Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 1 (24) Aika 09.04.2018, klo 16:35-20:43 Paikka Järvenpää-talo, Aino-kabinetti Käsitellyt asiat 82 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen 83 Ilmoitusasiat 84 Kaupunginjohtajan johtajasopimus 85 Asemakaavan muutos, 5. kaupunginosa eli Kinnari, osa korttelista 527 (tilat 1:621 ja 1:503) Tataarikuja 86 Valtuustoaloite kuntien tasa-arvokirjan allekirjoittamisesta / Emmi Mäkinen ja 31 valtuutettua 87 Ero luottamustehtävistä paikkakunnalta pois muuttamisen takia / Jukka Kinanen 88 Ero Järvenpään Veden johtokunnan jäsenyydestä / Hermanni Meronen
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 2 (24) Saapuvilla olleet jäsenet Helinä Perttu, puheenjohtaja Ulla-Mari Karhu, 1. varapuheenjohtaja Mikko Taavitsainen, 2. varapuheenjohtaja Henry Berg Jarno Hautamäki Kaarina Wilskman, saapui 17:33 Katja Repo Mikko Päivinen Petri Graeffe Tarja Edry Tiia Lintula Muut saapuvilla olleet Laura Kattelmäki, lakimies, sihteeri Eemeli Peltonen, valtuuston puheenjohtaja Mika Gilan, valtuuston 1. varapuheenjohtaja, saapui 16:44 Tero Rantanen, valtuuston 2. varapuheenjohtaja, saapui 16:42 Olli Keto-Tokoi, elinkeinojohtaja, saapui 16:56, poistui 20:07 Päivi Autere, henkilöstöjohtaja, saapui 16:56, poistui 17:25 Antti Peltola, vs. kaupunginjohtaja Mirella Miettinen, tietosuojavastaava, saapui 16:40, poistui 16:55 Kaarina Laine, kaupunkitekniikan johtaja, saapui 16:56, poistui 17:25 Antti Nikkanen, hankekehityspäällikkö, saapui 17:26, poistui 18:40 Martina Jerima, projektipäällikkö, saapui 17:26, poistui 18:40 Susanna Aramo, yrityspalvelupäällikkö, saapui 18:49, poistui 20:06 Pentti Laari, tietohallintopäällikkö, saapui 16:39, poistui 16:55 Petja Harakka, kaupunginlakimies, saapui 16:39, poistui 16:55 Sampo Perttula, kaavoitusjohtaja, saapui 17:26, poistui 18:42 Minja Tuominen, Sykettä ja Sinfoniaa toiminnanjohtaja, saapui 18:50, poistui 20:06 Allekirjoitukset Helinä Perttu Puheenjohtaja Laura Kattelmäki Sihteeri
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 3 (24) 82 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastamisesta päättäminen. Pöytäkirja pidetään nähtävänä Järvenpään kaupungin tietoverkossa 10.4.2018 alkaen. Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, vs. kaupunginjohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 4 (24) 83 Ilmoitusasiat Liitteet 1 JMA varsinainen yhtiökokous 2018 Esityslista 2 JMA Tilintarkastuskertomus 2017 3 JMA Toimintakertomus ja tilinpäätös 2017 4 Yhtiöjärjestys JMA 5 Mestaritoiminta varsinaisen yhtiökokous Kutsu 2018 6 MT TASEKIRJA 2017 7 MT Tilintarkastuskertomus 2017 Kaupunginhallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavat asiakirjat: Mestariasunnot Oy:n yhtiökokouskutsu materiaaleineen Mestaritoiminta Oy:n yhtiökokouskutsu materiaaleineen Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, vs. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 5 (24) 84 Kaupunginjohtajan johtajasopimus JARDno-2017-1108 Liitteet 1 Johtajasopimus 2 Johtajasopimus, KH 9.4.2018 84 edellyttämät muutokset huomioitu Kuntalain 42 :ssä säädetään: Johtajasopimus Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista, joilla kunnanjohtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan 43 :ssä tarkoitetun menettelyn sijasta. Johtajasopimuksessa voidaan sopia kunnanjohtajalle maksettavasta erokorvauksesta, jolloin sopimuksen hyväksyy valtuusto. Johtajasopimus on edellä mainituin tavoin lakisääteinen. Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimuksen tarkoituksena on selkeyttää poliittisen tahdon ja kunnanjohtajan välistä työnjakoa ja sopia yhteisistä pelisäännöistä. Sopimukseen kirjataan yleensä tehtävän hoitamisen edellytyksiin, työn arviointiin ja mahdollisten ristiriitatilanteiden ratkaisemiseen liittyviä asioita. Johtajasopimuksen sisällöstä säädetään laissa vain yleisellä tasolla, jotta kunnat voivat itse harkita sopimuksen sisällön. Hallintosäännön 5 :ssä säädetään kaupunginhallituksen esittelystä. Säännöksen mukaan mikäli kaupunginjohtaja on poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii talous- ja hallintojohtaja tai muu kaupunginjohtajan nimeämä henkilö. Hallintosäännön 6 :n mukaan kaupunginhallituksen puheenjohtaja vastaa mm. kaupunginjohtajan johtajasopimuksen valmistelusta. Hallintosäännön 116 :n mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksesta ilman viranhaltijan esittelyä. Asian luonteen vuoksi on tarkoituksenmukaista, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja toimii asian esittelijänä. Ehdotus Esittelijä: Helinä Perttu, hallituksen puheenjohtaja
