Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/2012 1 (6) 425 Oikaisuvaatimus yleisten töiden lautakunnan päätöksestä 29.5.2012 297 vahingonkorvausasiassa HEL 2011-003295 T 03 01 00 Päätös päätti hylätä Asunto Oy Laivasillankatu 14:n oikaisuvaatimuksen yleisten töiden lautakunnan 29.5.2012 297 tekemästä päätöksestä. Asiassa ei ole esitetty sellaisia tietoja tai näyttöä, joiden perusteella voitaisiin todeta, että hakijalle sattunut vahinkotapahtuma olisi johtunut Helsingin kaupungin tuottamuksesta tai laiminlyönnistä. Hakemuksen mukaan kiinteistön Laivasillankatu 14 pohjakerroksen tiloihin, jotka sijaitsevat osittain maanpinnan alapuolella, on toistuvasti tulvinut vettä kovemmilla sateilla. Viimeksi vettä on päässyt tiloihin 10.8.2011, 12.8.2011 ja 22.8.2011 aiheuttaen kiinteistövaurioita. Kunnossapitopiirin asiassa antaman selvityksen mukaan kaupunki on suorittanut alueella olevien kaivojen sakkapesien tyhjennyksen ohjelman mukaisesti joka toinen vuosi. Kadun sekä jalkakäytävällä olevien sadevesikaivojen ja ajoradalla olevan kitakaivon puhtaanapito on kiinteistön omistajan vastuulla. Kaivonkansien puhtaus ja roskattomuus ovat tärkeitä, jotta vesi pääsee virtaamaan kaivoihin. Laivasillankadun korkeustason määrittävät suunnitelmat on hyväksytty 1.1.1925 ja vesivahingoista kärsinyt rakennus on valmistunut 31.12.1929. Vahinkopaikka on suunnitelmien mukainen eikä siihen ole tehtävissä kadun rakenteeseen tai viemäröintiin vaikuttavia muutoksia. Laivasillankadulla olevat sadevesikaivot ovat katusuunnitelmien mukaisesti rakennetut ja niiden kunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti. Ilmatieteen laitoksen Kaisaniemen sääasemalta saadun tiedon mukaan 9-10.8 2011 välisenä yönä sademäärä oli 25 mm, josta 9,2 mm satoi yhden tunnin aikana. 12.8.2011 vuorokautinen sademäärä oli 10,5 mm, josta 10,1 mm satoi yhden tunnin aikana. 22.8.2011 vuorokautinen sademäärä oli 52,0 mm, josta 35,3 mm satoi yhden tunnin aikana. Kaikkina vahingon aiheuttaneina tulvimisajankohtina ja varsinkin 22.8.2011 sade on siis ollut hetkellisesti poikkeuksellisen voimakasta. Kaupunki ei ole asiassa korvausvelvollinen, koska kyseessä ovat olleet poikkeuksellisen voimakkaiden rankkasateiden aiheuttamat vahingot,
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/2012 2 (6) joiden syntymiseen eivät ole vaikuttaneet viemäriverkostossa olleet viat tai puutteellisuudet. Asia on tullut vireille 26.8.2011, joten siihen sovelletaan 1.1.2012 voimaan tulleen vesilain 19 luvun 3 :n siirtymäsäännöksen mukaan vanhaa vesilakia (264/1961). Vesilain (264/1961) 11 luvun 2 :n mukaan viemärin omistaja ei ole tuottamuksesta riippumattomassa vastuussa viemärin tulvimisesta aiheutuneesta vahingosta, kun viemärin toimimattomuus on johtunut poikkeuksellisesta ulkonaisesta syystä. Oikeuskäytännössä poikkeuksellisen runsasta sadetta on pidetty tällaisena vastuusta vapauttavana ulkoisena syynä (mm. KKO 1963 ll 88, KKO 1980 ll 20). Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi Liitteet 1 Päätös 297, 29.5.2012 2 Oikaisuvaatimus Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen lähettäjä Palveluosasto Otteen liitteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätösehdotus päättänee hylätä Asunto Oy Laivasillankatu 14:n oikaisuvaatimuksen yleisten töiden lautakunnan 29.5.2012 297 tekemästä päätöksestä. Asiassa ei ole esitetty sellaisia tietoja tai näyttöä, joiden perusteella voitaisiin todeta, että hakijalle sattunut vahinkotapahtuma olisi johtunut Helsingin kaupungin tuottamuksesta tai laiminlyönnistä. Hakemuksen