perikunnan kolme osakasta saisivat kukin yhden lomarakennuspaikan ja laskennallisen osuutensa metsämaata lomarakennuspaikan ympäriltä. Kartat alueista liitteenä 1. Teknisen johtajan laskelma alueiden arvosta ohessa. Perikunnan vastaus ohessa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä tilusvaihdon. Käsittely: Tekninen johtaja Arto Leppälä oli paikalla asiantuntijana klo 19.15-19.36. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää siirtää asian lisäselvityksiä varten 1.9.2014 kokoukseen. Kunnanhallitus yksimielisesti siirsi asian lisäselvityksiä varten 1.9.2014 kokoukseen. Toimeksi: tekninen johtaja tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363 KHALL 335 Liite 1 Tekninen johtaja Teknisen johtajan laskelmassa päivätty 17.10.2012 on ensimmäisen kappaleen viimeisessä laskelmassa kohdassa Jako-osuus virheellinen lukema 81 306 euroa, mikä on Inarin kunnalle tarjotun maa-alueen arvo ilman ilmaisluovutusvelvollisuutta. Oikea luku on 65 700 euroa, josta 1/3 osa on 21 900 euroa. Laskelma on siten oikea, mutta lukuarvo oli jäänyt virheelliseksi. Lamilan tilaa koskevasta karttaliitteestä on poistettu sähkölinjaa tarkoittava kaavamerkintä. Korjattu kartta liitteenä 1. Lamilan tilan osalta on katualuekorvaukset maksettu kahdessa erässä kunnanhallituksen päätöksillä 29.6.1987 700 ja 6.2.1989 122. Päätökset ohessa.
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 17 Kunnanhallitus 321 25.08.2014 Kunnanhallitus 335 01.09.2014 Tilusvaihdossa on kysymys teknisen johtajan esityksessä ja Mikko Palokankaan perikunnan esityksessä tarkoitetuista tilusten vaihdosta siten, että Inarin kunta saa tilan Lamila RN:o 12:87 kokonaisuudessaan lukuun ottamatta Paula Vikeväkorvalle jäävää n. 200 m² suuruista määräalaa korttelissa 48. Lamilan tilalla ei ole osuuksia yhteisiin etuuksiin eikä yhteismetsään. Tilusvaihdossa Inarin kunta ei luovuta etuuksia tilojen yhteisiin etuuksiin eikä yhteismetsään lukuun ottamatta osuutta luovutettavien tilojen kalastusnautintoihin. Muihinkaan perikunnan esittämiin lisävaatimuksiin ei ole syytä suostua. Kunnanhallitus päättää hyväksyä esittelyssä kuvatun tilusvaihdon. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: tekninen johtaja hakija, tekn. os. / hallintosihteeri, suunnitteluavustaja, taloussihteeri tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 18 Kunnanhallitus 336 01.09.2014 Poikkeamislupahakemus käyttötarkoituksen muuttamiseksi: Laanilan ranta-asemakaava 304/10.03.00.01/2014 KHALL 336 Liite 2 Tekninen johtaja Jouko Pöyhönen on hakenut käyttötarkoituksen muutosta omistamalleen Laanilan ranta-asemakaavan mukaiseen loma-asuntokortteliin (RH) nro 8. Kortteli muodostaa yhden loma-asuntotontin. Kartta liitteenä 2. Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. Muistutus ohessa. Inarin kunnan rakennusluparekisterin mukaan kaikki alueella olevat rakennukset ovat lomarakennuksia. Alueelle ei myöskään ole haettu poikkeamislupia käyttötarkoituksen muuttamiseksi. Saariselän alueella on kolmessa tapauksessa (kh 22.02.2010 87 tontti 255/2, 20.12.2010 494 ko 220 ja 7.4.2014 166 ko 188)) haettu käyttötarkoituksen muutosta. Ensimmäisessä tapauksessa haettiin käyttötarkoituksen muutosta omakotitalosta lomarakennukseksi, mutta kunnanhallitus on tehnyt asiasta kielteisen päätöksen. Toisessa tapauksessa haettiin käyttötarkoituksen muutosta matkailupalvelujen korttelialueen (RM-1-2) muuttamisesta loma-asuntojen korttelialueeksi (RA-1). Hakemukseen kunnanhallitus teki myöntävän ratkaisun. Kolmannessa tapauksessa kysymys oli lomarakennustontin muuttaminen pysyvän asumisen tontiksi. Viimeksi mainittua käyttötarkoituksen muutosta kunnanhallitus ei myöntänyt. Kunnanhallituksen päätös 7.4.2014 166 ohessa. Loma-asunnon käyttämistä vakituisena asuntona ei mielestäni tule estää Saariselän kaltaisella asemakaava-alueella, mutta rakennuksen käyttötarkoituksen muutokseen poikkeamislupamenettelyllä tulee suhtautua varovaisuudella. Jos käyttötarkoituksen muutokset hyväksytään yleisesti, muodostuu tilanne, jossa nykyisen kaavajärjestelmän maankäyttöluokitukset on muutettava väljemmiksi, jolloin kunkin alueen toteutuminen jäisi sattumanvaraisesti ajankohdan ja tarpeiden muovattavaksi, mikä ei ole voimassa olevan maankäyttö- ja rakennuslain hengen mukaista. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 3013/2013 (24.9.2013) saattaa aiheuttaa jatkossa tarvetta väestötietojärjestelmän, kiinteistöveron määrityksen ja rakennusluparekisterin lupatietojen yhtenäistämiseen. Tällä hetkellä Maistraatin ilmoituksessa kotikunta-/asuinpaikka merkinnästä on ilmoitus Maistraatin tekemä ratkaisu ei sido muita viranomaisia, kuten esimerkiksi kuntaa, verottajaa taikka KELAa näiden tehdessä omaa toimialaansa koskevien säännösten soveltamista koskevia ratkaisuja. Kunnanhallitus päättää, että se ei myönnä haettua poikkeusta MRL 171 :n mukaisesti. Poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavan toteuttamiselle ja alueiden käytön muulle maankäyttö- ja rakennuslain mukaiselle järjestelylle. - - -
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 19 Kunnanhallitus 336 01.09.2014 Päätös 171 :ssä tarkoitetussa poikkeamisasiassa annetaan julkipanon jälkeen. MRL 174 :n mukaisesti päätös on toimitettava hakijalle. Päätös tai sen jäljennös toimitetaan lisäksi asetuksella säädettäville viranomaisille ja niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiasta, sekä niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. MRA 88 :n mukaan kunnan tulee toimittaa poikkeamispäätös tiedoksi alueelliselle ELY-keskukselle viivytyksettä päätöksen antamisen jälkeen. Päätökseen on liitettävä sen kohteena olevaa aluetta osoittava asemapiirros ja ympäristökartta tai muu kartta, josta alueen rakentaminen käy riittävän selvästi ilmi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 20 Kunnanhallitus 337 01.09.2014 Muut keskusteltavat asiat KHALL 337 Seuraava kunnanhallituksen kokous 15.9. Ministeri Susanna Huoviselle osoitettava sote-lausunto kommentoitavissa sähköpostilla sote-johtajalle keskiviikkoon 10.9. saakka, luovutetaan pe. Kokouksen päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 19.00 ja antoi sivulla --- olevan oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen.
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 21 Kunnanhallitus 338 01.09.2014 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta 451/00.04.00/2013 KHALL 338 Sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää mm. kunnilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Lausunnot pyydetään antamaan 14.10.2014 mennessä. Lausunnossa kuntia pyydetään ottamaan kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, sote-alueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin (kysymykset 37. ja 38.) ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä. Lakiluonnoksen mukaan maahan muodostetaan viisi sosiaali- ja terveysalueen (sote-alue) kuntayhtymää, joilla on säädettävän lain mukainen järjestämisvastuu julkisesta sosiaali- ja terveydenhuollosta sekä siihen liittyvistä tehtävistä ja palveluista. Lisäksi sote-alueella tarkoitetaan sitä maantieteellistä aluetta, joka muodostuu sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymään kuuluvista kunnista. Jokainen kunta kuuluu yhteen sote-alueeseen. Maantieteellisesti sote-alueet pohjautuvat nykyisiin erityisvastuualueisiin (erva-alue), mutta rajat voivat poiketa nykyisten erityisvastuualueiden rajoista. Ohessa STM:n lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta, tiivistelmä lakiehdotuksesta, lakiehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja em. lain toimeenpanosta, lausuntopyyntökysely sekä erityisvastuualueisiin kuuluvat kunnat. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1. ilmoittaa lausuntonaan sosiaali- ja terveysministeriölle, että Inarin kunta kuuluu palvelujen järjestämisen kannalta OYS -ervan pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen 2. käy lähetekeskustelun STM:n lausuntopyyntökyselyssä esiin nostetuista asioista, jonka pohjalta kunnanhallitus vastaa muilta osin lausunto-
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 22 Kunnanhallitus 338 01.09.2014 pyyntöön. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sosiaali- ja terveysjohtaja oli paikalla asiantuntijana klo 14.07-14.40. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti, 040 522 1214
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 23 Kunnanhallitus 423 16.09.2013 Kunnanhallitus 339 01.09.2014 Kuntajohtamissopimuksen tekeminen 449/01.01.03/2013 KHALL 423 Hallintojohtaja Kunnanjohtaja on toimittanut kunnanhallitukselle 10.9.2013 oheisen kirjeen, jossa hän esittää tehtäväksi oheinen kuntajohtamisen sopimus. Ohessa on myös 31.12.2012 päättynyt sopimus. Hallintosäännön 14 :n mukaan asiat päätetään kunnanhallituksessa viranhaltijan esittelystä. Toimielin voi erityistä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Käsittely: Kunnanhallitus neuvotteli kunnanjohtajan kanssa kuntajohtamissopimuksesta. Puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy allekirjoitettavaksi kunnanjohtajan esittämän kuntajohtamisen sopimuksen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: kunnanjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja osastopäälliköt, liikelaitosten johtajat hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 339 Kunnanjohtaja Kuntajohtamisen sopimuksen mukaan kunnanjohtajan työn painopistealueita ja niihin liittyvien tavoitteiden saavuttamista sekä yleistä onnistumista seurataan vuosittain kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan välisissä arviointikeskusteluissa. Kunnanjohtaja esittää suullisesti oma-arvion kuntajohtamisen sopimuksesta. Ohessa 14.10.2013 allekirjoitettu kuntajohtamisen sopimus. Kunnanhallitus käy kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan välisen arviointikeskustelun.
Inarin kunta Pöytäkirja 19/2014 24 Kunnanhallitus 423 16.09.2013 Kunnanhallitus 339 01.09.2014 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594