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 6 (24) Kaupunginhallitus päättää että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksesta ilman viranhaltijan esittelyä esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää hyväksyä oheisena liitteenä 1 olevan kaupunginjohtajan johtajasopimuksen ja että sopimus astuu voimaan 1.5.2018 alkaen. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti siten, että: Lisätään sopimuksen kohtaan kolme kappaleen kaksi loppuun lause: "Palkka sisältää toukokuussa 2018 tulevan yleiskorotuksen." Poistetaan sopimuksen kohdasta neljä virheelliset irtisanomisajat. Varataan viranhaltijoille mahdollisuus tehdä sopimukseen myös muut tarvittavat tekniset korjaukset. Tiedoksi Uusi kaupunginjohtaja, KuntaPro Oy, Konpan talouspalvelut
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 7 (24) Kaupunkikehityslautakunta, 55, 21.12.2017 Kaupunkikehityslautakunta, 34, 22.03.2018 Kaupunginhallitus, 85, 09.04.2018 85 Asemakaavan muutos, 5. kaupunginosa eli Kinnari, osa korttelista 527 (tilat 1:621 ja 1:503) Tataarikuja JARDno-2017-1287 Kaupunkikehityslautakunta, 21.12.2017, 55 Valmistelijat / lisätiedot: Terttu-Elina Wainio Liitteet 1 Shamaletdin talo, historiaselvitys 2 Kinnarinpolku 9, kuntotutkimus ja korjauskustannusarvio 3 Asemakaavan muutosehdotus 4 Asemakaavan selostus Asemakaavan muutos on tullut vireille maanomistajan aloitteesta. Suomen Islam-seurakunta, joka omistaa korttelissa 527 tilat 401-1- 503 ja 401-1-621, on pyytänyt tehokkuuden nostamista e = 0,3:sta e = 0,4:ään. Puitesopimus kaupungin ja Suomen Islam- seurakunnan kesken on hyväksytty kaupunginhallituksessa 19.10.2009 443 ja maankäyttösopimus 5.11.2012 261. Kortteleita 527 ja 539, osaa korttelista 528 sekä puisto- ja katualueita koskeva asemakaavanmuutos on hyväksytty kaupunginvaltuustossa (kv 10.12.2012) ja se tuli osittain lainvoimaiseksi valitusasian ratkaisun jälkeen (KHO:2015:78). Asemakaavaehdotus on laadittu kaupunginvaltuuston hyväksymän asemakaavan mukaisena alueelle, jolla se ei tullut lainvoimaiseksi. Rakennusoikeutta osoitetaan yhteensä 2146 k-m2, mikä vastaa tehokkuuslukua e = 0,39. Alueella sijaitsevasta Shamaletdinin huvilasta on tehty rakennushistoriaselvitys ja kuntotutkimus, jonka perusteella rakennusta ei osoiteta säilytettäväksi. Asemakaavaprosessin vaiheet ja vuorovaikutus Kinnarin kaupunginosan kortteleita 527 ja 539, korttelin 528 tonttia 8 sekä leikkipuisto- ja katualueita koskeva asemakaavanmuutos kuulutettiin vireille 20.5.2009. Asemakaavan muutosluonnos on ollut nähtävillä (MRL 62, MRA 30 ) 4.2. - 8.3.2010 ja asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 8.8. - 6.9.2012. Kaupunginhallitus käsitteli lausuntoihin, mielipiteisiin ja muistutuksiin annetut vastineet kokouksessaan 5.11.2012 560. Asemakaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 10.12.2012 91. Päätöksestä tehtiin kaksi valitusta Helsingin hallinto-oikeudelle, joka päätti 15.1.2014 kumota kaupunginvaltuuston päätöksen korttelissa 527 olevan A- 4 alueen osalta. Järvenpään kaupunki valitti asiasta Korkeimpaan hallintooikeuteen, joka päätti hylätä valituksen (KHO:2015:78). KHO totesi, että yleiskaavan kaavamääräyksellä ei voitu syrjäyttää asemakaavalle MRL:ssä
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 8 (24) säädettyjä sisältövaatimuksia. Tämä koski mm. vaatimusta, jonka mukaan rakennettua ympäristöä tulee vaalia eikä siihen liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Arvioitaessa sitä, täyttikö asemakaava mainitulta osin laissa säädetyt sisältövaatimukset, ei näin ollen tullut ottaa huomioon yleiskaavan kaavamääräystä, jossa edellytettiin omistajan suostumusta. Asemakaavan muutos kuulutettiin osittain voimaan 28.1.2015. Shamaletdinin huvilan säilyttämismahdollisuuksista on neuvoteltu ja pidetty maastokatselmus 5.9.2017 Suomen Islam-seurakunnan, Keski-Uudenmaan maakuntamuseon ja kaupungin edustajien kesken. Asemakaavaprosessia jatketaan laatimalla kaavaehdotus alueelle, jolla asemakaavan muutos ei tullut voimaan. Asemakaavan kuvaus Suunnittelualue käsittää Suomen Islam-seurakunnan omistamat tilat 1:503 ja 1:621 korttelissa 527 ja Tataarikujan katualueen. Kaava-alueen pinta-ala on yhteensä 0,6766 ha, josta asuinkorttelialuetta (A-4) on noin 0,5529 ha ja loput Tataarikujan katualuetta. Alueella on asuinrakennusoikeutta yhteensä 2 146 k-m 2. Suomen Islam-seurakunnan alueella rakennusoikeus nousee noin 470 k-m 2. Asuinkorttelin rakentamistehokkuus vastaa tehokkuuslukua e = 0,39. Viitesuunnitelmissa alueelle on suunniteltu 37 uutta asuntoa, joihin tulee noin 90 asukasta. Alueelle ei tule työpaikkoja. Asemakaavaehdotus on laadittu sisällöltään samanlaisena kuin kaavamuutos, joka ei tullut voimaan KHO:n käsittelyn jälkeen. Kaavaselostuksessa on esitetty asemakaavan tarkempi kuvaus ja asemakaavan toteuttamisen vaikutukset. Shamaletdinin talon historiaselvitys (Cingiz Safiulla 2017) sekä rakennuksen kuntoselvitys ja korjauskustannusarvio (CFU OY 2017) ovat asian liitteenä. KHO:n ratkaisu on tallennettu oheisaineistoksi kaupunkikehityslautakunnan extranettiin. Puitesopimus kaupungin ja Suomen Islam-seurakunnan kesken on hyväksytty kaupunginhallituksessa 19.10.2009 443 ja maankäyttösopimus 5.11.2012 261. Alueelle laaditaan erillinen tonttijako. Asemakaavaehdotus valmistellaan nähtävilläolon jälkeen kaupunkikehityslautakunnan, kaupunginhallituksen ja - valtuuston hyväksymiskäsittelyyn. Ehdotus Esittelijä: Sampo Perttula Kaupunkikehityslautakunta päättää hyväksyä 5. kaupunginosan eli Kinnari osaa korttelista 527 (tilat 1:503 ja 1:621) sekä katualuetta koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (päivätty 18.6.2012, tarkistettu 21.12.2017) ja asettaa sen julkisesti nähtäväksi MRL 65 ja MRA 27 mukaisesti pyytää asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot Uudenmaan ELY- keskukselta ja Keski- Uudenmaan maakuntamuseolta.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 9 (24) Käsittely Sari Holi esitti Kaisa Saarikorven kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että alueella oleva huvila merkitään suojeltavaksi rakennukseksi SR- merkinnällä. Tämän lisäksi asemakaavaan merkitään istutusmääräykset Tataarikujan ja Kinnarinpolun reunaan (Puurivistöt) Kannatetun palautusesityksen jälkeen puheenjohtaja totesi, koska asiasta oli tehty asian palauttamista koskeva esitys niin asian jatkokäsittely kohdistuu palautusesitykseen. Palautuskäsittely Palautuskäsittelyn jälkeen puheenjohtaja totesi, sitä lautakunnalta kysyttyään, koska lautakunta ei ollut yksimielinen palautusesityksestä niin asiasta äänestetään. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys. Jaa: Asian käsittelyä jatketaan Ei: Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi Äänestyksen tulos Jaa Tuomas Raejärvi Jenni Komonen Pirjo Komulainen Liina- Lyydia Jämsä Markku Tenhunen Jarkko Wallenius Ei Kaisa Saarikorpi Mikko Vesterinen Sari Holi Pekka Luuk
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 10 (24) Äänestyksen jälkeen puheenjohjtaja totesi, että äänin kuusi (6) Jaa- ääntä, neljä (4) Ei- ääntä, poissa yksi(1), kaupunkikehityslautakunta päätti jatkaa asian käsittelyä. Jatkokäsittely Jatkokäsittelyssä ei pyydettyjä puheenvuoroja, joten puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotus tuli kaupunkikehityslautakunnan päätökseksi. Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti esittelijän ehdotuksen mukaisesti hyväksyä 5. kaupunginosan eli Kinnari osaa korttelista 527 (tilat 1:503 ja 1:621) sekä katualuetta koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (päivätty 18.6.2012, tarkistettu 21.12.2017) ja asettaa sen julkisesti nähtäväksi MRL 65 ja MRA 27n mukaisesti pyytää asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot Uudenmaan ELY- keskukselta ja Keski- Uudenmaan maakuntamuseolta Kaupunkikehityslautakunta, 22.03.2018, 34 Valmistelijat / lisätiedot: Terttu-Elina Wainio terttu-elina.wainio@jarvenpaa.fi asemakaava-arkkitehti Liitteet 1 Asemakaavakartta 2 Asemakaavan selostus Tataarikujan asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä MRL 65 ja MRA 27 mukaisesti 18.1. 16.2.2018 välisenä aikana. Asiasta on saatu lausunnot Uudenmaan ELY-keskukselta ja Keski-Uudenmaan maakuntamuseolta sekä kaksi muistutusta. Lyhennelmä lausunnoista ja muistutuksista sekä kaavoituksen vastineet on asemakaavaselostuksen liitteenä 2. Alkuperäiset lausunnot ja muistutukset sekä kooste kaupunginvaltuuston 10.12.2012 91 hyväksymästä kaavasta tehtyjen valitusten käsittelystä (KHO:2015:78) on tallennettu kaupunkikehityslautakunnan extranettiin. Asemakaavakarttaan ei ole tehty nähtävilläolon jälkeen muutoksia joitakin teknisiä tarkistuksia lukuunottamatta. Asemakaavaselostusta on täydennetty.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 11 (24) Alueelle laaditaan erillinen tonttijako asemakaavan hyväksymisen jälkeen. Asemakaavan muutos kuulutetaan voimaan kun maankäyttösopimuksen edellyttämät toimenpiteet on suoritettu. Ehdotus Esittelijä: Kaarina Laine, kaupunkitekniikan johtaja Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 5. kaupunginosan eli Kinnari osaa korttelista 527 (tilat 1:503 ja 1:621) sekä katualuetta koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (päivätty 18.6.2012, tarkistettu 21.12.2017) ja sitä koskevan asemakaavan selostuksen (päivätty 21.12.2017, tarkistettu 22.3.2018). Päätös Hyväksyttiin Kaupunginhallitus, 09.04.2018, 85 Valmistelija / lisätiedot: Terttu-Elina Wainio terttu-elina.wainio@jarvenpaa.fi asemakaava-arkkitehti Liitteet 1 Asemakaavakartta 2 Asemakaavan selostus Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, vs. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 5. kaupunginosan eli Kinnari osaa korttelista 527 (tilat 1:503 ja 1:621) sekä katualuetta koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (päivätty 18.6.2012, tarkistettu 21.12.2017) ja sitä koskevan asemakaavan selostuksen (päivätty 21.12.2017, tarkistettu 22.3.2018).
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 12 (24) Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi KV
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 13 (24) Kaupunginhallitus, 147, 20.11.2017 Kaupunginhallitus, 164, 04.12.2017 Kaupunginhallitus, 86, 09.04.2018 86 Valtuustoaloite kuntien tasa-arvokirjan allekirjoittamisesta / Emmi Mäkinen ja 31 valtuutettua JARDno-2017-1899 Kaupunginhallitus, 20.11.2017, 147 Kaupunginvaltuusto 13.11.2017, 77 Euroopan kuntien ja alueiden liiton, CEMR:n koordinoimana eurooppalaiset kuntajärjestöt ja kunnat ovat laatineet eurooppalaisen paikallis- ja aluehallinnon tasa-arvon peruskirjan. Peruskirjan tavoitteena on edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa kunta- ja aluehallinnossa. Kun kunnan toiminnassa sukupuolten tasa-arvo otetaan yhtenä näkökulmana huomioon, voidaan parantaa palvelujen laatua ja innovatiivisuutta, edistää hyvää hallintoa ja vahvistaa demokratiaa. Allekirjoittamalla peruskirjan Järvenpään kaupunki vahvistaa sitoutumistaan sukupuolten välisen tasa-arvon edistämiseen laajasti poliittisessa päätöksenteossa, kaupunkistrategiassa, toiminnan ja talouden ohjauksessa, palveluiden tarjonnassa, työnantajaroolissa sekä sukupuoleen perustuvassa väkivallan ehkäisyssä. Tasa-arvon toteutuminen edellyttää tietoisia toimenpiteitä vanhojen epätasaarvoa ylläpitävien rakenteiden uudistamiseksi. Peruskirja antaa konkreettisia työkaluja parantaa kaupungin toimintatapoja. Ennen kaikkea sukupuolen näkökulmasta tarkastelu luo uuden tavan ajatella ja hahmottaa palvelutarvetta ja toimintaa. Peruskirjan käyttöönotto luo tasa-arvon käytännöksi. Lisätietoa kuntien tasa-arvon peruskirjasta: https://www.thl.fi/fi/web/sukupuolten-tasa-arvo/paatoksenteko/politiikka/ kunnat/eurooppalainen-tasa-arvon-peruskirja Me allekirjoittaneet ehdotamme, että Järvenpään kaupunki allekirjoittaa kuntien tasa-arvon peruskirjan. Päätös Valtuusto merkitsee valtuustostoaloitteen tiedoksi ja lähettää asian kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Tiedoksi KH
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 14 (24) Ehdotus Esittelijä: Erkki Kukkonen Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen edelleen konsernipalveluiden valmisteltavaksi. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus, 04.12.2017, 164 Valmistelijat / lisätiedot: Laura Kattelmäki Liitteet 1 Henkilöstöpoliittinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2 Toiminnallinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2017-2020 3 Eurooppalainen peruskirja naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta paikallishallinnossa Järvenpään kaupungin toimet tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi sekä syrjinnän poistamiseksi Henkilöstäpoliittinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma Järvenpään kaupunginhallitus hyväksyi 19.12.2016 :ssä 213 Järvenpään kaupungin henkilöstöpoliittisen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman, jota toteutetaan tällä hetkellä henkilöstön arjessa eri yksiköissä. Tasaarvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan on koottu ne henkilöstöön liittyvät periaatteet ja toimenpiteet, joihin Järvenpään kaupunki työnantajana sitoutuu henkilöstönsä tasa-arvoisen ja yhdenvertaisen kohtelun edistämiseksi. Suunnitelman painopiste on tasa-arvolain mukainen sukupuolten välinen tasaarvo sekä tavoitteellisen yhdenvertaisuuden edistäminen yhdenvertaisuuslain mukaisesti. Toiminnallinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma vuosille 2017-2020 Järvenpään kaupunginhallitus on lisäksi kokouksessaan 16.1.2017 :ssä 8 hyväksynyt Järvenpään kaupungin toiminnallisen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman vuosille 2017-2020. Suunnitelman tavoitteena on tehdä tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden teemoja tunnistettavammiksi ja kaikkea toimintaa läpäiseviksi teemoiksi Järvenpään kaupungissa ja sen palveluissa. Suunnitelma on voimassa neljä vuotta, jonka jälkeen sen toteutumisesta suoritetaan arviointi uuden suunnitelman päivittämisen yhteydessä. Tavoitteiden ja toimenpiteiden arviointia ja seurantaa toteutetaan myös suunnitelman aikana kunkin toimenpiteen vastuutahon myötä. Toimenpiteitä on mahdollista tarpeen vaatiessa lisätä tai poistaa vuosittaisen arvioinnin yhteydessä. Suunnitelman päivittäminen on kirjattu kaupungin johtoryhmän vuosikelloon ja johtoryhmä myös kutsuu seuraavan työryhmän
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 15 (24) koolle. Suunnitelman valmistumisesta tiedotetaan Järvenpään kaupungin tiedotuslehdessä ja kaupungin sosiaalisen median kanavilla. Julistautuminen syrjinnästä vapaaksi alueeksi Elokuussa 2017 Järvenpään kaupunki julistautui edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi syrjinnästä vapaaksi alueeksi. Syrjinnästä vapaa alue -kampanja on kaikenlaisen syrjinnän, kiusaamisen ja häirinnän vastainen oikeusministeriön tiedotuskampanja, jonka avulla organisaatiot ja työyhteisöt tuovat julki sitoutumisensa syrjimättömyyden periaatteeseen. Syrjinnästä vapaaksi alueeksi julistautuminen merkitsee syrjinnän vastustamista, siihen puuttumista sekä ihmisten yhdenvertaisuuden tunnustamista. Julistautuminen on myös merkki työntekijöille, työnhakijoille ja asiakkaille siitä, että organisaatio toivottaa kaikki ihmiset tervetulleiksi riippumatta sukupuolesta, iästä, etnisestä taustasta, uskonnosta tai vakaumuksesta, mielipiteestä, terveydentilasta, vammaisuudesta tai seksuaalisesta suuntautumisesta. Valtuustoaloite kuntien tasa-arvokirjan allekirjoittamisesta Emmi Mäkinen ja 31 muuta valtuutettua tekivät Järvenpään kaupunginvaltuuston 13.11.2017 pidetyssä kokouksessa valtuustoaloitteen kuntien tasa-arvokirjan allekirjoittamisesta. Kuntien tasa-arvokirja eli eurooppalainen peruskirja naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta paikallishallinnossa on osoitettu Euroopan paikallisja aluehallinnoille. Näitä tahoja on pyydetty allekirjoittamaan peruskirja ja sitoutumaan julkisesti naisten ja miesten tasa-arvon periaatteeseen sekä toteuttamaan peruskirjassa esitettyjä sitoumuksia omalla alueellaan. Kukin peruskirjan allekirjoittanut viranomainen sitoutuu edistämään peruskirjan toteutusta laatimalla tasa-arvosuunnitelman. Suunnitelmassa tulee esittää ne painopisteet ja toimenpiteet sekä resurssit, joita viranomainen tulee käyttämään peruskirjan sitoumusten toteuttamiseksi. Lisäksi kunkin peruskirjan allekirjoittaneen viranomaisen on ryhdyttävä yhteistyöhön alueensa kaikkien instituutioiden ja toimijoiden kanssa todellisen tasa-arvon saavuttamiseksi käytännössä. Peruskirja on laadittu Euroopan kuntaliittojen yhteistyöjärjestön CEMRn (Council of European Municipalities and Regions) projektissa yhteistyössä useiden kumppaneiden kanssa. Projekti toteutettiin EU:n viidennen tasa-arvoohjelman tukemana vuosina 2005 2006. Eurooppalaisen naisten ja miesten paikallishallinnon tasa-arvon peruskirjan allekirjoittajat tunnustavat seuraavat periaatteet toimintansa perustaksi: Naisten ja miesten tasa-arvo on perusoikeus Naisten ja miesten tasa-arvon varmistaminen edellyttää moninkertaisen syrjinnän ja heikomman aseman käsittelemistä Naisten ja miesten tasapuolinen osallistuminen päätöksentekoon on demokraattisen yhteiskunnan perusedellytys
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 16 (24) Sukupuoleen perustuvien stereotypioiden poistaminen on olennaista naisten ja miesten tasa-arvon saavuttamisessa Naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen edellyttää tasaarvonäkökohtien huomioon ottamista paikallis- ja aluehallinnon kaikissa toiminnoissa Naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseen tarvitaan asianmukaisesti resursoituja ohjelmia ja toimintasuunnitelmia Peruskirjan allekirjoittaja sitoutuu toteuttamaan seuraavat vaiheet peruskirjan edellytysten toteuttamiseksi: Allekirjoittaja laatii ja ottaa käyttöön tasa-arvosuunnitelman kohtuullisen ajan kuluessa peruskirjan allekirjoittamisesta (kuitenkin viimeistään kahden vuoden kuluessa) ja sen jälkeen toteuttaa suunnitelman. Tasa-arvosuunnitelmassa esitetään allekirjoittajan tavoitteet ja ensisijaiset painopisteet, suunnitellut toimenpiteet ja toteuttamiseen varattavat resurssit, joiden avulla peruskirjaa ja sen sitoumuksia pannaan täytäntöön. Suunnitelmassa esitetään myös toteutusaikataulu. Jos allekirjoittajalla on jo tasa-arvosuunnitelma, allekirjoittaja tarkistaa ja tarvittaessa täydentää suunnitelman, jotta se kattaa peruskirjan olennaiset asiat. Allekirjoittaja toteuttaa laajan kuulemismenettelyn ennen tasa-arvosuunnitelman käyttöönottoa. Kun suunnitelma on hyväksytty, allekirjoittaja jakelee suunnitelman ja välittää siitä tietoa laajasti. Allekirjoittaja myös raportoi säännöllisesti suunnitelman toteutuksen etenemisestä. Allekirjoittaja tarkistaa tarvittaessa tasa-arvosuunnitelmansa ja laatii uuden suunnitelman seuraavaa kautta varten. Allekirjoittaja sitoutuu yhteistyöhön peruskirjan toteutumista arvioitaessa. Allekirjoittaja sitoutuu myös kuntien ja alueiden eurooppalaiseen kokemuksen ja tiedon vaihtoon. Näin on mahdollista oppia toisilta tehokkaita keinoja, joiden avulla voidaan vahvistaa naisten ja miesten tasa-arvoa. Allekirjoittaja huolehtii, että tasa-arvosuunnitelma ja muut olennaiset julkiset aineistot ovat käytettävissä tätä tarkoitusta varten. Allekirjoittaja ilmoittaa Euroopan kuntaliittojen yhteistyöjärjestölle CEMR:lle (The Council of European Municipalities and Regions) kirjallisesti allekirjoittaneensa peruskirjan. Lisäksi tulee ilmoittaa, milloin peruskirja on allekirjoitettu ja keneen asiasta voidaan olla tulevaisuudessa yhteydessä. Kuntaliitto on suositellut kunnille ja maakunnille peruskirjan hyväksymistä ja sen tehokasta toimeenpanoa. Suomessa tasa-arvon peruskirjaan ovat tällä hetkellä sitoutuneet Espoo, Helsinki, Kaarina, Kerava, Korsnäs, Kuopio, Lahti, Mikkeli, Uusikaarlepyy, Närpiö, Oulu, Paimio, Pohjanmaa, Raasepori, Salo, Tampere, Turku, Uusimaa ja Vantaa. Ehdotus Esittelijä: Erkki Kukkonen
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 17 (24) Kaupunginhallitus tekee päätöksen tasa-arvon peruskirjan allekirjoittamisesta tai allekirjoittamatta jättämisestä kokouksessa. Käsittely: Mikko Päivinen ehdotti asian palauttamista valmisteltavaksi, jota ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Päätös Asia palautettiin yksimielisesti valmisteluun. Kaupunginhallitus, 09.04.2018, 86 Valmistelija / lisätiedot: Laura Kattelmäki, Virpi Kolehmainen laura.kattelmaki@jarvenpaa.fi, virpi.kolehmainen@jarvenpaa.fi lakimies, palvelussuhdepäällikkö Liitteet 1 Allekirjoitettu valtuustoaloite 2 Eurooppalainen peruskirja naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta paikallishallinnossa 3 Henkilöstöpoliittinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 4 Toiminnallinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2017-2020 Kaupunginhallitus on käsitellyt tasa-arvon peruskirjan allekirjoittamista koskevaa valtuustoaloitetta kokouksessaan 4.12.2017 :ssä 164 ja päättänyt palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Tasa-arvon peruskirjaa on tämän jälkeen käsitelty Järvenpään kaupungin henkilöstöpoliittisen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusasioiden valmistelutyöryhmän kokouksissa 5.3.2018 ja 14.3.2018. Huolenpito ihmisestä, vastuullisuus ja oikeudenmukaisuus ovat Järvenpään kaupungin arvoja. Kaupungin henkilöstöpoliittiseen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan on koottu ne henkilöstöön liittyvät periaatteet ja toimenpiteet, joihin Järvenpään kaupunki työnantajana on sitoutunut henkilöstönsä tasa-arvoisen ja yhdenvertaisen kohtelun edistämiseksi. Suunnitelman painopiste on tasa-arvolain mukaisessa sukupuolten välisessä tasa-arvossa sekä tavoitteellisen yhdenvertaisuuden edistämisessä yhdenvertaisuuslain mukaisesti. Henkilöstöpoliittinen tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusasioiden valmistelutyöryhmä avustaa johtoa sekä seuraa ja edistää tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden kehittymistä sekä laatii vuosittain katsauksen Järvenpään kaupungin henkilöstön tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustilanteen kehityksestä henkilöstökertomukseen. Valmistelutyöryhmä päivittää tarvittaessa tasaarvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa, tarkastelee vuosittain tasa-arvo- ja
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 18 (24) yhdenvertaisuustilanteen valittujen mittareiden perusteella, antaa suosituksia ja lausuu tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustilanteesta. Työryhmä on 5.3.2018 ja 14.3.2018 pidetyissä kokouksissaan tarkastellut tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa erityisesti peruskirjan artiklan 11 näkökulmasta ja todennut, että tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuskysymykset on suunnitelmassa otettu kattavasti huomioon seuraavissa kaupungin henkilöstöön liittyvissä asioissa: henkilöstösuunnittelussa ja -hankinnassa, palkkauksessa ja palvelussuhteen ehdoissa, henkilöstön johtamisessa ja kehittämisessä, henkilöstön osallistumisessa, henkilöstön kehittämispäivissä, työsuojelussa, työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisessa, iästä riippumatonta, syrjinnän ehkäisytyössä sekä valmistelussa ja päätöksenteossa. Työryhmä pohti kokouksissaan erityisesti työ- ja perhe-elämän/yksityiselämän yhteensovittamista, töiden jakautumista niin sanottuihin miesten- ja naistentöihin, henkilöstörakenteen sosiaalista, taloudellista ja kulttuurista monimuotoisuutta sekä miesten kannustamista vapaiden käyttämiseen huollettavinaan olevien henkilöiden hoitamista varten. Työryhmä on kokouksissaan todennut, että henkilöstöpoliittista tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa tullaan vuoden 2018 aikana täsmentämään siten, että se toteuttaisi entistä paremmin tasa-arvon peruskirjan 11 artiklaa. Mihin sitoudutaan Kaupunginhallitus on palauttaessaan asian valmisteluun pyytänyt tarkempaa selvitystä niistä konkreettisista toimista, joihin ryhtymistä tasa-arvon peruskirjan allekirjoittaminen Järvenpään kaupungissa edellyttää. Asiassa on konsultoitu Kuntaliiton erityisaisantuntijaa. Kuntaliitolta saadun selvityksen mukaan kaupunki voi peruskirjan allekirjoitettuaan valita muutamia peruskirjan artikloja, joita se päättää alkaa kehittämään tai halutessaan se voi valita niistä jokaisen. Mikäli Järvenpään kaupunki allekirjoittaa tasa-arvon peruskirjan, Järvenpään kaupunki sitoutuu: tiedottamaan peruskirjan allekirjoittamisesta laajasti niin kaupungin sisäisesti kuin kuntalaisille ja valtuutetuille, päivittämään kahden vuoden kuluessa allekirjoittamisesta tällä hetkellä voimassa olevat tasa-arvosuunnitelmansa (Kuntaliitto on laatinut päivittämisestä erillisen ohjeen: http://shop.kunnat.net/ product_details.php?p=2906.), lähettämään voimassa olevat tasa-arvosuunnitelmansa tiedoksi CEMR:lle ja
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 19 (24) tiedottamaan CEMR:ää ja Kuntaliittoa tasa-arvon peruskirjan allekirjoittamisesta sekä myöhemmistä toimista, joihin Järvenpään kaupunki on ryhtynyt tasa-arvon edistämiseksi. Resurssit peruskirjan edellyttämien sitoumusten toteuttamiseen Asiaa on valmisteltu yhteistyössä Järvenpään kaupungin henkilöstöpalveluiden (HR) kanssa. HR-palveluista saadun selvityksen mukaan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuskysymykset otetaan kaupungin henkilöstön arjessa kattavasti huomioon. HR:n mukaan peruskirjan allekirjoittamisesta ei aiheudu kaupungille lisäkustannuksia vaan peruskirjan edellyttämiin sitoumuksiin pystytään vastaamaan nykyisin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusasioihin varatuin resurssein. Seuraamukset noudattamatta jättämisestä Tasa-arvon peruskirja ei sisällä erillisiä säännöksiä seuraamuksista, joita peruskirjan artiklojen noudattamatta jättämisestä aiheutuisi. Seuraamuksia voi kuitenkin aiheutua mm. tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuslain säännösten perusteella. Peruskirjan allekirjoittaneet tahot Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen Internet-sivuilta saadun päivitetyn tiedon mukaan (päivitetty 1.2.2018) tasa-arvon peruskirjan ovat tähän mennessä hyväksyneet aiemmin mainittujen lisäksi Kristiinankaupunki/Kristinestad, Korsholm/Mustasaari, Maalahti/Malax, Pedersöre, Pietarsaari ja Vaasa. Peruskirjan allekirjoittaneita kuntia ja alueita on tällä hetkellä Suomessa näin ollen tällä hetkellä 25. Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, vs. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus tekee päätöksen tasa-arvon peruskirjan allekirjoittamisesta tai allekirjoittamatta jättämisestä kokouksessa. Päätös Päätettiin yksimielisesti allekirjoittaa tasa-arvon peruskirja. Tiedoksi Johtoryhmä