mukaan kiinteistön Laivasillankatu 14 pohjakerroksen tiloihin, jotka sijaitsevat osittain maanpinnan alapuolella, on toistuvasti tulvinut vettä kovemmilla sateilla. Viimeksi vettä on päässyt tiloihin 10.8.2011, 12.8.2011 ja 22.8.2011 aiheuttaen kiinteistövaurioita. Kunnossapitopiirin asiassa antaman selvityksen mukaan kaupunki on suorittanut alueella olevien kaivojen sakkapesien tyhjennyksen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/2012 3 (6) Tiivistelmä ohjelman mukaisesti joka toinen vuosi. Kadun sekä jalkakäytävällä olevien sadevesikaivojen ja ajoradalla olevan kitakaivon puhtaanapito on kiinteistön omistajan vastuulla. Kaivonkansien puhtaus ja roskattomuus ovat tärkeitä, jotta vesi pääsee virtaamaan kaivoihin. Laivasillankadun korkeustason määrittävät suunnitelmat on hyväksytty 1.1.1925 ja vesivahingoista kärsinyt rakennus on valmistunut 31.12.1929. Vahinkopaikka on suunnitelmien mukainen eikä siihen ole tehtävissä kadun rakenteeseen tai viemäröintiin vaikuttavia muutoksia. Laivasillankadulla olevat sadevesikaivot ovat katusuunnitelmien mukaisesti rakennetut ja niiden kunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti. Ilmatieteen laitoksen Kaisaniemen sääasemalta saadun tiedon mukaan 9-10.8 2011 välisenä yönä sademäärä oli 25 mm, josta 9,2 mm satoi yhden tunnin aikana. 12.8.2011 vuorokautinen sademäärä oli 10,5 mm, josta 10,1 mm satoi yhden tunnin aikana. 22.8.2011 vuorokautinen sademäärä oli 52,0 mm, josta 35,3 mm satoi yhden tunnin aikana. Kaikkina vahingon aiheuttaneina tulvimisajankohtina ja varsinkin 22.8.2011 sade on siis ollut hetkellisesti poikkeuksellisen voimakasta. Kaupunki ei ole asiassa korvausvelvollinen, koska kyseessä ovat olleet poikkeuksellisen voimakkaiden rankkasateiden aiheuttamat vahingot, joiden syntymiseen eivät ole vaikuttaneet viemäriverkostossa olleet viat tai puutteellisuudet. Asia on tullut vireille 26.8.2011, joten siihen sovelletaan 1.1.2012 voimaan tulleen vesilain 19 luvun 3 :n siirtymäsäännöksen mukaan vanhaa vesilakia (264/1961). Vesilain (264/1961) 11 luvun 2 :n mukaan viemärin omistaja ei ole tuottamuksesta riippumattomassa vastuussa viemärin tulvimisesta aiheutuneesta vahingosta, kun viemärin toimimattomuus on johtunut poikkeuksellisesta ulkonaisesta syystä. Oikeuskäytännössä poikkeuksellisen runsasta sadetta on pidetty tällaisena vastuusta vapauttavana ulkoisena syynä (mm. KKO 1963 ll 88, KKO 1980 ll 20). Hakija on tehnyt Helsingin kaupungin kirjaamoon 25.6.2012 saapuneen oikaisuvaatimuksen yleisten töiden lautakunnan vahingonkorvausvaatimuksen hylkäämistä koskevasta päätöksestä 29.5.2012 297. Päätös ja oikaisuvaatimus ovat esityslistan tämän asian liitteinä 1 ja 2. Kuntalain 89.1 ja 2 :n mukaan lautakunnan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen asianomaiselle lautakunnalle.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/2012 4 (6) Esittelijä Korvausvaatimus Kuntalain 92.1 :n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä sekä kunnan jäsen, että asianosainen eli henkilö, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Oikaisuvaatimus on kuntalain 93 :n mukaan tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Ellei muuta näytetä, tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä päätöksen postittamisesta. Hakijalle on lähetetty häntä koskeva päätös oikaisuvaatimusohjeineen 6.6.2012. Oikaisuvaatimus on saapunut yleisten töiden lautakunnalle määräajan kuluessa 25.6.2012. Yleisten töiden lautakunnan asiassa 29.5.2012 297 tekemää hylkäävää päätöstä ei ole syytä muuttaa. Hakemuksen mukaan