Suhteellisuusperiaate säteilyturvallisuudessa 24.5.2018 Säteilyturvallisuuspäivät Tommi Toivonen
Esityksen sisältö STUKin strategia Säteilylain uudistus Suhteellisuusperiaate lainsäädännössä
STUKin strategia
Toiminta-ajatus STUKin toiminnan tarkoitus on ihmisten, yhteiskunnan, ympäristön ja tulevien sukupolvien suojelu säteilyn haitallisilta vaikutuksilta.
Riskitietoista ja yhteismitallista valvontaa Teemme valvontaa riskitietoisemmin koko STUKin toimialueella varmistaaksemme turvallisuuden, toimiaksemme vaikuttavasti ja hallitaksemme työmääriä. Valvontamme perustuu turvallisuusvaatimuksiin, jotka on suhteutettu laitoksen tai toiminnan riskeihin. Lopetamme tehtävät, joiden säteilysuojelullinen merkitys on ihmisen, yhteiskunnan tai ympäristön turvallisuuden kannalta vähäinen.
Toimijoiden vastuuta korostetaan Turvallisuus ei synny tarkastamalla vaan vastuullisten toiminnanharjoittajien turvallisuusratkaisujen ja ihmisten työn tuloksena. STUKin tavoitteena on vaikuttaa myönteisesti toiminnanharjoittajien turvallisuuskulttuuriin sekä valmentaa turvalliseen toimintaan. Vastuu turvallisuudesta on tiukasti toiminnanharjoittajilla. Tämä vastuu korostuu, kun me keskitymme valvonnassamme riskimerkityksen kannalta merkittävimpiin toimijoihin ja kohteisiin. Samalla tarkastuslaitoksien ja toiminnanharjoittajien oma valvontavastuu lisääntyy kohteissa, joiden turvallisuusmerkitys ei ole niin suuri. Voimme lisätä toiminnanharjoittajien omaa vastuuta ja keventää STUKin valvontaa myös silloin, kun toiminnanharjoittajat voivat osoittaa, että niiden toiminnan turvallisuuden taso on hyvä. Tuemme vastuunjaon selkeyttä viestinnällämme.
Säteilylain uudistus
Hallituksen esitys säteilylaiksi HE 28/2018 eduskunnassa: lähetekeskustelusta valiokuntakäsittelyyn 3.4.2018
Säteilylainsäädännön kokonaisuudistus Säteilylaki Valtioneuvoston asetus ionisoivasta säteilystä STM:n asetus ionisoivasta säteilystä STM:n asetus ionisoimattomasta säteilystä STUKin määräyksiä Liityntäsäännökset
Suhteellisuusperiaate lainsäädännössä
Suhteellisuusperiaate säteilylaissa 11 Riskien huomioon ottaminen viranomaisvalvonnassa Tämän lain mukaisten velvoitteiden noudattamista valvoessaan valvontaviranomainen ottaa huomioon: 1) altistustilanteen luonteen ja laajuuden; 2) säteilyaltistukseen ja säteilylähteisiin liittyvät riskit; 3) sen vaikutuksen, joka valvonnalla voi olla riskien vähentämisessä ja säteilyturvallisuuden parantamisessa. Valvontatoiminnassa tavoitteena on, että turvallisuuslupaa edellyttävät säteilylähteet ovat valvontaviranomaisen valvonnassa lähteen koko elinkaaren.
Mekanismeja suhteellisuusperiaatteen toteutukseen 1/6 Turvallisuusluvasta vapauttaminen toiminnat, joista aiheutuva säteilyaltistus on vähäinen toiminnat, joiden luvanvaraisuus ei lisäisi turvallisuutta Toiminnanharjoittajan vastuun korostaminen tavoitteena riskien kokonaisvaltainen hallinta yksityiskohtaisten vaatimusten täyttymisen sijaan asiantuntijoiden käyttäminen
Mekanismeja suhteellisuusperiaatteen toteutukseen 2/6 Turvallisuusarvio riskien tunnistaminen ja niiden ennaltaehkäisy suojelun optimointi perusta säteilytoiminnan luokituksille Säteilytoimintojen luokitukset vaatimusten ja valvonnan kohdentaminen säteilyaltistuksen luokat ja säteilylähteiden luokat; luokitukset esitetty valtioneuvoston asetuksessa
Mekanismeja suhteellisuusperiaatteen toteutukseen: vn-asetus 3/6 Luokka 3 Luokka 2 Luokka 1 Työperäinen altistus Efektiivinen annos 1 msv vuodessa Efektiivinen annos 6 msv vuodessa Efektiivinen annos > 6 msv vuodessa tai elimen ekvivalenttiannos > 3/10 annosrajasta Väestön altistus Efektiivinen annos 0,1 msv vuodessa Efektiivinen annos 0,3 msv vuodessa Efektiivinen annos > 0,3 msv vuodessa* *Efektiivinen annos on edustavalle henkilölle aiheutuva vuosiannos.
Mekanismeja suhteellisuusperiaatteen toteutukseen: vn-asetus 4/6 Luokka 3 Luokka 2 Luokka 1 Lääketieteellinen altistus Efektiivinen annos 0,1 msv, ja toiminnasta ei aiheudu potilaalle säteilyhaittaa. Efektiivinen annos 100 msv, ja toiminnasta ei aiheudu potilaalle säteilyhaittaa. Efektiivinen annos > 100 msv, tai paikallinen tai elimeen absorboitunut annos > 10 Gy, tai toiminnasta voi aiheutua potilaalle säteilyhaitta. Luokittelussa väärän potilaan altistus säteilyturvallisuuspoikkeamana rinnastetaan lääketieteelliseen altistukseen.
Mekanismeja suhteellisuusperiaatteen toteutukseen 5/6 Lupajärjestelmän joustavuus luvan saannin edellytykset ja hakemuksessa esitettävät asiat suhteessa toimitaan ja riskeihin taloudellinen vakuus vain kun potentiaaliset jätehuoltokustannukset ovat merkittävät menettelyt luvan muuttamiseksi tai muutoksista ilmoittamiksi suhteessa muutoksen turvallisuusmerkitykseen materiaalien vapauttaminen uudelleenkäyttöön, kierrätykseen, hyödynnettäväksi ja loppukäsiteltäväksi
Mekanismeja suhteellisuusperiaatteen toteutukseen 6/6 Tarkastusohjelma Huomioidaan turvallisuusarvio, toiminnan laajuus ja luonne; tarkastuksen sisältö ja laajuus säännöllisten tarkastusten määrävälit Yllätys- ja uusintatarkastukset niiden vaikuttavuuden mukaan
Kiitos!