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 20 (24) 87 Ero luottamustehtävistä paikkakunnalta pois muuttamisen takia / Jukka Kinanen JARDno-2018-1133 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Hippi pekka.hippi@jarvenpaa.fi kaupunginsihteeri Liitteet 1 Eroilmoitus Vihreiden varavaltuutettu Jukka Kinanen on sähköpostillaan 30.11.2017 ilmoittanut muuttaneensa pois Järvenpäästä. Kuntalain 71 :n 1-kohdan mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 78 :n 1 mom:n mukaisesti, jos luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa, hänet valinnut toimielin toteaa luottamustoimen päättyneeksi. Jukka Kinanen oli järjestyksessään kahdeksas (8) l. viimeinen keskusvaalilautakunnan vahvistama vihreiden varavaltuutettu. Keskusvaalilautakunnan tulee nimetä / vahvistaa edellisen kunnallisvaalien tuloksen perusteella kahdeksas Vihreiden varavaltuutettu. Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, vs. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää, että kaupunginvaltuusto päättä todeta Jukka Kinasen menettäneen kuntalain 71 :n mukaisen yleisen vaalikelpoisuutensa Järvenpään kaupungin luottamustoimiin kotipaikan muuttumisen takia. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi KV
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 21 (24) 88 Ero Järvenpään Veden johtokunnan jäsenyydestä / Hermanni Meronen JARDno-2018-1132 Valmistelija / lisätiedot: Pekka Hippi pekka.hippi@jarvenpaa.fi kaupunginsihteeri Liitteet 1 Eroilmoitus Järvenpään Veden johtokunnan jäsen Hermanni Meronen on sähköpostillaan 13.3.2018 ilmoittanut eroavansa Järvenpään Veden johtokunnan jäsenyydestä omakohtaisten syiden takia. Kuntalain 70 :n mukaan, sen jälkeen kun henkilö on valittu luottamustoimeen, hän voi erota pätevästä syystä kesken toimikauden. Syyn pätevyyden arviointi kuuluu sille toimielimelle, jonka valittava luottamushenkilö on. Pätevä syy voi periaatteessa olla mikä tahansa luottamustehtävän hoitamista vaikeuttava seikka. Mikäli henkilökohtainen varajäsen valitaan luottamuselimeen varsinaiseksi jäseneksi tulee samassa vaalissa valita myös valitulle henkilökohtainen varajäsen. Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, vs. kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää, että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Hermanni Meroselle eron Järvenpään Veden johtokunnan jäsenyydestä valita Hermanni Merosen sijaan jäsenen Järvenpään Veden johtokuntaan sen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi KV
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 22 (24) Muutoksenhakukielto 82, 83, 84, 85, 87, 88 Muutoksenhakukielto Päätökseen ei saa hakea muutosta, koska se koskee valmistelua/ täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 )
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 23 (24) Oikaisuvaatimus 86 Oikaisuvaatimusohje OIKAISUVAATIMUSOHJE Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa tai kaupungin kirjaamossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, kirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Asiamiehen, ellei tämä ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 24 (24) täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Järvenpään kaupungille virka-aikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä henkilökohtaisesti tai asiamiehen välityksellä postitse, sähköpostilla tai telefaxilla, käyttäen alla olevia yhteystietoja: Järvenpään kaupunki / kirjaamo Osoite: Hallintokatu 2, PL 41, 04401 Järvenpää Kirjaamo on avoinna: ma-ke klo 9.00-15.00 to klo 9.00-16.00 pe klo 8.00-13.00 Sähköposti: kirjaamo@jarvenpaa.fi Puh. vaihde (09) 27 191 Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös kaupungin asiakaspalvelupisteeseen os. Seutulantie 12. Avoinna ma-ke 9-15, to 9-18 ja pe 8-13.