kiinteistön Laivasillantie14 pohjakerroksen tiloihin, jotka sijaitsevat osittain maanpinnan alapuolella, on toistuvasti tulvinut vettä kovemmilla sateilla. Viimeksi vettä on päässyt tiloihin 10.8.2011, 12.8.2011 ja 22.8.2011 aiheuttaen kiinteistövaurioita. Hakijan korvausvaatimuksen kokonaismäärä on tässä vaiheessa 26 182,37 euroa. Yleisten töiden lautakunnan päätös korvausperusteineen " päätti hylätä vahingonkorvausvaatimuksen. Hakija vaatii Helsingin kaupungilta korvausta kiinteistön vesivahingoista yhteensä 26 182,37 euroa. Summa koostuu vahingoittuneiden tilojen korjauskustannuksista hakemuksessa olevan erittelyn mukaisesti. Lisäksi hakijalle on aiheutunut vahingosta vuokrattuna olleiden liiketilojen vuokratulon menetystä sekä asianhoitoon liittyviä kustannuksia. Hakemuksen mukaan rakennuksen pohjakerrokseen on tulvinut sadevettä toistuvasti kovemmilla sateilla. Pohjakerroksessa on liiketiloja, varastotilaa ja teknisiä tiloja. Korvausvaatimus koskee 10.8.2011, 12.8.2011 ja 22.8.2011 tapahtuneita vesivahinkoja. Sadeveden tulvimisen syyksi epäillään sadevesiviemäröinnin riittämättömyyttä, viemäröinnin epäkuntoisuutta tai katurakenteen virheellisyyttä. Kunnossapitopiiristä on pyydetty selvitys asiaan. Selvityksen mukaan kaupunki on suorittanut alueella olevien kaivojen sakkapesien tyhjennyksen ohjelman mukaisesti joka toinen vuosi. Kadun sekä jalkakäytävällä olevien sadevesikaivojen ja ajoradalla olevan kitakaivon
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/2012 5 (6) Oikaisuvaatimus puhtaanapito on kiinteistön omistajan vastuulla. Kaivonkansien puhtaus ja roskattomuus ovat tärkeitä, jotta vesi pääsee virtaamaan kaivoihin. Laivasillankadun korkeustason määrittävät suunnitelmat on hyväksytty 1.1.1925 ja vesivahingoista kärsinyt rakennus on valmistunut 31.12.1929. Vahinkopaikka on suunnitelmien mukainen eikä siihen ole tehtävissä kadun rakenteeseen tai viemäröintiin vaikuttavia muutoksia. Edellä olevan perusteella kaupunki ei katso olevansa vastuussa aiheutuneesta vahingosta." Hakija vaatii päätöksen oikaisua siten, että sille aiheutunut vahinko korvataan. Hakija toteaa, että ongelmat sadevesiviemäröinnin suhteen ovat jatkuneet alueella pitkään. Tulvimista on esiintynyt toistuvasti kovemmilla sateilla. Sadevesiviemärit ovat tulvineet lukuisia kertoja ennen niitä vuoden 2011 tapahtumia, joihin nyt esitetty korvausvaatimus kohdistuu. Ongelmien toistuvuus jo itsessään osoittaa, etteivät sadevesiviemärit ole tarkoitukseen riittäviä. ei kuitenkaan ole päätöksessään ottanut lainkaan kantaa sadevesiviemäröinnin selvään riittämättömyyteen. Asiassa tehdystä päätöksestä on pääteltävissä, ettei asiaa ole edes kunnolla tutkittu. Viemäröinnin riittämättömyyden tai epäkuntoisuuden mahdollisuutta ei ole edes mahdollista sulkea pois pelkin yleisten töiden lautakunnan päätöksessään esittämin perustein. Kaupunki on vastuussa sadevesiviemäröinnin toimivuudesta alueella. Vastuu on täysin yksiselitteinen. Kaupunki on näin ollen vastuussa myös toimimattomuuden vuoksi aiheutuneesta vahingosta. Kaupungin on ryhdyttävä viipymättä toimenpiteisiin sadevesiviemäröinnin toimivuuden varmistamiseksi puutteellisuudesta aiheutuvien vesivahinkojen estämiseksi. Esittelijä Lisätiedot osastopäällikkö Antti Hietala Antti Rautiainen, lakimies, puhelin: 310 38503 antti.rautiainen(a)hel.fi Liitteet 1 Päätös 297, 29.5.2012 2 Oikaisuvaatimus Otteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/2012 6 (6) Ote Oikaisuvaatimuksen lähettäjä Palveluosasto Otteen liitteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös